Доклад за дейността на Районен Съд Димитровград за периода



страница1/7
Дата19.10.2018
Размер0.91 Mb.
#91378
ТипДоклад
  1   2   3   4   5   6   7




РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ

РАЙОНЕН СЪД – ДИМИТРОВГРАД

straight connector 5


straight connector 6
ДОКЛАД

за дейността на Районен Съд - Димитровград

за периода 01.01.2017г. до 31.12.2017г.

Съдебният район на Районен Съд- Димитровград обхваща обслужването на два града – Димитровград и Меричлери, както и на 25 села, разположени на площ от 567.6км2. На територията на съдебния район/ Община Димитровград се пресичат Европейските коридори 10 и 9. Населението в района (към 15.12.2014г.) е 61 564 души по постоянен адрес, от които 47 418 представляват населението на град Димитровград, а по данни на НСИ, към 31.12.2016г. населението на Община Димитровград е 49 061 души, от които 36 615 души живеят в града, а останалите 12 446 души- в селата.



І. Кадрова обезпеченост:

1. През периода не са настъпили промени в щата на магистратите като численост, който е: 6 съдии (вкл. и административен ръководител), 2 държавни съдебни изпълнители, 1 съдия по вписванията, като следва:





Име

Длъжност

Иван Маринов

Адм. ръководител– Председател

Антоанета Митрушева

Съдия

Гергана Стоянова

Съдия

Андрей Андреев

Съдия

Огнян Гълъбов

Съдия

Петър Петров

Съдия

Светлана Спасова

Ръководител СИС/ държавен съдебен изпълнител

Владимир Владимиров

Държавен съдебен изпълнител

Мирослав Раев

Съдия по вписванията

През целия отчетен период щатните длъжности за съдии са били заети.

Адм. ръководител– Председател е с ранг „съдия във ВКС и ВАС“ от 13 декември 2016г., а всички останали магистрати от Районен Съд- Димитровград са с ранг ”съдия във ВКС и ВАС” от януари 2017 година.

През по-голямата част от отчетния период постъпващите дела се разпределят от Административен ръководител– председател на Районен Съд- Димитровград, а в негово отсъствие– от съдията, на който с нарочна заповед са възложени функциите на административен ръководител. От 01.12.2017г., след изменение на ПАС (в сила от 22 август 2017г.) техническата дейност по определяне на съдия–докладчик по всички постъпващи дела, чрез софтуера, предоставен от Висшия съден съвет, се извършва от съдебен деловодител.

През отчетния период в Районен съд– Димитровград продължи да се използва Централизираната система за случайно разпределение на делата, разработена от фирма „Смарт Системс 2010“ ЕООД.


Видовете дела, конкретните съдии– докладчици и процентите на натовареност в съответните групи дела са определени с решение на общото събрание на съдиите и съобразени с Приложение №7– Правила за случайно разпределение на делата, утвърдени със Заповед № РД-13-83/18.04.2013г. на Адм.ръководител на РС-Димитровград и Правила за оценка на натовареността на съдиите, приети от ВСС на 16.12.2015г. по протокол № 62, т.9.
Със Заповед № РД-13-330/28.12.2017г., считано от първия работен ден на 2018г., е занулен броят на делата, разпределяни до този момент по всички видове категории.
С решение на Висшия съдебен съвет по протокол № 62/16.12.2015г. бяха приети Правила за оценка на натовареността на съдиите, считано от 01.04.2016г. Така в използваната програма за случайно разпределение на делата се въведоха допълнителни отбелязвания, които статистически носят полезна информация за разработваната Система изчисляваща натовареността на съдиите /СИНС/.

Съгласно Заповед № РД-13-217/07.10.2016г. на адм.ръководител на съда бяха въведени правила за корекция при наличие на основания за коригиране на първоначално определения коефициент за тежест в СИНС. Съобразно тези правила, след приключване на всяко едно дело, се попълва от съответния съдия-докладчик и съответното приложение с коригиращ коефициент, което се отразява в СИНС. Със Заповед № РД-13-1/03.01.2017г. на Адм.ръководител на РС-Димитровград са утвърдени актуализираните с Протокол №29, т.40 от 20.12.2016г. в заседание на Съдийската колегия на Висшия съдебен съвет, Приложение №1 и Приложение №2, с които се коригира първоначално определеният коефициент за тежест на делото, съгласно основанието, посочено в настоящата бланка и при спазване разпоредбите на Правилата за оценка на натовареността на съдиите. Създадена е добра организация и бяха въведени в СИНС всички дела- разпределени и приключени от началото на 2017 година.

Следва да се поясни, че на практика и през отчетния период разпределението на делата се извършва по номенклатурата- определена от общото събрание на съдиите от РС-Димитровград, а въвеждането на информацията в СИНС е единствено с оглед набавянето на достатъчно информация за улеснение на разработването й, без това да влияе по някакъв начин на алгоритъма на случайно разпределение или да е в зависимост от него. Но също така и следва да се отбележи положителната насока в работата за постигане на по-обективно и равномерно натоварване на съдиите и евентуалното въвеждане на тази система и като критерий за случайно разпределение на делата, би допринесло за установяване на усещането за справедливост и равномерност при разпределението на съдебните дела.
През отчетната година продължи да се спазва решението на общото събрание на съдиите от предишен период, с което бяха определени два наказателни и четири граждански състави, който модел дава много добри резултати в Районен Съд-Димитровград, но единствено при непродължително отсъствие на някой от съдиите. Отграничаването на съставите по материи разглеждани дела не се прилага единствено при делата по дежурство, когато на практика дежурният съдия разглежда и двата вида дела- граждански и наказателни, постъпили по дежурство, което от своя страна съпоставено с общия процент постъпващи дела не е значително отклонение от принципа за специализация. Същевременно е и по-удачния вариант от другия възможен вариант да бъде определян дежурен съдия по граждански дела и дежурен съдия по наказателни дела.

Дежурствата по същият начин продължиха по досегашният ред- поседмично и се дават от един съдия, по предварително дискутиран и одобрен график за дежурствата.


През отчетния период е налице продължително отсъствие на един от съдиите, а именно на съдия Гергана Точева Стоянова- Денчева, в следствие временна нетрудоспособност. Отсъствие за времето от 06.03.2017г. до 09.04.2017г.- 33 дни, и от 10.04.2017г. до 09.05.2017г. - 30 дни.

През времето на отсъствието на съдия Стоянова, което време няма как предварително да бъде определено или планирано, неприключилите дела на съдията бяха преразпределени или отсрочени съобразно вътрешните правила на съда, решение на общото събрание на съдиите и Заповед № РД-13-49/07.03.2017г. и Заповед №РД-13-51/09.03.2017г. на Адм. ръководител на съда. Препоръки за предприемане на такава процедура бяха поставени и в доклада от проверката от комисия от Ос-Хасково за предходния отчетен период.

Със Заповед № РД-13-90/04.05.2017г. предвид завръщането от отпуск поради временна нетрудоспособност на съдия Гергана Стоянова-Денчева и с цел реалното осъществяване на разпределението на наказателни и граждански състави в съда, съдия Стоянова е включена в Системата за автоматично разпределение на дела, след като системният администратор на PC- Димитровград въведе период на изравняване за съответните шифри, който за Районен съд - Димитровград е 01.01.2017г. - 31.12.2017г., след което съобразно ръководството за Администратори на ЦССРД, да избере предложената от системата стойност на броя на делата.

Доколкото по този въпрос бяха породени дискусии и за предходен период и бе обсъждан при проведени общи събрания на съдиите и във връзка с констатациите по предходна проверка от Окръжен Съд-Хасково, се стига до решението, при констатирано продължително– над два месеца прекомерно натоварване на съдебните състави от същата материя, да се свиква общо събрание, на което да се обсъдят вариантите за разпределение на натоварването. Което означава, че при завръщането си от продължително отсъствие, има възможност отсъствалия съдия да се натовари с процент- по-висок от този на съдиите от същия състав, предвид факта, че няма висящи дела, а единствено новопостъпващи такива. По същият начин и при спазване на същия принцип бе прието на проведени общи събрания на съдиите, че новообразуваните дела, очакващи произнасяне от докладчика- отсъстващ продължително, което произнасяне не е обусловено от искания, налагащи незабавно или бързо произнасяне, не се преразпределят, предвид нуждата новоопределените докладчици да се запознаят подробно с материалите по делата, да изготвят нови доклади по същите и да се произнесат по направените от страните искания, което фактически би забавило разглеждането им и не би изпълнило в пълнота целите на правосъдието. Този подход обаче винаги се преценява съобразно продължителността на отсъствието на съдията-докладчик при избягване вариант на неспазване на изискуемите законови срокове от страна на съда. В действителност няма оплаквания от страните по делата по този повод, но доколкото такава ситуация е отразена в доклада от проверката на Окръжен Съд-Хасково за 2016г. и е налице реалната вероятност за неспазване на изискуемите срокове от страна на съда, вътрешните правила в тази им част бяха изменени с решение на общото събрание на съдиите през месец януари 2017г.

В тази връзка, със Заповед № РД-13-155/13.07.2017г. на Адм.ръководител на Съда, бе предвидена процедура за поетапно натоварване на отсъствалия за над 30 дни съдия Г.Стоянова. Тази процедура бе възприета след проведени няколко общи събрания на съдиите и изчисляване на съответните варианти, като целта на процедурата е равномерно и ритмично натоварване на отсъствалия съдия, като бъде избегнато първоначалното претрупване откъм новопостъпили дела, а равномерното разпределение на натоварването до края на годината, като съответно отсъствалия съдия достига не 100% от броя разгледани дела от неотсъстващите съдии, а на броя, който би разгледал наред с останалите съдии в случай на неотсъствие, с изключение на периода на самото отсъствие. Създадената формула по тази процедура не е известно да е измислена или прилагана в други съдилища, но определено даде добри резултати в РС-Димитровград.

Като недобра постъпка обаче следва да се посочи неуведомяването на Адм.ръководител на съда и съответно поставянето на този въпрос на общото събрание на съдиите, при несъгласието на отсъстващия съдия с тази процедура, вместо което е алармиран по-висшестоящия съд. Изразеното недоволство бе проверено на практика– досежно начинът на действие на заповедта, от комисия от съдии от Окръжен Съд-Хасково- назначена със Заповед № 225/25.09.2017г. на Административен ръководител- председател на Окръжен съд-Хасково. В доклада на комисията относно изравнителният механизъм, основан на броя на разгледаните дела до момента на завръщането на отсъствалия съдия и целта за своевременна компенсация на останалите съдии, е отбелязано, че действително ускорява изравняването. Без да отрича възможността от приложение на този коригиращ алгоритъм, комисията счита, че преследваният ефект би могъл да бъде постигнат при увеличение на процента натовареност на отсъствалият съдия. С което на практика не открива твърдените нарушения при избора на конкретната процедура.

Тази недобра практика за директното алармиране на горестоящия съд, вместо въпросът да бъде поставен на общо събрание на съдиите, следва да се отчете

като единичен случай и изключение от правилото за обсъждане на проблемите на Съда на общо събрание.


Тук следва да се отбележи, че през годината бе продължена въведената добра практика за вземането на важни решения- касаещи всички съдии, на общо събрание на съдиите, а не еднолично от административния ръководител.
Разпределението на делата е извършвано по категории:

- НОХД, АНД по чл.78а от НК; - АНД (обжалване на наказателни постановления); - НЧД, - Наказателни дела по дежурство (разпити пред съдия в досъдебното производство, разрешаване и одобряване на претърсване и изземване и т.н.); - НЧХД; Наказателни дела при отводи; - Искове по СК; - Искове по КТ; - Облигационни; - Вещни и ЗСПЗЗ; - Делби; - гр. дела– други; - дела по чл.410-417 ГПК; - Гр.дела по дежурство; - облигационни - чл.415 и чл.422 ГПК; - други гр. дела – бързи, и граждански дела при отводи.


Седмичните дежурства са осигурявани от съдиите по график, изготвян предварително за около два месеца напред, а при възможност и за по-дълъг период. По дежурство са били разпределяни: искания за вземане или изменение на мярка за неотклонение “Задържане под стража”; искания до съда в хода на досъдебното производство; искания за разкриване на банкова тайна; искания за предоставяне на правна помощ по чл.381, ал.1 от НПК; жалби по чл.61, ал.3 от НПК; предложения и искания по чл.67, ал.1 от НПК, направени в досъдебното производство; жалби по чл.68, ал.4 и искания по чл.68, ал.6 от НПК, както и искания по чл.70, ал.1 от НПК в досъдебното производство, производства по УБДХ, предложения за прилагане на принудителни медицински мерки по чл.89 от НК; разрешение за извършване на разпоредителни действия от непълнолетни/малолетни лица; разрешение за вписване, приемане/отказ от наследство; разрешения за сключване на брак от непълнолетен; искания за издаване на заповеди за връщане на непълнолетни/малолетни деца; искания за назначаване на особен представител – при извършване на разпоредителни действия и противоречие в интересите между представител/представляван.
Следва да се отбележи стремежа за изключване на повече видове дела от графата „по дежурство“, поради факта, че при това разпределение не може да има изравняване или уеднаквяване на натоварването, поради невъзможност за прогнозиране на натовареността при дежурствата, а в крайна сметка същите влияят в полза на нееднаквата натовареност.

Съдия – докладчик

Общо дела по дежурство

Граждански дела по дежурство

Наказателни дела по дежурство

Андрей Андреев

43

34

9

А. Митрушева

54

42

12

Гергана Стоянова

39

24

15

Огнян Гълъбов

64

38

26

Петър Петров

41

24

17

ОБЩО:

241

162

79

През отчетния период съдиите са работили с предварително зададено в програмата за случайно разпределение натоварване както следва:



  • Съдия А.Митрушева- 100% по всички видове граждански дела, ведно с всички видове дела по дежурство;

  • Съдия Г.Стоянова- 100% по всички видове граждански дела, ведно с всички видове дела по дежурство;

  • Съдия А.Андреев- 100% по всички видове граждански дела, ведно с всички видове дела по дежурство;

  • Съдия О.Гълъбов- 100% по всички видове граждански дела, ведно с всички видове дела по дежурство;

  • Съдия П.Петров- 100% по всички видове наказателни дела, ведно с всички видове дела по дежурство;

  • Съдия Ив.Маринов- 100% по всички видове наказателни дела, изключая делата по дежурство.

Както вече бе описано, разпределението на натоварването е определено с решение на общото събрание на съдиите, проведено и съобразно изискванията на чл.79, ал.2, т.4 и т.9 от ЗСВ.

В централизираната система за случайно разпределение на делата се съхранявана информация за реалния брой дела, разпределени на всеки един от наказателните и гражданските състави в РС–Димитровград.

За отчетния период магистратите от РС-Димитровград са отсъствали поради временна неработоспособност общо 76 дни, съгласно представени болнични листове от съдия Г.Стоянова. При съпоставка с предходните години- (2016 година- 108 дни, 2015 година -19 дни; 2014 година - 17 дни, 2013 година - 67 дни), което на фона на увеличилият се брой дела за 2017 година натоварва съдиите от РС-Димитровград и следва да се отчете като недобър показател, макар и независещ от каквито и да било правила.
Констатирани проблеми, предложения: - по отношение на щатната численост на магистратите, ДСИ и съдията по вписванията в РС-Димитровград, при пълната заетост на 6-те щата за магистрати, 2 за ДСИ и 1 за СВ, и най-вече при липсата на продължителни отсъствия за командироване, отпуск по болест и др., е възможно воденето на нормален работен процес. Това обаче се оказва само теория, тъй като на практика до сега това реално не се е случвало. Към днешна дата не са изготвени статистическите отчети за натовареността на съдилищата в страната за цялата 2017 година, но предвид данните за първото полугодие на същата година, налице е значителна натовареност на съдиите в районния съд.

По отношение броя на постъпилите граждански дела по общия ред в районните съдилища извън областните центрове за І полугодие на 2017 година, РС-Димитровград е на 12 място в страната, и на 11 място по отношение общо постъпили граждански дела през отчетния период. Според същата статистика, РС-Димитровград е на 8 място в страната по отношение на постъпили през отчетния период заповедни производства по чл.410 и чл.417 от ГПК.

Наказателните дела също са с увеличен брой постъпили и разгледани такива, като според статистиката, РС-Димитровград е на 9 място в страната по критерий Постъпили наказателни дела от Общ характер за І полугодие на 2017 година в районните съдилища извън областните центрове, а по критерий – Постъпили наказателни от частен характер дела (НЧХД) е на 1 място в страната.

По отношение на показателя Всичко постъпили дела през годината, Районен Съд-Димитровград е на 9 място в страната измежду районните съдилища извън областните центрове.

По отношение натовареността по щат към всички свършени дела, Съда ни е на 27 място в страната. По отношение натовареността в сравнение с останалите районни съдилища в региона, РС-Димитровград за първото полугодие на 2017г. като натовареност по щат е на второ място след РС-Харманли, изключая РС-Хасково, който е в друга класация- за съдилищата в областните градове. Действителната натовареност към общия брой дела за разглеждане месечно от един съдия е 45,34 дела, а към общия брой свършени дела- 39,37, което е с малко увеличение в сравнение с показателите от 2017 година.

2. Съдебни служители: по щат съдебни служители и помощен персонал – 22, от които: - адм.секретар, гл. счетоводител, системен администратор, 5 съдебни секретари, 6 съдебни деловодители, 1 съдебен архивар, 1 съдебен деловодител СИС, 1 съдебен секретар СИС, 3-ма призовкари и 2-ма чистачи.

От 13.09.2017г. поради продължителен отпуск на съдебен архивар в Районен съд- Димитровград, на основание чл.163, ал.1 и чл.164, ал.1 от Кодекса на труда (отпуск поради бременност, раждане и отпуск за отглеждане на дете до 2-годишна възраст), с Протокол №24 от заседанието на Комисия ”Съдебна администрация” на Съдийската колегия на Висшия съдебен съвет, проведено на 13.09.2017г., е дадено разрешение за назначаване на служител до завръщане на титуляра. Със Заповед № РД-14-245/11.10.2017г. на Административен ръководител- председател на РС-Димитровград, е назначена по заместване като съдебен архивар, Мария Господинова Генова- като участник в проведеният през декември 2016 година конкурс и показала добри резултати.

На практика през отчетния период, за времето от 13.09.2017г. до 11.10.2017г., е единствения период, през който не е имало конкретен служител, който да изпълнява тези функции. Като положителен момент следва да се отчете, че през цялото останало време не е имало проблеми с незаети щатове или проблеми с продължително отсъстващи служители.

Тук може да се отбележат усилията и добрите практики при провеждането на конкурсите за съдебни служители, които практики показват много добри резултати при подбора на кандидатите, доколкото и при последните проведени конкурси новоназначените служители се адаптират и започват реалното изпълнение на задълженията си по-бързо от очакваното.

Съотношението между съдиите в РС-Димитровград – 9, (от които 6 районни съдии, 2-ма ДСИ и 1 съдия по вписванията), към служителите от администрацията по щат- 22, е 2,44.


ІІ. Брой дела за разглеждане – граждански и наказателни:
През годината са разглеждани общо 3031 дела от които 2226 граждански и 805 наказателни.
Всичко за разглеждане по години:

Година

Общо

2010

2936

2011

3337

2012

3099

2013

2904

2014

2488

2015

2716

2016

2573

2017

3031



Сподели с приятели:
  1   2   3   4   5   6   7




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница