Доклад за дейността на центъра за образователна интеграция на децата

ЗА ДЕЙНОСТТА НА ЦЕНТЪРА ЗА ОБРАЗОВАТЕЛНА ИНТЕГРАЦИЯ НА ДЕЦАТА

И УЧЕНИЦИТЕ ОТ ЕТНИЧЕСКИТЕ МАЛЦИНСТВА – 2012 г.

Дейността на Центъра за образователна интеграция на децата и учениците от етническите малцинства през 2012 г. е основана на принципите и направленията, залегнали в актуализираната Стратегията за образователна интеграция на децата и учениците от етническите малцинства, както и подпомага реализирането на правителствената политика по отношение образователните потребности на децата и учениците от етническите малцинства, имаща за своя рамка Националната програма за развитие на училищното образование и предучилищното възпитание и подготовка 2006-2015.

През 2012 г. дейността на ЦОИДУЕМ е насочена към постигане на основни стратегически цели залегнали в Програма за дейността на Центъра за образователна интеграция на децата и учениците от етническите малцинства за периода 2010 - 2012 г., приета от Министерски съвет с Решение № 601/02.09.10 г., на чл. 4, ал. 2 от ПУДОР на ЦОИДУЕМ, конкретизирани в Едногодишният план, приет от УС на 16.02.2012г. както и с Приоритет Образование от Национална стратегия на Република България за интегриране на ромите (2012-2020) и План за действие по нея и „Десетилетие на ромското включване 2005-2015 г.

Дейността на Центъра през 2012 г. включва:

1. Привличане на средства извън държавния бюджет за реализиране и подкрепа на проекти.

2. Финансиране на проекти от Центъра.

І. ИНФОРМАЦИЯ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ГОДИШНИЯ ПЛАН

Направление 1 Привличане на средства извън държавния бюджет

Финализираните през 2012 г. конкурсна процедура (КП) 33.8-2011 както и анексите към договори по КП 33.7-2010 са ориентирани към общини и подпомагането им в осъществяването на образователна интеграция на учениците от обособени ромски квартали в приемни училища, създаване на условия за равен достъп до качествено образование на ромските деца и ученици, както и насърчаването на партньорствата между местни власти и НПО в изпълнение на заложените цели и приоритети в Стратегията за образователна интеграция на децата и учениците от етническите малцинства.

Конкурсна процедура(КП) 33.8-2011 и анексите към договори по КП 33.7-2010 са в изпълнение на Програмата за дейността на Центъра за образователна интеграция на децата и учениците от етническите малцинства за периода 2010 – 2012 г., приета от Министерски съвет с Решение № 601/02.09.10 г. и Годишния план на Центъра за 2011 и 2012 г. по:

Приоритет 1 Пълноценна интеграция на ромските деца и ученици чрез десегрегация на детските градини и училища в обособените ромски квартали и създаване на условия за равен достъп до качествено образование извън тях;

Приоритет 2 Подпомагане на средищните училища за гарантиране на достъп до качествено образование в тях

През 2012 г. Центърът бе партньор на:

- НПО „АДРА- България” – при реализаране на проект, „Принос към ролята на образованието – обучаване на обучителите” (CORE),– 357373-LLP-2011-BG-KA1-KA1NWR, осъществяван съвместно и с партньори от Норвегия, Литва, Ръмъния, Португалия, Община Кюстендил, ЦМЕДТ „Амалипе” на стойност 199 958 евро, финансиран от Европейската комисия. Срок на реализация 2012-2013 г. Средствата предвидени за Центъра са в размер на 11 903 евро, през 2012 са усвоени 6 248 евро. Центърът участва в работни срещи, в издаване на „Наръчник за работа с ромски родители” и разпространяване на „Добри практики”.

- НПО Фондация секретариадо хитано (FSG) - Испания по проект „Ромски семейства”на стойност 198 316 евро, финансиран от Евроейската комисия Средствата предвидени за Центъра са в размер 2 250 евро за период 1.04.2012 -31.03.2013 г. Усвоени през 2012 г. 1 200 евро. Центърът участва в работни срещи по проекта, както и в изготвяне на „Наръчник за работа с ромски семейства” Двете партньорства са израз на постигнития авторитет на Центъра, който със своя опит е търсен партньор и полезен консултант в реализацията на международни проекти.

През 2012 г. Центърът разработи и спечели проект „Учене в толерантност” по ОП „Развитие на човешките ресурси” приоритетна ос 7” Транснационално и междурегионално сътрудничество” по схема за предоставяне на безвъзмездна BG051PO001-7.0.02 „БЕЗ ГРАНИЦИ – КОМПОНЕНТ 2” на стойност 967 822 лева. Партньор по проекта е Институт по правата на човека, Кралство Дания. Договорът с МТСП е сключен през м. ноември 2012 г. Проектът е с продължителност 24 месеца и срок на изпълнение 2013-2014 г.

През 2012 г. Центърът успя да договори сътрудничество с швейрарските партньори, и ще участва в реализирането на програма в рамките на тематичен "Фонд за реформи, свързани с включването на ромите и другите уязвими групи" по Българо-швейцарската програма в периода от 2013 до 2016. Центърът ще финансира 15% от стойността, която предоставя донора всяка година.

През 2012 г. Центърът е определен за пряк бенефициент и по компонент 3 „Организиране на обучение на екипите в младежките центрове, медиаторите и екипите на детските градини” на ПРОГРАМА BG06 "ДЕЦА И МЛАДЕЖИ В РИСК" на Финасовия механизъм на Европейското икономическо пространство със продължителност 24 месеца и срок на изпълнение 2013-2014 г. Обучението ще се реализира в партньорство със Съвета на Европа.

Със средства от държавния бюджет в изпълнение на Годишния си план през 2012 г. ЦОИДУЕМ обяви две конкурсни процедури:

КП 33.10 – 2012 "Създаване на условия за равен достъп до качествено образование на ромските деца и ученици" по Приоритет 1 "Интеграция на ромските деца и ученици чрез десегрегация на детските градини и училища в обособените ромски квартали и създаване на условия за равен достъп до качествено образование извън тях." Ориентирана е към държавни и общински детски градини; училища; обслужващи звена; регионални инспекторати по образованието; държавни висши училища и общини, изпълняващи самостоятелно или с участието на юридически лица с нестопанска цел, осъществяващи общественополезна дейност Конкурсна процедура 33.10 – 2012 e обявена на 04.05.2012г. Изпълнението на проектите стартира през юли 2012 г.

КП 33.11- 2012 "Обучение в дух на толерантност и недискриминация в детските градини и в училищата чрез съхраняване и развиване на културната идентичност на деца и ученици от ромски произход” е по Приоритет Образование от Национална стратегия на Република България за интегриране на ромите (2012-2020) и План за действие за изпълнение на Националната стратегия на Република България за интегриране на ромите (2012- 2020) и „Десетилетие на ромското включване 2005-2015 Ориентирана е към държавни и общински детски градини; училища; обслужващи звена; регионални инспекторати по образованието; държавни висши училища и общини, изпълняващи самостоятелно или с участието на юридически лица с нестопанска цел, осъществяващи общественополезна дейност. Конкурсна процедура 33.11 – 2012 e обявена на 02.07.2012 г. Изпълнението на проектите стартира през октомври 2012 г.

През 2012 г. Центърът дофинансира с втори транш от 30 % (след извършване на независим външен финансов одит) - 11 проекта по конкурсна процедура 33.8-2011. При изпълнение на проект BU-135 ”Подпомагане на институционализирането на процеса на десегрегация в България”, към Ромски образователен фонд – Будапеща, реализираните икономии в размер на 83 442 лв. след съгласуване с РОФ и одобрение на Управителния съвет на ЦОИДУЕМ са предоставени на три общини, чрез сключване на анекси към договори от КП 33.7-2010 г. Проектите по КП 33.8-2011 и анексите към договориот КП 33.7-2010 са ориентирани към общини и подпомагането им в осъществяването на образователна интеграция на учениците от обособени ромски квартали в приемни училища, създаване на условия за равен достъп до качествено образование на ромските деца и ученици

През 2012 г. Центърът дофинансира с втори транш от 30 % (след извършване на независим външен финансов одит) - 53 проекта по конкурсна процедура 33.9-2011. Конкурсната процедура е риентирана към държавни и общински детски градини; училища; обслужващи звена; регионални инспекторати по образованието, държавни висши училища и общини.

ІІ. КРАТКА ИНФОРМАЦИЯ ЗА ФИНАНСИРАНИТЕ ПРОЕКТИ И ИНФОРМАЦИЯ ЗА НАПРЕДЪКА ПО ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ТРИГОДИШННАТА ПРОГРАМА ПО ЗАЛОЖЕНИТЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ

1. Проектите по конкурсна процедура КП 33.10-2012 са в изпълнение на Годишния план на ЦОИДУЕМ за 2012 г. по Приоритет 1 "Интеграция на ромските деца и ученици чрез десегрегация на детските градини и училища в обособените ромски квартали и създаване на условия за равен достъп до качествено образование извън тях”

Проекти са за:

• 
  Интеграция на ромските деца и ученици чрез създаване на условия за равен достъп до качествено образование за деца от ромски произход в групи в детски градини и на ученици от ромски произход в класове със смесен етнически състав в приемни училища извън ромските квартали
  

• 
  Увеличаване мотивацията на родителите на ромските деца и ученици за подпомагане и подкрепа на децата им във учебния процес и извън него, чрез включването им в мотивиращи дейности и др.;
  
• 
  Увеличаване мотивацията на децата и учениците да посещават училище като се създават подходящи условия училището да стане по-привлекателно;
  
• 
  Създаване на условия за редовно посещение на децата и учениците от ромски произход в приемни училища и детски градини;
  
• 
  Осигуряване на условия за интегриране на ромски деца и ученици в приемни училища и детски градини;
  
• 
  Допълнителна подкрепа за ромските деца и ученици за изравняване на стартовите им позиции при постъпване в образователната система;
  
• 
  Създаване на благоприятна учебна среда/климат в приемните детски градини и училища за пълноценно интегриране на децата и учениците от ромски произход;
  
• 
  Активно привличане на родителите на всички деца в приемните училища/детски градини при включването и задържането на децата в училище;
  
• 
  Промяна на обществените нагласи в посока към по-голяма толерантност спрямо децата от малцинствените етнически групи
  

- Равен достъп до качествено образование на децата и учениците от етническите малцинства и ефективната им интеграция.

- Създаване на предпоставки за успешна социализация на децата и учениците

Максималната стойност на един проект – 18 000 лв.

Подписани са 28 договора за финансиране на одобрените проекти. Преведен е първи транш представляващ 90% от утвърдените бюджети на проектите в размер на 447 043 лв

2. Проектите по конкурсна процедура КП 33.11-2012 са в изпълнение Годишния план на ЦОИДУЕМ за 2012 г. и Приоритет „Образование от Национална стратегия на Република България за интегриране на ромите (2012-2020)” и План за действие към нея и „Десетилетие на ромското включване 2005-2015”.

По тематичен план - проекти включват следните дейности:

• 
  обучения на учители работещи в мултикултурна среда и включване на компонент „интеркултурна компетентност”;
  
• 
  повишаване на знанията на учениците за културата на етническите малцинства живеещи в България;
  
• 
  ориентирани към родителите на ромските деца, за повишаване на интереса и мотивацията им за образованието на децата им;
  
• 
  насочени към съхраняване и развиване на културната идентичност на децата и учениците от етническите малцинства и техните връстници, в интеграционна мултикултурна среда:
  
• 
  Създаване на клубове по интереси;
  
• 
  сформиране на групи по свободно избираема подготовка (СИП) в областта на културата, фолклора и традициите на различните етноси;
  
• 
  проучвания, провеждани от деца и ученици, свързани с културната им идентичност
  

Обучение в дух на толерантност и недискриминация в детските градини и в училищата чрез съхраняване и развиване на културната идентичност на деца и ученици от ромски произход.

и специфични цели:

- Прилагане на система от стимули и мерки за въвеждане на интеркултурно образование във всички етапи на предучилищното, училищното и университетското образование

- Въвеждане и развиване на разнообразни форми на интеркултурно образование, насочено към запазване и развитие на културната идентичност на етническите малцинства при деца и ученици

Максималната стойност на един проект - 25 000 лева.

Подписани са 23 договора за финансиране на одобрените проекти. Преведен е първи транш представляващ 85% от утвърдените бюджети на проектите в размер на 457 889 лв.

3. През 2012 г. е финализирана КП 33.8-2011 е в изпълнение на Програмата за дейността на Центъра за образователна интеграция на децата и учениците от етническите малцинства за периода 2010 – 2012 по:

По тематичен план от тригодишната програма за дейността на Центръра (2010 - 2012):

• 
  Прилагане на система от стимули и мерки за въвеждане на интеркултурно образование във всички етапи на предучилищното, училищното и университетското образование
  
• 
  Въвеждане и развиване на разнообразни форми на интеркултурно образование, насочено към запазване и развитие на културната идентичност на етническите малцинства при деца и ученици
  
• 
  роекти, насочени към подпомагане процеса на интеграция на учениците от ромски произход.
  
• 
  Проекти за подобряване на училищната среда в приемните детски градини и училища.
  
• 
  Проекти, насочени към адаптацията на деца в детските градини и началните училища, за които българският език не е майчин.
  

По тематичен план от тригодишната програма за дейността на Центръра (2010 - 2012):

• 
  Проекти за повишаване на квалификацията на учители за работа в мултиетническа среда.
  
• 
  Проекти за въвеждане и развиване на целодневни форми на обучение
  
• 
  Проекти за въвеждане и развиване на полуинтернатни групи (ПИГ)
  

Финансирани са 11 общини. Сумите по първи транш е на обща стойност 238 555 лева, а през 2012 г. е преведен втория транш (след извършване на независим външен финансов одит) в размер на 113 388 лева.

Реализираните икономии при изпълнение на проект BU-135 ”Подпомагане на институционализирането на процеса на десегрегация в България”, към Ромски образователен фонд – Будапеща в размер на 83 442 лева са предоставени на три общини, чрез сключване на анекси към договори от КП 33.7-2010 г.

Изпълнението на проектите и анексите постигна:

• 
  Реално и устойчиво изпълнение на местните политики за образователна интеграция на учениците от ромски произход, чрез доказана ангажираност на кандидатстващата институция;
  
• 
  пълноценна интеграция на ромските деца и ученици чрез десегрегация на детските градини и училищата в обособените ромски квартали и създадени условия за равен достъп до качествено образование извън тях;
  
• 
  създадени условия за успешна адаптация на децата в детските градини и началните училища, за които българският език не е майчин;
  
• 
  подобрена образователната среда в приемни детски градини и училища;
  
• 
  максимален обхват в училище на подлежащите на задължително образование до 16 годишна възраст;
  
• 
  намален брой на преждевременно напусналите образователната система;
  
• 
  създадени устойчиви партньорства и коалиции между местната власт, НПО, училища и други заинтересовани страни за ефективно участие в процеса на образователната интеграция на учениците от ромски произход);
  
• 
  работа с родители на учениците от ромски произход – разработени иновативни подходи, с цел създаване на устойчив ресурс в общността, (родители, младежи, доброволци), информирани и убедени в необходимостта от промотирането на образованието като ценност и подобрен достъп до образование на учениците от ромски произход;
  
• 
  работа с родители на учениците от приемните училища и насърчени съвместни дейности в смесени екипи – разработени иновативни подходи.
  

- Брой адаптирани деца и ученици в детските градини и началните училища, за които българския език не е майчин - 664 деца и ученици;

- брой ромски деца от обособените ромски квартали записани и интегрирани в приемни училища – 321;

- Брой задържани деца и ученици -1774;

- брой извънкласни и извънучилищни дейности с интеграционен характер в училищата, разположени в общини с малки и разпръснати населени места- 135

- брой извънкласни дейности в приемни училища - 23;

- брой деца и ученици от етническите малцинства обхванати в извънкласни дейности - 850;

- брой подпомогнати детски градини и училища - 40;

- брой деца и ученици, обхванати в целодневни форми на обучение- 172;

- брой деца и ученици, обхванати в полуинтернатни групи (ПИГ) - 996

- брой родители обхванати в дейности насочени към промяна в нагласите за съвместна образователна дейност в детската градина и училище – 1160;

- брой дейности за родители -30;

- брой учители, обхванати в квалификационни форми - 330;

- брой дейности за учители - 24;

- брой родители на децата и учениците от приемни детски градини и училища включени в различни форми - 559.

3. Финализирана е конкурсна процедура КП 33.9-2011 в изпълнение на изпълнение на Програмата за дейността на Центъра за образователна интеграция на децата и учениците от етническите малцинства за периода 2010 – 2012г. по:

Приоритет 3 "Утвърждаване на интеркултурната перспектива като неотменна част на образователната интеграция на децата и учениците от етническите малцинства в процеса на модернизация на българската образователна система"

По тематичен план от тригодишната програма за дейността на Центръра (2010 - 2012):

• 
  Проекти, утвърждаващи културното многообразие на етническите малцинства като обща ценност;
  
• 
  проекти, насочени към представяне на културната специфика на отделните етнически малцинства;
  
• 
  проекти, които отразяват културните постижения на етническите малцинства и техния принос към националната и европейската култура;
  
• 
  проекти за повишаване на интеркултурната компетентност на учители за работа в мултиетническа среда.
  

Максималната стойност на един проект - 12 000 лева

Подписани са 53 договора за финансиране на одобрените проекти. Сумите по първи транш на обща стойност 419 477, 80 лева, а през 2012г. е преведен втория транш след извършване на независим външен финансов одит в размер на 179 777 лева.

Индикатори

- брой деца и ученици, обхванати в дейности, утвърждаващи културното многообразие на етническите малцинства като обща ценност - 5815

- брой класни и извънкласни дейности, представящи културните постижения на етническите малцинства и техния принос към общонационалната култура - 733; от тях -Клуб/ателие/групи по интереси -133 и 600 други в това число - екскурзии, зелено училище, дебати, вечери на и възстановки на обичаи на различните етноси, състезания, участия във фестивали, концерти, радиопредавания, издаване на училищен вестник, викторини, пътуващи лектории, форуми, панаири, хепанинг, изложби, спортни празници.

ІІІ. ИНФОРМАЦИЯ ЗА ПРИХОДИТЕ И РАЗХОДИТЕ НА ЦЕНТЪРА

ПРИХОДНА ЧАСТ

• 
  субсидия от държавен бюджет 1 254 027 лв.
  
• 
  . привлечени външни средства от АДРА,FSG . 13 785 лв
  
• 
  Лихви 144 лв.
  
• 
  Курсови разлики (1 034) лв.
  

• Финансиране на проекти 1 266 51 1 лв.

• РЗ, осигуровки, издръжка, субсидии на организации с нестопанска цел 272 174 лв.

• Придобиване на ДМА 0 лв.

Остатък към 01.01.2012 г. 276 982 лв. остатък към 31.12.2012 г. 5 219 лв.

ІV. ИНФОРМАЦИЯ ЗА ПРОВЕДЕНИ ОДИТИ НА ДЕЙНОСТТА НА ЦОИДУЕМ И ИЗВЪРШЕНИ ВЪНШНИ ОЦЕНКИ.

1. През 2012 г. Центърът за образователна интеграция на децата и учениците от етническите малцинства в съответствие с чл.22 от ПУДОР, организира и финансира извършването на мониторнг и оценка на въздействието от прилагане на политиката за образователна интеграция на одобрените и финансирани от ЦОИДУЕМ проекти.

1.1. Изготвен е обобщен доклад за ефекта и степента, в която са постигнати стратегическите цели на ЦОИДУЕМ по приключилата през 2012 г. конкурсна процедура 33.8 – 2011 и 3 те анекси към договори на проекти по КП 33.7-2010. Мониторингът е извършен в периода –юни –юли 2012 г. Посетени са на място 8- бенефициенти по проекти от общо 14 проекта.

Докладът предага е публикуван на елетронната страница на Центъра и съдържа:

• 
  комплексна обективна оценка на постигнатите цели и резултати от изпълнението на проектите по места
  
• 
  анализ и оценка на ефикасността на реализираните с учениците дейности
  
• 
  оценка на използваните инструменти, за подобряване на достъпа до образование, намаляване броя на необхванатите и рано напусналите ученици:
  
• 
  идентифициране, анализ и оценка на добри и лоши практики в хода на изпълнението на проектите по места
  
• 
  изследване на ефективността и ефикасността на дейностите свързани с повишаване квалификацията на учителите за работа в мултикултурна среда
  
• 
  изследване на ефективността и ефикасността на дейностите, свързани с подобряването на мотивацията на родителите на децата от етническите малцинства и на отношението към училищното обучение, намаляване броя на необхванатите и превенция на ранното отпадане
  
• 
  изследване на ефективността и ефикасността на дейностите, свързани с приемането и реализирането на устойчиви политики в областта на образователната интеграция изграждането на устойчиви партньорства между община (местна власт) и НПО, общност. (брой приети и одобрени документи - стратегии, планове и т.н. от общината, брой нови приети документи; брой наети служители от общността в общината (по време на проекта/след приключване на проекта)
  
• 
  изготвяне на препоръки за подобряване на подходите за осъществяване на дългосрочните и краткосрочни цели на ЦОИДУЕМ
  

Основна цел на изследването е да се извърши мониторинг на ефективността и ефикасността на реализираните проекти и да се оцени степента, в която те са съдействали за постигане на стратегическите цели на ЦОИДУЕМ. Оценката, е базира на теренно проучване на 50% от проектите. Наред с теренното проучване, с цел да се осигури представително количествено и качествено измерване на мненията, опита и оценките на проектите екипи и техните партньори, експертите на екипа са използвали и изготвени за социологическото изследване - анкетни карти за ръководител на екип, за участник в екип и партньори по проекта. Анкетирани са повече 90% от екипите, реализирали проектите. Анализирани са резултатите от проучванията.и са представени изводи за релевантността на проектите към стратегическите цели на ЦОИДУЕМ; оценка на дейностите и устойчивостта на проектите, посочени са основните трудности при реализацията на проектите; синтезирани са добрите практики и са изведени насоки за бъдещата работа на Центъра,