Доклад за работата на Районен съд Първомай през 2017 година Увод

Върху броя и характера на образуваните в съда дела влияние оказват спецификата на социално-икономическите условия и процеси в съдебния район и страната.

През отчетната 2017 година се работи в обстановка на продължаване на реформата в съдебната система с оглед на повишаването на професионализма, отчетността и ефективността във връзка с хармонизиране на националното право с правото на Европейския съюз. Приоритетни задачи в работата на Районен съд - Първомай като структурно звено от съдебната система в страната продължават да бъдат:

• 
  качественото и срочното решаване на постъпилите и образуваните в съда дела;
  
• 
  цялостното качествено и своевременно съдебно-административно обслужване на гражданите;
  
• 
  законосъобразното и ефективното изразходване на финансовите средства;
  
• 
  създаването на равни възможности за професионална изява и развитие на кадрите;
  
• 
  стриктното съблюдаване на изискванията за защита на личните данни и класифицираната информация;
  
• 
  стриктното съблюдаване на установения вътрешен ред.
  

По депозирано на 28.09.2012 година Заявление за освобождаване на заеманата длъжност съдия в Районен съд – Първомай на 06.12.2012 година съдия Матей Златанов е освободен на основание чл. 165, ал. 1, т. 2 от Закона за съдебната власт, считано от датата на вземане на Решение по Протокол № 52 на Висшия съдебен съвет.

След провеждане на избор, съгласно т. 2 от Решение по Протокол № 52 от 06.12.2012 година на Висшия съдебен съвет на основание чл. 171 от Закона за съдебната власт съдия Спасимир Здравчев е назначен на длъжността административен ръководител – председател на Районен съд – Първомай и встъпва във втори мандат.

Със Заповед № 1 / 02.01.2013 година на Председателя на Районен съд – Първомай за титуляр на първи съдебен състав е определен съдия Спасимир Здравчев, на втори съдебен състав – магистратът, назначен на свободната щатна бройка, или съдия, командирован от равен по степен съд в съдебния район на Окръжен съд – Пловдив, а трети съдебен състав е заличен, поради намаляване на числеността с една щатна бройка съдия.

С Решение на Висшия съдебен съвет по Протокол № 12 / 28.03.2013 година е обявена свободната длъжност съдия в Районен съд – Първомай, която да се заеме след конкурс за първоначално назначаване. С Решение на Висшия съдебен съвет по Протокол № 26 / 04.07.2013 година, обнародвано в брой 63 от 16.07.2013 година на Държавен вестник, на основание чл. 180, ал. 1 от Закона за съдебната власт е обявен конкурс за първоначално назначаване и заемане на свободната длъжност съдия в Районен съд – Първомай, след приключването на който с Решение на Висшия съдебен съвет по Протокол № 50 / 12.12.2013 година на основание чл. 160 от Закона за съдебната власт на длъжност съдия в Районен съд – Първомай е назначена София Сотирова Монева, считано от датата на встъпване в длъжност – 25.04.2014 година, от когато по силата на Заповед № 30 от същата дата на Председателя на Районен съд – Първомай тя оглавява втори съдебен състав.

Разпределението на делата се извършва съобразно поредността на постъпването им според принципа на случайния подбор чрез електронно разпределяне между титулярите на съдебните състави.

При определяне на процентното отношение на броя дела, които следва да се разгледат от всеки един съдия докладчик, Председателят на съда се ръководи от постъпилите през предходния отчетен период, които са: за 2014 година - 210 наказателни, в т.ч. административнонаказателни производства, и 488 граждански, от които 303 заповедни производства, за 2015 година - 289 наказателни, в т.ч. административнонаказателни производства, и 559 граждански, от които 358 заповедни производства, а за 2016 година - 332 наказателни, в т.ч. административнонаказателни производства, и 697 граждански, от които 435 заповедни производства,

Делата, образувани от постъпващите книжа, се разпределят между двама съдии, като съдия Спасимир Здравчев поема основно разглеждането на наказателните дела, а вторият съдия (командирован до провеждане на конкурс и заемане на свободната длъжност съдия, а след 20.04.2014 година съдия София Монева) – на гражданските.

За равномерност на натоварването на магистратите процентното съотношение, залегнало в електронното определяне на съдия докладчик до 20.04.2014 година, е:

По искания на Председателя на Районен съд – Първомай Председателят на Окръжен съд – Пловдив командирова магистрати да изпълняват длъжността съдия в Районен съд – Първомай на незает щат. Последният от командированите е съдия Павел Тодоров Павлов от Районен съд – Пловдив - със Заповед № ЛС 530 / 30.09.2013 година за периода от 07.10.2013 година до 31.12.2013 година, като със Заповед № ЛС 724 / 30.12.2013 година е удължен срокът на командировката, считано от 01.01.2014 година до заемане на свободния щат от съдия, съгласно резултатите от обявения от ВСС конкурс.

След встъпване в длъжност на съдия София Монева със Заповед № 30 от 25.04.2014 година на Председателя на Районен съд – Първомай от 28 април до края на 2014 година делата, образувани от постъпващите в съда книжа, се разпределят между съдиите при спазване на принципа за случаен избор в процентно съотношение, както следва:

През 2015 година, през 2016 година и през 2017 година (със Заповед № 1 от 05.01.2015 година, със Заповед № 1 от 04.01.2016 година и със Заповед № 1 от 03.01.2017 година на Председателя на Районен съд – Първомай) делата, образувани от постъпващите в съда книжа, се разпределят между съдиите при спазване на принципа за случаен избор в процентно съотношение, както следва:

При посоченото процентно разпределение през 2015 година от общо 848 постъпили дела в Районен съд – Първомай на съдия Спасимир Здравчев са разпределени 435 дела, а на съдия София Монева - 413 дела, през 2016 година от общо 1029 постъпили дела в Районен съд – Първомай на съдия Спасимир Здравчев са разпределени 551 дела, а на съдия София Монева - 478 дела, а през 2017 година от общо 986 постъпили дела в Районен съд – Първомай на съдия Спасимир Здравчев са разпределени 513 дела, а на съдия София Монева - 473 дела.

В Районен съд – Първомай от 06.01.2004 година Съдия по вписванията е Даниела Терзиева, а от 26.11.2001 година Държавен съдебен изпълнител - Росица Тотева.

В изпълнение на задължението по чл. 188, ал. 1 от Закона за съдебната власт с писмо от 28.09.2017 година Съдийската колегия на Висшия съдебен съвет е уведомена за изтичащия през месец декември втори мандат на съдия Спасимир Здравчев като административен ръководител – председател на Районен съд – Първомай, на 10.11.2017 година в брой 90 на Държавен вестник е обнародвано Решение на Съдийската колегия на Висшия съдебен съвет по Протокол № 44 / 31.10.2017 година, с което на основание чл. 167, ал. 2 във връзка с чл. 194а, ал. 1 от Закона за съдебната власт са открити процедури за избор на административни ръководители в органите на съдебната власт, между които и Районен съд – Първомай, но на 14.12.2017 година в сайта на Висшия съдебен съвет е публикувано съобщение, че по обявената конкурсна процедура за избор на административен ръководител – председател на Районен съд – Първомай няма постъпили кандидатури.

Съгласно Решение по т. 3 от Протокол № 1 / 17.01.2018 година на Съдийската колегия на Висшия съдебен съвет, е открита нова процедура за избор на административен ръководител – председател на Районен съд - Първомай и Решението е обнародвано на 19.01.2018 година в брой 7 на Държавен вестник.

Съгласно т. 3.2. от Решение по Протокол № 48 / 28.11.2017 година на Съдийската колегия на Висшия съдебен съвет, на основание чл. 175, ал. 4, изречение 2 във връзка с чл. 168, ал. 7 от ЗСВ от Закона за съдебната власт в изпълнение на Решение на Съдийската колегия по Протокол № 45 / 07.11.2017 година съдия София Монева е определена за изпълняващ функциите административен ръководител - председател на Районен съд - Първомай, считано от 16.12.2017 година до встъпване в длъжност на нов административен ръководител, а от 16.12.2017 година на основание чл. 169, ал. 5 във връзка с § 205, ал. 1 от ПЗР на Закона за съдебната власт съдия Спасимир Спасов Здравчев е преназначен на длъжност съдия в Районен съд - Пловдив, съгласно т. 7 от Решение по Протокол № 49 / 05.12.2017 година на Съдийската колегия на Висшия съдебен съвет, и със Заповед № ЛС 1002 / 18.12.2017 година на Председателя на Окръжен съд – Пловдив е командирован да изпълнява длъжността съдия в Районен съд – Първомай на свободен щат, считано от 18.12.2017 година до заемане на свободния щат за административен ръководител – председател на Районен съд – Първомай.

През 2017 година за проявен висок професионализъм, компетентност при осъществяване на Образователната програма „Съдебната власт – информиран избор и гражданско доверие. Отворени съдилища и прокуратури“ и принос за отличаването на Висшия съдебен съвет със специалната награда на журито за 2017 година в конкурса „Кристални везни на правосъдието“ на Съвета на Европа със служебна благодарност са отличени съдия Спасимир Здравчев, съдия София Монева и административният секретар Атанаска Гаджева.

През отчетния период липсват наказани съдии по реда на Закона за съдебната власт, както и такива, спрямо които е приложен чл. 327 от Закона за съдебната власт.

Съдия Спасимир Здравчев е с ранг съдия във ВКС И ВАС (с Решение по Протокол № 13 / 28.03.2017 година на Съдийската колегия на Висшия съдебен съвет), за него за периода 20.07.2010 година – 30.09.2014 година е проведено периодично атестиране на основание чл. 196, ал. 2 от Закона за съдебната власт и със свое Решение по т. 32.1. от Протокол № 7 / 12.02.2015 година на основание чл. 206 от Закона за съдебната власт Висшият съдебен съвет приема комплексна оценка „Много добра”.

С Решение по т. 4.1. от Протокол № 49 от заседание на Комисията по атестирането и конкурсите при Съдийската колегия на Висшия съдебен съвет, проведено на 13.11.2017 година, на основание чл. 52, ал. 2 от Наредбата № 2 / 23.02.2017 година за показателите, методиката и реда за атестиране на съдия, председател и заместник-председател на съд е открита процедура за предварително атестиране на основание чл. 196, т. 1 от Закона за съдебната власт на съдия София Монева за периода 25.04.2014 година – 25.04.2017 година. Към момента процедурата не е приключена.

Със Заповед № 5 / 30.01.2014 година на Председателя на съда на основание чл. 153, ал. 2 от Правилника за администрацията в районните, окръжните, административните, военните и апелативните съдилища (отм. 01.02.2014 година) във връзка с Класификатор на длъжностите в администрацията на основание чл. 341 от ЗСВ, утвърден с Решение на ВСС по Протокол № 29 / 12.07.2012 година с цел предстоящо изпълнение на § 1 и § 4 от Преходни и заключителни разпоредби във връзка с чл. 9, ал. 2 от Правилник за администрацията в съдилищата (обн. ДВ, бр. 8 / 28.01.2014 година), считано от 01.03.2014 година Атанаска Ангелова Гаджева-Иванова от длъжност главен специалист е преназначена на длъжност административен секретар, а Петя Георгиева Монева - от длъжност административен секретар на длъжност главен специалист.

В изпълнение на § 4 от Преходни и заключителни разпоредби във връзка с § 1 от Допълнителна разпоредба на Правилника за администрацията в съдилищата (обн. ДВ, бр. 8 / 28.01.2014 година) във връзка с Класификатор на длъжностите в администрацията на основание чл. 341 от ЗСВ, утвърден с Решение на ВСС по Протокол № 29 / 12.07.2012 година и Национална класификация на професиите и длъжностите и съгласно т. 8.2. от Решение по Протокол № 4 / 26.01.2012 година на Висшия съдебен съвет със Заповед № 11 / 26.02.2014 година на Председателя на съда са трансформирани, считано от 01.03.2014 година, длъжност призовкар-чистач в длъжност чистач и длъжност работник, поддръжка сгради - огняр в длъжност чистач - огняр, а със Заповед № 12 / 26.02.2014 година, считано от 01.03.2014 година, Бойка Грозданова Господинова е преназначена от длъжност призовкар на длъжност чистач, а Тенчо Атанасов Иванов от длъжност работник, поддръжка сгради - огняр - на длъжност чистач – огняр, за което е уведомена комисия „Съдебна администрация” при Висшия съдебен съвет.

На 30.06.2014 година на основание чл. 326, ал. 1, т. 1 от Кодекса на труда е прекратено трудовото отношение на съдебния деловодител Таня Стойчева Петрова по нейна молба, считано от 01.07.2014 година.

В изпълнение на Решение по Протокол № 43 / 07.11.2013 година на Висшия съдебен съвет, с което по молба на административния ръководител е отложено до 02.07.2014 година изпълнението на т. 4.2.7. от Решение по Протокол № 31 / 25.07.2013 година за намаляване на щатната численост с една заета щатна бройка за съдебен служител за длъжността съдебен секретар, предвид обстоятелството, че в Районен съд - Първомай работи съдебен служител, който придобива право на пенсия за осигурителен стаж и възраст на 01.07.2014 година, със Заповед № 61 / 01.07.2014 година е съкратена заетата щатна бройка съдебен секретар, считано от 02.07.2014 година, със Заповед № 62 / 01.07.2014 година Нина Кузмова Колева е преназначена от длъжност съдебен деловодител на длъжност съдебен деловодител - архивар, а със Заповед № 63 / 01.07.2014 година Мария Живкова Запрянова е преназначена от длъжност съдебен секретар на длъжност съдебен деловодител и със Заповед № 64 / 01.07.2014 година й е вменено изпълнението на функциите на деловодител в Съдебноизпълнителната служба.

На 31.10.2014 година на основание чл. 326, ал. 1, т. 1 от Кодекса на труда е прекратено трудовото отношение на чистача Бойка Грозданова Господинова по нейна молба, считано от 01.11.2014 година.

След съкращаването на заетата щатна бройка за съдебен секретар от 02.07.2014 година протоколът в съдебните заседания се води от главен специалист (с чиято длъжностна характеристика са вменени задължения на съдебен секретар) и административен секретар (поради липса на съдебен секретар), а в края на 2014 година работещите на щат служители са само девет. След съдебната ваканция осезателно се усеща липсата на достатъчно служители в администрацията, тъй като обемът на работа нараства – въведени са в пълен обем изготвяне на електронна папка по делата със сканиране на входящите документи, правене на съответни записи в Единната информационна система за противодействие на престъпността, което до края на 2014 година се извършва от административния секретар (и за наказателните дела, постъпили от началото на 2014 година). Във връзка с нормалното функциониране на съдебната администрация в Районен съд – Първомай с Писмо от 15.12.2014 година е направено искане от административния ръководител до Висшия съдебен съвет за трансформация на щат за съдебен служител от длъжност чистач (код по НКПД 91120004) в длъжност съдебен секретар (код по НКПД 33433004) и даване на съгласие за назначаване на един съдебен служител на длъжността съдебен секретар след провеждане на конкурс. За осигуряване на нормалната работа и кадровото обезпечаване с Решение по Протокол № 2 / 15.01.2015 година Висшият съдебен съвет дава съгласие за трансформиране на свободната длъжност чистач в длъжност съдебен секретар, със Заповед № 9 / 30.01.2015 година е трансформирана свободната длъжност и след провеждане на конкурс на 03.04.2015 година за съдебен секретар е назначена Венета Желязкова Хубенова.

Предвид подадена на 06.08.2015 година молба от Тенчо Атанасов Иванов за прекратяване на трудовото му правоотношение, поради придобиване на право на пенсия за осигурителен стаж и възраст, на същата дата е изпратено искане до Висшия съдебен съвет за трансформация на щат за съдебен служител от длъжност чистач-огняр (код по НКПД 91120004) в длъжност работник, поддръжка сгради, съвместяващ и функциите на огняр, призовкар и чистач (код по НКПД 71192016).

На 07.09.2015 година трудовото правоотношение с Тенчо Атанасов Иванов е прекратено, след дадено от Висшия съдебен съвет съгласие по т. 4.1. от Решение по Протокол № 36 / 27.08.2015 година на Комисия „Съдебна администрация” със Заповед № 105 / 07.09.2015 година е трансформирана свободната длъжност и след провеждане на конкурс на 25.11.2015 година е сключено Споразумение № 10 / 2015 година, по силата на което от 01.12.2015 година за работник, поддръжка сгради, съвместяващ и функциите на огняр, призовкар и чистач, е назначен Христо Димитров Ников.

От 01.10.2015 година в Районен съд – Първомай е налице свободен щат за съдебен деловодител - прекратено е трудовото отношение на Василка Петкова Кирякова, поради придобиване на право на пенсия за осигурителен стаж и възраст на основание чл. 328, ал. 1 от Кодекса на труда, за което непосредствено след подаване на молба от нейна страна е уведомен Висшият съдебен съвет. След провеждане на конкурс на 09.02.2016 година е сключено Споразумение № 1 / 2016 година, по силата на което от 15.02.2016 година за съдебен деловодител, е назначена Елена Петрова Янева.

От 06.03.2017 година в Районен съд – Първомай е налице свободен щат за съдебен деловодител - регистратор - прекратено е трудовото отношение на Златка Вълкова Димитрова, поради придобиване на 04.03.2017 година на право на пенсия за осигурителен стаж и възраст по чл. 68а, ал. 1 от Кодекса за социално осигуряване, за което непосредствено след подаване на молба от нейна страна в изпълнение на т. 42 от Решение на Висшия съдебен съвет по Протокол № 17 / 02.04.2015 година е обявен конкурс, след провеждането на който на 22.03.2017 година е сключено Споразумение № 3 / 2017 година, по силата на което от 27.03.2017 година за съдебен деловодител в регистратурата е назначена Атанаска Петкова Цветкова.

Със Заповед № 17 / 19.01.2017 година в изпълнение на разпоредбата на § 3 от Преходни и заключителни разпоредби от Правила за прилагане на Класификатора на длъжностите в администрацията на съдилищата на основание чл. 341 от ЗСВ (в сила от 01.12.2016 година), утвърден с Решение на Съдийската колегия на Висшия съдебен съвет по Протокол № 27 / 06.12.2016 година, и Национална класификация на професиите и длъжностите длъжността главен специалист е трансформирана в длъжност човешки ресурси, а длъжността старши специалист – счетоводител – в длъжност счетоводител и е утвърден Списък на длъжностите в Районен съд – Първомай, считано от 01.02.2017 година. Със Заповед № 18 / 19.01.2017 година са утвърдени длъжностни характеристики за двете нови длъжности, а със Заповед № 19 / 19.01.2017 година Петя Монева е назначена на длъжност човешки ресурси, а Ирина Йорданова – на длъжност счетоводител, за което са подписани допълнителни споразумения със служителките.

След изпълнение на Решението на Висшия съдебен съвет по Протокол № 43 / 07.11.2013 година от 01.07.2014 година съотношението на десетте служители към двамата съдии е 5, а към съдиите, държавния съдебен изпълнител и съдията по вписванията – 2,5, а от 1 ноември до края на 2014 година съотношението на реално работещите деветима служители към двамата съдии е 4,5, а към съдиите, държавния съдебен изпълнител и съдията по вписванията – 2,25. От началото на 2015 година до 1 декември съотношението на реално работещите осем служители към двамата съдии е 4, а към съдиите, държавния съдебен изпълнител и съдията по вписванията – 2. След заемане на свободния щат за работник, поддръжка сгради, до 15.02.2016 година съотношението на реално работещите деветима служители към двамата съдии е 4,5, а към съдиите, държавния съдебен изпълнител и съдията по вписванията – 2,25, след назначаването на съдебен деловодител (на 15.02.2016 година) реално работещите десет служители се съотнасят към двамата съдии 5, а към съдиите, държавния съдебен изпълнител и съдията по вписванията – 2,5. Такова е отношението и до 02.05.2017 година, от когато съдебният секретар ползва отпуск по болест, а по-късно - и за раждане и отглеждане на дете. От 02.05.2017 година до края на годината съотношението на реално работещите деветима служители към двамата съдии е 4,5, а към съдиите, държавния съдебен изпълнител и съдията по вписванията – 2,25.

В работата си Председателят на съда се подпомага от административен секретар, който е и служител по сигурността на информацията, домакин, ТРЗ, съдебен статистик, а заради специфичните умения, които притежава, администрира деловодната програма, системата за случайно разпределение на делата и интернет страницата на съда, изпълнява и други функции на системен администратор (поради липса на щат в съда), осъществява достъп до Национална база данни „Население”, води протоколи в открити съдебни заседания от началото на месец май 2017 година, поради липса на съдебен секретар, изпълнява разпореждания, постановени в закрити заседания.

До края на 2017 година администрацията на Районен съд – Първомай включва още човешки ресурси, счетоводител, четирима деловодители, съдебен секретар, призовкар-чистач и работник, поддръжка сгради.

Между служителите е налице пълната взаимна заменяемост - всеки от тях освен преките си задължения по Правилника за администрацията в съдилищата изпълнява и други функции, вменени с длъжностната му характеристика и допълнително възложени му от административния ръководител.

Служителят на длъжността човешки ресурси изпълнява функции на съдебен секретар, касиер, завеждащ регистратура за класифицирана информация, осъществява достъп до Национална база данни „Население”, изпълнява и разпореждания, постановени в закрити заседания. Деловодителят регистратор, завеждащ и „Бюро съдимост”, деловодителят архивар и съдебният секретар освен преките си задължения поемат останалата част от работата в общото деловодство, като със Заповед № 45 / 01.04.2016 година на съдебния секретар е вменено изпълнение на задължения на служител в регистратура за класифицирана информация. В Съдебноизпълнителната служба работи един деловодител, заместван по време на отпуск от деловодителя в общото деловодство и от деловодителя архивар – работата в Службата нараства прогресивно през последните години и заради организацията на осъществяването на публични продажби от частни съдебни изпълнители, и заради възлагането на събиране на съдебни вземания.

Призовкарят чистач отговаря и за кореспонденцията на съда. След заемането на длъжността работник, поддръжка сгради, съвместяващ функции на призовкар, чистач и огняр (тъй като съдебната палата ползва локално парно отопление), процесът на призоваване е улеснен, заради взаимната заменяемост между двамата служители.

Общата администрация до края на 2017 година включва единствено счетоводител, който при необходимост замества деловодителя регистратор, завеждащ и бюро „Съдимост”.

Всички служители в администрацията се включват при изготвяне на справки и статистически форми за дейността на съда и работата на съдиите.

При осъществяването на своята дейност служителите на съда се ръководят от Правилник за администрацията в съдилищата и въведените вътрешни правила по изискванията на Закона за финансовото управление и контрол в публичния сектор, като изпълняват служебните си задължения според длъжностните си характеристики. Те се справят с работата си, тъй като са с богат опит и отлична координация помежду си.

За добрата организация на работа на съдебната администрация и правораздавателната дейност на съда свидетелстват резултатите от извършените проверки:

• 
  през 2017 година - по Заповед № КП-00-7 / 24.10.2017 година на Главния инспектор на Инспектората към Висшия съдебен съвет;
  
• 
  през 2017 година - по годишен план за одитните ангажименти на дирекция „Вътрешен одит“ във Висшия съдебен съвет, одобрен с Протоколно решение № 4 от 02.02.2017 година на Главния инспектор на Инспектората към Висшия съдебен съвет;
  
• 
  през 2016 година - по Заповед № РД 49 / 29.03.2016 година на Председателя на Окръжен съд – Пловдив;
  
• 
  през 2014 година - по Заповед № РД 131 / 21.10.2014 година на Председателя на Окръжен съд – Пловдив.