Списък на използваните съкращения 7
Резюме 8
I. Въведение 10
1.Възложител 10
2.Цели на поръчката 10
3.Методология и обхват на проучването 10
II. Кратка информация за Обединеното кралство 12
1.Обща информация за Обединеното кралство 12
2.Политика за по-добро регулиране 14
2.1.Основни политики за по-добро регулиране 15
2.2.Електронно правителство в подкрепа на политиката за по-добро регулиране 18
2.3.Институции на политиката за по-добро регулиране 18
III. Институционална и правна рамка за таксите в Обединеното кралство 21
1.Институционална рамка за таксите в Обединеното кралство 21
1.1.Министерство на финансите 21
1.2.Други министерства и публични организации 22
2.Правна рамка за таксите в Обединеното кралство 25
2.1.Закон за правата от 1689 г. 25
2.2.Закон за финансите от 1973 г. 26
2.3.Закон за финансите (№ 2) от 1987 г. 27
2.4.Закон за финансите от 1990 г. 27
2.5.Закон за Европейските общности от 1972 г. 28
2.6.Закон за пестицидите (такси и прилагане) от 1989 г. 28
2.7.Заповед за таксата за регистрация на имот от 2012 г. 29
IV. Правила за определяне на разходноориентиран размер на таксите 31
1.Ръководство за управление на публичните финанси 31
2.Насоки на Министерството на здравеопазването, социалните услуги и обществената безопасност от 2005 г. 39
2.1.Основни положения 39
2.2.Дефиниране на услугите и определяне на финансовите цели 41
2.3.Задължителни за предоставяне по закон услуги 48
2.4.Междуведомствени услуги 52
2.5.Вътре-ведомствени услуги 54
2.6.Търговски услуги 55
2.7.Изчисляване на разходите и изготвяне на прогнози 58
2.8.Отчитане пред Министерството на финансите 61
3.Правила за въвеждане и за определяне размера на таксите в Министерството на околната среда, храните и по въпросите на селските райони 62
3.1.Агенция по околна среда 63
3.2.Агенция по здравето на животните и ветеринарните лаборатории 64
3.3.Дирекция „Ветеринарни медикаменти“ 66
4.Правила за определяне размера на таксите в съдебната система 68
5.Счетоводство и отчетност 70
V. Правила за извършване на оценка на въздействието от въвеждането или актуализирането на такси 72
VІ. Развитие и тенденции при определянето на таксите в Обединеното кралство 78
VІІ. Добри практики при определянето на размера на разходноориентираните такси 80
Добра практика 1. Единно звено, което координира въвеждането и актуализирането на таксите 82
Добра практика 2. Единна методика (правила) за определяне размера на таксите, която се изработва и прилагането й се координира от Министерството на финансите 85
Добра практика 3. Ролята на всеки ръководител на министерство или ведомство при прилагане на правилата за управление на публичните финанси 88
Добра практика 4. Дефиниране на различни категории публични услуги 90
Добра практика 5. Определяне на финансова цел на публичните услуги (разходноориентиран размер на таксите, с който се възстановяват всички извършени разходи) 92
Добра практика 6. Изготвяне на обосновка на предложената такса, показваща как ще се постигне възстановяване на разходите (детайлно описание на разходите) 95
Добра практика 7. Забрана за кръстосано субсидиране 97
Добра практика 8. Постоянно наблюдение (мониторинг) на приходите от такси 98
Добра практика 9. Определени критерии (обстоятелства), наличието на които е предпоставка за актуализиране размера на таксите 101
Добра практика 10. Установена процедура и срокове за актуализиране размера на таксите 102
Добра практика 11. Публичност и прозрачност (обществено обсъждане) при въвеждането или актуализирането на таксите. По-дълъг период на обществени консултации и извършване на оценка на въздействието. 104
Добра практика 12. Допустимост на 2% излишък или дефицит (разлика между разходите на администрацията за предоставяне на услугите и приходите от такси). Възможност таксите да бъдат отменяни, когато се установи, че разходите за администрирането им са по-големи от приходите 108
Добра практика 13. Достъпност на услугите, предоставяни от съдилищата и трибуналите, произтичаща от разпоредбата на член 6 на Европейската конвенция за защита правата на човека. Определяне на горна граница на размера на първоначалната такса за съдебни дела. Наличие на критерии за намаляване размера на таксата и за освобождаване от задължението за заплащането й. 110
Добра практика 14. Двуетапно заплащане на таксата при подаване на иск (жалба) пред съдебна инстанция 112
Добра практика 15. Диференциране размера на таксата за съдебни услуги в зависимост от цената на иска 114
Добра практика 16. Отчет и анализ на предоставяните услуги, включително на приходите от такси 115
VІІІ. Препоръки по отношение на методологията за определяне на размера на разходноориентираните такси в България 119
ІХ. Приложения 121
1.Източници на информация 121
2.Други източници на информация 125
3.Информация за контакт с идентифицираните институции 126
4.Нормативни актове, доклади, документи и други разработки, приложени към настоящия доклад (в електронен вариант) 127
