Г о д и ш е н д о к л а д за дейността на административен съд – пловдив през 2015 година

РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ

Административен съд – Пловдив

1. 
   Организация на работата
   

1. 
   Кадрова обезпеченост
   
2. 
   Предложения за промени в щата
   

2. 
   Движение на делата в Съда
   

1. 
   Административни дела
   
2. 
   Касационни дела
   
3. 
   Движение на делата общо за съда
   

3. 
   Проверки от Инспектората при ВСС
   

1. 
   Сграден фонд и обзавеждане
   
2. 
   Техническо оборудване – компютри, мрежи, програмни продукти
   

Настоящият доклад обхваща отчета за дейността на Административен съд Плов­див през календарната 2015 г., в изпълнение на задълженията по чл.117 ал.1 от Конституцията на Република България – защита на правата и законните инте­реси на гражданите, юридическите лица и държавата, както и по чл.7 и чл.8 от За­ко­на за съдебната власт – справедливо и безпристрастно правосъдие, при точно и ед­накво прилагане на законите спрямо всички.

Правораздавателната работа през отчетната година е обусловена от географ­ските, демографските и икономическите характеристики на съдебния район, който съвпада с административно – териториалните граници на Пловдивска област и обхваща 18 общини: Асеновград, Брезово, Калояново, Карлово, Кричим, Кук­лен, Лъки, Марица, Перущица, Пловдив, Първомай, Раковски, Родопи, Садово, Со­пот, Стамболийски, Съединение и Хисаря.

Територията на областта обема 5 972,89 кв. км. /или 5,4 % от тази на страната/, с 215 населени места – 19 града и 198 села.

Населението на Пловдивска област се състои от 749 368¹ жители, дек­ла­рирали постоянен адрес на нейна територия, а само в административния център гр. Пловдив живеят 383 203² човека.

От друга страна, правораздавателната дейност по административни дела е обус­ловена и от обективния факт, че Административен съд – Пловдив продължава да е един от петте административни съдилища в страната, разглеждащи данъчни дела /основно по ревизионни актове/ в рамките на Териториална дирекция на НАП – Пловдив, като по този на­чин се разширява съществено териториалния му обхват и върху областите: Стара Загора, Хасково, Пазарджик, Кърджали и Смолян.

Отчетният доклад за работата на Съда през 2015 г. е изготвен от Председате­ля му в изпълнение на разпоредбата на чл.93, ал.1, т.2, б. „а” от ЗСВ. Обхватът и структурата му са съобразно последното прието решение на Ко­мисията по правни въпроси на ВСС – Протокол №44/13.12.2010 г. и приетите по-рано Указания, отнасящи се за годишните отчети на съдилищата.

В началото е разгледана кадровата обезпеченост за периода /съдии и съдебна администрация/. Основната част на доклада се отнася за правораздавателната работа, отчетена за административните дела, като в рамките на тези раздели са изложени данните относно постъпили, разгледани и свършени производства, обособени като дела първа инстанция и касационни дела.

Към доклада са приложени статистически отчети за дейността по разглежда­нето и решаването на делата в Административния съд. Използвани са също сравни­телни таблици – схеми по отделните показатели за предните пет години /2010 г. – 2014 г./ и за отчетната 2015 г.

І. Организация на работата

В началото на отчетния период в Административен съд – Пловдив щатната численост на съда е 74 бр. - 20 съдии и 54 служители, от които реално работещи към началото на периода 19 съдии /един съдия е командирован в друг съд/ и 53 служители /една незаета щатна бройка/. С Решение на ВСС по Протокол № 3/22.01.2015 г. е увеличена щатната численост с 1 щ.бр. съдебен помощник и 1 щ. бр. чистач – общо 76 щатни бройки, от които 20 съдии и 56 служители. Във връзка с това решение на ВСС е назначена като служител на длъжност „чистач“ /считано от 10.02.2015 г./ Марина Костадинова. С Решение на ВСС по Протокол № 23/07.05.2015 г. е трансформирана една щ. бр. „съдебен деловодител – информатор“ в една щ. бр. „съдебен помощник“. Със същото решение е увеличена щатната численост с 2 щ.бр. съдия /обща численост 78 щ. бр., от които 22 съдии и 56 служители/. След проведен конкурс, считано от 01.06.2015 г. е назначен като “съдебен помощник” Петър Касабов. След проведен конкурс за 1 щатна бройка на длъжност „съдебен деловодител“ е назначена Бойка Куцлева, считано от 06.07.2015 г. На мястото на Миглена Найденова /в майчинство/, считано от 04.08.2015 г. е назначена на длъжност „съдебен секретар“ Дарена Иванова Йорданова, до завръщане на титуляра. Считано от 01.10.2015 г. е прекратено трудовото правоотношение с един съдебен служител – Марина Чиракова, поради придобиване право на пенсия за осигурителен стаж и възраст. С Решение на ВСС по Протокол № 54/29.10.2015 г. е увеличена щатната численост с 1 щ. бр. „съдебен помощник“ с преназначаване на съдебен служител на същата длъжност от Административен съд - Сливен – Мария Иванова Николова, преназначена на 01.12.2015 г. С Решение на ВСС по Протокол № 56/12.11.2015 г. е назначен на длъжност съдия Петър Касабов, считано от 01.12.2015 г. След проведен конкурс на 16.12.2015 г. е назначена на длъжност „съдебен помощник“ Маргарита Енчева – Иванова. Втората щ.бр. съдия/ по Решение на ВСС по Протокол № 23/07.05.2015 г./ към края на годината е незаета, същата е обявена на конкурс, който към края на отчетния период не е приключил. През целия период реално съдът продължава да работи с намален числен съдийски състав, тъй като считано от 27.11.2012 г. и след Заповеди на Председателя на ВАС на Република България, командирован в последния Съд до 05.03.2014 г. е бил съдия Калин Куманов, а след тази дата същият е командирован в Административен съд София – град.

През отчетния период продължават да функционират обособените, съгласно решение на Общото събрание на съдиите от Съда, две отделения, които към края на годината са както следва: Първо отделение – 13 съдийски състава и Второ отделение – 7 съдийски състава. По този начин е налице сравнително равномерна натовареност между всички съдии. След Решение на Общото събрание на съдиите /събрания, проведени на 18.12.2014 г. и 29.01.2015 г./ групата административни дела по ЗДС и ЗОС преминават от Второ в Първо отделение, считано от 12.02.2015 г.

От 16.02.2015 г. разпределението на делата се извършва от тримата заместник-председатели на ротационен принцип ежеседмично, като за целта се води дневник от административния секретар. От 01.10.2015 г., разпределението на делата се извършва посредством Централизирана система за разпределение на делата.

Със Заповед № 65/17.02.2015 г. на Председателя са утвърдени седем касационни състава. Със Заповед № 238/18.05.2015 г. на Председателя, във връзка с ЕР на ТЕЛК № 490-33/25.02.2015 г. е определена натовареност на съдия Георги Пасков – 50%. Съгласно Заповед № 283/11.06.2015 г. на Председателя, делата по ИК – “Местни избори 2015” се разпределят на всички съдии. Със Заповед № 623/01.12.2015 г. на Председателя е разкрит ХХVІІ състав, утвърден е състава на ХХVІ касационен състав, поради което е променен и утвърдения график за месец декември 2015 г., като всички дела по дежурствата се поемат от съдия Касабов.

С Решение на Общото събрание от 23.09.2015 г. е избрана нова Етична комисия с основни членове: Александър Митрев, Йордан Русев, Здравка Диева, Любомира Несторова, Мария Златанова, Милена Дичева и Стоил Ботев, резервни членове – Янко Ангелов, Анелия Харитева и Татяна Петрова. За Председател на Етичната комисия на събрание на същата е избран Йордан Русев.

През отчетния период индивидуално определения процент на натовареност на всички съдии е 100%, включително на административния ръководител на съда и на неговите заместници.

Юридическият стаж по смисъла на ЗСВ на съдиите към 31.12.2015г. е както следва:

Георги Петров – 20 г. и 10 м., Явор Колев 18 г. и 7 м., Таня Комсалова – 15г. и 2м., Недялко Бекиров – 15г. и 10 м., Анелия Харитева – 25г. и 5 м., Величка Георгиева – 14г. и 8м., Здравка Диева – 20г. и 7м., Любомира Несторова – 15г. и 8м., Мариана Михайлова – 16г. и 8м., Милена Дичева – 17г. и 1м., Татяна Петрова – 14г. и 09м., Велизар Русинов – 20г. и 8м., Георги Пасков – 16г. и 8м., Йордан Русев – 14г. и 9м., Калин Куманов – 16г. и 3м., Стоил Ботев – 21г. и 11м., Янко Ангелов – 17г. и 09м., Дичо Дичев – 15г. и 09м., Александър Митрев – 14г. и 6м., Мария Златанова - 19г. и 7 м., Петър Касабов – 10г. и 2м.

През периода бяха повишени в ранг следните съдии: Явор Колев – ранг „ВКС/ВАС“ с Решение на ВСС, взето с Протокол № 62/ доп. т. 16/18.12.2014 г., Татяна Петрова – ранг „АС“ с Решение на ВСС, взето с Протокол № 41/16.07.2015 г.; Величка Георгиева - ранг „АС“ с Решение на ВСС, взето с Протокол № 41/16.07.2015 г.; Любомира Несторова - ранг „АС“ с Решение на ВСС, взето с Протокол № 41/16.07.2015 г.; Здравка Георгиева Диева - ранг „АС“ с Решение на ВСС, взето с Протокол № 41/16.07.2015 г.; Йордан Русев - ранг „АС“ с Решение на ВСС, взето с Протокол № 52/22.10.2015 г.; Милена Несторова – Дичева - ранг „АС“ с Решение на ВСС, взето с Протокол № 54/29.10.2015 г.; Мариана Михайлова - ранг „АС“ с Решение на ВСС, взето с Протокол № 52/22.10.2015 г.

По отношение повишаване квалификацията на магистратите следва да се посочи, че през отчетния период същите взеха участие в обучения по линия на НИП и ОПАК по различни теми - “Специализирано обучение по административно-наказателно право“, “Специализирано обучение по приложението на специализираното законодателство в областта на енергетиката“, „Съдебен контрол върху решенията на НЕЛК /ТЕЛК/. Административни спорове“, „Обща селскостопанска политика на ЕС. Регламенти във връзка с финансовото субсидиране, националното законодателство. Практика“, „Актуални практически проблеми, свързани с предоставяне на убежище на бежанци“, „Условия за изтърпяване на наказанието лишаване от свобода и механизмите на ЗОДОВ като ефективно правно средство за защита в светлината на чл.13 от ЕКПЧ. Материалноправен и процесуален аспект на чл.3 от Конвенцията“, „Международно право, национално право и ЕКПЧ“, „Мерки по изпълнение на решението на Европейския съд по правата на човека „Йорданова и други срещу България“ и др.

Съдебните служители също участваха активно в различни обучения организирани по линия на ОПАК и НИП - София на следните теми: „Счетоводни семинари на Счетоводно отчитане в бюджетните организации. Нови моменти в счетоводната отчетност и Европейското финансиране, в сила от 01.01.2015г., Нови моменти в социалното и здравно осигуряване през 2015г.“, „Стратегическо планиране и бюджетно финансиране на съдебната система“, „Начално обучение за съдебни служители – Модул І и II“, „Защита на класифицираната информация в съдебната система“, „Съдебно-административно обслужване на граждани“, „Съдебни секретари. Граматика и протоколиране“, „Специализирано обучение на съдебни статистици и съдебни служители, извършващи статистическа дейност“, „Процесът на призоваване“, „Работа по административни дела“, „Европейски съюз – предизвикателства през периода 2014-2020“, „Достъп и защита на информацията“, „Етични предизвикателства и морални дилеми в работата на съдебните служители“, „Защита на личните данни в съдебната система“.

През отчетния период със Заповед на Председателя на Съда е наложено дисциплинарно наказание на съдебния служител Стоян Петлешков – на длъжност „призовкар“.

Атестирането на служителите в Административен съд – Пловдив се извърши в периода от 23.11.2015 г. – 26.11.2015 г. от комисия по чл.157, ал. 2 от ПАС, назначена със Заповед № 604/19.11.2015 г. на Председателя на Административен съд – Пловдив, в състав: Председател: Дичо Дичев – заместник-председател на Административен съд – Пловдив, и членове: Олга Николова – съдебен администратор в Административен съд – Пловдив и Наталия Дурданова – административен секретар. Атестирани бяха 49 /четиридесет и девет/ съдебни служители. При атестирането през отчетния период се установи, че няма служители, оценени с най-ниска оценка - ”Неприемливо изпълнение”. На 35 /тридесет и пет/ от атестираните съдебни служители, комисията по атестирането постави оценки по отделните показатели, отговарящи на оценка 1 – “отличен”, за изключително ефективно изпълнение на работата им, значително над изискванията за длъжността. На 9 /девет/ от атестираните съдебните служители комисията постави оценки по отделните показатели, отговарящи на оценка 2 – “много добър” - за редовно изпълнение на задълженията над изискванията. На 3-ма /трима/ от атестираните съдебните служители, комисията постави оценки по отделните показатели, които след сумирането попадат в диапазона от общия сбор точки, отговарящи на оценка 3 – “добър”, атестираните служители като цяло изпълняват работата си на нивото на изискванията за длъжността, но не ги надминават.

Изложеното обоснова и издадената впоследствие Заповед на Председателя на Съда, с която се повишават в съответен по – горен ранг 17 /седемнадесет/ служители, при условията и предпоставките на Правилника за администрацията в съдилищата.

От направения от атестационната Комисия анализ, може да се направи извод, че през 2015г. служителите в Административен съд – Пловдив са подобрили значително ка­чест­вото на своя­та работа, като резултатите, сравнени с тези от 2014 г. са по – ви­со­ки. При връчване на атестационните формуляри на служителите, получили оценка “3” и “2”, беше разяснено на кои показатели трябва да обърнат внимание за следващия атеста­ционен период, за да постигнат по – добри резултати.

Отделно от това, през 2015 година се продължи въведената в предходни периоди практика на вътрешни обучения, които улесниха и ускориха усвояването от последно постъпилите на работа служители на трайни умения при организиране на работния процес по отделните им трудови функции. В тази насока бяха продължени усилията на Ръководството на Съда за намирането на най-подходящите кадрови решения и осъществяване на дейността при условията на взаимопомощ и екипност.

С оглед липсата на финансови средства, през отчетната година отново не бе продължено организираното попъл­ване на библиотечен фонд на Съда с правна литература: учебници, монографии, периоди­ка.

Този брой дела, разпределен на броя съдии, действително работили през годината, дава следните резултати за действителната натовареност на отделния съдия към свършените през годината дела :

Година	брой съдии	общ брой дела	натовареност на съдия
2011	17+1	3 550	203/12 на месец
2012	17+1	4 077	227/12 на месец
2013	20	4 013	201/12 на месец
2014	19	3 550	187/12 на месец
2015	20	3 360	168/12 на месец

Забележка: Следва да се отчете големият брой висящи дела /преобладаващо данъчни/ към началото на периода – 1 419, като общият брой на делата за разглеждане през годината е