2.4. Туризъм
Туристически интерес на територията на общината представляват природните дадености, културните и исторически забележителности, етнографското и фолклорно богатство на района.
Община Златарица има сравнително благоприятно туристическо-географско положение. Чрез пътната си мрежа, тя се свързва с важен туристически център за страната /Велико Търново/, както и магистралата София – Варна. Преобладаващата част от общинската пътна мрежа е в лошо състояние, което затруднява достъпа до Общината, особено при зимни условия и влияе негативно на посещаемостта в района.
Непосредствената близост на региона до Стара планина, планинският въздух, природните дадености – една от които е т.н. “Лунна долина” в местността “Рибарци” - Средноселския балкан, истинска атракция, правят общината привлекателно място за туризъм. Стига се трудно и най-лесно пеша. Тази прекрасна местност е известна на тесен кръг археолози като лятната резиденция на търновските царе. Тук турският ятаган идва половин век по-късно след падането на Търново. Разкопки обаче не са правени. Реализиран е проект “Изграждане на екопътека по поречието на р.Стара река между общините Златарица и Антоново” по програма “ФАР– Развитие на българския екотуризъм”, който е част от регионален продукт “Средна Янтра”, създаден с участието на общините Стражица, Антоново /област Търговище/, Златарица, Павликени, Кметство Хотница /Община В. Търново/ и Област Велико Търново.
Като потенциална туристическа атракция в района може да се приеме и жп линията Горна Оряховица – Елена, която преминава през Общината със съществуващите планове за нейната туристическа експлоатация.
Наличието на специфични антропогенни туристически ресурси, съчетани с изключително благоприятните природни дадености, са сериозни предпоставки за развитието на екологичен и устойчив туризъм в Общината. Това би дало възможност за комбиниране на почивката с хоби-занимания, придобиване на умения и задоволяване на нуждата от емоционални преживявания и впечатления.
В село Горско Ново село функционира един частен семеен хотел „Росица”, изграден по Програма САПАРД.
Сериозен проблем за развитието на туризма е липсата на настанителна база в Общината, както и липсата все още на готовност за развитие на малък туристически семеен бизнес сред населението.
Туристическото развитие е желана алтернатива, но съществува риск от нереалистични очаквания и неправилно разбиране на принципите, на които то следва да се подчинява. Основен белег на алтернативните видове туризъм е цялостен/комплексен подход и дългосрочна ориентация, които са трудно приложими в условията на търсене на краткосрочни икономически изгоди.
2.5. Търговия
На територията на Общината развиват своята търговска дейност потребителни кооперации в гр. Златарица, с. Горско Ново село, с. Сливовица и частни фирми, осъществяващи търговия на дребно. Сравнително добре е развита складовата им база. Равномерен темп на развитие се наблюдава и в отрасъл “Хотели и обществено хранене”. Предимно функционират заведения за хранене и развлечения.
Търговската дейност на територията на Общината се развива според принципите на пазарната икономика - суверенни отношения между стопанските субекти, лоялна конкуренция и свободно ценообразуване. Налице са всички условия за задоволяване на населението от Общината с достатъчни по количество и по номенклатура хранителни и промишлени стоки. Към настоящия момент търговската дейност се характеризира с определена стабилност и отсъствие на резки промени, продиктувани от ограничената покупателна способност на населението.
Пълноправното членство на България в Европейския съюз през 2007 г. изправя страната ни пред предизвикателства, свързани с покриване на нови изисквания и стандарти. За голяма част от бизнеса на територията на Общината, за да оцелее в новата конкурентна среда и продължи да се развива, е необходимо да инвестира в материални активи и оборудване, в човешки ресурси, в нови технологии, а оттам и в качество, бързина и коректност, както и в осъществяването на местни партньорства.
2.6. Общински бюджет
С Решение № 399 / 13.06.2002 г. на Министерския съвет се прие Концепцията за финансовата децентрализация и Програмата за нейната реализация. От 01.01.2003 г. общините в България положиха началото на прилагането на финансовата децентрализация, регламентирана със Закона за държавния бюджет на Република България.
Стремежът на Община Златарица към финансова автономия е продиктуван преди всичко от необходимостта от създаване на стабилна икономическа база на местното самоуправление, гарантираща интересите на държавата и задоволяване потребностите на населението.
Разпределението на бюджетните приходи на собствени и приходи от Централния бюджет за Община Златарица за периода 2000 – 2004 г. е показано на следната таблица:
|
2000 г.
|
2001 г.
|
2002 г.
|
2003 г.
|
2004 г.
|
Приход
|
%
|
приход
|
%
|
приход
|
%
|
приход
|
%
|
приход
|
%
|
Общо приходи
|
1360850
|
100
|
1535887
|
100
|
2114768
|
100
|
2050440
|
100
|
2266030
|
100
|
Получени от ЦБ
|
1173563
|
86,24
|
1294222
|
84,27
|
1823211
|
86,21
|
1656218
|
80,77
|
1894065
|
83,59
|
Собствени приходи
|
187287
|
13,76
|
241665
|
15,73
|
291557
|
13,79
|
394222
|
19,23
|
371965
|
16,41
|
Анализът на данните показва, че финансовият ресурс за разглеждания период се различава по абсолютен размер. Причина за това са множеството промени, свързани с измененията в нормативната уредба, различния механизъм за определяне на субсидиите, излизането на здравеопазването от дейностите на Общината, преминаването на Общинската служба “Земеделие и гори” и Общинската служба за социално подпомагане на разпореждане и финансиране към съответните министерства и др. По години съотношението между собствените приходи и субсидиите от централния бюджет се променя. През 2001 г. делът на собствените приходи спрямо 2000 г. нараства с 2 %, при 2002 година достига равнището на 2000 г. а през 2003 година нараства с 5,44 % спрямо 2002 година. За 2004 г. собствените приходи са 16,41 %, а субсидиите от централния бюджет 83,59 %. Този факт показва високата зависимост на Общината от Републиканския бюджет. За 2005 година тази тенденция се запазва.
В следващата таблица (стр.63) е показано разпределението на общинските приходи по видове:
Наименование
на приходите
|
Отчет 2000 г.
|
Отчет 2001 г.
|
Отчет 2002 г.
|
Отчет 2003 г.
|
Отчет 2004 г.
|
|
Сума
|
Отн.
дял
|
Сума
|
Отн.
дял
|
Сума
|
Отн.
Дял
|
Сума
|
Отн.
дял
|
Сума
|
Отн.
дял
|
Данък върху доходите
|
67701
|
4,97
|
70858
|
4,61
|
|
|
|
|
|
|
Данък върху печалбата
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Данък за общините
|
25109
|
1,84
|
46506
|
3,03
|
|
|
|
|
|
|
Данък върху диевидента
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Имуществени данъци
|
19402
|
1,43
|
23999
|
1,56
|
149363
|
7,06
|
215207
|
10,50
|
50225
|
2,22
|
Други данъци по ЗКПО
|
|
|
476
|
0,03
|
339
|
0,02
|
|
|
|
|
Приходи и доходи от собственост
|
19019
|
1,40
|
19560
|
1,27
|
60888
|
2,88
|
66535
|
3,24
|
75566
|
3,33
|
Общински такси
|
43326
|
3,18
|
38333
|
2,50
|
73009
|
3,45
|
100937
|
4,92
|
95426
|
4,21
|
Глоби, санкц., нак. лихви
|
8670
|
0,64
|
8015
|
0,52
|
4043
|
0,19
|
3208
|
0,16
|
2283
|
0,11
|
Други неданъчни
Приходи
|
3210
|
0,24
|
14038
|
0,91
|
3415
|
0,16
|
2136
|
0,10
|
3614
|
0,16
|
Приходи от продажби
|
|
|
15079
|
0,92
|
|
|
4399
|
0,21
|
111702
|
4,92
|
Приходи от концесии
|
|
|
2001
|
0,12
|
|
|
|
|
|
|
Дарения и помощи
|
850
|
0,06
|
2800
|
0,18
|
500
|
0,03
|
1800
|
0,10
|
33149
|
1,46
|
Всичко общински
приходи
|
187287
|
13,76
|
241665
|
15,73
|
291557
|
13,79
|
394222
|
19,23
|
371965
|
16,41
|
Получени субсидии от
ЦБ
|
1062964
|
78,11
|
1103671
|
71,86
|
1642129
|
77,65
|
1149612
|
56,07
|
1375510
|
60,47
|
Възстановена субсидия
За ЦБ
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5166
|
|
Трансфери
|
|
|
|
|
|
|
507948
|
24,77
|
653180
|
28,82
|
Трансфери м/у
бюджетни и
извънбюджетни
организации
|
109706
|
8,06
|
191178
|
12,45
|
219923
|
10,40
|
|
|
|
|
Вр. Безлихвени заеми
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Временно съхр. средства
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Друго финансиране
|
893
|
0,07
|
-627
|
-0,04
|
-38841
|
-1,84
|
-1342
|
-0,07
|
-129459
|
-5,70
|
Депозити по сметки
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Преводи за път
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Всичко приходи
|
1360850
|
100
|
1535887
|
100
|
2114768
|
100
|
2050440
|
100
|
2266030
|
100
|
От анализа на видовете приходи за периода 2000 – 2004 г. най-голям относителен дял заемат приходите от общински такси, като през 2004 г. заемат 4,21 %. Наблюдава се тенденция на увеличаването им, произтичаща от трайното увеличаване на приходите от такса битови отпадъци и такси домашен социален патронаж. Намалени са приходите от такси детски градини поради намаляване размера на таксата с цел привличане на повече деца. Забелязва се трайна тенденция на увеличаване на приходите от имуществените данъци за периода 2000 – 2003 година, като най-голям относителен дял заема данъкът върху недвижимите имоти. През 2004 г. приходите от имуществените данъци намаляват и достигат 2,22 % относителен дял. Ръст бележат приходите и доходите от собственост, като най-голям относителен дял в тях заемат нетните приходи от продажба на услуги и продукция, следвани от приходи от наеми на имущество и земя.
Наблюдава се трайна тенденция на намаляване приходите от глоби, санкции и наказателни лихви, поради субективни причини и отчитането им в РБ от 2004 година.
Разпределението на разходите по видове е показано в следващата таблица:
|
2000 г.
|
2001 г.
|
2002 г.
|
2003 г.
|
2004 г.
|
разходи
|
%
|
разходи
|
%
|
разходи
|
%
|
разходи
|
%
|
разходи
|
%
|
Общо разходи
|
1360850
|
100
|
1535887
|
100
|
2114768
|
100
|
2050440
|
100
|
2266030
|
100
|
І.Заплати и осигуровки
|
675279
|
49,62
|
695915
|
45,31
|
867461
|
41,02
|
1422468
|
69,37
|
1582680
|
69,84
|
ІІ. Капиталови разходи
|
55203
|
4,06
|
79547
|
5,18
|
206500
|
9,76
|
181000
|
8,83
|
200164
|
8,83
|
ІІІ. Култура
|
12510
|
0,92
|
14100
|
0,92
|
16450
|
0,78
|
31688
|
1,56
|
34892
|
1,54
|
ІV. Стипендии
|
5053
|
0,37
|
5504
|
0,36
|
5427
|
0,26
|
9099
|
0,45
|
3987
|
0,18
|
V. Обезщетения и помощи
|
332008
|
24,40
|
352072
|
22,92
|
487858
|
23,07
|
1500
|
0,07
|
1500
|
0,07
|
VІ.Чл.внос, спорт, и др.
|
|
|
470
|
0,03
|
357
|
0,01
|
460
|
0,02
|
806
|
0,03
|
VІІ. Издръжка
|
280797
|
20,63
|
388279
|
25,28
|
530715
|
25,10
|
403895
|
19,70
|
442001
|
19,51
|
за храна
|
19580
|
1,44
|
25130
|
1,64
|
31756
|
1,50
|
40460
|
1,97
|
56947
|
2,51
|
за вода, горива и ел. енергия
|
142575
|
10,48
|
159230
|
10,37
|
131365
|
6,21
|
133555
|
6,51
|
154192
|
6,80
|
за подр. на пътищата
|
39773
|
2,92
|
51996
|
3,39
|
95226
|
4.50
|
81071
|
3.95
|
52996
|
2.34
|
за текущ ремонт
|
|
|
73167
|
4.76
|
142127
|
6.72
|
93360
|
4.56
|
51734
|
2.28
|
за чистота
|
18176
|
1.34
|
18260
|
1.19
|
25731
|
1.22
|
28783
|
1.40
|
23339
|
1.03
|
за улично осветление
|
12819
|
0.94
|
13379
|
0.87
|
15323
|
0.72
|
17925
|
0.88
|
15174
|
0.67
|
за други разходи
|
47874
|
3.51
|
47117
|
3.06
|
89187
|
4.23
|
8741
|
0.43
|
87619
|
3.88
|
За анализа на видовете разходи се налага извода, че тенденцията във всички дейности е увеличаването на средствата за работни заплати и осигуровки – от 50 % в началото на разглеждания период до 70 % в края на периода, или 2/3 от финансовия ресурс на общината. Разходите за издръжка са остатъчна величина – 19,51 % през 2004 г. Съществува тенденция за тяхното намаляване за периода 2000-2004 г., като през 2000 г. относителният им дял от общите разходи е 20,63 %, 2001 г. – 25,28 %, 2002 г. – 25,10 %, 2003 г. – 19,70 %. Най-голям дял от средствата за издръжка за 2004 г. имат тези за вода, горива и ел. енергия – 6,80 %; за текущ ремонт – 2,28 %; за други разходи – 3,88 %. Най-постоянни са разходите за храна и улично осветление. Крайно недостатъчни за целия период са средствата за текущ ремонт и за поддържане на пътищата. Съществува тенденция за увеличаване на капиталови разходи от 4,06 % през 2000 г., 5,18 % през 2001 г., 8,83 % през 2003 и 2004 г.
От направения анализ се вижда, че общинският бюджет е инструмент за реализиране на стратегическия план на общината, но до голяма степен зависи от икономическата и социална политика на страната. Много са факторите, обуславящи местната финансова политика, но ефективното взаимодействие между общинската администрация, общинския съвет и населението при управлението на бюджета като основен финансов инструмент имат решаващо значение за устойчивото развитие на общината.
Сподели с приятели: |