Европейски икономически и социален комитет Брюксел, 11 октомври 2013 г

Участие в пленарната сесия на 18 и 19 септември 2013 г. взеха: г-жа Jamal Hermes Ghibril, председател на Съвета на ливанските жени, г-жа Еsther Fouchier, основателка на „Средиземноморски форум на жените“ (FFM), г-жа Salwa Kennou Sebei, председателка на Асоциацията на тунизийските жени за научни изследвания относно развитието (AFTURD), г жа Carola Fischbach-Pyttel, генерален секретар на Федерацията на европейските профсъюзи в областта на обществените услуги (EPSU), и г-жа Barbara Helfferich, директор на Европейската анти-бедност мрежа, както и г-н Henri Malosse, председател на Европейския икономически и социален комитет, който представи равносметката за първите три месеца от неговия мандат на председателския пост в рамките на сесия „Въпроси и отговори“.

1. ИКОНОМИЧЕСКО УПРАВЛЕНИЕ / ФИНАНСОВИ ИНСТРУМЕНТИ / ДАНЪЧНО ОБЛАГАНЕ

• 
  Съпоставимост на таксите / платежни сметки
  

• 
  приветства предложението на Комисията и счита, че приемането на директива е най подходящият начин да бъдат въведени мерки с цел на всички граждани да се предостави достъп до банкова сметка и да се подобрят сравнимостта на таксите и банковата мобилност;
  
• 
  при все това изразява съжаление във връзка с ограничения обхват на някои от мерките (напр. хармонизирането на терминологията);
  
• 
  приветства разпоредбите, които целят повишаване на прозрачността, както и предложенията за банкова мобилност, но смята, че те трябва да бъдат предшествани от независимо проучване;
  
• 
  смята, че изискването за предоставяне на сведение за таксите трябва да бъде съчетано с изискването потребителите да бъдат информирани, преди от сметките им да бъдат удържани необичайни такси;
  
• 
  подкрепя създаването на независими уебсайтове за съпоставяне на такси и призовава регистърът на съществуващите сайтове да дава на потребителите възможност за достъп до информация за финансовите институции, установени във всички държави членки;
  
• 
  обръща внимание на значението на обучението на персонала на доставчиците на платежни услуги и на необходимостта от обучение по финансови въпроси;
  
• 
  счита, че при определянето на „приемливия“ характер на таксите в случаите, в които поддържането и управлението на сметката не е безвъзмездно, трябва да бъдат взети предвид реалните разходи и подчертава необходимостта от поставяне на лимит върху таксите за неспазване на условията по договора;
  
• 
  споделя виждането на Комисията относно необходимостта да се предвидят проверки и обезсърчителни санкции в случай на неспазване на разпоредбите на директивата.
  

• 
  Финансово управление и правила за освобождаване от задължение за държави членки, застрашени от сериозни затруднения
  

2. ВЪТРЕШЕН ПАЗАР / НАУЧНИ ИЗСЛЕДВАНИЯ И ИНОВАЦИИ

• 
  Индустриална политика на ЕС за космическия сектор
  

• 
  приветства развитието на индустриална политика на ЕС за космическия сектор и одобрява предоставения бюджет от 11 милиарда евро за програмите „Галилео“, „Коперник“ и за НИРД в рамките на програма „Хоризонт 2020“ за периода 2014 2020 г.;
  
• 
  счита, че е необходима проактивна индустриална политика в отговор на големите институционални пазари по света, които оказват все по-голямо стратегическо и технологично въздействие;
  
• 
  констатира, че Европейската космическа агенция, наред с традиционната си роля, ще се превърне в изпълнителя на космическите проекти, осъществявани в съответствие със законодателството на ЕС;
  
• 
  обръща внимание върху необходимостта от официални механизми за консултации със сектора, по-специално по отношение на МСП;
  
• 
  счита, че космическият сектор изисква висококвалифицирана работна ръка въз основа на подходящи трудови договори;
  
• 
  подкрепя напълно петте цели, определени от Комисията.
  

• 
  Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите - Индустриална политика на ЕС за космическия сектор – разгръщането на потенциала за икономически растеж в космическия сектор (допълнително становище)
  
  
  

• 
  Състоянието на Съюза за иновации 2012 г.
  

• 
  приветства публикуването на доклад за състоянието на „Съюз за иновации“ и очаква до края на 2014 г. да бъдат изпълнени всичките поставени 34 цели;
  
• 
  не забелязва значителен напредък в конкурентоспособността на Европейското научноизследователско пространство в световен мащаб;
  
• 
  отбелязва с особено дълбока загриженост тенденцията към намаляване на разходите за научноизследователска и развойна дейност в бюджетите на повечето държави членки за втора поредна година;
  
• 
  призовава Комисията да изготви списък от мерки и области, в които е възможно и неотложно „Съюзът за иновации“ да се задълбочи;
  
• 
  призовава държавите членки да увеличат значително възлагането на поръчки, предхождащо търговската реализация, и да споделят добри практики и благоприятстващи иновациите модели на възлагане на обществени поръчки;
  
• 
  подчертава специфичната роля на социалните иновации, които биха могли да играят важна роля в борбата с кризата и другите предизвикателства на съвременното общество и призовава Комисията да инициира създаването на инкубатори за иновативни социални проекти.
  

• 
  Биоциди
  

• 
  изразява съжаление, че по време на процеса на приемане на новото европейско законодателство относно биоцидите, Комисията, Парламентът и Съветът не са помислили предварително за нарушенията на конкуренцията, които едни объркани и неясни преходни разпоредби биха могли да създадат;
  
• 
  признава необходимостта от въвеждане на промени в Регламента за биоцидите преди влизането му в сила, за да се улесни преходът от Директива 98/8/ЕО към този регламент;
  
• 
  оценява промените, въведени по отношение на преходните мерки относно обработените продукти и оценката на съществуващите активни вещества и биоцидни продукти;
  
• 
  препоръчва на Комисията да гарантира, че новата разпоредба за задължително споделяне на проучванията на жизнения цикъл и на поведението в околната среда по смисъла на Приложение II към Регламент (ЕС) № 1451/2007 няма да създаде нарушения на конкуренцията и няма да има отрицателно въздействие върху иновационния капацитет на някои предприятия;
  
• 
  подкрепя възможността в рамките на това законодателно изменение да бъдат поставени други важни въпроси, като например свързаните с достъпа до информация, определянето на продуктите от семейството на биоцидите и задължението за споделяне на информация.
  

• 
  Подготовка за един напълно интегриран аудио-визуален свят: растеж, творчество и ценности (Зелена книга)
  

CES4163-2013_00_00_TRA_AS

• 
  По-добро регулиране: актове за изпълнение и делегирани актове
  

• 
  eCall
  

COM(2013) 316 final – 2013/0165 (COD) – CES5038-2013_00_00_TRA_AC

• 
  подкрепя амбициозната цел на Комисията за намаляване на броя на пътнотранспортните произшествия със смъртен изход наполовина през периода 2011 2020 г. в сравнение с 2010 г.;
  
• 
  приветства предложените решение и регламент за въвеждането на eCall, с които да се гарантира, че от октомври 2015 г. всички нови модели пътнически автомобили и лекотоварни превозни средства ще бъдат оборудвани с със системата eCall;
  
• 
  като отчита евентуалните финансови разходи на производителите на автомобили, призовава във възможно най-кратък срок да въведат технологията eCall и в съществуващите типове превозни средства, които ще бъдат произведени след октомври 2015 г.;
  
• 
  настоятелно призовава производителите и държавите членки във възможно най-кратък срок да включат двуколесните моторни превозни средства в системата eCall;
  
• 
  смята, че би трябвало да се създаде Европейска агенция за безопасност на движението по пътищата, за да се спомогне за хармонизирането и стимулирането на безопасността на движението по пътищата в целия ЕС, включително въвеждането на eCall.
  

3. ОКОЛНА СРЕДА / СЕЛСКО СТОПАНСТВО И РИБАРСТВО / УСТОЙЧИВО РАЗВИТИЕ

• 
  Определяне на целите за устойчиво развитие – приносът на европейското гражданско общество за позицията на ЕС (проучвателно становище по искане на Комисията)
  

• 
  да продължат активно усилията за партньорство за развитие чрез европейския дневен ред за промяна и външната политика за помощ за развитие и сътрудничество;
  
• 
  да укрепят и стабилизират европейския социален модел, за да имат солидна основа и конкурентоспособност;
  
• 
  да положат всички усилия за развитие на зелена икономика с ефективно използване на ресурсите;
  
• 
  да наложат задължения в областта на екологията на европейските и неевропейските предприятия на своя територия и да дадат ефективно измерение на корпоративната социална отговорност (КСО) и да насърчават и подкрепят развитието на МСП и на предприятията на социалната и солидарната икономика;
  
• 
  да пренасочат мисиите на банките и да канализират спестяванията към промишлеността и към т. н. реална икономика;
  

Комитетът насърчава ЕС:

• 
  да поеме по пътя към ограничаване на финансовата спекулация и да насърчава по дългосрочните инвестиции;
  
• 
  да се бори с неофициалния, недекларирания или зле декларирания труд в Европа и извън Европа;
  
• 
  да се бори също срещу многобройните форми на занижаване на международните стандарти за труд, обезценяването на труда и на достойнството на някои работници.
  

• 
  Европейска стратегия относно пластмасовите отпадъци в околната среда (Зелена книга)
  

CES2634-2013_00_00_TRA_AS

• 
  Рамка за морско пространствено планиране и интегрирано крайбрежно управление
  

CES3176-2013_00_00_TRA_AS

• 
  Подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР), както и за изменение на Регламент (ЕС) № [...] [RD] по отношение на ресурсите и тяхното разпределение за 2014 г. и за изменение на Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета и регламенти (ЕС) № [...] [DP], (ЕС) № [...] [HZ] и (ЕС) № [...] [sCMO] във връзка с прилагането им през 2014 г.
  

CES4657-2013_00_00_TRA_AS

• 
  Разпоредби относно финансовото управление за някои държави членки, които изпитват или са застрашени от сериозни затруднения с финансовата стабилност (за изменение на Регламент (ЕО) № 1198/2006 – Фискална консолидация/изпълнение на програмите по Европейския фонд за рибарство
  

CES5262-2013_00_00_TRA_AS

• 
  План за действие за морска стратегия за района на Атлантическия океан – Осигуряване на интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж (съобщение)
  

CES3961-2013_00_00_TRA_AS

ЕИСК подкрепя плана за действие за морска стратегия за района на Атлантическия океан, който определя приоритетите в областта на научните изследвания и инвестициите в района и има голяма европейска добавена стойност, тъй като ще стимулира „синия растеж“ в рамките на стратегията „Европа 2020“.

• 
  Изменение на някои регламенти и директиви във връзка с промяна на статута на Майот по отношение на Съюза (категория В)
  

COM(2013) 418 final -2013/0192 COD

4. СОЦИАЛНИ ВЪПРОСИ / ЗАЕТОСТ / ПОТРЕБИТЕЛИ

• 
  Влизане и пребиваване на граждани на трети страни
  

• 
  Заетостта на жените и растежът
  

• 
  интегриране на свързаното с пола измерение във всички политики на ЕС;
  
• 
  групиране на данните по полов признак при събирането на статистически данни;
  
• 
  отчитане на аспектите, свързани с пола, при предоставянето на финансиране от ЕС;
  
• 
  намаляване на основаната на пола сегрегация в областта на образованието;
  
• 
  подкрепа за прехода от образование към пазара на труда чрез специфично обучение и развиване на умения;
  
• 
  равноправен достъп до пазара на труда (включително представителство и на двата пола на работното място и реално равноправие по отношение на работното време и възнаграждението);
  
• 
  достъп до услуги, които позволяват постигане на баланс между работата и личния живот;
  
• 
  адаптиране на данъчните системи и системите на социални грижи, така че вторият работещ в едно семейство да не бъде демотивиран да работи или да работи повече часове;
  
• 
  предоставяне на възможности на жените предприемачи да разширяват своите предприятия и създават работни места;
  
• 
  равноправно участие на мъжете и жените във вземане на решения;
  
• 
  предоставяне на услуги в подкрепа на самотни родители в затруднено положение;
  
• 
  предоставяне на качествени и достъпни целодневни детски заведения на приемлива цена;
  
• 
  равни възможности в областта на образованието, равен достъп до пазара на труда и напредък в кариерата;
  
• 
  предотвратяване на дискриминацията и тормоза на работното място и борба с насилието, основаващо се на пола.
  

• 
  Свободно движение: упражняване на правата на работниците
  

CES3907-2013_00_00_TRA_CR

• 
  Свободното движение на работници в Европа трябва да продължава да бъде политически приоритет на ЕС. Комитетът счита, че директивата ще допринесе за гарантирането на справедлива и балансирана мобилност.
  

• 
  ЕИСК подкрепя предложението за директива на Комисията, която ще улесни равностойното третиране и недопускането на дискриминация въз основа на национална принадлежност спрямо работниците, упражняващи правото на свободно движение. Въпреки това, както е посочено в други становища на Комитета, продължават да съществуват други препятствия, които затрудняват мобилността.
  

• 
  ЕИСК подкрепя целите, които Комисията се стреми да постигне чрез директивата, като: закрилата на правата, произтичащи от принципа на равно третиране на работниците и техните семейства във връзка със заетостта и различни социални права, чрез административни и правни процедури. Комитетът оценява факта, че транспонирането в националните законодателства ще се извърши при зачитане на националните правни процедури и практики.
  

• 
  За работниците следва да се установи отделно право на консултиране. Съответните консултационни структури следва да работят в тясна връзка със социалните партньори и EURES и да гарантират, че работниците мигранти ще бъдат информирани още в собствената им страна за социалните и правните дадености в приемащите държави.
  

• 
  Комитетът подкрепя въвеждането на услуги за предоставяне на информация и консултации относно упражняването на свободното движение и мобилността с цел оказване на подкрепа на работниците.
  

• 
  ЕИСК подкрепя усилията на Европейската комисия за промяна и разширяване на ролята на Европейския портал за професионална мобилност (EURES) за улесняване на мобилността и постигане на по-добро съответствие между уменията и нуждите на пазара на труда.
  

• 
  Връщане на паметници на културата (преработен текст)
  

• 
  Продоволствена сигурност и биоенергия (становище по собствена инициатива)
  

5. ЕНЕРГЕТИКА

• 
  Към координирани действия за превенция и борба с енергийната бедност (становище по собствена инициатива)
  

• 
  Бъдещето на улавянето и съхранението на CO₂ в Европа (съобщение)
  

CES3273-2013_00_00_TRA_AS

• 
  Преразглеждане на Директивата относно ядрената безопасност (Евратом)(постоянна програма)
  

CES4368-2013_00_00_TRA_AS

6. ВЪНШНИ ОТНОШЕНИЯ

• 
  Партньорства с гражданското общество в региона на Балтийско море
  

• 
  застъпва тезата в своето становище, че прилагането на принципа на партньорство, утвърден в кодекса на поведение за партньорство на Комисията, е ефективен начин за укрепване на партньорствата с гражданското общество при изпълнението на стратегията за региона на Балтийско море;
  

• 
  препоръчва в стратегията за региона на Балтийско море неформално да се възприеме изложения в кодекса на поведение процес и да се приложи в рамките на текущото ѝ развитие и изпълнение;
  

• 
  признава, че политическата подкрепа за кодекса на поведение сред балтийските държави членки е непълна и че културата на партньорство трябва да бъде укрепена;
  

• 
  подчертава, че в региона на Балтийско море има натрупани достатъчно организационен опит и компетентност, върху които да се гради, за да се поеме предвидената в кодекса на поведение роля на засилено наблюдение.
  

_____________