Европейска комисия мемо брюксел, 16 октомври 2014 г. Процедури за нарушение от месец октомври: основни решения



Дата30.09.2017
Размер283.18 Kb.
#31375





Европейска комисия

МЕМО

Брюксел, 16 октомври 2014 г.



Процедури за нарушение от месец октомври: основни решения

С месечния пакет от решенията във връзка с установяването на неизпълнение на задължения от страна на държавите членки Европейската комисия предприема правни действия срещу държавите, които не изпълняват надлежно своите задължения, произтичащи от законодателството на ЕС. Тези решения обхващат редица сектори и имат за цел да осигурят правилното прилагане на законодателството на ЕС в интерес на гражданите и предприятията.



Днес Комисията прие 140 решения, включително 39 мотивирани становища и 11 решения за предявяване на иск пред Съда на Европейския съюз. По-долу е представено обобщение на основните решения. За повече информация относно процедурите за нарушение вж. MEMO/12/12.

  1. Искове пред Съда на ЕС



  • Околна среда: Комисията завежда дело срещу НИДЕРЛАНДИЯ заради неосигуряване на защита на животните, използвани за научни цели, и иска налагане на глоби

Европейската комисия предявява иск срещу Нидерландия пред съда на ЕС заради нетранспониране на законодателството на ЕС относно защитата на животните, използвани за научни цели. Европейските разпоредби, които трябваше да бъдат транспонирани в националното право до ноември 2012 г., имат за цел да свалят до минимум броя на животните, използвани за опити, и изискват при възможност да бъдат използвани алтернативи на опитите. Законодателството установява също минималните стандарти за настаняване и грижи за животните и урежда тяхното използване, като отчита критерии, като например причинените им болка, страдание, дистрес и трайно увреждане. Европейската комисия иска от Съда да наложи периодична имуществена санкция в размер на 51 156 EUR на ден, докато не бъде транспонирано законодателството.

(За повече информация: IP/14/1141 – J. Hennon – тел. +32 229 53593 – моб. тел. +32 498 95 3593)

  • Околна среда: Европейската комисия завежда отново дело срещу ПОРТУГАЛИЯ заради недостатъчно пречистване на отпадъчните води и иска налагане на глоби

Европейската комисия предявява отново иск срещу Португалия пред Съда на ЕС заради лошото прилагане на Директивата на ЕС за пречистването на градските отпадъчни води. През 2009 г. Съдът постанови, че Португалия не изпълнява задължението си за събиране, пречистване и отвеждане на градските отпадъчни води по подходящ начин. В страната седем агломерации, всяка от които надхвърля 15 000 души, нямаха необходимите канализационни системи, а петнадесет нямаха подходящи пречиствателни системи. Пет години след като Съдът постанови своето решение, две агломерации все още не спазват стандартите на ЕС и това положение вероятно ще се запази за няколко години, което означава, че здравето на гражданите е изложено на риск. Комисията иска от Съда да наложи заплащането на еднократно платима сума в размер на 4 458 828 EUR и на периодична имуществена санкция в размер на 20 196 EUR до изпълнението на задълженията.

(За повече информация: IP/14/1142 – J. Hennon – тел. +32 229 53593 – моб. тел. +32 498 95 3593)

  • Комисията предявява пред Съда на ЕС иск срещу АВСТРИЯ за неспазване на Споразумението за асоцииране между ЕС и Турция

Европейската комисия реши да предяви пред Съда на ЕС иск срещу Австрия, за да гарантира, че в австрийското законодателство в областта на установяването и пребиваването са уредени изцяло правата на работниците с турско гражданство и техните семейства в съответствие с нормативната уредба относно асоциирането между ЕС и Турция, основаваща се на Споразумението от Анкара.

Комисията отправи до Австрия мотивирано становище по случая през 2014 г. Австрия остана на същата позиция и поради тази причина сега ще бъде сезиран Съдът на ЕС.



(За повече информация: IP/14/1143 – P. Stano – тел. 32 229 57484 – моб. тел. 32 460 75 7484)

  • Данъчно облагане: Завеждане на дело в Съда на ЕС срещу БЕЛГИЯ за дискриминация при данъчното облагане на предприятията за колективно инвестиране

Европейската комисия реши да заведе в Съда на ЕС дело срещу Белгия поради дискриминация по отношение на данъчното облагане на предприятията за колективно инвестиране (ПКИ), установени в други държави членки или в държави от ЕИП. Тази дискриминация представлява пречка пред свободното движение на финансови услуги и на капитали в рамките на единния пазар.

На 26.9.2013 г. Комисията отправи до Белгия мотивирано становище относно годишния данък, плащан от въпросните ПКИ (MEMO/13/820), в което официално поиска от белгийските органи да изменят съответните разпоредби. Тъй като не бяха направени законодателни промени, Комисията реши да сезира Съда на ЕС със случая.



(За повече информация: IP/14/1144 – E. Traynor – тел. +32 229 21548 – моб. тел. +32 498 98 3871)

  • Далекосъобщения: Комисията предявява пред Съда на ЕС иск срещу БЕЛГИЯ във връзка с независимостта на националния регулаторен орган

Европейската комисия взе решение да предяви иск пред Съда на ЕС срещу Белгия, тъй като счита, че белгийският закон не гарантира независимостта на националния регулаторен орган по далекосъобщения. Съгласно правилата на ЕС в областта на далекосъобщенията, националните органи по далекосъобщения, отговарящи за регулирането на пазара и за уреждането на спорове между дружествата, трябва да действат независимо и да не приемат или искат инструкции, когато прилагат тези правила.

(За повече информация: IP/14/1145 R. Heath – тел.. +32 229 61716 - моб. тел. +32 460 75 0221)


  • Правосъдие: Комисията предявява пред Съда на ЕС иск срещу ИТАЛИЯ във връзка с недостатъчната правна уредба на обезщетението на жертвите на престъпления

Днес Европейската комисия реши да предяви пред Съда на ЕС иск срещу Италия за неадекватно транспониране на правилата на ЕС относно обезщетението на жертвите на престъпления (Директива 2004/80/EC). Съгласно правото на ЕС всички държави членки трябва да гарантират, че националните им режими за обезщетение осигуряват справедливо и подходящо обезщетение за жертвите на умишлени престъпления, включващи употреба на сила, извършени на тяхна територия.

От своя страна, италианското законодателство предвижда обезщетение само за жертви на някои умишлени престъпления, включващи употреба на сила, като тероризъм или организирана престъпност, но не за жертви на всички такива престъпления. Следва да съществува обезщетение както при национални случаи, така и при трансгранични случаи, независимо в коя държавата пребивава жертвата и независимо в коя държава е извършено престъплението.



(За повече информация: IP/14/1146 – J. Salsby – тeл. +32 2 297 24 59)

  • Далекосъобщения: Комисията предявява пред Съда на ЕС иск срещу ЛЮКСЕМБУРГ във връзка с продължаващото забавяне на анализа на пазарите за далекосъобщения

Комисията предяви пред Съда на ЕС иск срещу Люксембург, защото неговият национален регулаторен орган (НРО), Institut Luxembourgeois de Regulation (Люксембургски регулаторен институт (ILR)), не е извършил навременен анализ на съответните пазари за фиксиран достъп до обществената телефонна мрежа (Пазар1) и за линии под наем (Пазар 6), в нарушение на правилата на ЕС в областта на далекосъобщенията.

Последствието от неизвършването на навременен анализ на съответните пазари се изразява в това, че правната уредба може да бъде приложена, когато това вече не е необходимо, което ще доведе до отрицателни последствия за инвестиционните стимули, иновациите и конкуренцията на пазара.



(За повече информация: IP/14/1147 R. Heath – тел.. +32 229 61716 - моб. тел. +32 460 75 0221)

  • Околна среда: Комисията завежда дело срещу ПОЛША във връзка с пропуските в законодателството относно излезлите от употреба превозни средства

Европейската комисия завежда дело в Съда на ЕС срещу Полша за неправилно транспониране на законодателството на ЕС относно излезлите от употреба превозни средства (ИУПС). Комисията има опасения относно транспонирането на изискването относно системата за събиране и рециклиране.

Директивата относно излезлите от употреба превозни средства има за цел да повиши екологосъобразността на разглобяването и рециклирането на превозните средства. Тя установява ясно измерими в количествено отношение цели за повторната употреба, рециклирането и оползотворяването на превозните средства и техните компоненти и така също подтиква производителите да ориентират производството на нови превозни средства към тяхната рециклируемост. През 2009 г. Комисията установи наличието на редица пропуски в полското законодателство в тази област и започна процедура за нарушение. Много от проблемите бяха разрешени впоследствие, но през 2012 г. бе издадено мотивирано становище относно оставащите проблеми.



(За повече информация: IP/14/1148 – J. Hennon – тел. +32 229 53593 – моб. тел. +32 498 95 3593)

  • Околна среда: Комисията завежда дело срещу РУМЪНИЯ във връзка с хвостохранилище за токсични отпадъци

Комисията завежда дело срещу Румъния за неспазване на законодателството на ЕС относно миннодобивните отпадъци (т.е. отпадъци, получени от извличането, третирането и складирането на минерални ресурси и от експлоатацията на кариери). Случаят се отнася до хвостохранилището „Бошнег“ с площ от 102 хектара, в което се съдържат отпадъци, извлечени от медните и цинковите мини в Молдова Ноуа, Румъния, и което понастоящем е почти напълно изоставено. Хвостохранилището е основен източник на замърсяване и от него се разпространява токсичен прах, който създава значителни рискове за човешкото здраве и околната среда. Румъния се съгласи да предприеме мерки за разрешаване на проблема, но постигнатият досега напредък е недостатъчен. Вследствие на сериозността на риска и по препоръка на комисаря по въпросите на околната среда Янез Поточник, Комисията предявява пред Съда на ЕС иск срещу Румъния с оглед на предприемане на по-бързи мерки по отстраняване на проблема.

(За повече информация: IP/14/1149 – J. Hennon – тел. +32 229 53593 – моб. тел. +32 498 95 3593)

  • Услуги в областта на хазартните игри: Комисията завежда дело срещу ШВЕЦИЯ за неспазване на правото на ЕС

Днес Европейската комисия взе две отделни решения за предявяване на иск срещу Швеция пред съда на ЕС във връзка със шведското законодателство относно услугите в областта на хазарта.

През ноември 2013 г. Комисията поиска от Швеция да предприеме действия, за да приведе националните си правила в съответствие с правото на ЕС относно услугите в областите на онлайн залагането и онлайн покера (IP 13/1101). Комисията не счита, че действията, предприети от Швеция в отговор на тези искания, за задоволителни.

Поради тази причина Комисията предявява иск срещу Швеция пред съда на ЕС във връзка с налагането на ограничения върху организацията и рекламата на услугите в областта на онлайн залагането по начин, който не е в съответствие с правото на ЕС. Комисията счита, че начинът, по който е организиран шведският режим на изключително право за залаганията върху резултатите от спортни състезания, не съответства на целта за постигане на задачите на обществената политика по предотвратяване на проблемното комарджийство и престъпните дейности и не ѝ е наложен необходимият държавен контрол. Предвижданите отдавна промени в шведското законодателство в областтта на хазарта с оглед привеждането му в съответствие с правото на ЕС не бяха осъществени.

Във втория случай искът пред Съда на ЕС се основава на ограниченията върху предлагането и рекламирането на онлайн игри на покер. Комисията счита, че притежателят на изключителното право не подлежи на подходящ контрол от страна на шведските органи и че политиката на ограничения в областта на игрите на покер не е последователна, тъй като шведските органи толерират неразрешеното предлагане и рекламиране на игри на покер.



(За повече информация: IP/14/1150 - C. Hughes — тел. +32 229 64450 — моб. тел. +32 498 96 4450)

  1. Мотивирани становища



  • Пруденциални изисквания за банките и инвестиционните посредници: Комисията иска от КИПЪР, ИТАЛИЯ, ЛИТВА, ПОЛША, ПОРТУГАЛИЯ и СЛОВЕНИЯ да приложат правилата на ЕС

Днес Европейската комисия поиска от Кипър, Италия, Литва, Полша, Португалия и Словения да транспонират изцяло Директива 2013/36/EС на Европейския парламент и на Съвета от 26 юни 2013 г. относно достъпа до осъществяването на дейност от кредитните институции и относно пруденциалния надзор върху кредитните институции и инвестиционните посредници, за изменение на Директива 2002/87/EC и за отмяна на директиви 2006/48/EC и 2006/49/EC.

Пруденциалните изисквания за институциите, установени в ЕС, са определени в Регламент (ЕС) № 575/2013 (известен също като „Регламента за капиталовите изисквания“ или РКИ) и в Директива 2013/36/ЕС (известна също като „Директивата за капиталовите изисквания“ или ДКИ). РКИ установява правилата относно размера на капитала, който институциите трябва да имат, за да покрият потенциални загуби вследствие на рисковете, на които са изложени, а така също и относно ликвидността, ливъриджа и оповестяването. ДКИ установява правилата относно лицензирането на институциите, надзора върху тях, сътрудничеството в областта на надзора, управлението на риска, корпоративното управление (включително възнагражденията) и капиталовите буфери.

Срокът за транспониране на директивата в националното право беше 31 декември 2013 г. До този момент обаче Кипър, Италия, Литва, Полша, Португалия и Словения не са съобщили на Комисията за мерки за транспониране. Искането на Комисията е под формата на мотивирано становище, което представлява вторият етап от процедурата на ЕС за нарушение. Ако в срок от два месеца не бъдат съобщени мерките за цялостно транспониране на Директива 2013/36/ЕС, Комисията може да реши да предяви иск пред Съда на ЕС срещу Кипър, Италия, Литва, Полша, Португалия и Словения.



(За повече информация: C. Hughes — тел. +32 229 64450 — моб. тел. +32 498 96 4450)

  • Комисията призовава ЧЕШКАТА РЕПУБЛИКА, ЕСТОНИЯ, ПОЛША И СЛОВАКИЯ да осигурят ефективно средство за съдебна защита срещу отказ, анулиране или отмяна на виза

Днес Комисията изпрати официално искане до четири държави, с което ги призовава да предприемат необходимите действия, за да гарантират, че обжалването на решение за отказ, анулиране или отмяна на виза включва достъп до съдебен орган.

Регламентът за създаване на Визов кодекс определя процедурите и условията за издаване на визи за краткосрочно пребиваване и за летищен транзит. Той установява задължението на държавите членки да предвидят право на обжалване срещу отказ, анулиране или отмяна на виза. Освен това Договорът за ЕС задължава държавите членки да установят правните средства, необходими за осигуряването на ефективна правна защита в областите, обхванати от правото на Съюза, а Хартата на основните права предоставя на лицата правото на ефективни правни средства за защита пред съд при нарушение на права и свободи, гарантирани от правото на Съюза.

Съответните национални закони в Чешката Република, Естония, Полша и Словакия предвиждат само възможност за обжалване пред несъдебни административни органи.

Комисията обаче счита, че въз основа на Визовия кодекс на гражданите на трети държави се предоставя правото на обективно разглеждане на техните заявления за издаване на виза и че това право трябва да бъде защитено посредством процедура за съдебно обжалване.

Ето защо днес Комисията реши да отправи до Чешката Република, Естония, Полша и Словакия мотивирано становище. Органите на четирите държави членки имат срок от два месеца, за да вземат необходимите мерки за изпълнение на искането на Комисията. В противен случай Комисията може да реши да заведе срещу тях дело в Съда на ЕС.



(За повече информация: M. Cercone - тел. +32 229 80963 - моб. тел. +32 498 98 2349)

  • Комисията иска от ИСПАНИЯ, ЛАТВИЯ, ПОЛША и РУМЪНИЯ да въведат разпоредбите на ЕС за отпадъците от електрическо и електронно оборудване

Европейската комисия изисква от Испания, Латвия, Полша и Румъния да изпратят подробни сведения за начина, по който са въвели в националното си право законодателните разпоредби на ЕС за отпадъците от електрическо и електронно оборудване (ОЕЕО) — задължение, което трябваше да бъде изпълнено до 14 февруари 2014. Новата Директива за ОЕЕО замества и осъвременява по-старите разпоредби за отпадъците от електрическо и електронно оборудване. С нея се цели предотвратяване или намаляване на вредните въздействия от образуването и управлението на ОЕЕО върху човешкото здраве и околната среда, както и повишаване на ефикасността и общото въздействие от използването на ресурси. След като Испания, Латвия, Полша и Румъния не спазиха първоначалния срок, на 31 март 2014 г. им бяха изпратени официални уведомителни писма. Сега Комисията изпраща мотивирани становища и ако тези държави членки не предприемат мерки в рамките на два месеца, срещу тях може да бъдат заведени дела в Съда на ЕС.

(За повече информация: J. Hennon – тел. +32 229 53593 – моб. тел. +32 498 95 3593)

  • Регулаторни стандарти за лицата, управляващи алтернативни инвестиционни фондове: Комисията призовава ЛИТВА, ПОРТУГАЛИЯ, РУМЪНИЯ И СЛОВЕНИЯ да съобщят за пълното транспониране на разпоредбите

Днес Европейската комисия изпрати официални искания до Литва, Португалия, Румъния и Словения да съобщят за пълното транспониране на Директивата относно лицата, управляващи алтернативни инвестиционни фондовe (2011/61/EС). Тази директива определя правила за всеобхватно и ефикасно регулиране и надзор по отношение на лицата, управляващи алтернативни инвестиционни схеми, предлагани на професионални инвеститори. С хармонизираните европейски стандарти за лицата, управляващи алтернативни инвестиционни фондове (ЛУАИФ), се цели да бъде повишена прозрачността за инвеститорите и публичните органи на дейностите на ЛУАИФ и фондовете, управлявани от тях.

Към днешна дата обаче горепосочените държави членки не са въвели директивата изцяло в националното си право, въпреки че от тях се изискваше да направят това до 22 юли 2013 г. Днешните искания на Комисията са под формата на мотивирани становища (втори етап от процедурата за нарушение). Тези държави имат срок от два месеца, за да информират Комисията за мерките, които са взели за пълното транспониране на Директива 2011/61/EС. Ако съответните мерки не бъдат съобщени, Комисията може да заведе дела в Съда на ЕС.



(За повече информация: C. Hughes — тел. +32 229 64450 — моб. тел. +32 498 96 4450)

  • Авторско право: Комисията иска от КИПЪР и ЛЮСКЕМБУРГ да приложат правилата на ЕС

Днес Европейската комисия поиска от Кипър и Люксембург да транспонират напълно Директива 2011/77/EС на Европейския парламент и на Съвета от 27 септември 2011 г. за изменение на Директива 2006/116/EC за срока на закрила на авторското право и някои сродни права. Директивата удължава срока на закрила на изпълнителите и звукозаписите от 50 на 70 години и съдържа съпътстващи мерки, напр. клаузите „използваш правата или ги губиш“, които понастоящем трябва да се включват в договорите между изпълнителите и техните звукозаписни компании. Срокът за транспониране на Директивата в националното право беше 1 ноември 2013 г. До този момент обаче Люксембург и Кипър не са съобщили на Комисията за мерки за транспониране. Искането на Комисията е под формата на мотивирано становище, което представлява вторият етап от процедурата на ЕС за нарушение. Ако в срок от два месеца не бъдат съобщени мерките за цялостно транспониране на Директива 2011/77/ЕС, Комисията може да реши да предяви иск пред Съда на ЕС срещу Люксембург и Кипър.

(За повече информация: C. Hughes – тел. +32 2 296 44 50 – моб. тел. +32 498 964450)

  • Околна среда: Комисията иска от ГЪРЦИЯ и ИСПАНИЯ да защитават гражданите си от замърсяването на въздуха

Гърция и Испания не осигуряват защита на гражданите си от замърсяване с фини прахови частици (ПЧ10). Праховите частици ПЧ10 могат да причинят астма, сърдечносъдови проблеми, рак на белите дробове и преждевременна смърт. Частиците са резултат от емисии от промишлеността, автомобилите и домашното отопление. Съгласно законодателството на ЕС държавите членки трябва да ограничат излагането на гражданите на тези частици. В Испания гражданите в агломерациите, определени като Zonas Rurales (извънградски зони) на Андалусия, Централна Астурия, Хихон, Барселона и Валес-Бaж Льобрегат са били излагани непрекъснато или почти без прекъсване на нездравословни нива на ПЧ10 от 2005 г. до поне 2012 г. Съгласно последните доклади за 2012 г в Гърция гражданите на Тесалоники също са били изложени на тези частици поне от 2005 г. насам. Комисията счита, че от 2005 г. насам е трябвало да бъдат приложени мерки за защита на здравето на гражданите, и иска от двете държави членки да предприемат далновидни, бързи и ефективни действия, за да намалят до минимум периода на неспазване на правото на ЕС. Съгласно днешната мярка, която формално за Гърция представлява мотивирано становище, следващо официалното уведомително писмо, изпратено през ноември 2013 г., а за Испания — допълнително мотивирано становище, следващо допълнително официално уведомително писмо, на двете държави се предоставя двумесечен срок да предприемат съответните действия. Ако една от двете държави не предприеме съответни действия, Комисията може да отнесе въпроса до Съда на ЕС.

(За повече информация: J. Hennon – тел. +32 229 53593 – моб. тел. +32 498 95 3593)

  • Бюджет: Комисията иска от НИДЕРЛАНДИЯ и ОБЕДИНЕНОТО КРАЛСТВО да възстановят загубите за бюджета на ЕС

Европейската комисия официално поиска от Нидерландия и Обединеното кралство да възстановят загубите на традиционни собствени ресурси (мита) за бюджета на ЕС. Загубите бяха причинени в резултат от издаването на митнически сертификати от страна на техните отвъдморски страни и територии в нарушение на Решение 2001/822/EC.

Органите на Нидерландия и Обединеното кралство разполагат със срок от два месеца за предоставяне на отговор. В зависимост от предоставените отговори Комисията може да сезира съда на ЕС.



(За повече информация: P. Fiorilli– тел. ++32 229 58132 – моб. тел. +32 498 95 8132)

  • Околна среда: Комисията иска от БЪЛГАРИЯ да подсили законодателството си за опазване на околната среда

Европейската комисия поиска от България да определи повече обекти за „Натура 2000“, европейската мрежа от защитени природни зони. Съгласно Директивата за птиците държавите членки трябва да определят най-подходящите места за специални защитени зони (ССЗ) за опазването на птичите видове. Първоначално България определи достатъчен брой ССЗ (114), но площта на шест от определените зони бе значително по-малка от площта, изисквана съгласно списъка на орнитологично важните места (ОВМ), въз основа на който Комисията и Съдът на ЕС преценяват дали държавите членки са спазили задължението си да определят ССЗ. Комисията откри процедура за нарушение през 2008 г. и макар че много от ССЗ понастоящем са в съответствие с изискванията за ОВМ, продължават да съществуват проблеми в специалната защитена зона „Калиакра“ (във връзка с която вече има висящо дело пред Съда на ЕС ) и в областта на Рила, където понастоящем на 17 вида птици, изброени в Директивата, не е предоставена достатъчна защита. Поради това Комисията изпраща мотивирано становище. Ако в срок от два месеца България не предприеме действия за разрешаване на проблема, случаят може да бъде отнесен до Съда на ЕС.

(За повече информация: J. Hennon – тел. +32 229 53593 – моб. тел. +32 498 95 3593)

Защитата на децата има ключово значение. Поради тази причина европейските правила за безопасността на детските играчки са сред най-строгите в света. Понастоящем обаче Германия не прилага договорените правила на ЕС относно гранични стойности за арсена, живака и антимона в детските играчки. Поради тази причина Комисията поиска от Германия спешно да осъвремени своята нормативна уредба, за да се съобрази със законодателството на ЕС относно детските играчки. Германия не иска да въведе в националното си право законодателството на ЕС относно граничните стойности за определени вещества в детските играчки, като твърди, че тези стойности предоставят по-слаба защита в сравнение с тази, която предоставя действащата германска нормативна уредба. Комисията обаче счита, че Директивата на ЕС относно безопасността на детските играчки предлага по-добра защита, тъй като се основава на най-новите научни постижения и включва съвременен и последователен подход за управление на химическите рискове, на които децата могат да бъдат изложени посредством играчките. В своето решение, простановено през май 2014 г., Общият съд потвърди подхода на Комисията, но понастоящем Германия все още не е привела нормативната си уредба в съответствие с правото но ЕС в тази област. Поради тази причина Комисията издаде мотивирано становище, съдържащо искане Германия да измени нормативната си уредба. Ако в рамките на два месеца германската нормативна уредба не бъде приведена в съответствие с Директивата относно безопасността на детските играчки, Комисията може да сезира отново Съда на ЕС.

(За повече информация: M. Sagredo – тел. +32 229 68589 – моб. тел. +32 498 98 1631)



  • Данъчно облагане: Комисията иска от ГЕРМАНИЯ да прекрати дискриминационното данъчно облагане на завещанията в полза на чуждестранни благотворителни организации

Комисията поиска от Германия да измени дискриминационната нормативната уредба на данък наследство по отношение на завещанията в полза на чуждестранни благотворителни организации, защото тя нарушава правилата на ЕС относно свободното движение на капитали.

Германската нормативна уредба третира завещанията в полза на благотворителни организации, установени в други държави от ЕС/ЕИП, по-малко благоприятно в сравнение със завещанията в полза на определени благотворителни организации, установени в Германия. На местните благотворителни организации се предоставя освобождаване от данък наследство. Подобни благотворителни организации, установени в други държави от ЕС/ЕИП, обаче могат да се ползват от това данъчно освобождаване само ако държавата, в която те са установени, предоставя еквивалентно или реципрочно освобождаване на подобни германски благотворителни организации. Вследствие на това завещанията в полза на чуждестранни благотворителни организации често се облагат с по-висок данък в сравнение със завещанията в полза на германски благотворителни организации. Комисията смята, че в този случай е налице дискриминация и необосновано ограничение на свободното движение на капитали. Искането, отправено до Германия, е под формата на мотивирано становище. Ако Германия не спази задълженията си в рамките на два месеца, Комисията може да сезира Съда на ЕС.



(За повече информация: E. Traynor – тел. +32 229 21548 – моб. тел. +32 498 98 3871)

  • Околна среда: Комисията призовава ГЕРМАНИЯ да прилага точно изискванията на ЕС за опазване на околната среда по отношение на въглищна електроцентрала в Хамбург/Морбург

Комисията призовава Германия да прилага точно изискванията на Директивата за местообитанията във връзка с предоставяне на разрешение за въглищна електроцентрала в Хамбург/Морбург. Съществува опасност въпросният проект да има отрицателно въздействие по отношение на редица защитени рибни видове, включително сьомгата [DE: 'Lachs'], европейската речна минога [DE: 'Flussneunauge'] и морската минога [DE: 'Meerneunauge'], които минават покрай електроцентралата, когато мигрират от Северно море към около 300 зони, включени в „Натура 2000“ [DE: 'FFH-Gebiete'] по поречието на Елба, нагоре от Хамбург. Видовете са изложени на вредно въздействие по време на процеса на водочерпене, използван за охлаждане на електроцентралата. При предоставянето на разрешение за електроцентралата Германия не е извършила подходяща оценка съгласно изискванията на Директивата и по-специално не е направила оценка на алтернативни процеси за охлаждане, посредством които може да се избегне убиването на въпросните защитени видове. Проектът бе разрешен, при условие че бъде построена допълнителна рибна стълба при бента в Гестхахт, на 30 км. от хамбургската електроцентрала. Рибната стълба обаче няма да предотврати смъртта на защитените видове в мястото на водочерпене в Хамбург. Въпреки че Комисията не възнамерява да предотврати експлоатацията на електроцентралата, изискванията за опазване на околната среда трябва да бъдат спазени изцяло. Ето защо тя изпраща мотивирано становище. Ако в срок от два месеца Германия не спази правото на ЕС в тази област, Комисията може да сезира Съда на ЕС.

(За повече информация: J. Hennon – тел. +32 229 53593 – моб. тел. +32 498 95 3593)

  • Данъчно облагане: Комисията иска от УНГАРИЯ да премахне ограниченията пред услугите за лизинг на автомобили, предоставяни от територията на други държави членки

Европейската комисия поиска от Унгария да измени законодателството си, което ограничава предоставянето на услуги за лизинг на автомобили от територията на други държави членки в нарушение на правилата на ЕС за единния пазар. Когато определят размера на данъка за пускане в движение на автомобили, за които е сключен лизингов договор в друга държава членка, националните органи следва да изчисляват размера пропорционално на продължителността на ползването на автомобила на територията на тяхната страна (C 451/99, Cura Anlagen).

Съгласно нормативната уредба на унгарския данък за пускане на автомобили в движение обаче пропорционалното определяне на размера на данъка се прилага само за чуждестранни лизингови дружества, които притежават поне 100 автомобила. Чуждестранните лизингови дружества, притежаващи по-малък брой автомобили, са задължени да плащат пълния размер на данъка за пускане в движение на автомобилите им, отдадени под лизинг в Унгария. Европейската комисия счита, че такова условие представлява непропорционално ограничаване на свободното предоставяне на услуги, гарантирано съгласно член 56 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС).

Искането е отправено под формата на мотивирано становище. Ако законодателството не бъде приведено в съответствие с правото на ЕС в срок от два месеца, Комисията може да предяви пред Съда на ЕС иск срещу Унгария.

(За повече информация: E. Traynor – тел. +32 229 21548 – моб. тел. +32 498 98 3871)


  • Околна среда: Европейската комисия призовава ИТАЛИЯ да вземе мерки за разрешаване на сериозните проблеми на замърсяването, свързани с най-голямото стоманодобивно предприятие в Европа

Европейската комисия предприема допълнителни действия срещу Италия в усилието си да ограничи въздействието върху околната среда на стоманодобивното предприятие ILVA в Таранто (наричано по-нататък "ILVA"), най-голямото металургично предприятие в Европа.

Италия не осигурява функционирането на ILVA в съответствие със законодателството на ЕС относно емисиите от промишлеността, като по този начин може да се стигне до сериозни последствия за човешкото здраве и околната среда. Комисията изпрати през септември 2013 г. и април 2014 г. до Италия две официални уведомителни писма, в които призова италианските органи да предприемат действия, за да приведат функционирането на предприятието ILVA в съответствие с Директивата относно емисиите от промишлеността и с други правни актове на ЕС в областта на опазването на околната среда (вж. IP/13/866).

Макар че някои пропуски бяха преодолени, все още продължават редица нарушения на Директивата относно емисиите от промишлеността. Днешната мярка — мотивирано становище, се отнася до такива пропуски като липса на спазване на предвидените в разрешенията условия, неадекватно управление на страничните продукти и отпадъците, както и недостатъчната степен на опазване и мониторинг на почвата и подземните води. Комисията предоставя на Италия двумесечен срок за отговор.

(За повече информация: IP/14/1151 – J. Hennon – тел. +32 229 53593 – моб. тел. +32 498 95 3593)


  • Комисията отправя предупреждение на ИТАЛИЯ относно защитата на закупилите пакетни туристически пътувания

Днес Европейската комисия отправи до Италия мотивирано становище във връзка с липсата на защита за европейските потребители, които резервират пакетни туристически ваканции. Съгласно правилата на ЕС относно пакетните туристически пътувания, операторите трябва да имат защита при несъстоятелност, за да гарантират на потребителите, че ще им бъдат възстановени плащанията и че те ще бъдат върнати в своите страни, в случай че организаторът на ваканцията изпадне в несъстоятелност.

Националният гаранционен фонд, създаден от Италия за прилагане на защитата при несъстоятелност, не разполага с достатъчни ресурси, а също така не съществува надеждна система за увеличаване на неговото финансиране в индивидуални случаи. Вследствие на това възстановяването на средствата на пътуващите може да отнеме няколко години и не е сигурно, че ще се осъществи дори в случай на несъстоятелност на средноголям туроператор.



През юли 2013 г. Комисията предложи нови актуализирани правила относно пакетните туристически пътувания. Законодателното предложение понастоящем се обсъжда от Съвета и Европейския парламент.

(За повече информация: J. Salsby - тeл. +32 2 297 24 59)

  • Обществени поръчки: Комисията иска от ИТАЛИЯ да спазва правилата на ЕС относно обществените поръчки

Комисията поиска днес от Италия да спазва правилата на ЕС относно възлагането на обществени поръчки. Общините Варезе и Кашиаго не са организирали състезателни тръжни процедури за възлагане на обществени поръчки, свързани с предоставянето на услуги по управление на отпадъците, на приватизирано дружество. Освен това Италия прие законодателство, позволяващо договорите, с които са възложени обществени поръчки без състезателни тръжни процедури на дружества с частно участие, да останат в сила до изтичане на предвидения в тях краен срок. Съгласно правото на ЕС възлагането на обществени поръчки на дружества следва да се извършва след провеждането на открити, прозрачни и състезателни тръжни процедури. Комисията е загрижена, че това положение възпрепятства възможността на дружествата от цяла Европа да навлязат на пазара и да предоставят услуги, които са икономически най-изгодни както за потребителите, така и за данъкоплатците. Тъй като Италия все още не е отстранила това положение, Комисията, посредством мотивирано становище – втори етап от процедурата за нарушение, иска от Италия да предприеме действия, за да се съобрази изцяло с правилата на ЕС. Ако в срок от два месеца италианските органи не съобщят мерки за прекратяване на нарушението на правото на ЕС, Комисията може сезира Съда на ЕС.

(За повече информация: C. Hughes — тел. +32 229 64450 — моб. тел. +32 498 96 4450)

  • Обществени поръчки: Комисията иска от ИТАЛИЯ да спазва правилата на ЕС относно договорите за автомагистрали

Европейската комисия поиска днес от Италия да спазва правилата на ЕС за обществените поръчки. Италия продължи с осемнадесет години договора на дружеството, което понастоящем е концесионерът, отговарящ за изграждането и управлението на автомагистрала A12 Ливорно-Чивитавекия. Концесионният договор бе продължен без предварителна покана за участие в търг, като по този начин бе възпрепятствано участието на потенциално заинтересовани предприятия от други държави членки. Съгласно правото на ЕС продължаването на концесия е равностойно на нова концесия, която може да бъде възложена само след провеждането на състезателна тръжна процедура. Ето защо Европейската комисия счита, че Италия не е изпълнила своите задължения съгласно правилата на ЕС за обществените поръчки, особено съгласно Директива 2004/18/EО. Искането на Комисията е под формата на мотивирано становище (втори етап от процедурата за нарушение). Ако в срок от два месеца италианските органи не съобщят мерки за прекратяване на нарушението на правото на ЕС, Комисията може да сезира Съда на ЕС.

(За повече информация: C. Hughes — тел. +32 229 64450 — моб. тел. +32 498 96 4450)

  • Околна среда: Комисията иска от ПОЛША да транспонира правилата на ЕС относно защитата на животните, използвани за научни цели

Европейската комисия призовава Полша да транспонира законодателството на ЕС относно защитата на животните, използвани за научни цели, в националното си право. С въпросната директива се цели да се сведе до минимум използването на животни за опити и се поставя изискването вместо това, когато е възможно, да се използват алтернативни методи, като се запазва същевременно високото качество на научно-изследователската дейност в ЕС. Директивата трябваше да бъде транспонирана от държавите членки до 10 ноември 2012 г. На Полша бе изпратено официално уведомително писмо на 31 януари 2013 г, тъй като тя пропусна крайния срок. Тъй като на Комисията не е съобщено за приемането на законодателство, тя изпраща мотивирано становище. Ако в срок от два месеца Полша не предприеме съответни действия, случаят може да бъде отнесен до Съда на Европейския съюз.

(За повече информация: J. Hennon – тел. +32 229 53593 – моб. тел. +32 498 95 3593)

Комисията поиска от Румъния да измени нормативната си уредба относно данъчното облагане на доходите от лихви, тъй като тя ограничава свободното предоставяне на услуги и свободното движение на капитали в рамките на единния пазар на ЕС. Понастоящем местните юридически лица могат да приспаднат стопанските разходи, свързани със създаването на доходи от лихви. В резултат на това се облагат данъчно само техните нетни доходи. Юридическите лица, които са установени в други държави от ЕС/ЕИП и не разполагат с място на стопанска дейност в Румъния, обаче не могат да се ползват от такова приспадане и носят по-голяма данъчна тежест върху своите брутни доходи от лихви, получени директно от Румъния.

Комисията смята, че не е налице валидна обосновка за това различно данъчно третиране и счита, че то е дискриминационно и представлява ограничение на свободното движение на услуги. Поради тази причина тя поиска от Румъния да измени нормативната си уредба, за да я приведе в съответствие с правото на ЕС. Искането е под формата на мотивирано становище. Ако не получи задоволителен отговор в срок от два месеца, Комисията може да предяви иск пред Съда на ЕС срещу Румъния.



(За повече информация: E. Traynor – тел. +32 229 21548 – моб. тел. +32 498 98 3871)

  • Железопътен транспорт: Комисията иска от РУМЪНИЯ да транспонира изцяло законодателството на ЕС относно безопасността на железопътния транспорт

Комисията поиска от Румъния да приведе всичките си национални разпоредби в съответствие с Директива 2004/49/EC относно безопасността на железопътния транспорт. Искането се отнася до независимостта на органа по безопасността и разследващия орган. Законодателството на ЕС има за цел да разработи общ подход към безопасността на железопътния транспорт, така че всички железопътни мрежи да притежават еднакво висока степен на безопасност и гражданите на ЕС да могат да пътуват безопасно по тях. Установяването на изисквания за безопасност на железопътната система обхваща безопасното управление на инфраструктурата и на трафика, ролята и отговорностите на железопътните предприятия и операторите на инфраструктури и взаимодействието помежду им. Освен това трябва да бъдат осигурени обща регулаторна рамка за безопасност, регулиране, управление и контролиране на безопасността и независимо разследване на произшествията. Необходимото законодателство трябваше да бъдат въведено от април 2006 г. През януари 2013 г. Комисията откри срещу Румъния процедура за нарушение по случая. Сега се изпраща мотивирано становище (това е вторият етап на процедурата на ЕС за нарушение). Румъния разполага със срок от два месеца, за да отговори на Комисията. Ако Румъния не реагира задоволително, Комисията може да сезира Съда на Европейския съюз.

(За повече информация: H. Kearns – тел. +32 229 87638 – моб. тел. +32 498 98 7638)

  • Икономика и финанси: Комисията призовава СЛОВЕНИЯ да транспонира правилата за бюджетните рамки

Днес Комисията реши да отправи официално искане до Словения да транспонира Директива 2011/85/ЕС на Съвета относно изискванията за бюджетните рамки на държавите членки. Срокът за това беше 31 декември 2013 г. С този правен акт, който е част от т.нар. пакет от шест акта за подобряване на икономическото управление в ЕС, се цели да се гарантира, че държавите членки укрепват бюджетните си рамки, а по този начин и устойчивостта на фискалната си политика. („Бюджетна рамка“ се отнася до съвкупността от договорености, процедури, правила и институции, върху които се основава провеждането на бюджетните политики на сектор „Държавно управление“.) В обхвата на директивата се включват мерки като навременното публикуване на данни (което е от решаващо значение за бюджетното наблюдение), въвеждането на национални числови фискални правила, засилването на средносрочното бюджетно планиране и повишаването на надеждността и прозрачността на макроикономическите и бюджетните прогнози. Искането е под формата на мотивирано становище в рамките на процедурата на ЕС за нарушение.

Ако Словения в двумесечен срок от получаване на мотивираното становище не съобщи за национални мерки за транспониране на директивата, Комисията може да предяви пред Съда на ЕС иск срещу нея и да поиска налагането на финансови санкции.



(За повече информация: S. O'Connor – тел. +32 229 67359 – моб. тел. +32 498 767 359)



  • Околна среда: Комисията призовава ОБЕДИНЕНОТО КРАЛСТВО да защити морските свине

Европейската комисия иска от Обединеното кралство да определи защитени зони за морските свине, често срещани морски бозайници във водите на Обединеното кралство. Законодателството на ЕС за опазване на естествените местообитания и на дивата флора и фауна (Директивата за местообитанията) изисква от държавите членки да предложат списък от защитени зони за редица видове, които са местни за тяхната територия, като осигурят тяхната защита срещу намеси, които могат да увредят сериозно техния екологичен характер. Въпреки наличието на много морски свине в своите води, Обединеното кралство до този момент е предложило само една малка зона в Северна Ирландия, като някои от установените зони са изложени на риска от изграждането на разположени в морето вятърни централи. Комисията неколкократно призова Обединеното кралство да изпълни задълженията си за опазването на този вид, но допълнителни зони не бяха определени. Днешното мотивирано становище е вторият етап на процедурата след изпращането на официално уведомително писмо до Обединеното кралство през юни 2013 г. Ако Обединеното кралство не отговори в срок от два месеца, Комисията може да сезира Съда на ЕС.

(За повече информация: J. Hennon – тел. +32 229 53593 – моб. тел. +32 498 95 3593)

  • Околна среда: Комисията иска от ОБЕДИНЕНОТО КРАЛСТВО да намали емисиите от електроцентралата „Абертоу“

Европейската комисия призовава Обединеното кралство да се съобрази с изискванията на ЕС относно емисиите от промишлеността, които имат за цел предотвратяването, намаляването и доколкото е възможно, отстраняването на замърсяването от промишлени дейности. Нарушението се отнася до въглищната електроцентрала Aberthaw в Уелс, която превишава нормите за допустими емисии на азотни оксиди (NOx). Азотните оксиди, отделяни в околната среда в резултат от изгарянето на горива, имат сериозни последствия за човешкото здраве и околната среда, като причиняват респираторни заболявания, повишават киселинността на почвата и повърхностните води и увреждат растителността. В съответствие със законодателството на ЕС относно емисиите от големи горивни инсталации (Директива за големите горивни инсталации) от държавите членки се изисква да намалят емисиите до 1 януари 2008 г. или поотделно, като спазят нормите за допустими емисии, установени в директивата, или като включат тези инсталации в националните планове за намаляването на емисии. Електроцентрала Aberthaw не е изпълнила никое от тези условия и понастоящем се експлоатира въз основа на норма за допустима емисия на NOx от 1200 mg/Nm3 в противоречие със законово приложимата норма от 500 mg/Nm3. Комисията изрази своите опасения за първи път в официално уведомително писмо през юни 2013  г. Тъй като електроцентралата продължава да превишава нормите за допустими емисии на NOx, приложими от 1 януари 2008 г., Комисията изпраща мотивирано становище, в което дава на Обединеното кралство двумесечен срок за предприемане на съответните действия. Ако Обединеното кралство не се съобрази, случаят може да бъде отнесен пред Съда на ЕС.

(За повече информация: J. Hennon – тел. +32 229 53593 – моб. тел. +32 498 95 3593)

  1. Официални уведомителни писма



  • Свободно движение на капитали: Комисията открива процедура за нарушение срещу УНГАРИЯ във връзка с правата на трансграничните инвеститори да ползват земеделска земя

Днес Европейската комисия поиска официално от Унгария да изложи своите съображения във връзка със законодателството си, предвиждащо прекратяване на договорните права на трансграничните инвеститори за ползване на земеделска земя.

Комисията счита, че унгарското законодателство е ограничило правата на трансграничните инвеститори по начин, който може да нарушава свободното движение на капитали и свободата на установяване. Всяко ограничение на тези основни свободи, гарантирани в Договора, трябва да бъде надлежно обосновано и да е в съответствие с принципа на пропорционалност. Макар и на държавите членки да е разрешено да определят собствените си правила, уреждащи режима на собственост, те трябва да направят това при спазване на правото на ЕС.



Искането на Комисията е под формата на официално уведомително писмо – първи етап от процедурата за нарушение съгласно член 258 от Договора за функционирането на Европейския съюз. Унгария разполага със срок от два месеца за отговор.

(За повече информация: IP/14/1152 - C. Hughes – тел. +32 229 64450 – моб. тел. +32 498 96 4450)

  • Околна среда: Комисията призовава МАЛТА да се въздържа от лов на чинки с капани

Европейската комисия иска от малтийското правителство да преразгледа решението си да започне отново традиционен лов на чинки с капани. Тази практика е забранена съгласно законодателството на ЕС относно опазването на дивите птици. Случаят се отнася до решението на Малта да приложи дерогация от Директивата на ЕС за птиците, основен елемент на политиката на ЕС за опазване на природата и биологичното разнообразие, като разреши живия улов (ширикоизвестен като лов с капани) на седем вида диви чинки, считано от 2014 г. Държавите членки могат да приложат дерогация от изискването за строга защита само при отсъствието на други задоволителни решения за опазване и ако условията за прилагане на такива дерогации са изпълнени. Тъй като такава обосновка не е налична в този случай, Комисията взе решение да отправи до Малта официално уведомително писмо, призовавайки я да се съобрази със съответните правила на ЕС и да потвърди изпълнението на задълженията в рамките на един месец.

(За повече информация: IP/14/1154 – J. Hennon – тел. +32 229 53593 – моб. тел. +32 498 95 3593)

MEMO/14/589

Каталог: rapid
rapid -> Европейска комисия Съобщение за медиите
rapid -> Европейска комисия Съобщение за медиите
rapid -> Европейската комисия е готова да започне преговори със сащ за споразумение за личните данни с цел борба с тероризма и престъпността
rapid -> IP/10/609 Брюксел, 26 май 2010 г. Европейската комисия се стреми да постигне високи стандарти за закрила на неприкосновеността на личния живот в рамките на споразумението за защита на данните между ес и сащ
rapid -> Европейска комисия — Съобщение за медиите
rapid -> Заседание на Съвета Външни работи Търговия Женева, 14 декември 2011 г. Председател г жа Hanna trojanowska
rapid -> Европейска комисия Съобщение за медиите
rapid -> Texte bg conseil europeen – bruxelles 15 & 16 octobre 2008 conclusions de la présidence


Сподели с приятели:




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница