Европейска комисия информационна бележка

Брюксел, 25 септември 2013 г.

„Отваряне на образованието” – често задавани въпроси

Какво се има предвид под „отваряне на образованието"?

Отваряне на образованието означава довеждане на цифровата революция в образованието. Цифровите технологии позволяват на хората да се учат навсякъде, по всяко време, на всяко устройство и с помощта на всеки.

• 
  Създаване на възможности за организации, преподаватели, студенти и ученици да използват цифрови технологии и съдържание и да преподават и да учат по по-новаторски начини. Комисията ще помага на организациите да преразгледат стратегиите си, ще насърчава реформите за подобряване на обученията за учители, ще създаде учителски общности за обмен на опит и ще стимулира новаторските учебни планове.
  
• 
  Засилено използване на образователни ресурси със свободен достъп (ОРСД) чрез гарантиране на безплатен достъп за всички до учебни материали, създадени с публични средства, като например по „Еразъм +“ — новата програма на ЕС за образование. Новият портал „Open Education Europa“, който стартира днес, ще предоставя достъп до висококачествени ОРСД, създадени в Европа, на техния оригинален език. ОРСД са учебно съдържание, обикновено в цифрова форма, което може да се използва и споделя безплатно от потребителите.
  
• 
  Повишаване на прозрачността за потребителите на образователни ресурси по отношение на авторските права.
  
• 
  Компютърната инфраструктура и интернет връзките в училищата обикновено са с лошо качество. Отварянето на образованието ще помогне за осигуряване на широколентов интернет достъп на училищата и подобряване на компютърната инфраструктура за образование и обучение. Така ще се стимулира също създаването на ново интерактивно съдържание и учебни пособия чрез насърчаване на отворени рамки и стандарти за съвместимост и преносимост на цифровите приложения, услуги и образователно съдържание.
  
• 
  Засилване на сътрудничеството с международни организации и заинтересовани лица за по-добро разбиране на въздействието на технологиите в образованието и за изследване на нови начини на учене и преподаване.
  

В съобщението на Комисията се съдържат 24 действия, чрез които значително ще се повиши използването на цифрови технологии в образованието и ще се подобрят цифровите умения (вж. приложението за пълен списък на действията).

Действията ще се финансират със средства от ЕС по програма „Еразъм+“, „Хоризонт 2020“, новата програма за научни изследвания и иновации, както и от европейските структурни и инвестиционни фондове. Например от 2014 г. нататък „Еразъм+“ ще предлага финансиране на доставчиците на образователни услуги, за да се гарантира, че те адаптират бизнес моделите си към технологичните промени, засилват оценката на цифрови умения и подпомагат развитието на преподавателите чрез свободно достъпни онлайн курсове. Всички образователни материали, получили подкрепа по „Еразъм+“, ще бъдат достъпни за обществеността безплатно в рамките на отворени лицензи. Прилагането на действията ще се подпомага и чрез отворения метод на координация в областта на обучението и образованието 2020.

Защото използваме цифровите технологии във всички сфери от нашия живот, но много училища и университети изостават в това отношение.

Така например според едно проучване:

• 
  63 % от 9-годишните учат в училища без подходящо цифрово оборудване, без бърз интернет и без добро равнище на свързаност;
  
• 
  Между 50 % и 80 % от учащите се в държавите от ЕС никога не използват цифрови учебници, софтуер за упражнения, предавания/подкастове, симулации или образователни игри.
  
• 
  70 % от учителите искат обучения за подобряване на компютърните умения.
  

Досега са разработени няколко проекта и добри практики, включително със средства на ЕС за научни изследвания и иновации. Много от тях пожънаха голям успех, като например ITEC - проектиране на класната стая на бъдещето и Open Discovery Space. Въпреки това потенциалът на информационните и комуникационни технологии (ИКТ) в образованието все още не е напълно реализиран.

Чрез „Отваряне на образованието“ се цели да се помогне на националните администрации, образователните институции, преподавателите, учащите се и заинтересованите лица по-добре да координират действията си и да открият нови начини на работа и учене.

Какво въздействие ще окаже „Отваряне на образованието“?

• 
  По-голяма и по-добра отворена учебна среда, т.е. всеобщо въвеждане на ИКТ в класната стая.
  
• 
  Икономии и по-добри учебни резултати чрез засилено използване на образователни ресурси със свободен достъп (ОРСД), като например безплатни учебници, видеоматериали, тестове и софтуер, които могат да се приспособяват към конкретни учебни нужди. Тъй като ОРСД са безплатни за тези, които ги ползват, образованието и обучението могат да станат по-евтини за администрациите, институциите и учащите се.
  
• 
  Организационна промяна в училища, университети и институции за обучение с цел подпомагане на въвеждането на новите технологии и висококачествени ОРСД.
  
• 
  Подобряване на компютърната инфраструктура и свързаността с интернет в училищата
  
• 
  Увеличаване на търсенето на ново интерактивно съдържание и учебни пособия, спомагащо за създаване на нови предприятия в Европа във връзка с тези образователни нужди.
  

Графикът за изпълнение на 24-те действия е различен. Порталът „Open Education Europa“ стартира днес, някои вече действащи проекти ще се разраснат, а други като EPALE — Електронната платформа за обучение на възрастни в Европа — ще започнат да функционират в началото на 2015 г.

„Open Education Europa“ e централно място за достъп до образователни ресурси със свободен достъп в Европа, където ще намерите материали на вашия език, които учителите и учениците могат да използват и споделят безплатно.

Веднъж годишно Комисията прави преглед на икономическите и социалните резултати на всяка държава от ЕС и отправя специфични за всяка държава препоръки за общия курс на националните политики през следващата година. „Отваряне на образованието“ е част от мерките на Комисията за постигане на цел на равнище Съюз.

Всички държави от ЕС получиха препоръки в областта на образованието като част от препоръките по страни в рамките на европейския семестър през 2013 г. В последния доклад с препоръки за извеждане на Европа от кризата, публикувани през май 2013 г., се изтъква нуждата от по-големи инвестиции в образованието във всички държави членки, за да се осигурят на младите хора необходимите за икономиката на 21-ви век умения и да се стимулират иновациите и конкурентоспособността.

СТУДЕНТИ: Какво ще донесе „Отваряне на образованието“ на студентите?

Повече цифрови умения, необходими за намиране на добра работа след завършване на образованието, особено за студентите без добър достъп до интернет и новите технологии у дома.

Повече обучения по цифрови умения, необходими им, за да бъдат уверени в клас. „Отваряне на образованието“ ще подпомага професионалното развитие на учителите чрез онлайн курсове в съответствие с проект на Широката коалиция за работни места в сферата на цифровите технологии и чрез създаване на нови (или адаптиране на съществуващи) европейски платформи за обмен на опит между учителите в ЕС, като например eTwinning и EPALE — Електронната платформа за обучение на възрастни в Европа.

Голям брой национални органи са инвестирали много в ИКТ за образование и обучение, но инвестициите рядко дават очаквания резултат. „Отваряне на образованието“ е възможност за държавите членки да си сътрудничат и да се учат едни от други, като така избягнат дублиране на усилията и понижат разходите си.

Образованието се опира не само на учебните заведения, но и на промишленост, предоставяща учебници, приложения, пособия за електронно обучение по математика и езици, както и игри и други учебни материали. По-широкото използване на технологиите в образованието създава нови възможности за промишлеността, а координацията на европейско равнище ще ускори растежа на този пазар.

Европейската комисия съзнава, че цифровите технологии внасят смут в старите бизнес модели, но подчертава необходимостта издателите да си сътрудничат тясно с властите, учебните заведения и ИКТ компаниите, за да се възползват от новите възможности, свързани с новите начини на обучение.

Издателите се безпокоят, че образователните ресурси със свободен достъп не отговарят на строгите процедури за контрол на качеството, характеризиращи пазара на печатни издания, но Комисията продължава да подкрепя висококачествените учебни материали, като запазва неутралитет по отношение на различните бизнес модели.

Как ще се отрази това на правата върху интелектуалната собственост?

Според проучвания над 50 % от учителите не споделят своите материали поради опасения за правните последици. Това пречи на съвместното и персонализираното учене и преподаване.

Образователните ресурси със свободен достъп обикновено се предоставят по лицензи, които позволяват безплатно и повторно ползване, както и споделяне. Тези отворени лицензи не противоречат на сегашната рамка за права върху интелектуалната собственост, но могат да бъдат предизвикателство за традиционните бизнес модели на издателите или университетите.

„Отваряне на образованието“ ще улесни експериментите, за да се изпита влиянието върху различните бизнес модели и да се насърчи обменът на добри практики. Предлага се също да се разработят технически решения с цел предоставяне на прозрачна информация за авторските права и отворените лицензи на потребителите на цифрови образователни ресурси. Така например инициативата Коалиция за свързано съдържание има за цел улесняване на идентифицирането на собственици на авторски права и съответно улесняване на законното използване на защитени с авторски права материали.

Вижте също IP/13/859

MEMO/12/813