Доклад относно напредъка по програмите



страница1/11
Дата30.09.2017
Размер1.41 Mb.
#31306
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11






ЧЕТИРИДЕСЕТ И ТРЕТО НАРОДНО СЪБРАНИЕ

НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ

КОМИСИЯ ПО ЕВРОПЕЙСКИТЕ ВЪПРОСИ И КОНТРОЛ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ФОНДОВЕ

МЕЖДИНЕН ДОКЛАД

относно напредъка по програмите,

съ-финансирани със средства на ЕС и на страните от Европейското икономическо пространство, през програмни периоди 2007 – 2013 г. и 2014 – 2020 г.

(по данни към 30 юни 2015 г.)

септември 2015 г.

1.1. ОП „Транспорт” 2007-2013 3

Усилията на Управляващия орган са насочени към ускоряване темпа на разплащане и засилен мониторинг на рисковите ЖП и пътни проекти до окончателното им завършване. Същевременно следва да се осигурят средства необходими за завършване на проектите след края на 2015 г. в обема, в който са одобрени от Европейската комисия. Обезпечаването ще се осъществи със средства на съответния бенефициент, бюджетни средства или от заемни такива. 7

Предприемат се всички възможни стъпки строителните дейности да бъдат приключени напълно. В случай на обективна невъзможност проектите да бъдат завършени, ще бъдат положени усилия оставащите за изпълнение дейности по тях да бъдат сведени до минимум. За тях ще бъде направена реалистична оценка на статуса, прогнози и осигуряване на финансов ресурс за завършване им. 7

В допълнение УО на ОПТ изпълнява действията предвидени в плана за евентуално фазиране на проектите „Западна дъга на СОП – Лот 2“ „Модернизация на жп линията Пловдив-Бургас“ и „Модернизация на жп линията Септември – Пловдив (ПО1)“, както и за промяна на бюджетите на отделните приоритетни оси чрез прехвърляне на средства между тях в рамките на съответния фонд. Тези промени ще доведат до препрограмиране на двете оперативни програми и до промяна на решенията на ЕК за одобрение на „големи проекти.“ 7

1.2. ОП „Околна среда” 2007-2013 8

1.3. ОП „Регионално развитие” 2007-2013 11

Очаква се до края на програмния период да бъдат успешно приключени 261 броя договори за безвъзмездна финансова помощ. 17

1.4. ОП „Развитие на човешките ресурси” 2007-2013 17

1.5. ОП „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика” 2007-2013 20

1.6. ОП „Административен капацитет” 2007-2013 24

1.7. ОП „Техническа помощ” 2007-2013 27

1.8. Програма за развитие на селските райони 2007-2013 30

1.9. ОП за развитие на сектор „Рибарство“ 2007-2013 35

1. Напредък по изпълнението на програмите

1.1. ОП „Транспорт” 2007-2013



А) Стратегически цели

Развитие на железопътната, пътната и водната инфраструктура на страната и на Трансевропейската транспортна мрежа с цел подобряване на териториалната кохезия в Европейския съюз.

В контекста на устойчивото развитие – насърчаване на комбинирания транспорт (интермодалността), постигане на по-добър баланс между различните видове транспорт.

Б) Институционална рамка

Дирекция „Координация на програми и проекти" в Министерството на транспорта, информационните технологии и съобщенията (МТИТС) е определена за Управляващ орган на програмата. Към ОП „Транспорт” няма междинни звена. Бенефициентите са предварително определени и техният брой е ограничен. Те са: Национална компания „Железопътна инфраструктура” (НКЖИ), Агенция „Пътна инфраструктура”, Национална компания „Стратегически инфраструктурни проекти” (НК СИП), „Метрополитен” ЕАД, Държавно предприятие „Пристанищна инфраструктура”, Агенция „Проучване и поддържане на река Дунав” (АППД), Дирекция „Благоустройство и проекти” в Министерството на регионалното развитие и благоустройство и Дирекция „Координация на програми и проекти” в МТИТС.



В) Приоритети

ОП „Транспорт” има 5 Приоритетни оси (ПО):

ПО 1 – Развитие на железопътната инфраструктура по Транс-европейските и основните национални транспортни оси с бенефициенти: НКЖИ и „Метрополитен” ЕАД;

ПО 2 – Развитие на пътната инфраструктура по Транс-европейските и основните национални транспортни оси с бенефициенти: Агенция „Пътна инфраструктура” и НК СИП;

ПО 3 – Подобряване на интермодалността при превозите на пътници и товари с бенефициенти „Метрополитен” ЕАД, НКЖИ и ДП „Пристанищна инфраструктура”;

ПО 4 – Подобряване на корабоплаването по морските и вътрешните водни пътища с бенефициенти - ИА „Проучване и поддържане на река Дунав”, ДП „Пристанищна инфраструктура”;

ПО 5 – Техническа помощ с бенефициенти: Дирекция „Координация на програми и проекти” в МТИТС (Управляващият орган); Министерство на регионалното развитие; „БДЖ – Пътнически превози” ЕООД и всички бенефициенти по предишните ПО.

Г) Постигнат напредък

Към 30.06.2015 г. по ОПТ е предоставена безвъзмездна финансова помощ (БФП) на общо 116 проекта по всички приоритетни оси. По програмата се изпълняват 22 инвестиционни проекта, като 8 от тях вече са завършени. Реализират се и 11 „големи” проекта (над 50 млн. евро), като ЕК е одобрила 10 от тях.



За периода от 01.01.2015 г. до 30.06.2015 г. стартира изпълнението на:

  • м. февруари 2015 г. - проект „Интегрирана система за анализ и оценка на трафика по Автомагистралите и I-Ви клас пътища на територията на Република България, които са част от ТEN-Т”

  • 11.03.2015 г – "Рехабилитация на гаров комплекс жп гара Бургас– официален старт на строителните дейности


През разглеждания период са въведени в експлоатация следните обекти:

  • 28.05.2015 г. - „Изграждане на автомагистрала „Марица” Лот 2 „Димитровград – Харманли”, от км 36+400 до км 70+620 ;

  • 02.04.2015 г. - „Проект за разширение на метрото в София: Етап ІІІ Лот 1 „Цариградско шосе – Летище София”

  • 08.05.2015 г. „Проект за разширение на метрото в София: Етап ІІІ Лот 2 „ж.к. Младост 1 – Бизнес парк в Младост 4”

  • За сградите - брегови център Варна и Бургас, част от проекта VTMIS има подписан Акт образец №15

Изпълнение на целите по правилото n+2/n+3 за автоматично освобождаване на средства

До момента сертифицираните разходи към ЕК са в размер на 1 150 376 002 евро, като до края на 2015 г. остава да бъдат сертифицирани към ЕК 474 103 621 евро (385 426 024 евро по КФ и 88 677 597 по ЕФРР). Прогнозите на УО на ОПТ са в рамките на 2015 г. да бъдат сертифицирани към ЕК още 241 796 232 евро, (177 441 989 по КФ и 64 354 243 по ЕФРР). За останалите до разполагаемия бюджет по програмата, през първото тримесечие на 2016 г. се очаква да бъдат докладвани за сертифициране до 161 359 209 евро (133 584 035 по КФ и 27 775 174 по ЕФРР), с които ще бъде изчерпан бюджетът по ЕФРР. Докато по КФ, поради забавено изпълнение на ж.п. и пътни проекти, е възможно средства в размер на 74 400 000 евро да не могат да бъдат разплатени от бенефициентите и съответно да не бъдат сертифицирани към ЕК.



Извършени промени в програмата

Към 30.06.2015 г. е в ход процедура за третото изменение на програмата, – подкрепено от КН на ОПТ на ХVІІІ заседание, проведено на 02.06.2015 г. Изменението предвижда:



  1. Повишаване на дела на Кохезионния фонд от 80% до 85% (съответно намаляване на дела на националното съфинансиране от 20% на 15%. Прехвърляне на 10 млн. евро (ЕС + национално съфинансиране) от приоритетна ос 5 “Техническа помощ” в приоритетна ос 3;

  2. В списъка с приоритетни проекти - таблица 2. А на Приложение № 6 към ОПТ ще бъде включена като отделен проект изградената към момента част от проект за Разширение на втори метродиаметър от МС „Джеймс Баучър“ до Кръстовището на бул. „Черни връх“ с бул. „Хенрик Ибсен“ и ул. „Сребърна“, по-рано предвиден за финансиране по ОПТТИ;

  3. Фазиране на голям проект 2012BG161PR005 Изграждане на АМ "Калотина-София" - лот 1 "Западна дъга на Софийски околовръстен път (СОП)";

Д) Напредък по приоритетни оси

По отделните приоритетни оси от началото на програмния период до 30.06.2015 г. са постигнати следните резултати:



  • По приоритетна ос 1 „Развитие на железопътната инфраструктура по Транс-европейските и основните национални транспортни оси”:

  • Рехабилитирани са 405 км ж.п. линии;

  • Изградени са 6 метро станции;

  • Изградени са 6.7 км метро линии.

  • По приоритетна ос 2 „Развитие на пътната инфраструктура по Транс-европейските и основните национални транспортни оси”:

  • Изградени са 175 км автомагистрали;

  • Рехабилитирани са 16 км пътища;

  • Изградени са 31 км нови I клас пътища.

  • По приоритетна ос 3 „Подобряване на интермодалността при превоза на пътници и товари”:

  • Изградени са 14 метро станции;

  • Изградени са 14 км метро линии;

  • Рехабилитирана е 1 жп гара.

Е) Идентифицирани проблеми и предприети мерки

Основно предизвикателство и през първата половина на 2015 г. бе да се ускори изпълнението на проектите и програмата. Идентифицират се следните проблеми, които двата основни бенефициента по програмата НКЖИ и АПИ срещат:



  • Необходимост от провеждането на отчуждителни процедури след започване на строителството;

  • Забавяне при провеждането на археологически проучвания;

  • Забавяне на координацията между компетентните институции при съгласувателните процедури в хода на подготовката и изпълнението на проектите, финансирани по ОПТ;

  • Неблагоприятни климатични условия, като: обилни валежи и наводнения и др.;

  • Недостатъчно ефективно управление на строителните договори от страна на НКЖИ;

  • Недостиг на средства, но и липса на дългосрочно планиране по отношение собствения принос на НКЖИ;

  • Предприети съкращения и реорганизация на дирекция ИПОПТКФ в АПИ през м. декември 2014 г.

Предприети мерки

  • Всички проекти продължават да бъдат обект на засилен мониторинг. УО изисква предприемането и следи за изпълнението на регулярни корективни действия от бенефициентите с цел приключване на проектите в настоящия програмен период. Провеждат се срещи и проверки на място на различно ниво, в т.ч. и с участието на Ръководителя на УО. Изготвят се графици и планове за управление на риска, като се следи тяхното изпълнение;

  • УО на ОПТ си сътрудничи с ЕИБ, чийто експерти оказват техническа помощ по отношение рисковите проекти на НКЖИ;

  • Извършен е анализ на възможностите за разделяне на изпълнението на отделни проекти в два програмни периода.

  • С цел да се преодолее натрупаното закъснение при изпълнението на рисковите проекти, в началото на 2015 г. УО на ОПТ разработи план за действие за приключването на проектите в рамките на програмния период, който е обсъден на среща с Генералния директор на ГД „Регионална и урбанистична политика“ и заместник министър-председателя по управлението на еврофондовете и икономическата политика.

Основни точки от плана са:

  • Приключване на процедурата по одобрение на проекта за изграждане на обхода на гр. Габрово - потвърден ангажимент на България за строителството на тунела под връх Шипка (22 май 2015 г.).

  • Фазиране на „големи“ проекти от ОПТ:

  • Лот 2 от проекта „Западна дъга на СОП“

  • Железопътен проект „Пловдив – Бургас“ (редукция на обхвата с 20 млн. eвро –три подстанции и проектиране и строителство на сигнализацията на жп възел Бургас)

  • Осигуряване на финансиране за проектите, които няма да могат да бъдат завършени до края на 2015 г. За завършване на проектите през 2016 г. са необходими - 130 млн. евро (90 млн. евро за ж.п. проекти и 40 млн. евро за пътни проекти).

  • Изготвяне на предложение за увеличение на процента на съфинансиране на КФ от 80% на 85% и съответно намаляване на национално съфинансиране. Предложението е разгледано и одобрено от МС с Протокол №18 от 07.05.2015г. и от КН на ОПТ.

  • Идентифициране на проекти с възможности за „обратно“ фазиране (по-ранно започване на проекти, първоначално предвидени да се финансират от програмен период 2014-2020 г., ) - Разширение на линия 2 на метрото от метростанция „Джеймс Баучер" до кв. „Хладилника“, метростанция “Витоша”(проект от ОПТТИ).

  • Използване на възможностите на разпоредбите на чл. 77, параграф 2 на Регламент 1083/2006 за 10 % „гъвкавост“.

Ж) Планирани дейности до края на 2015 г.



Сподели с приятели:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница