Гражданите на ес упражняват правото на свободно движение в други страни от ес главно с цел да се възползват от възможностите за работа. Средностатистически те са по-млади хора и е по-вероятно да работят

Брюксел, 11 февруари 2014 г.

Гражданите на ЕС упражняват правото на свободно движение в други страни от ЕС главно с цел да се възползват от възможностите за работа. Средностатистически те са по-млади хора и е по-вероятно да работят. Това се посочва в публикувано днес ново, независимо проучване относно въздействието, което правото на свободно движение в рамките на ЕС има на местно равнище. В проучването се разглеждат шест европейски града, избрани заради многонационалния състав на тяхното население (вж. приложения 1 и 2): Барселона, Дъблин, Хамбург, Лил, Прага и Торино. То показва, че притокът на по-млади граждани на ЕС в трудоспособна възраст е оказал положително икономическо въздействие и в шестте града. Така например според анализа, проведен на местно равнище в Торино, данъчните приходи от чужденци като цяло са довели до нетни ползи за националните публични финанси от 1,5 милиарда евро (вж. приложение 3). Проучването показва също, че новодошлите са спомогнали да се отговори на нуждите от работна ръка на местните пазари на труда, че са допринесли за растежа в нови сектори и че са помогнали да се противодейства на застаряването на населението. В проучването се констатира, че мобилните граждани често са свръхквалифицирани за работните места, които заемат, и по-лошо платени, като в същото време не винаги се възползват от равен достъп до жилищно настаняване и образование.

„Свободното движение е от полза за Европа, за нейните граждани и за нейните икономики. Наистина в някои градове може да съществуват предизвикателства, които трябва да бъдат преодолени. Въпреки това би било погрешно да се поставя под въпрос правото на свободно движение. Аз съм убедена, че трябва да работим заедно — на европейско, национално и местно равнище — за да превърнем предизвикателствата във възможности. Примерите от Барселона, Дъблин, Хамбург, Лил, Прага и Торино показват, че това може да бъде постигнато“, заяви заместник-председателят на Комисията Вивиан Рединг, комисар на ЕС по правосъдието, основните права и гражданството, на провеждаща се днес конференция на кметовете по въпросите на свободното движение (IP/14/98). „Можете да разчитате на Комисията да продължи да оказва съдействие на държавите членки за преодоляването на предизвикателствата, свързани със свободното движение. Днешната среща с кметовете ще помогне на местните органи от цяла Европа да черпят от най-добрите примери за успешни политики за интегриране на гражданите на ЕС в градовете, което ще е от полза за всички. С нетърпение очаквам да видя прилагането на тези добри практики в цяла Европа.“

Основните констатации в проучването са следните:

• 
  Гражданите на ЕС упражняват правото на свободно движение главно с цел да се възползват от възможностите за работа и средностатистически те са по-млади и в по-голяма степен икономически активни от местното население в градовете, участвали в проучването (вж. приложение 4).
  
• 
  Притокът на по-млади граждани на ЕС в трудоспособна възраст в избраните градове допринася за преодоляването на демографските предизвикателства от застаряването на населението и намаляването на работната сила.
  
• 
  Освен това тези граждани допринасят за задоволяването на нуждите на трудовия пазар, като заемат предимно работни места, за които се изисква ниска квалификация (Торино и Хамбург), като допринасят за растежа на нови сектори (като ИКТ в Дъблин) или като подпомагат създаването на нови бизнес дейности (както е в Торино и Хамбург).
  

• 
  Вероятността от свръхквалифицирани работници е по-голяма при мобилните граждани, отколкото при работниците на приемната страна (да приемат работа, за която се изискват по-ниски квалификации), което може да доведе до загуба на умения и по този начин да се намалят потенциалните ползи от мобилността в рамките на ЕС.
  
• 
  В няколко случая между гражданите на приемната страна и мобилните граждани на ЕС се наблюдават разлики в заплащането (като мобилните граждани на ЕС често получават по-малко), въпреки че доказателствата за това са доста ограничени.
  
• 
  Мобилните граждани не винаги се възползват от същите възможности в сферата на жилищното настаняване и достъпа на децата до училище, въпреки че те работят и плащат данъци.
  

Накрая, в проучването се посочват най-добрите практики от разгледаните градове (вж. приложение 6).

Проучването беше представено на среща, провела се днес, с повече от 100 кметове и представители на местните органи от цяла Европа, които се събраха, за да обсъдят настоящите предизвикателства и възможности за свободното движение на граждани на ЕС в Европейския съюз. Конференцията на кметовете има за цел да помогне на местните органи да обменят най-добри практики за прилагането на правилата за свободно движение и за преодоляването на предизвикателствата в областта на социалното приобщаване. Срещата е едно от петте действия, представени от Комисията, с които се цели да се укрепи правото на свободно движение в ЕС, като същевременно се помогне на държавите членки да се възползват от преимуществата, с които то е свързано (IP/13/1151).

В проучването се анализират политиките, насочени към икономическото и социалното приобщаване на мобилните граждани на ЕС и към насърчаването на гостоприемна култура и положително отношение към чуждите граждани. В него се отчитат политиките в областта на заетостта, предприемачеството, жилищното настаняване, образованието, междукултурния диалог, отношението към миграцията и участието в градския живот.

За повече информация

Проучване: Оценка на въздействието на свободното движение на гражданите на ЕС на местно равнище:

Приложение към проучването: Добрите практики от шест града:

Често задавани въпроси — какво представлява свободното движение:

Европейска комисия — свободно движение:

Страница на заместник-председателя Вивиан Рединг, комисар на ЕС по въпросите на правосъдието:

Следете дейността на заместник-председателя в Twitter: @VivianeRedingEU

The 6 cities vary significantly in terms of waves of migration they have experienced. Notably, Lille and Hamburg have a long migration history. On the contrary, the inflow of EU mobile citizens is a recent phenomenon in Dublin, Barcelona, Turin, with increasing inflows following the 2004 and 2007 enlargements. Finally, Prague has evolved from simply a transit route to a target country only recently.

In some cities, one or two nationalities make up the bulk of EU mobile citizens. This is the case in Turin, where 91.8% of EU mobile citizens are from Romania, and in Prague, where 52.5% of EU mobile citizens come from Slovakia. In other cities, although more EU nationalities are represented, two national groups prevail: in Lille (Lille Métrople Communauté Urbaine data) 30.2% of EU mobile citizens come from Portugal and 25.8% from Belgium; in Barcelona, citizens from Italy and France account respectively for 31.6% and 16.6% of EU mobile citizens. Finally, Hamburg and Dublin show a definitively fragmented picture, since these cities host a high number of different communities (despite the relevance of some national groups such as Polish, significant in both cities).

INCLUDEPICTURE "cid:image001.png@01CF236B.7956ACB0" \* MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "cid:image001.png@01CF236B.7956ACB0" \* MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "cid:image001.png@01CF236B.7956ACB0" \* MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "cid:image001.png@01CF236B.7956ACB0" \* MERGEFORMATINET

An evaluation carried out at national level by “Caritas migrantes” shows that tax revenues from foreigners on the whole brought a net benefit of 1.5 billion € to national public finances: the high amount of social security taxes paid by foreigners, in addition to other direct and indirect taxes, extensively overcomes the costs of social services provided for them.

4. Employment Rates in the Six Countries/Cities

Spain



Source: Eurostat

Ireland



Source: Eurostat

Hamburg



Source: Statistik der Bundesagentur für Arbeit

Czech Republic:



Source: Eurostat

4. Activities of EU mobile citizens in the six cities

Note: specific data on EU citizens in each city are not always available. Data may be for all foreigners or for the whole region or country.

Barcelona (Spain)

Share of employed EU mobile citizens per level of qualification and skills required in Catalonia (2011)

EU mobile citizens are quite polarised in Catalonia with approximately a third employed in jobs with low or no level of qualification (32.4%), and a third in jobs with high level of qualification (30.3%)

EU mobile citizens and Irish citizens per occupation in Ireland

Although, in Ireland, the distribution of EU and non-EU workers across sectors is substantially in line with that of nationals, the former are more likely to be employed in some sectors, such as manufacturing (25.5% of foreign workers are employed, compared to 21% of Irish nationals) and Accommodation and Food (16.4% of foreign workers take up jobs here, against 8.5% of nationals).

Nationals’ and foreigners’ distribution per employment sectors in Ireland (2011)



Source: Quarterly Household national Survey Q1 2011

On the whole, the distribution of foreign nationals on the labour market is biased towards lower skilled sectors.

Employee per profession – data for nationals, EU mobile citizens and non-EU nationals in Hamburg in 2012

The chart shows that in Hamburg a small share of EU mobile citizens are employed in organizational, administrative and other white-collar occupations (20%), as compared to nationals (29.1%), whereas they are largely more present in transport and logistical occupations (e.g. train, truck or taxi drivers, pilots) or as nutrition professionals (e.g. cooks, bakers, butchers).

Nationals, EU mobile citizens and non-EU nationals (between 25 and 64 years) per employment sectors in the Nord Pas de Calais Region (2007)

As far as the main sectors of activity are concerned, EU mobile citizens, when compared to Nationals, work more in the industry and construction sectors.

Nationals, EU mobile citizens and non-EU nationals per occupation in the Lille Métropole Commnauté Urbaine (2009)



Source: INSEE, Population census 2009

Focusing on the occupational structure of EU mobile citizens who are actively employed in the Lille Métropole Commnauté Urbaine, they mainly belong to the working class (33.3%) and to the employee category (25.6%).

Foreign nationals registered at labour offices by level of occupation, in Prague in 2010

With reference to the skills/occupational level, considering total foreign nationals in Prague, in 2010 the largest share was in elementary occupations (21,560), employing 28.2% of foreign nationals registered at labour offices.

New Employees by sector in Turin province in 2011

EU mobile citizens in the Province of Turin tend to be highly concentrated in certain sectors, in particular Construction (15.3%) and the Domestic working sectors (49.1%).

Evolution of negative perception of foreign national by citizens in Barcelona (2007-12):