Г о д и ш е н д о к л а д за дейността на административен съд – пловдив през 2012 година

РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ

Административен съд – Пловдив

1. 
   Организация на работата
   

1. 
   Кадрова обезпеченост 3
   
2. 
   Предложения за промени в щата 6
   

2. 
   Движение на делата в Съда
   

1. 
   Административни дела 10
   
2. 
   Касационни дела 12
   
3. 
   Движение на делата общо за съда 13
   

3. 
   Проверки от Инспектората при ВСС 15
   

1. 
   Сграден фонд и обзавеждане 16
   
2. 
   Техническо оборудване – компютри, мрежи, програмни продукти 16
   

Настоящият доклад касае отчета за дейността на Административен съд Плов­див през календарната 2012г., в изпълнение на задълженията му по чл.117 ал. 1 от Конституцията на Република България – защита на правата и законните инте­реси на гражданите, юридическите лица и държавата, както и по чл.7 и чл.8 от За­ко­на за съдебната власт – справедливо и безпристрастно правосъдие, при точно и ед­накво прилагане на законите спрямо всички.

Правораздавателната работа през отчетната година е обусловена от географ­ските, демографските и икономическите характеристики на съдебния район. От ед­на страна той съвпада с административно – териториалните граници на Пловдивска област и обхваща 18 общини: Асеновград, Брезово, Калояново, Карлово, Кричим, Кук­лен, Лъки, Марица, Перущица, Пловдив, Първомай, Раковски, Родопи, Садово, Со­пот, Стамболийски, Съединение и Хисаря.

Територията на областта е в размер на 5 972,89 кв. км./ или 5,4 % от тази на страната/, с 215 населени места – 19 града и 198 села.

Населението на Пловдивска област се състои от около 752 218¹ жители, дек­ла­рирали постоянен адрес на нейна територия, а само в административния център – гр. Пловдив, живеят 382 676² човека.

От друга страна, правораздавателната дейност по административни дела е обус­ловена и от обективния факт, че Административен съд – Пловдив продължава да е един от петте административна съда в страната, разглеждащи данъчни дела /основно по ревизионни актове/ в рамките на Териториална дирекция на НАП – Пловдив, като по този на­чин се разширява съществено териториалния му обхват и върху областите: Стара Загора, Хасково, Пазарджик, Кърджали и Смолян.

Отчетният доклад за работата на Съда през 2012г. е изготвен от Председате­ля му в изпълнение на разпоредбата на чл.93, ал.1, т.2, б. „а” от ЗСВ.

Обхватът и структурата му са съобразно последното прието решение на Ко­мисията по правни въпроси на ВСС – Протокол №44/13.12.2010г. и приетите по-рано Указания, касаещи годишните отчети на съдилищата.

В началото е разгледана кадровата обезпеченост за периода /съдии и съдебна администрация/. Основната част на доклада касае правораздавателната работа, отчетена за административните дела, като в рамките на тези раздели са изложени данните относно постъпили, разгледани и свършени производства, обособени като дела първа инстанция и касационни дела.

Към доклада са приложени статистически отчети за дейността по разглежда­нето и решаването на делата в Административния съд. Използвани са също сравни­телни таблици – схеми по отделните показатели за предните пет години /2007г. – 2011г./ и за отчетната 2012г.

І. Организация на работата

През 2012 год. Административен съд – Пловдив осъществяваше своята дейност при численост на работещите в него по щат към края на годината 72 работни места, от които 18 на магистрати и 54 на съдебни служители, като за същия период бяха свободни в края на отчетния период: 1 щат за Заместник на Административния ръководител.

От общия брой от 18 съдийски щата през годината незает бе само един щат – този на Заместник на административния ръководител /след встъпването на съдия Павлина Най­денова още на 01.10.2008г. като съдия във ВАС на РБ/. В тази връзка и въпреки наличните предложения от предходни години от Председателя на Съда до ВСС за обявяване на кон­курс чрез атести­ране за свободната длъжност “съдия”, та­къв не бе обявен, дори и след трансформация на щата.

В началото на отчетния период функционираха обособените, съгласно решение на Общото събрание на съдиите от Съда, две отделения, както следва: Първо отделение – 11 съдийски състава, а от 18.07.2011г. 12 съдийски състава и Второ отделение – 6 съдийски състава, а от 27.11.2012г./след командироването на съдия Калин Куманов във ВАС на РБ/ 5 съдийски състава.

В тази връзка удачно се оказа приетото решение на Общото събрание от месец април 2010г., считано от 01.05.2010г. трите отделения на съда да се трансформират в две с оглед непрестанно нарастващия обем дела с пред­мет “производства по ДОПК и ЗМ”, раз­пределяни от този момент вече между всички съдии.

През отчетната 2012 год. на свободната щатна бройка и след Заповед №580 от 14.06.2011г. на Председателя на ВАС на Република България, считано от 18.07.2011г. продължава да е команди­рован от Адми­нистративен съд – Кърджали съдия Дичо Дичев.

Същевременно, считано от 27.11.2012г. и след Заповед на Председателя на ВАС на Република България, командирован в последния Съд е съдия Калин Куманов.

Юридическият стаж по смисъла на ЗСВ на съдиите към 31.12.2012г. е както следва:

Георги Петров – 17г. и 11 м., Явор Колев 15г. и 8 м., Таня Комсалова – 12г. и 2м., Недялко Бекиров – 12г. и 11 м., Анелия Харитева – 22г. и 6 м., Величка Георгиева – 11г. и 9м., Здравка Диева – 17г. и 2м., Любомира Несторова – 12г. и 9м., Мариана Михайлова – 13г. и 8м., Милена Дичева – 14г. и 2м., Татяна Петрова – 11г. и 10м., Велизар Русинов – 17г. и 10м., Георги Пасков – 13г. и 9м., Йордан Русев – 11г. и 9м., Калин Куманов – 13г. и 5м., Стоил Ботев – 19г. и 0м. и Янко Ангелов – 14г. и 10м.

С решения на ВСС по Протоколи №№16, 17, 22, 26 и 38, съответно от 11.04., 19.04., 31.05., 28.06. и 27.09.2012г. и след проведени атестации, съдиите Анелия Харитева, Стоил Ботев, Здравка Диева, Недялко Бекиров, Велизар Русинов, Янко Ангелов, Мариана Михай­лова, Георги Пасков, Величка Георгиева, Любомира Несторова, Калин Куманов, Татяна Петрова и Йордан Русев бяха атестирани за придобиване статут на несменяемост с оценки “много добра”.

С решение на ВСС по Протокол №22 от 31.05.2012г. и след проведена атестация съдия Таня Борисова Комсалова бе повишена на място в ранг “съдия в АС”.

С решение от 22.12.2011г. по Протокол №43, ВСС даде съгласие за назначаване на съдебни служители – 5 /пет/ свободни щатни бройки.

В изпълнение на това решение през месец Януари 2012г. в съда бе назначена на длъжност “съдебен информатор” Калина Атанасова Кирева.

След проведен конкурс съгласно Заповед на Председателя №125 от 02.04.2012г. и на основание Заповед №215 от 06.06.2012г. на работа в съда постъпиха: Марияна Георгие­ва Георгиева-Пейнирова, Диана Атанасова Караиванова, Пламена Николова Станева и Розалия Николова Петрова – всичките на длъжност “съдебен секретар”.

През годината няма напуснали служители.

По отношение работата на магистратите следва да се посочи, че през отчетния период се проведоха различни обучения както по линия на НИП – София, така и по инициатива на Асоциация на българските административни съдии/АБАС/.

По линия на НИП – София, а също така и по линия на няколко неправителствени проек­та, пловдивските магистрати от Административния съд преминаха на обучение по те­мите: „Съдебни производства срещу решения за отпускане, изменение и прекратяване на пенсии и парични обезщетения по КСО“, Обучение по проект на ВАС № С10-24-1/24.01.2012г., финансиран със средства по ОПАК „Обучение по проблеми при управле­ние на човешките ресурси в съдебната система за административни ръководители“, „Обу­чение за работа с медиите за представители на ВАС и административните съдилища“, „Обу­чение за управление на качеството, свързано със стратегическото развитие на органи­зацията“, работна среща на тема “Обмен на добри практики при прилагане на данъчното и осигурителното законодателство”, организирано от Административен съд – Пловдив и Дирекция “ОУИ” – Пловдив, „Имидж на магистрата. Съдебна власт и медиите”, “Защита на класифицираната информация“, “Финансови и счетоводни познания при разследването на стопански престъпления“, „Прилагане на ЗАНН“, „Уволнение на държавни служители по ЗДС. Практика по КСО. Актуални проблеми в исковото производство по АПК“, „Преюди­циалното запитване – необходимият диалог между националните юрисдикции и Съда на Евро­пейския съюз“, работна среща „Обмен на добри практики при прилагането на данъч­ното и осигурително законодателство“ – организирано от Дирекция “ОДОП” – Пловдив, „Хар­тата на основните права в ЕС и присъединяването на ЕС към ЕКПЧОС“, Свободно движение на лица в ЕС“.

Административен съд – Пловдив бе организатор на регионален семинар по линия на НИП на тема: "Проблеми в практиката и спорни въпроси по прилагането на ЗУТ. Съдебно оспорване на подробни устройствени планове. нови моменти в практиката на ВАС. Съдеб­но производство за обезщетения – право на иск и тежест на доказване. Субсидиарно при­ла­гане на ГПК в исковото производство по АПК. Актуални изменения в процесуалните закони – АПК, ГПК И ДОПК. Тълкувателна практика на ВАС.", който се проведе на 18.05.2012г. и 19.05.2012г. в Лечебно-възстановителна база НС – Велинград.

Макар и по – слабо застъпено, през отчетната година бе проведено и обучение на ад­ми­нист­рацията на съда, организирано от НИП – София. Съдебните служители участваха в реди­ца обучителни мероприятия като: „Работа в екип“ и “Работа по административни дела“, а също така обучение по проект на ВАС № С10-24-1/24.01.2012г., финансиран със средствава по ОПАК - „Обучение за Управление на качеството, свързано с финансово управ­ление и контрол“ и „Обучение за управление на качеството, свързано с измененията в Закона за обществените поръчки в сила от 01.07.2012г.“.

Тук е мястото да се отбележи, че по отношение на повишаване качеството на ра­бота на съдебните служители, препоръчително е да се организират по – голям брой подоб­ни обучителни мероприятия, включително и на регионален принцип, с оглед на обстоятелството, че все още административ­ните съдилища са “млади“ и е необходимо създаване на трайност в търсения за постигане модел на работа и ниво на нейното изпълнение от конкретните ли­ца.

По отношение на съдебните служители през годината се извърши задължителното тяхно атестиране, като оценка “1” – “изключително изпълнение” бе определена на 28 от тях, а именно: Весела Грозева, Даниела Пещерска, Димитър Димитров, Мария Костади­но­ва, Кипра Кискинова, Илза Тодорова, Стоянка Параскова, Галина Топалова, Мария Ко­лева, Недялка Атанасова, Добринка Трънгалова, Юлия Дончева, Величка Паунова, Миг­лена Найденова, Анастасия Христева, Събина Стойкова, Благовеста Каракашева, Марина Чиракова, Полина Цветкова, Севдалина Дункова, Румяна Агаларева, Таня Костадинова, Костадинка Рангелова, Веселинка Елкина, Иван Георгиев, Елена Иванова, Христина Са­дърска и Иван Индов.

На други 13 от атестираните съдебните служители, а именно: Емил Габровски, Гер­гана Георгиева, Станка Тонкова, Ганка Малинова, Пепа Икономова, Надя Дичева, Галина Керцадова, Елена Мурджева, Евгений Манев, Веселка Дафова, Стоян Петлешков, Тончо Кирилов и Стоян Стоянов бяха поставени оценки по отделните показа­тели, отговарящи на оценка 2 – “много добър”.

Само на 3-ма от атестираните съдебните служители, а именно: Милена Панайотова, Ваня Маркова и Станислав Кълев бе поставена оцен­ка 3 – “добър”/атестираните служите­ли като цяло изпълняват ра­ботата си на нивото на изискванията за длъжността, но не ги надминават/. Няма атестирани служители, които да са с по – ниски оценки.

Изложеното обоснова и издадената впоследствие Заповед на Председателя на Съда, с която се повишават в съответен по – горен ранг 9 от получилите най – високата оценка служители при условията и предпоставките на чл.188, ал.1 или ал.3 ПАРОАВАС.

От направения от атестационната Комисия анализ може да се направи извод, че през 2012г. служителите в Административен съд – Пловдив са запазили ка­чест­вото на своя­та работа, като резултатите, сравнени с тези от 2011г., не са по – ви­со­ки.

При връчване на атестационните формуляри на служителите, получили оценка “3” и “2”, беше разяснено на кои показатели трябва да обърнат внимание за следващия атеста­ционен период, за да постигнат по – добри резултати.

Отделно от това през 2012 година се продължи въведената в предходни периоди практика на вътрешни обучения, които улесниха и ускориха усвояването от последно постъпилите на работа служители на трайни умения при организиране на работния процес по отделните им трудови функции /това се отнася особено за новоназначените четири служители на длъжност “съдебен секретар/.

В тази насока бяха продължени усилията на Ръководството на Съда за намирането на най-подходящите кадрови решения и осъществяване на дейността при условията на взаимопомощ и екипност.

С оглед липсата на финансови средства, през отчетната година не бе продължено организираното попъл­ване на библиотечен фонд на Съда с правна литература: учебници, монографии, периоди­ка.
2. Предложения за промени в щата
А. След анализ динамиката на постъплението на делата през шестата година от работата на Съда, се налага изводът, че броят на делата е значителен, като това личи и от следните данни :

Година__Общо__първоинстанционни'>Година	Общо	първоинстанционни	Касационни
2007	2 139	1 483	656
2008	2 467	1 864	603
2009	2 334	1 647	687
2010	2 869	2 062	807
2011	3 550	2 382	1 168
2012	4 077	2 483	1 594

Този брой дела, разпределен на броя съдии, действително работили през година /17+1/, дава следните резултати за действителната натовареност на отделния съдия към свършените през годината дела :

Забележка: за 2012 год. броят на съдиите в горната таблица е посочен като 17+1, тъй като един щат е бил зает след 18.07.2011г. при условията на командироване.

Разпределени по основни видове статистиката показва следното:

Данните показват, че за отчетния период, са постъпили на разглеждане един значи­телен общ брой дела. На практика това е годината с най-много постъпили дела от създа­ва­нето на Съда.