Доклада на комисията до европейския парламент и до съвета относно напредъка на България по механизма за сътрудничество и проверка

КОМИСИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ

SEC(2009) 1074 окончателен

БЪЛГАРИЯ: Техническа актуализация
{COM(2009) 402 окончателен}

СЪДЪРЖАНИЕ

1. 1-ви индикативен показател: Приемане на изменения в Конституцията, които премахват всички двусмислия по отношение на независимостта и отчетността на съдебната система Error: Reference source not found

• 
  Народното събрание да приеме изменения в българската Конституция
  
• 
  Народното събрание да приеме необходимите промени в Закона за съдебната власт
  
• 
  Да се създаде и да започне да функционира инспекторатът, да се огласят и оценят първите резултати
  

• 
  Приемане на новия Граждански процесуален кодекс
  
• 
  Приемане на новия Закон за съдебната власт, отразяващ измененията в Конституцията
  и препоръките на експертите от партньорската проверка
  
• 
  Създаване на система за мониторинг на всички нови кодекси
  
• 
  Докладване, през равни интервали, за констатациите на този мониторингов процес, най-вече по отношение на досъдебната фаза, изпълнението на съдебните решения и присъдите
  
• 
  Ако е необходимо, изменение на съответните кодекси и законодателство
  

• 
  Установяване на прозрачен и напълно функциониращ процес за вземане на решения по дисциплинарни разследвания на бъдещия инспекторат към Висшия съдебен съвет (ВСС)
  

• 
  Гарантиране на пълно и всеобхватно прилагане на Кодекса за етично поведение на магистратите, и особено на производствата за надзор, разследване и освобождаване от длъжност/преследване за нарушения
  
• 
  Следене за прилагането на системата за конкурсни изпити при запълването на постове и за оценяване на работата на магистратите
  
• 
  Публикуване всяка година на резултатите от оценяването на реформата на съдебната система, и по-специално относно това как са овладени специфични проблеми, свързани с професионализма, отчетността и ефективността
  
• 
  Въвеждане в прокуратурите на програмен продукт за произволно разпределяне на делата
  
• 
  Разширяване на обучението върху значението и последиците от новите закони
  

• 
  Привличане на експерти от държавите-членки, които да оказват помощ и да дават насоки за подобряване на качеството на разследването, и докладване за това
  
• 
  Рационализиране и координиране на институционалното устройство на органите, упълномощени да се борят с корупцията
  
• 
  Създаване на административни наредби за защита на лицата, които подават сигнали за корупция
  
• 
  Пълно прилагане на законодателството относно независимостта на инспекторатите в публичната администрация и гарантиране на повече инициативност в разследващата им функция
  
• 
  Докладване за изпълнението на мерки за предотвратяване и борба с оказването на влияние в следствените органи и органите за съдебно преследване, и по-специално доказване на случаи на временно отстраняване/освобождаване от длъжност/откриване на наказателно производство срещу уличени в корупция правоприлагащи органи
  
• 
  Гарантиране на създаването на надежден механизъм за проверка на декларациите за имуществото и доходите и на ефективни санкции в случай на неверни или неточни декларации
  

• 
  Прилагане на дисциплинарни санкции и нулева толерантност, особено във Ветеринарната служба, митниците, Изпълнителна агенция „Пътища“ и други служби
  
• 
  Въвеждане на системи за електронно плащане и на система за произволно разпределяне на смените между служителите на границите
  
• 
  Провеждане на одити и проверки през редовни интервали, публикуване на констатациите и гарантиране на последващи действия
  
• 
  Докладване за разследвания на необяснимо забогатяване
  

• 
  Привличане на експерти от държавите-членки, които да оказват помощ и да дават насоки за подобряване на качеството на разследването, и докладване за това
  
• 
  Връчване на план за действие за изпълнение на стратегията за борба с организираната престъпност и изпълнението му с доклади на редовни интервали
  
• 
  Пълно прилагане на съответното законодателство за конфискуване на имуществото на престъпници
  
• 
  Редовно докладване и вътрешен контрол на новите и текущите разследвания, повдигнати обвинения и присъди
  
• 
  Прилагане на новото законодателство за борба с изпирането на пари
  

При създаването на механизма за сътрудничество и проверка на напредъка през декември 2006 г. по всеки от шестте индикативни показателя бяха договорени няколко въпроса, предизвикващи особено безпокойство. Тези въпроси са изброени под всеки един показател по-горе и биват разисквани при отчитането на напредъка. Предишните доклади можете да намерите на: http://ec.europa.eu/dgs/secretariat_general/cvm/index_bg.htm