Доклад за работата на Районен съд Първомай през 2007 година Увод

Върху количеството и характера на образуваните в съда дела влияние оказват спецификата на социално-икономическите условия и процеси в съдебния район и страната.

През отчетната 2007 година Районен съд - Първомай работи в обстановка на динамични промени и стратегически задачи, свързани с реформата в съдебната система и влизането на Република България в Европейския съюз. Наред със задачите, произтичащи пряко от правомощията на съдебната власт, той осъществява и задачи, имащи пряко отношение към правораздаването и функционирането на съдебната система. Усилията са насочени към осъществяване на качествено, бързо и прозрачно правосъдие чрез осигуряване на адекватни мерки и ефективно действащи механизми.

Настоящият отчетен доклад е изготвен в изпълнение на чл. 80, ал. 1, т. 2, буква А от Закона за съдебната власт и съгласно указанията на Висшия съдебен съвет относно обхвата и структурата на доклада, приети с Решение от 06.02.2008 година (Протокол № 6 от заседание на ВСС).

През първото шестмесечие на отчетната година работят трима съдии - съдия Елена Запрянова (председател до 12.06.2007 година), съдия Спасимир Здравчев и съдия Калин Кунчев (встъпил в длъжност при условията на чл. 67, ал. 1, т. 2 във връзка с чл. 68, ал. 1, т. 3 от КТ от 17.04.2006 година, поради отпуск за отглеждане на дете на съдия Елена Калпачка).

В този период разпределението на делата се извършва по принципа на случайния избор по отношение на наказателните дела. Съдия Елена Запрянова поема разглеждане само на граждански дела, съдия Спасимир Здравчев – само на наказателни, а съдия Калин Кунчев - на наказателни и по необходимост на граждански дела.

Трите съдебни състава са оформени със съдебен секретар и деловодител.

От 01.04.2007 година до 28.05.2007 година съдия Калин Кунчев е командирован в Районен съд – Пловдив, а от 29.05.2007 година е назначен там като съдия.

От 01.06.2007 година в Районен съд – Първомай се връща на работа съдия Елена Калпачка, а от 12.06.2007 година съдия Елена Запрянова се пенсионира.

На 12.07.2007 година като административен ръководител на съда встъпва съдия Спасимир Здравчев.

През второто шестмесечие на отчетната година в Районен съд – Първомай работят само двама съдии – Елена Калпачка, която поема разглеждането на граждански дела и по необходимост – на наказателни, и Спасимир Здравчев, който разглежда наказателни дела и при необходимост – граждански.

Третата щатна бройка за съдия не е заета към края на 2007 година.

Службата по вписвания се оглавява от съдия по вписванията Даниела Терзиева. В нея работи и главен специалист по имотния регистър.

Съдебноизпълнителната служба има титуляр държавен съдебен изпълнител Росица Тотева и секретар.

В Районен съд – Първомай работят още административен секретар, старши специалист счетоводител, четирима деловодители, единият от които и архивар, трима съдебни секретар–протоколисти, призовкар, призовкар-чистач и огняр.

При осъществяването на своята дейност служителите на съда се съобразяват с изискванията на Правилника за съдебната администрация в районните, окръжните, военните и апелативните съдилища и се справят отлично с работата си, тъй като са с богат опит и отлична координираност помежду си. Между тях има пълна взаимна заменяемост в рамките на една служба.
1.2. Становище за промени в щата
През месец септември 2007 година е внесено искане до Висшия съдебен съвет за отпускане на щатна бройка за съдебен служител - компютърен оператор, изпълняващ деловодни функции, тъй като кореспонденцията на Съда се увеличава над два пъти в сравнение с 2005 година, когато в служба “Регистратура” работят три съдебни служителки, а от 01.07.2005 година – две, защото със Заповед № 46 / 01.07.2005 година на Председателя на Съда длъжността компютърен оператор, изпълняващ деловодни функции е трансформирана в старши специалист - счетоводител.

През 2005 година входящата кореспонденция на съда наброява 1572 документа, а изходящата – 839; за 2006 година входящата е 3411 документа, изходящата – 1391; за 2007 година входящата е 3380 документа, а изходящата – 1361.

Увеличен е и обемът на деловодната работа в съдебноизпълнителната служба при Районен съд – Първомай, изпълнявана от един съдебен служител. За 2006 година са образувани 84 изпълнителни дела, а за 2007 година те са 144.

От месец септември 2007 година цялата входящата и изходящата кореспонденция на съдебноизпълнителната служба се завежда в служба „Регистратура” при Районен съд – Първомай в съответствие с изискванията на чл. 18 и чл. 19 от Правилника за съдебната администрация в районните, окръжните, военните и апелативните съдилища, което води до допълнително увеличаване на работата в тази служба.

Съгласно указанието на Висшия съдебен съвет за изпълнение на чл. 64 от ЗСВ (Протокол № 28 / 12.09.2007 година) е регистрирана интернет страница на Съда, а поради липса на системен администратор е необходимо периодичното й актуализиране от деловодител.

С Решение от 05.12.2007 година (протокол № 42) Висшият съдебен съвет оставя без уважение направеното от Районен съд – Първомай искане за отпущане на нова щатна бройка, въпреки че при одобряване на искания щат с вътрешни промени в организацията на дейността може да се съвмести работата между отделните служители по оптимален начин за по-бързо, качествено и ефективно обслужване на гражданите и институциите.

Тази работа, отнесена към задълженията на служителите, може да се приеме за нормална, тъй като от тяхна страна няма отсъствия по болест или други причини.

Обобщено може да се направи изводът, че няма тенденция към увеличение постъплението на делата, а дори са намалели. Следва да се отчете, че постъпилите граждански дела са с 6 повече от миналата година, а наказателните – с 68 по-малко.
2.1.Постъпили, разгледани и свършени дела
2.1.1. Наказателни дела
През 2007 година постъпват общо 208 наказателни дела, които заедно с несвършените към началото на отчетния период 25 образуват броя на делата на производство - 233.

Постъплението на наказателните дела зависи главно от внесените прокурорски актове, като органите на досъдебното производство проявяват активност и по приключване на старите дознания и следствия.

През отчетната година постъпват общо 188 прокурорски акта при 123 за 2006 година, съгласно приложената таблица:
Образувани наказателни дела въз основа на прокурорски актове

От постъпилите 102 акта, от които се образуват наказателни дела от общ характер (133 за 2006 година), и 15 (13 за 2006 година) останали несвършени дела към началото на отчетния период на производство са 117 (146 за 2006 година) дела. От тях 97 (132 за 2006 година) са новообразувани, от които 20 (8 за 2006 година) са бързи производства – 3 приключили с присъда, 3 – с решение, 12 - със споразумение и 2 прекратени - едно върнато на Районна прокуратура – Първомай за доразследване и едно поради неодобряване на споразумение.

Най-динамично е постъплението на дела за престъпления против собствеността - новопостъпили 48 при 72 за 2006 година. Следвани са от общоопасните престъпления – 41 (48 за 2006 година), като най-много от тях са тези по транспорта - 38 (46 през 2006 година).

Не са типични за съдебния район престъпленията против личността - 5, против реда и общественото спокойствие – 3, документните престъпления – 3, против стопанството – 1 и против брака, семейството и младежта – 1.

Няма престъпления против правата на гражданите, против финансовата, данъчната и осигурителната системи, против дейността на държавни органи, обществени организации и лица, изпълняващи публични функции, против отбранителната способност на републиката, против информацията, представляваща държавна тайна, и против чуждестранната класифицирана информация, против мира и човечеството.

От наказателните дела от общ характер за разглеждане са свършени 105 (131 за 2006 година), като решени по същество са 41 (66 за 2006 година), прекратени по постигнато споразумение – 53 (58 за 2006 година) и прекратени по други причини 11 (7 за 2006 година), а несвършените са 12 (15 за 2006 година). В срок до 3 месеца приключват 96 (116 за 2006 година) наказателни дела от общ характер, а в срок над 3 месеца – 9 (15 за 2006 година). Обжалвани пред въззивна инстанция са 7 (8 за 2006 година) наказателни дела от общ характер.

Може да се направи извод, че за 2007 година постъпват с 23,31 % по-малко наказателни дела от общ характер, отколкото за 2006 година, като при съответното намаляване на броя на делата за разглеждане с 19,86 % се запазва съотношението на останалите несвършени дела в сравнение с миналата година – 10,26 % за 2007 година и 10,27 % за 2006 година, но свършените до 3 месеца дела за отчетния период са 91,43 % от общия брой на свършените при 88,55 % за 2006 година, т.е. броят им се увеличава с 2,88 %, което е показател за продуктивността в работата на съдиите - само разгледаните бързи производства са със 150 % повече в сравнение с миналата година.

Следва да се отчете, че през 2007 година, въпреки условията за приложение на чл. 78а от НК по някои от наказателните дела от общ характер, същите се внасят в съда с обвинителен акт и на основание чл. 248, ал. 2, т. 4 от НПК се насрочват от съдията докладчик за разглеждане по реда на Глава двадесет и осма от НПК.

Същевременно за намаляването на броя на внесените от прокуратурата искания за групиране на наказания на осъдени лица е от значение и фактът, че според новия Наказателно процесуален кодекс, в сила от 29.04.2006 година, при решаване на дело със споразумение се прилагат и чл. 23 и чл. 25 от НК (чл. 381, ал. 8 от НПК).

В сравнение с миналата година няма промяна в броя на останалите наказателни дела, образувани въз основа на прокурорски актове. Исканията за прилагане на принудителни медицински мерки са с 4 по-малко в сравнение с внесените през 2006 година, но с по две повече са исканията по чл. 159 – чл. 165 от НПК и за вземане на мярка за неотклонение задържане под стража. През 2006 година е внесено едно искане за приложение на чл. 68 от НК, а през 2007 година – едно искане за разкриване на банкова тайна.

През 2007 година постъпват общо 84 частни наказателни дела (при 93 за 2006 година), които заедно с 4 (2 за 2006 година) от миналия отчетен период образуват броя на делата за разглеждане – 88 (95 за 2006 година). Общият брой на свършените дела – всички в срок до три месеца - е 87 (91 за 2006 година), а над три месеца няма, или 98,86 % (95,79 % за 2006 година) от делата са решени в посочения срок - по същество 69 (75 за 2006 година) и прекратени 18 (16 за 2006 година). Обжалвани са 8 (1 за 2006 година), а останалите в края на отчетния период – 1 (4 за 2006 година).

От частните наказателни дела за разглеждане през 2007 година 58 (50 за 2006 година) са от досъдебното производство, от които свършени 57 (49 за 2006 година) и несвършено 1 (1 за 2006 година). В срок до три месеца решени по същество са 53 (48 за 2006 година) и 4 са прекратени (1 за 2006 година). Обжалвани са 5 (1 за 2006 година).

Броят на частните наказателни дела от досъдебното производство зависи главно от исканията за разпит на обвиняем и свидетел пред съдия и обжалваните прокурорски актове за прекратяване на наказателно производство, които за отчетния период са: по чл. 222 от НПК – 23 (22 за 2006 година), по чл. 223 от НПК – 13 (11 за 2006 година), по чл. 243 от НПК – 7 (9 за 2006 година).

За 2007 година на производство в Районен съд – Първомай са 8 наказателни дела от частен характер (6 постъпили и 2 от миналата година) при 14 за 2006 година (7 постъпили и 7 останали от 2005 година). От осемте дела за 2007 година 2 са приключили с присъда и 2 са прекратени (12 свършени за 2006 година), като за настоящия период 2 от делата са свършени до 3 месеца (3 за предходната година) и 2 - над 3 месеца (9 за 2006 година). Обжалвани са 3 наказателни дела от частен характер, а несвършени остават 4 (съответно 4 обжалвани и 2 несвършени за 2006 година) – т.е. за 2007 година наказателните дела от частен характер на производство са с 42,86 % по-малко в сравнение с 2006 година и свършените общо за периода са с 35,71 % по-малко от 2006 година, но приключилите в тримесечен срок за 2007 година са с 25 % повече, отколкото за 2006 година.

Наказателните дела от административен характер са общо 20, 16 от които постъпват през 2007 година и 4 от преди началото на отчетния период. За 2006 година общо са 53 – 43 постъпили и 10 останали за разглеждане. Решените по същество дела са 17, прекратени няма (при свършени за 2006 година 49, от които 46 - по същество и 3 прекратени), като приключилите в срок до три месеца са 14 (44 за 2006 година), а в срок над три месеца – 3 (5 за 2006 година). Към края на отчетния период несвършените дела са 3 (4 за 2006 година).

Внесените жалби срещу наказателни постановления, издадени по Закона за движение по пътищата, са 2, по Закона за рибарството и аквакултурите – 2, по Закона за защита на потребителите – 1.

За отчетната година три пъти намалява и броят на делата по Указ № 904 от 28.12.1963 година за борба с дребното хулиганство – 3 (9 за 2006 година).

Следва да се отбележи обстоятелството, че през 2007 година няма образувани наказателни дела от административен характер въз основа на мотивирано постановление от прокуратурата за освобождаване от наказателна отговорност с налагане на административно наказание (по чл. 78а от НК), които за 2006 година са 13, а намалява и броят на обжалваните постановления по административно-наказателни преписки.

Може да се направи изводът, че броят на разгледаните наказателни дела от административен характер намалява с 62,26 % през 2007 година в сравнение с 2006 година.
2.1.2. Граждански дела
Новообразуваните граждански дела през 2007 година са 288 при 278 за 2006 година.

Най-голямо е постъплението на дела по чл. 237 от ГПК – 78 (49 за 2006 година). След тях са исковете по Семейния кодекс – 66 (75 за 2006 година), вещните искове - 22 (35 за 2006 година), облигационните искове - 19 (23 за 2006 година), делбите – 15 (9 за 2006 година).

Запазва се броят на исковете по Кодекса на труда – 6 за 2007 година и 6 за 2006 година, по Закона за защита срещу домашното насилие – 5 за 2007 година и 5 за 2006 година. Относително се запазва и броят на делата по Закона за закрила на детето – 15 за 2007 година и 16 за 2006 година.

Броят на производствата по издаване на изпълнителен лист през 2007 година нараства с 59,18 % в сравнение с 2006 година. Броят на делата за делба също се увеличава с 66,67 % спрямо миналия отчетен период.

През 2007 година в сравнение с 2006 година намалява броят на вещните искове с 40,00 %, на облигационните искове - със 17,39 % и на исковете по Семейния кодекс – с 12,00 %, като само новообразуваните дела за развод и недействителност на брака са с 33,96 % по-малко в сравнение с миналия отчетен период.

Общо за разглеждане през 2007 година са 350 граждански дела при 363 за 2006 година, образувани от 56 несвършени (75 за 2006 година), 6 получени по подсъдност (10 за 2006 година) и 288 новообразувани (278 за 2006 година). От тях свършени са 271 (307 за 2006 година), като решени по същество са 241 (260 за 2006 година), 8 прекратени по спогодба (3 за 2006 година) и 22 прекратени по други причини (44 за 2006 година) - нередовност на исковата молба, неявяване на ищеца, оттегляне на иска, предявяване на недействителен и недопустим иск, неподсъдност на делото на Районен съд – Първомай и др.

В срок до 3 месеца приключват 221 граждански производства (230 за 2006 година), а в срок над 3 месеца – 50 (77 за 2006 година). Несвършени към края на отчетния период остават 79 дела при 56 за 2006 година. Обжалвани пред въззивна инстанция са 37 съдебни акта (30 за 2006 година).

Относителният дял на решените дела спрямо общия брой на делата на производство е 77,43 % за 2007 година (84,57 % за 2006 година), а относителният дял на решените до 3 месеца дела спрямо общия брой на делата на производство е 63,14 % за 2007 година (63,36 % за 2006 година).

В сравнение с миналия отчетен период в относителния дял на отложените спрямо насрочените дела не се наблюдават резки промени – 56,12 % за 2007 година и 51,36 % за 2006 година с уточнението, че през последните девет месеца на отчетния период в Районен съд - Първомай реално работят двама съдии, което е показател за продуктивността в работата им. Отложените граждански дела са 69,21 % от насрочените (60,46 % за 2006 година), а отложените наказателни – 35,35 % (40,50 % за 2006 година).

• 
  решени по същество – 370 (453 за 2006 година):
  

• 
  наказателни дела от общ характер – 41 (66 за 2006 година);
  
• 
  наказателни дела от частен характер – 2 (6 за 2006 година);
  
• 
  частни наказателни дела – 69 (75 за 2006 година);
  
• 
  наказателни дела от административен характер – 17 (46 за 2006 година);
  
• 
  граждански дела – 201 (211 за 2006 година);
  
• 
  административни дела – 1 (1 за 2006 година);
  
• 
  частни граждански дела (без тези по чл. 237 от ГПК, отчетени в общия брой на гражданските дела) – 39 (48 за 2006 година).
  

• 
  прекратени – 114 (137 за 2006 година, 3 от които наказателни дела от административен характер):
  

• 
  наказателни дела от общ характер – 64 (65 за 2006 година);
  
• 
  наказателни дела от частен характер – 2 (6 за 2006 година);
  
• 
  частни наказателни дела – 18 (16 за 2006 година);
  
• 
  граждански дела – 29 (46 за 2006 година);
  
• 
  частни граждански дела (без тези по чл. 237 от ГПК, отчетени в общия брой на гражданските дела) – 1 (1 за 2006 година).
  

Неприключилите дела към края на отчетния период са 99 (81 за 2006 година), от които наказателни дела от общ характер 12 (15 за 2006 година), наказателни дела от частен характер 4 (2 за 2006 година), частни наказателни дела 3 (4 за 2006 година), граждански дела 79 (56 за 2006 година).

През 2007 година с 4,91 % намалява броят на приключилите към общо делата на производство в сравнение с 2006 година – 83,02 % за 2007 година при 87,93 % за 2006 година, но от обжалваните съдебни актове през отчетния период, чийто брой се увеличава почти два пъти в сравнение с 2006 година (86 за 2007 година и 46 за 2006 година), с 2,83 % нараства броят на потвърдените и изменените съдебни актове (76,74 % за 2007 година при 73,91 % за 2006 година).
2.4. Натовареност на съдиите и постъпление на дела средно на месец
Средно на месец в Районен съд – Първомай постъпват 41,83 броя дела (47 за 2006 година), от които 17,33 наказателни (23 за 2006 година) и 24,5 граждански (24 за 2006 година), като броят на постъпилите дела средно месечно на един съдия, изчислен при 3 щата, е 13,94 (15,67 за 2006 година), от които 5,78 наказателни (7,67 за 2006 година) и 8,17 граждански (8 за 2006 година).

Броят на свършените дела, изчислен на база 12 месеца, е 40,33, от които 17,75 наказателни и 22,58 граждански, като броят на свършените дела, изчислен при три щата на база 12 месеца, средно месечно на един съдия е 13,44, от които 5,92 наказателни и 7,53 граждански.

В срок до 3 месеца приключват 86,78 % от свършените в Районен съд – Първомай дела, което е с 4,75 % повече в сравнение с миналия отчетен период (82,03 % за 2006 година).

Тъй като през 2007 година на трите щата за съдии работят четирима съдии през различни периоди от време, реалната натовареност на всеки един от тях може да се изчисли единствено при съпоставка на свършените от него дела с действително отработеното време, което за съдия Елена Запрянова е 6 месеца, за съдия Калин Кунчев 3 месеца (по щат 5, но за два месеца командирован в Районен съд – Пловдив), за съдия Елена Калпачка – 6 месеца, а за съдия Спасимир Здравчев – 11 месеца, т.е. съдия Елена Запрянова има свършени средно на месец 14,17 дела, съдия Калин Кунчев – 13, съдия Елена Калпачка – 28,17, съдия Спасимир Здравчев – 17,36, или средно на месец за целия отчетен период от един съдия са свършени 18,62 дела (изчислени на база 26 човекомесеца).

От разгледаните дела всеки един от съдиите в Районен съд – Първомай приключва общо следния брой дела:

Съдия Елена Запрянова от 01.01.2007 година до 12.06.2007 година има общо 85 свършени дела (70 в срок до три месеца, т.е. 82,35 %), от които:

• 
  решени по същество – 76
  

• 
  граждански дела – 58
  
• 
  административни дела – 1
  
• 
  частни граждански дела – 17
  

• 
  прекратени – 9
  

• 
  наказателни дела от общ характер – 1
  
• 
  частни наказателни дела – 1
  
• 
  граждански дела - 7
  

Съдия Елена Калпачка от 01.06.2007 година до 31.12.2007 година има общо 169 свършени дела (136 в срок до три месеца, т.е. 80,47 %), от които:

• 
  решени по същество – 138
  

• 
  частни наказателни дела – 5
  
• 
  наказателни дела от административен характер - 1
  
• 
  граждански дела – 125
  
• 
  частни граждански дела – 7
  

• 
  прекратени – 31
  

• 
  наказателни дела от общ характер – 11
  
• 
  частни наказателни дела – 2
  
• 
  граждански дела - 18
  

Съдия Калин Кунчев от 01.01.2007 година до 31.03.2007 година (от 01.04.2007 година до 28.05.2007 година се води на щат в Районен съд – Първомай, но е командирован в Районен съд - Пловдив) има общо 39 свършени дела (36 в срок до три месеца, т.е. 92,31 %), от които:

• 
  решени по същество – 21
  

• 
  наказателни дела от общ характер - 5
  
• 
  частни наказателни дела – 14
  
• 
  наказателни дела от административен характер - 2
  

• 
  прекратени – 18
  

• 
  наказателни дела от общ характер – 13
  
• 
  наказателни дела от частен характер - 1
  
• 
  частни наказателни дела – 2
  
• 
  граждански дела - 2
  

Съдия Спасимир Здравчев през 2007 година има общо 191 свършени дела (178 в срок до три месеца, т.е. 93,19 %), от които:

• 
  решени по същество – 135
  

• 
  наказателни дела от общ характер – 36
  
• 
  наказателни дела от частен характер - 2
  
• 
  частни наказателни дела – 50
  
• 
  наказателни дела от административен характер – 14
  
• 
  граждански дела - 18
  
• 
  частни граждански дела - 15
  

• 
  прекратени – 56
  

• 
  наказателни дела от общ характер – 39
  
• 
  наказателни дела от частен характер - 1
  
• 
  частни наказателни дела – 13
  
• 
  граждански дела – 2
  
• 
  частни граждански дела - 1