Областна стратегия за планиране на социалните услуги в област Кюстендил 2011 – 2015
Аналитичен доклад
Аналитичен доклад за социално-икономическата ситуация и оценка на потребностите в сферата на социалните услуги - област Кюстендил
Съдържание:
-
Въведение
-
Методология
-
Цели и обхват на проучването
-
Методи за проучването и анализа на ситуацията в област Кюстендил
-
Описание на ситуацията в област Кюстендил
-
Обща характеристика на областта
-
Население – демографска характеристика
-
Основни тенденции в броя и структурата на населението
-
Раждаемост на населението
-
Смъртност на населението
-
Естествен прираст на населението
-
Брачност и бракоразводност
-
Вътрешна миграция
-
Население по общини
-
Прогноза за населението до 2030 г. по области и пол
-
Възрастова структура на населението
-
Икономическо развитие на област Кюстендил
-
Промишленост
-
Отраслова структура на промишлеността
-
Анализ за състоянието на безработицата
-
Разпределение на безработицата по териториален признак
-
Разпределение на групите по пол
-
Разпределение на групите по възраст
-
Разпределение на групите по образователна структура
-
Групи в неравностойно положение на пазара на труда
-
Поредност на регистрацията и продължителност на безработицата
-
Здравеопазване
-
Здравословно състояние на населението
-
Състояние на здравната система
-
Образование
-
Жилищни условия
-
Анализ на групите в риск в област Кюстендил
-
Фактори, които пораждат риск
-
Характеристика на рисковите групи в област Кюстендил
-
Лица и семейства в неравностойно социално положение.
-
Лица с увреждания.
-
Възрастни хора , които в по-голямата си част са самотно живеещи.
-
Лица на улицата
-
Деца на улицата
-
Лицата, които напускат специализираните институции поради навършване на пълнолетие.
-
Деца с отклоняващо се поведение
-
Лица, вкл. деца жертва на насилие
-
Деца, настанени в специализирани институции.
-
Лица, настанени в специализирани институции.
-
Оценка на социалните услуги в област Кюстендил
5.1 . Социални услуги в общността за възрастни
5.2 Специализирани институции за предоставяне на социални услуги на територията на община Кюстендил
-
Оценка на ресурсите за развитие на социални услуги в област Кюстендил
-
Анализ на човешките ресурси за предоставяне на услуги
-
Финансов анализ на дейностите на общините в област Кюстендил
-
Приложения :
7.1. Статистическа информация за общините в Кюстендилска област, свързана със сферата на социалните услуги
7.2. Съществуващи социални услуги на територията на Кюстендилска област
Аналитичен доклад за социално-икономическата ситуация и оценка на потребностите в сферата на социалните услуги - област Кюстендил
-
Въведение
Областната стратегия за развитието на социалните услуги е създадена в процес на партньорство между заинтересованите страни в област Кюстендил – Областна администрация, общинските администрации и съвети на деветте общини от областта, териториалните структури на Агенцията за социално подпомагане (АСП), териториалните структури на централните ведомства, доставчици на социални услуги и неправителствени организации от региона.
Изготвянето на стратегията се основава на създадения пилотен модел и методология на планиране на социалните услуги с техническата помощ на УНИЦЕФ - развиване и предоставяне на социални услуги на областно ниво, както и приетите пилотни областни стратегии на Видин, Русе и Перник .
Областната стратегия за развитие на социалните услуги е изготвена и във връзка с правомощията на Областния управител по чл.19 от Закона за социално подпомагане /допълнение от 2010 г./. Стратегическият документ е свързан с от една страна с националните приоритети и политики в сектора на развитие на социалните услуги, а от друга страна с реалните и специфични местни нужди и потребности. Това ще спомогне за повишаване на ефективността и ефикасността на системата за социални услуги в областта, включително чрез използване на финансовите инструменти на Европейския съюз – структурни фондове и Националните оперативни програми.
Планирането е осъществено с координацията на областна администрация Кюстендил – областен екип за планиране, с представители на областна администрация, Регионалната дирекция „Социално подпомагане” (РДСП) Кюстендил и община Кюстендил, териториални /по общини/ и тематични работни групи в периода м. май – м. октомври 2010 г.
Процесът на планиране стъпва на анализ на нуждите на рисковите групи и ресурсите на областта, завършен през юли 2010 г. с участието на териториални работни групи в общините. Приоритетите на областната стратегия са приети на областни координационни срещи с всички заинтересовани страни, а компонентите са разработени в работни групи на тематичен принцип1. Разработването на стратегията е извършено със съгласуване със заинтересованите страни на областно и общинско ниво и е внесена за обсъждане и одобрение в Областния съвет за развитие през м. октомври 2010 година.
При разработването на стратегията са следвани следните принципи и подходи на планиране:
-
Партньорство и планиране с участие, което осигурява приноса и взаимодействието между всички заинтересовани страни – местни, регионални и държавни институции, ведомства и организации;
-
Съответствие с реалните нужди на групите и общностите в риск;
-
Изпълнимост и приложимост на планираните социални услуги и мерки;
-
Финансова и социална ефективност;
-
Равни възможности за достъп;
-
Гъвкавост при определянето на съдържанието на планираните услуги и мерки.
-
Методология
2.1. Цели и обхват на проучването
Проучването на ситуацията в област Кюстендил е фокусирано върху нуждите от социални услуги, разглеждани в общия контекст на социално-икономическите проблеми, политики и мерки за социално включване на уязвимите общности и групи от населението в областта.
Оценката на потребностите е основа за планирането – тя е необходима, за да може планирането да отговори на реалните нужди от социални услуги за рисковите групи, да съответства на реалните възможности и капацитет на местните партньори за осигуряване на необходимите услуги и – в по-широк план – да съответства на дългосрочните тенденции в развитието на област Кюстендил .
Целите на проучването са:
-
Да се очертае общата социално-демографска и икономическа картина на населението в област Кюстендил – проблематика, настояща ситуация и тенденции в развитието;
-
Да се анализират факторите, които създават рискове пред индивиди/общности/ групи по отношение на тяхната социална интеграция и социалната кохезия;
-
Да се определи кои са индивидите и групите в риск – какви са техните характеристики, брой и териториално разположение; какво е отражението на рисковите фактори върху тях;
-
Да се оценят възможностите на наличните ресурси, както за подкрепа на идентифицираните групи в риск чрез развитие на социалните услуги, мерки за преодоляване на създадените проблеми, така и за превенция на риска.
Обхватът на темите на проучването включва широк кръг социално-икономически проблеми, демографски тенденции, общо състояние на сектора социални услуги в област Кюстендил като осигурени човешки ресурси, достъп, капацитет и качество на наличните услуги. Потърсена е обратна връзка и за нагласите и очакванията от областното планиране на заинтересованите страни – местна власт, териториални структури на АСП, граждански организации, доставчици и потребители на социални услуги. В географско отношение обхватът на проучването покрива всички общини на територията на област Кюстендил, като се обръща специално внимание на малките изолирани населени места, където живеят малобройни рискови групи.
В контекста на стратегическото планиране на социалните услуги се очертават и практическите ползи от ситуационния анализ. Обобщените резултати от проучването и заключенията в аналитичния доклад ще осигурят:
-
Обосновка за избора на приоритети и стратегически направления в Областната стратегия и план за развитие на социалните услуги в област Кюстендил;
-
Профил и характеристика на отделните рискови групи и подгрупи, необходими за дизайна на услугите и мерките, включени в областната стратегия, които да съответстват на специфичните потребности на всяка група;
-
Детайлна информация за броя на индивидите и групите в риск, които да бъдат обхванати от социални услуги и/или от съпътстващи мерки за социално включване, както и разположението им в населените места в общините на областта.
Обобщените изводи от анализа на ситуацията и събраните конкретни данни са важни за адекватното планиране на капацитета на предвижданите социални услуги и за избора на тяхната форма –начин на осигуряване на достъп и достигане до клиентите, обслужващи едно или няколко населени места в една или повече общини, както и за разработване на „смесени” услуги за рискови групи – комбиниране на две или повече услуги под един „административен покрив”.
2.2. Методи за проучването и анализа на ситуацията в област Кюстендил
В процеса на събиране на информация се включиха представители на всички заинтересовани страни от областта, обединени в работни групи на териториален принцип по общини, и координирани от екипа на Техническото звено и РДСП – Кюстендил. Представителите на териториалните и тематични работни групи бяха излъчени от съответните общински администрации и териториални звена на централни ведомства и работните групи бяха определени със Заповед на Областния управител на Кюстендилска област.
Привличането в процеса на планиране на представители на всички заинтересовани институции, като метод, спомогна за осигуряване на достъп до почти всички налични източници на информация в областта, като:
-
Анализи, доклади, стратегически документи на национално, областно и местно ниво и от РДСП (като стратегии, дългосрочни програми и планове за развитие);
-
Статистически бази-данни, редовно събирани и актуализирани от:
-
институциите на областно ниво - като РДСП, РИО на МОМН, РЦЗ, РЗОК, ДБТ;
-
общинска администрация – ГРАО и отделите, отговорни за социални, образователни и хуманитарни дейности и др.,
-
ДСП и отделите „Социална закрила” в общините;
-
Местни комисии за борба с противообществените прояви на малолетни и непълнолетни, РПУ, Детска педагогическа стая, които текущо документират своя опит и практика и разполагат със статистика за специфични групи на деца в риск;
-
Данни, документация и експертиза на доставчиците на услуги за действащите социални услуги в общините
-
Училища, болници, лични лекари и пр., които разполагат с информация за състоянието на свързаните сектори със социалните услуги.
-
Граждански организации и НПО.
Представеният предварителен аналитичен доклад е изготвен на основата на частични данни за броя и състоянието на рисковите групи, събрани от териториалните работни групи. Включена е статистическа информация от всичките девет общини в областта.
В Таблица 1 по-долу са описани получените данни от териториалните работни групи към момента на обобщаване на предварителния доклад. (Данните в Таблица 1 за получените карти за социалните услуги са представени като процент от очаквания брой карти.)
Таблица 1: Получени карти за информация от териториалните работни групи
Община
|
Карта за статисти-чески данни
|
Профил на община
|
Персонал
община
|
Персонал
ДСП
|
Инф. карти за социалните услуги
|
Бобов дол
| | | | |
100%
|
Бобошево
| | | | |
100%
|
Дупница
| | | | |
100%
|
Кочериново
| | | | |
100%
|
Кюстендил
| | | |
|
100%
|
Невестино
| | | | |
100%
|
Рила
| | | | |
100%
|
Сапарева баня
| | | | |
100%
|
Трекляно
| | | | |
100%
|
Използваните методи за събиране на информация включват:
-
Документално проучване на съществуващи анализи, доклади, стратегически документи на областната и местната администрация - Областна стратегия за развитие на Област Кюстендил 2005 – 2015г., Общински планове за развитие 2007 – 2013г., секторни стратегии включително анализи и програми за етнически малцинства на територията на областта;
-
Систематизиране и обобщаване на статистически данни, регулярно събирани от общинската администрация и местно-базираните държавни институции;
-
Провеждане на срещи с представители на неправителствени организации, осъществяващи дейност в сферата на социални услуги, превенция на рискови фактори и запознаване с добри практики от Кюстендилска и съседните области.
В резултат от срещите и индивидуалните разговори е събрана и обобщена качествена информация за нагласите, мненията, позициите и очакванията на различните участници в предоставянето на услугите.
При обработването на данните и анализа на ситуацията са прилагани количествени и качествени методи, сравнителен анализ на състоянието и тенденциите в свързаните сектори, анализ на силните и слабите страни.
3. Описание на ситуацията в област Кюстендил
3.1. Обща характеристика на областта
Област Кюстендил е разположена в югозападната част на страната и попада в Югозападния планов район за развитие. На север, североизток и изток, областта граничи със Софийска и Пернишка области, а на юг – с Благоевградска. На запад, границата на областта съвпада с държавната граница на Република България с Република Македония и с Република Сърбия и Черна Гора.
Административният център на областта – гр. Кюстендил е исторически обособен важен комуникационен възел. Той е разположен на 86 км от гр. София на първокласен път № 6 /Е 870/ и на 22 км от КПП Гюешево. Първокласният път № 6 Границата – Кюстендил – Радомир – София – Подбалкана – Бургас е главната пътническа артерия и връзка на столицата със съседна Македония през Куманово и Скопие. От града на югоизток започва второкласен път № 62 Кюстендил – Дупница – Клисура – Самоков, а на северозапад – третокласния № 601 – Кюстендил – Драговищица – Долно Уйно – Границата.
Преминаването на европейските коридори Е 8 и Е 4 през територията на областта, зоните на концентрация на уникални природни и културно-исторически забележителности, са важна предпоставка и реални условия за развитие на туризма и комплексно социално-икономическо вътрешно и трансгранично сътрудничество.
Международните туристически маршрути през областта имат както транзитен характер (насочени към София или Черноморието), така и локална насоченост – свързана с местните религиозни, културни или природни феномени. Особено благоприятно в това отношение е съчетанието на природните забележителности и културно-историческото наследство на района на Кюстендил, Сапарева баня, Рила, Дупница, по поречието на р. Струма от Невестино до с. Шишковци, както и забележителното съчетание на природни с антропогенни туристически ресурси по поречието на р.Рилска от гр. Рила до Рилския манастир.
Административно- териториално деление на област Кюстендил
Общини
|
Територия кв.км.
|
Брой кметства
|
Брой населени места
|
Бобов дол
|
206,2
|
16
|
18
|
Бобошево
|
141,9
|
10
|
12
|
Дупница
|
336,6
|
16
|
17
|
Кочериново
|
180,0
|
10
|
11
|
Кюстендил
|
964,3
|
47
|
72
|
Невестино
|
441,7
|
21
|
23
|
Рила
|
364,1
|
4
|
5
|
Сапарева баня
|
181,9
|
4
|
5
|
Трекляно
|
267,6
|
12
|
19
|
Общо
|
3084,3
|
140
|
182
|
Сподели с приятели: |