Доклад за дейността на Комисията и звено „регистър по извършване

ОБОБЩЕН ДОКЛАД

на „годишните проверки” за 2010 г.

СЪДЪРЖАНИЕ

I. Подготовка и организация на работата за изпълнение на процедурата за провеждане на „Годишни проверки”.

II. Разпределение на проверяваните строители по приоритетна група на вписване в регистъра.

IІІ. Разпределението на проверяваните строители по области.

ІV. Общи констатации от извършените проверки по отношение на наличието на законовите изисквания.

V. За установени “добри практики”.

VІ. Проблеми, въпроси и препоръки към комисията и ЦПРС.

VІІ. Общи изводи от извършената работа по реализацията на „Годишните проверки” за 2010 г.

Въз основа на т.4.2. от указанията на комисията за воденето, поддържането и ползването на Централния професионален регистър на строителя относно извършването на ежегодни проверки на основание глава III, чл. 8, т. 17 от правилника за организацията и дейността на комисията за воденето, поддържането и ползването на Централния професионален регистър на строителя, прието с решение, отразено в протокол №44 от 22.04.2008 г., строителите Керамик техно сервиз ООД  и Пи Ес Пи ЕООД отпадат от списъка с годишни проверки за 2010 г.

За извършване на „Годишните проверки” на основание чл. 8, т. 17 от Правилника за дейността на Комисията воденето, поддържането и ползването на Централния професионален регистър на строителя и чл. 3 от Методиката със заповед №11/14.10.2011 г. на председателя на комисията са определени работните комисии за извършване на проверките на включените в списъка строители по процедурата „Годишни проверки” за 2010 г.

Настоящият доклад е съставен въз основа на съставените писмени доклади.

• 
  първа група: 38
  
• 
  втора група: 8
  
• 
  трета група: 7
  
• 
  четвърта група: 16
  
  • 
    всичко: 69 строители
    

• 
  Благоевград – 4
  
• 
  Бургас – 2
  
• 
  В.Търново –2
  
• 
  Варна – 3
  
• 
  Силистра - 1
  
• 
  Пазарджик - 1
  
• 
  Перник – 1
  
• 
  Пловдив – 4
  
• 
  Русе – 1
  
• 
  Смолян – 2
  
• 
  София и София област – 31
  
• 
  Ст. Загора – 1
  
• 
  Сливен - 7
  
• 
  Ямбол - 1
  
• 
  Хасково – 1
  
• 
  Кърджали – 2
  
• 
  Шумен –2
  
• 
  Разград - 1
  
• 
  Враца – 2
  

• 
  всичко: 69 строители
  

Техно строй България ООД и Мерджана ООД са пример за добра практика в условията на криза, запазват персонала си и имат ясна строителна програма.

Марс 55 ООД при които прави впечатление доброто познаване на нормативната база и търсене на пътища за сътрудничество с чужди инвеститори за строителство в България.
VІ. Проблеми, въпроси и препоръки към комисията и ЦПРС.
Работните комисии запознаха подробно строителите с решението за цялостното преструктуриране на системата и дадения едногодишен период за привеждане в съответствие. Процедурата „Деклариране на опит”, въпреки някои затруднения които ще предизвика при набавянето на документи, се възприема като необходима мярка за възможността всеки строител сам да представи опита си и той да бъде подкрепен с необходимите факти.
Строителите все по-често се обръщат за съдействие от страна на камарата и комисията за защита и мерки срещу фирми, работещи на територията на техните общини, без да бъдат вписани в регистъра.

Процедурите за обществени поръчки продължават да са с необосновано завишени критерии, което поставя на практика голяма част от строителите извън възможността да бъдат допуснати до участие. Тези два проблема основно бяха тема на проведената среща със строителите, определени за проверка от гр. Сливен.

• 
  Тежката икономическа ситуация принуждава строителите да поддържат минимално изискуемия технически персонал съгласно ЗКС.
  
• 
  Липсата на поръчки и междуфирмената задлъжнялост продължава да влошава състоянието на строителите.
  
• 
  Комисията в своята текуща работа, както и след извършените проверки за 2010 г., определя като особено тежко състоянието строителите, вписани в ЦПРС. Налице е голям брой строители, които не отговарят на критериите на ЗКС за първа или втора категория строежи и които подлежат на свиване на обхвата на вписване чрез процедурата по чл. 14, ал. 3 от Правилника за реда за вписване и водене на ЦПРС.
  
• 
  В условията на кономическа криза строителите са принудени да поемат всякакви поръчки и масово това става под реалната им себестойност, което води до невъзможност за развитие на строителните фирми. Класирането на участниците в процедури за обществени поръчки по ЗОП по критерия „най-ниска цена” е сред основните причини за създалата се ситуация в сектора и изкривяване на пазара на строителни услуги. Спечелването на поръчка при тези условия води не само до финансови проблеми за строителните фирми и възможността им за оцеляване, но и до проблеми относно качеството на извършените услуги и осигуряване на гаранциите за добро изпълнение по договора с възложителя.
  

1. 
   Комисията приема обобщения доклад за организацията и дейността по осъществяване на годишните проверки за 2010 г.
   
2. 
   Комисията отправя призив към управителните органи на камарата да положат всички усилия и инициативи, за да се промени критерия „най-ниска цена” като водещ при класиране в процедури за обществени поръчки. Продължаването на тази практика нанася необратими щети на всички строителни фирми, независимо от това дали са в положението на главен изпълнител или подизпълнител на поръчката.
   
3. 
   При избор на строител за проверка с генератора за случайни числа, който няма реализирани приходи от продажби за последната финансова година, същият да бъде заменен от друг строител.
   
4. 
   При постъпили писмени сигнали от колективни органи на камарата, медии и предложения от членове на комисията за установени явни несъответствия в обявените пред други органи и институции данни и декларираните пред комисията обстоятелства и при наличие на достатъчно основания, се извършва внезапна проверка на строителя. Внезапната проверка се извършва от работна комисия, определена със заповед на председателя на комисията по реда, определен в методиката и указанията, като конкретната дата се определя с решение на комисията и не се обвързва с периода за извършване на годишни проверки.
   
5. 
   Да се продължи добрата практика за провеждане на срещи между комисията и вписаните в ЦПРС строители от различни области, на които да се дискутират проблемите и се обсъждат възможни мерки за решаването им.
   

Настоящият обобщен доклад е изготвен в изпълнение на т. 11 и т. 12 от Указанията на Комисията и се предоставя за информация на УС и КС на КСБ.

София, февруари 2012 г.