I. анализ на икономическото и социалното състояние на област кърджали 9
Изтегляне 6.83 Mb.
|
Главна цел и Стратегически цели
Новата главна цел на регионалното развитие на област Кърджали за периода до 2020 г. е: Развитие на съществуващия бизнес, привличане на нови инвеститори и подобряване на техническата инфраструктура за превръщането на област Кърджали в бързо развиващ се регион в България Тя отразява необходимостта от влагането на допълнителни усилия за развитие на съществуващия бизнес, източник на заетост и доходи на голяма част от населението и нуждата да бъдат привлечени нови инвеститори и да бъде инвестиран ресурс в развитието на техническата инфраструктура, които да спомогнат за ускоряването на растежа.
Формулираните стратегически цели са в тясно съответствие с целите на Националната стратегия за регионално развитие на Република България 2012-2022 г., с Националната програма за развитие: България 2020, Национална програма за реформи на Република България (2011-2015 г.; актуализация 2017 г.), Регионалния план за развитие на Южен Централен район 2014-2020 г. и Националната концепция за пространствено развитие 2013-2025 г.
Подобряване на икономическия климат и условията за бизнес и привличане на инвестицииТази стратегическа цел подкрепя действия и мерки, които ще позволят на областната икономика да преодолее изоставането спрямо нивата на развитие на ЮЦР и на страната. Освен догонващ растеж, чрез целенасочена подкрепа, област Кърджали следва да мобилизира специфичния си потенциал и фактори на растеж, както и да подасили техните сравнителни предимства. Сред недостатъчно добре оползотворените ресурси, които представляват и потенциал за икономическо развитие, са развитието на бизнес инфраструктурата, селското стопанство и културно-историческото наследство. Необходимо е да се приложат мерки за ефективното използване и валоризиране на тези специфични потенциали във всички общини от областта – изграждане на нови производствени/логистични съоръжения и създаване на индустриални зони, инвестиции в земеделие и животновъдство, за достъп до културни и туристически обекти и нови места за настаняване.
Балансирано развитие на физическата среда и инфраструктуратаЕлементите на физическата среда в населените места, количеството и качеството на регионалната и местната инфраструктура са основен фактор, стимулиращ развитието на бизнеса и социално-икономическия баланс на територията. Развитието на регионалната инфраструктура е предпоставка за привличането на инвестиции и създаването на нови работни места, а на физическата среда - за повишаване на качеството на живот.
Подкрепа за човешкия капитал и Развитие на административния капацитетФокусът на тази стратегическа цел е поставен върху повишаването на заетостта, подобряването на социалното включване и борбата с бедността в област Кърджали - сфери, в които се наблюдава известно изоставане през последните години. Също така, приоритет се поставя върху подобряването на социалните и здравните услуги, както и условията за образование, култура и спорт. С оглед създаването на по-добри възможности за предоставянето на публични услуги на гражданите и бизнеса се планира укрепване на ефективността и ефикасността на публичните администрации за предоставянето на по-качествени и с по-нисък разход за потребителите услуги. Също така, се поставя приоритет и върху засилването на трасграничното и транснационалното сътрудничество.
Стратегията поставя фокус върху 5 приоритета за развитието на област Кърджали:
В текста по-долу са представени отделните приоритети, специфични цели и мерки/дейности за реализацията на Стратегията в периода 2018-2020 г. Приоритет 1: Развитие на местните предприятия и изграждане на бизнес инфраструктура за привличане на външни инвеститори Изпълнението на настоящия приоритет ще подкрепи запазване на вече съществуващите предприятия и ще създаде условия за привличането на нови инвеститори – както местни (български), така и чуждестранни инвеститори. Целевата група ще бъдат предприятия, които инвестират в преработвателната промишленост и услугите. От гледна точка на генерирането на бизнес и заетост, два основни вида инвестиции са най-приложими предвид социално-икономическите характеристики на област Кърджали:
Основните резултати ще бъдат:
Настоящият приоритет следва да бъде реализиран, вземайки предвид европейските норми и изисквания за опазване на околната среда и намаляване на въздействието на климатичните промени. Специфична цел 1: Развитие на съществуващите предприятия в областта Област Кърджали ще бъде реален партньор на бизнеса, основа за устойчивото регионално икономическо развитие, осигуряването на заетост, генерирането на доходи за работещите в предприятията и техните семейства, както и за реализирането на приходи в местния и националния бюджет. В рамките на настоящата цел ще бъде приложен комплекс от мерки, които да съдействат за запазване и развитие на съществуващите предприятия на територията на областта, както и за създаването на нови такива с цел постигане на устойчивост в заетостта на областната икономика и повишаването на доходите на населението. Мерките за постигането на тази цел ще бъдат в три групи. Подкрепа за съществуващите средни и големи предприятияТази група от предприятия (с 50 и повече души персонал), макар и с много нисък дял спрямо общия брой фирми в областта (1,7% или 74 бр. средни и 9 бр. големи към края на 2016 г.), осигурява структурната стабилност на областната икономика и наема 54% от заетите лица на местно ниво. Затова, трябва да бъде подкрепяна чрез предоставяне на пълно административно съдействие за решаването на конкретни проблеми, свързани с: екологични въпроси, подготовка и мотивация на персонала, както и по отношение на конкурентоспособността. Следва да се търсят възможности за създаването на секторни клъстерни структури, които да обхващат предприятия с потенциал за хоризонтална или вертикална интеграция на дейностите. Подкрепа за съществуващите микро и малки предприятияМикро и малките предприятия с до 49 души персонал (4 800 бр. към края на 2016 г. или 98,3% от всички регистрирани фирми в областта) играят основна роля в дългосрочното осигуряване на заетост и доходи на работниците, основно разположени в селските общини от областта. Голяма част от нея са семейни фирми, които осигуряват препитание на предприемчиви домакинства. Поради техния неголям размер, промените в потребителските предпочитания и нагласи, както и въздействието на външната конкурентна среда имат сериозен ефект върху тяхното представяне и затова тази група от фирми има най-голяма нужда от съдействие и подкрепа. Големият им дял налага прилагане на дейности за подкрепа, базирани на регионален и браншови принцип, както и предоставянето на съдействие за по-пълно използване на средствата, предоставяни от Европейските структурни и инвестиционни фондове. Насърчаване на предприемачествотоВ рамките на настоящата мярка ще се активизират дейностите по насърчаване създаването на нови микро и малки предприятия и семейни фирми за диверсификация на икономическия профил на местната икономика. В град Кърджали работи бизнес инкубатор (ДЗЗД "Бизнес инкубатор - Кърджали"), който следва да се превърне в един от стълбовете за насърчаване на фирмите в ранния етап на тяхното развитие. Едновременно с това, следва да се търсят възможности за създаването на нови бизнес инкубатори и за повишаване на предприемаческата култура и умението да се управлява бизнес. Специфична цел 2: Стимулиране на високотехнологичните и средно високотехнологичните производства и интензивните на знание услуги Иновационната стратегия за интелигентна специализация (ИСИС) на Република България (2014-2020 г.), приета с Решение №857 на Министерски съвет от 03.11.2015 г., поставя приоритета върху 4 тематични области, в които България има конкурентни предимства:
Регионалният фокус в област Кърджали, като част от Южен Централен район, е поставен върху следните три тематичните области на ИСИС:
В рамките на настоящата специфична цел ще се предостави целенасочена подкрепа за създаването и привличането на нови фирми в горните три тематични области и за внедряването на иновативни технологии - за повишаване на конкурентоспособността на областта. Тези инвестиции ще осигурят устойчивост и повишат привлекателността на работните места в специфични сектори с висока добавен стойност, ще способстват за развитие на работната сила и за генериране на интелигентен растеж. ПРЕДОСТАВЯНЕ НА ПОДКРЕПА За развитието на бизнеса във високотехнологичните и средно високотехнологичните производстваГрупата на високотехнологичните и средно високотехнологичните производства и високотехнологичните интензивни на знание услуги съгласно ИСИС обхваща производството на лекарствени вещества и продукти, производството на компютри, електроника и оптика, услуги в сферата на производство на филми и телевизионни предавания, звукозапис и издаване на музика, радио- и телевизионна дейност, далекосъобщения, информационните технологии, информационните услуги и научната и развойната дейност. Това включва следните сектори от КИД-2008: Високотехнологични и средно високотехнологични производства:
Интензивни на знание услуги:
По настоящата мярка Областна администрация Кърджали и общините от областта ще предприемат действия за привличане на външни компании в тези сфери, които да разположат своята дейност на територията на областта. Чрез ефективно насочване на усилията на публичната власт ще се постигне привличане и развитие на конкурентни и иновативни производства и създаване на изследователски звена от водещи учебни заведения и институти в специфичните тематични области на ИСИС в област Кърджали. насърчаване на научно-изследователската и развойната дейност в предприятиятаМестните предприятия на територията на областта ще бъдат подпомогнати в оптимизирането, диверсификацията и развитието на произвежданите от тях продукти и предоставяните услуги. За тази цел, ще се насърчават инвестиции, свързани с внедряване на иновативни и високотехнологични решения. Ще се акцентира върху концепции, водещи до повишаване на производителността и конкурентоспособността, подобряване на енергийната ефективност, въвеждане на информационни технологии и внедряване на системи за управление на качеството в предприятията. Ефективно ще се подкрепят действия, които са в посока разширяване на сътрудничеството в системата “наука-бизнес” между предприятията на територията на областта и научните звена от и извън областта. Ще се подкрепи и дейността на висшите учебни заведения, фокусирани към потребностите на местната икономика.
Разработване на инвестиционен профил на област КърджалиПрофилът ще представи информация за основните характеристики (вътрешен одит и анализ на възможностите), които ще дадат основата за реализиране на дейностите по привличане на външни инвеститори (български фирми или чуждестранни предприятия) в област Кърджали. изграждане на индустриални зониИзграждането на индустриални зони с довеждащата до тях инфраструктура в гр. Кърджали (вкл. в партньорство с "Национална Компания Индустриални Зони" ЕАД), в гр. Момчилград и в гр. Ардино ще бъде допълнително средство за повишаване на икономическия растеж на областно ниво. Тези организирани бизнес пространства ще бъдат от съществено значение за развитие на общности на производители и преработватели, за създаване на работни места, за териториално планиране, екологично равновесие и икономически просперитет. Посредством тях местните фирми ще получат достъп до нови канали за дистрибуция, отворени от мултинационалните корпорации, могат да станат техни местни (под-) доставчици или да отговорят на повишената конкуренция от страна на чуждестранните фирми. Тези пространства ще подобрят достъпа на област Кърджали до технологии чрез получаването на лицензи и създаването на съвместни производства (джойнт венчърс). Местните служители в чуждестранните фирми, разположени в зоните ще могат да приложат придобития в процеса на работата им ноу-хау, за да създадат нови компании или да започнат работа във вече съществуващи местни фирми. Специфична цел 4: Възстановяване и развитие на общинските центрове в областта чрез изпълнението на интегрирания план за градско възстановяване и развитие на град Кърджали и чрез разработването и изпълнението на интегрираните планове за обновяване на останалите общински центрове в областта Интегрираното развитие на градските райони е процес, чрез който се координират пространствените, секторните и времевите аспекти на основните области на градското развитие. То е основна предпоставка за устойчиво развитие на регионите. Според Национална концепция за пространствено развитие (2013-2025 г.), приета на 19 декември 2012 г., йерархичната система от градове (населени места)-центрове, простиращи влиянието си върху различни по площ териториални ареали, в област Кърджали включва:
реализация на интегрирания план за градско възстановяване и развитие на град КърджалиИнтегрираният план за градско възстановяване и развитие (ИПГВР) на град Кърджали е приет с решение №213, Протокол №10 от заседание на Общинския съвет на община Кърджали, проведено на 11.12.2013 г. Мерките и проектите, заложени в неговите рамки следва да бъдат изпълнени до края на 2023 г., основно с финансиране по процедура BG16RFOP001-1.001-039 “Изпълнение на интегрирани планове за градско възстановяване и развитие 2014-2020” по Приоритетна ос 1 “Устойчиво и интегрирано градско развитие” на оперативна програма “Региони в растеж” 2014-2020 г., съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския фонд за регионално развитие. Реализацията на ИПГВР на град Кърджали ще спомогне за постигане на устойчиво развитие на града чрез преодоляване и предотвратяване на икономически, социални и екологични проблеми, посредством планомерно и комплексно подобряване на базисната социална и техническа инфраструктура в определените зони за въздействие (зона с публични функции, зона със социален характер и зона с потенциал за икономическо развитие). Като резултат ще се подобри качеството на живот за местното население, привлекателността на общината за инвеститорите и гостите на града. Привличането на инвестиции ще доведе до повишаване на заетостта и ще гарантира развитието на местната икономика.
Изготвяне и изпълнение на интегрирани планове за обновяване на центровете на общините от селските райони на ОбласттаКъм момента на актуализацията на Стратегията има разработени ИПГВР на градовете Ардино и Крумовград. Останалите общински центрове в област Кърджали със статут на селски общини (Джебел, Кирково, Момчилград и Черноочене) следва да разработят ИПГВР до края на действието на стратегията. Шестте общини с подобни интегрирани планове следва да реализират заложените в тях дейности и проекти с финансиране от държавния бюджет, със собствени ресурси или чрез финансови средства, осигурени от Европейските структурни и инвестиционни фондове до 2023 г. Приоритет 2: Подобряване на териториалния баланс на инфраструктурата Реализацията на този приоритет е свързана с разбирането, че публичните власти могат да въздействат основно върху развитието на пътната инфраструктура, ремонта и изграждането на водопроводната и канализационната мрежа, както и във връзка с дейностите по изграждането на депа за съхранение и преработка на отпадъците. Дейностите, които засягат железопътната инфраструктура, изграждането, поддържането и развитието на системата за пренос и разпределение на електроенергия, както и телекомуникационната мрежа, предвид обичайната търговска практика и законодателната уредба, са приоритет на частни търговски дружества или държавни компании, върху които биха могли да се осъществяват контролни функции, но не може директно да се влияе. Същото се отнася за изграждането и работата на газопроводната мрежа. Настоящият приоритет ще се реализира чрез четири основни специфични цели, при чието изпълнение следва да се спазят всички насоки за интеграция на политиката по околна среда и политиката по изменение на климата. Специфична цел 1: Развитие на физическата среда и транспортната инфраструктура Развитие на физическата средаВ рамките на периода до края на изпълнението на Стратегията ще продължат инвестициите за подобряване на качеството на физическата среда в населените места, например:
За целта ще бъдат използвани средства от ЕСИФ, в зависимост от типа населено място и общинските приоритети. Развитие на транспортната инфраструктураВ рамките на тази цел ще се инвестира, на базата на анализ на състоянието и необходимите средства, в реконструкция, ремонт и рехабилитация на съществуващата точкова (напр. гари, спирки и т.н.) и линейна (пътища от общинската пътна мрежа) инфраструктура. На базата на приоритизация на състоянието на съществуващите обекти, сравнено с очакваните финансови ресурси или такива, които могат да бъдат мобилизирани от местните и националния власти в периода на реализация на Стратегията, ще бъдат дефинирани отделни обекти, които ще бъдат приоритетни за реализация – както от гледна точка на финансови възможности, така и предвид социално-икономическата им значимост за гражданите и бизнеса. Отново, на база на анализ на съществуващите проекти и проектна готовност, ще бъде изпълняван приоритетен списък от проекти (вж. Приложение 1), предвидени за реализация в рамките на периода на действие на Стратегията, напр. изграждането на околовръстен път на гр. Кърджали и др. Специфична цел 2: Възстановяване на съществуващата и изграждане на необходимата нова ВиК инфраструктура Най-общо, индикативните мерки имат за цел повишаване на качеството на средата за живот чрез реконструкция на съществуващите и изграждане на нови съоръжения. Това включва реконструкция на водопроводната мрежа за намаляване загубите на вода, за повишаване качеството на питейната вода и за ограничаването на дела от населението, намиращо се в режим на водоснабдяване, изграждане на нови водоеми за гарантиране на адекватно водоподаване, доизграждане и реконструкция на канализационната мрежа. осигуряване на проектна готовност за вик инфраструктуратаВ рамките на тази мярка ще бъде инвестиран ресурс за повишаване на проектната готовност чрез подготовката на идейни/технически/работни проекти за предвидените дейности във връзка с развитието на ВиК инфраструктурата на територията на област Кърджали. доизграждане и реконструкция на водоснабдителната инфраструктура в населените местаКато се има предвид, че водоснабдителната инфраструктура е в голямата си част изградена, фокусът на тази мярка ще бъде поставен върху нейната реконструкция и обновяване, където е необходимо. Основните усилия ще бъдат насочени към възстановяването и изграждането на нова канализационна инфраструктура. Едновременно с изграждането на ВиК инфраструктура на населените места (вкл. пречиствателни станции за отпадни води от домакинствата или от индустриалното производство), следва да се разглежда и нуждата от изграждане на подобна инфраструктура за бъдещите индустриални и логистични зони.
развитие на канализационната инфраструктура в населените местаВ рамките на мярката ще бъдат инвестирани средства за доизграждане и свързване на населението с канализация в населените места, където такава липсва. В допълнение, за селищата, където вече има изградена канализация, ще бъде извършен анализ на състоянието й и извършени ремонтни дейности, където е необходимо, на база на приоритизация. Специфична цел 3: Развитие на екологичната инфраструктура Изпълнението на настоящата цел ще осигури условия за опазване и подобряване на околната среда, адаптирането й към настъпващите климатични промени и постигане на устойчиво и ефективно използване на природните ресурси. В рамките на обхвата на Стратегията, област Кърджали следва да продължи интензивно изпълнението на мерки и дейности по възстановяване на съществуващата и изграждането на нова екологична инфраструктура – с фокус върху пречиствателните станции за отпадни води и депата за отпадъци, организираните системи за събиране на битовите отпадъци и разделното събиране на отпадъците. Спазването и изпълнението на екологичното измерение на настоящата стратегия е от основно значение - както за запазването на природните ресурси, така и за недопускането на замърсявания, които могат да имат отрицателно въздействие върху здравето на хората и останалите живи организми, от които зависи баланса на местната екосистема. осигуряване на проектна готовност за Изграждане на нови пречиствателни станции за отпадни води или разширяване на обхвата на съществуващитеВ рамките на настоящата мярка следва да се създаде проектна готовност за бъдещото изграждане на ПСОВ за агломерациите, които не са обхванати от организирани система за улавяне и пречистване на битовите отпадни води. В допълнение, следва да се разгледа възможността за осигуряването на инвестиции за разширяването на обхвата на съществуващите ПСОВ в гр. Кърджали и гр. Момчилград. РАЗВИТИЕ НА организираниТЕ системи за събиране на битовите отпадъциВъпреки високия дял на населението, което е обхванато от организирани системи за събиране на битовите отпадъци (близо 95%), в рамките на настоящата мярка ще се инвестира в разширяването на техния обхват. Също така, ще се предприемат действия за въвеждането на нови методи и модерни системи за разделно събиране, съхранение и преработка на битовите отпадъци. други мерки за развитие на екологичната инфраструктураНови дейности, свързани с превенция и възстановяване на всички елементи на околната среда и такива, свързани с климата, които биха могли да бъдат реализирани или да се създаде проектна готовност за тяхното изпълнение до края на периода на действие на Стратегията включват:
Специфична цел 4: Ускоряване на процесите по газификация на област Кърджали В рамките на изпълнението на тази цел ще бъдат създадени всички условия за разширяване на покритието на газоразпределителната мрежа в област Кърджали – за административни сгради, за промишлени и индивидуални потребители (домакинства). разширяване на газоразпределителната и газоснабдителната мрежа в област КърджалиОбластна администрация Кърджали и общините в областта ще предоставят необходимото административно съдействие на “Ситигаз България" ЕАД за разширяването на покритието на мрежата, която ще обезпечи трайното и високорентабилното отопление, щадящо околната среда, на административните, битовите и индустриалните сгради и ще повиши инвестиционнната привлекателност на областта чрез технологичната възможност за газоснабдяване на сегашни и бъдещи промишлени потребители. Приоритет 3: Развитие на конкурентоспособно земеделие и животновъдство Настоящият приоритет включва разработването на план за изграждане на биологично, високотехнологично и специализирано селско стопанство, свързано с местните преработвателни предприятия и местните марки на крайните продукти. При реализацията му се цели максимално използване на земеделските земи и свободните площи и създаване на висока добавена стойност на земеделската продукция. Към настоящия момент потенциалът на област Кърджали не е ефективно развит. От една страна, биологичното и високотехнологичното селско стопанство дава конкурентно предимство на продуктите, произвеждани в общините от областта. От друга страна, развитието на високотехнологични и иновативни преработвателни предприятия, както и на местни марки продукти има потенциал да създаде нови работни места, да повиши доходите и да подобри развитието й и качеството на живот в област Кърджали. Следователно, необходимостта от план за развитието в тази сфера при максимално използване на земеделската земя и наличните свободни площи в областта е задължителна стъпка за постигането на приоритета. Специфична цел 1: Развитие на биологичното земеделие Разработване на политика за развитие на биологично земеделие2Това ще бъде специфична секторна политика, включваща следните мерки:
Биологичните продукти са резултат от прилагането на екологосъобразни земеделски практики и технологии, които изключват използването на синтетични химически вещества. Например, в растениевъдството е забранено използването на минерални торове, синтетични продукти за растителна защита и т.н. Използваните разсад, семена и посадъчен материал трябва да са произведени по биологичен начин.
стимулиране развитието на уникални местни продукти и позиционирането им на българския и международните пазариДейностите ще бъдат постигнати чрез:
Специфична цел 2: Подпомагане на частните производители за развитие на животновъдството и за утвърждаването на местни крайни продукти с висока добавена стойност Настоящата цел предвижда приемането и прилагането на политика за развитие на конкурентно животновъдство с конкретна специализация, която гарантира уникалност и голям потенциал за развитие и бъдеща доходност. Разработване на план за развитиеПланът ще включва следното:
Въвеждане на нови технологии в биологичното животновъдствоМярката предвижда въвеждането на нови или иновативни технологии за производство на крайни продукти, вследствие отглеждането на определени животински видове по биологичен начин. ПРЕДОСТАВЯНЕ НА ПОДКРЕПА за съществуващите и привличане на нови Млеко- и месопреработвателни предприятия и кланициВ рамките на мярката ще бъде предоставена целенасочена подкрепа и съдействие на работещите на територията на областта млеко- и месопреработвателни предприятия и кланици, във връзка с предлаганите от тях местни марки. Едновременно с това, ще бъдат предприети действия за привличане на външни предприятия, които биха могли да покрият съществуващата пазарна ниша в този пазарен сегмент. Специфична цел 3: Оптимизиране на тютюнопроизводството в областта и подкрепа за алтернативни земеделски дейности Имайки предвид цялостната политика на ЕС за премахване на субсидиите за производителите на тютюн и сравнително големия дял от населението в областта, който директно или индиректно се прехранва от производството на тази култура, ще бъдат предприети мерки за оптимизиране на технологиите в сектора и за пренасочване на заетите в други икономически сфери. Оптимизиране на технологиите за отглеждане и обработка на суровия тютюн за повишаване на добива и качеството на тютюнаТози традиционен за областта отрасъл получава все по-ограничени държавни субсидии, което неминуемо се отразява върху размера на площите, засяти с тютюн и върху обема на производството. От друга страна, налице е голяма разпокъсаност на земите, както и редица природни ограничения, като бедните почви. Средство за преодоляването на този недостатък, постигайки едновременно и повишена конкурентоспособност, е специализацията на производството чрез производство на редки и скъпи видове на точно определени сортове и въвеждане на нови технологии при първичната обработка на тютюна. осигуряване на икономическа алтернатива на работещите в тютюнопроизводствотоПриоритетно ще се инвестира в образованието на лицата в нетрудоспособна възраст и младите хора от основните тютюнопроизводителни райони, които ще бъдат преориентирани към алтернативно земеделие (напр. към отглеждането на овощни видове, култивирани билки и етеричномаслени култури, събирането на диворастящи билки и горски плодове), към преработвателната промишленост и към сферите, в които ще бъдат привлечени външни инвеститори, изискващи работна ръка с техническа, инженерна и друга специализирана подготовка. Приоритет 4: Интегрирано развитие на културно-историческия и алтернативния туризъм Област Кърджали разполага със значими и с висок потенциал за посещения културно-исторически обекти (останки от древни цивилизации, религиозни паметници и светини), сред които са Перперикон, Татул-светилището на Орфей, Дяволския мост, останки от крепости, тракийски светилища и много други. Все още обаче има нужда от подобряване на туристическата инфраструктура и интегриране на туристическото предлагане, за да може този сектор да покрие специфични пазарни ниши и да допринесе за подобряването на приходите в местната икономика. Това следва да се реализира съгласно заложените цели и приоритети в Стратегията за устойчиво развитие на туризма в България (2014-2030 г.), както и на база на маркетинговата стратегия на туристически район „Родопи“, когато такава бъде разработена. Специфична цел 1: Повишаване на туристическата привлекателност на област Кърджали Богатият ресурс от природни дадености и културно-историческо наследство на територията на област Кърджали е отлична предпоставка за постигане на ускорено развитие в сектора на туризма. Специфичните дадености на областта благоприятстват надграждането на добре развиващи се форми на туризъм и създават възможности да се развиват почти всички видове туризъм, вкл. развлекателен, познавателен, културен, религиозен, екологичен, селски, ловен, спортен и ваканционен. Подобряване на качеството на туристическите обекти, на довеждащата инфраструктурата и на достъпността имВ рамките на мярката следва да се инвестира ресурс в подобряване на физическата среда – за запазването, експонирането и социализацията на недвижимите културни и природни паметници, музеи и изложбени зали, да се изпълнят дейности по вертикална планировка и подобряване на прилежащите им пространства. Също така, необходимо е обогатяването на техния фонд от движими културни ценности (исторически артефакти и произведения на изкуството от местни и външни за областа автори). Следва да се развитие допълнителна дребномащабна техническа инфраструктура в района на атракциите, необходима за посещението им (детски площадки, съоръжения за отдих и спорт, паркинги, зелени площи, тоалетни, осветление и ел. инсталации, малки съоръжения за събиране на отпадъци, комунални услуги и съоръжения, обслужващи туристическата атракция и посетителите, които са необходими за развитието на цялостен туристически продукт). Едновременно с това, следва да се подобри или ако такава липсва, да се изгради подходяща транспортна инфраструктура до туристическите обекти, вкл. да се подобри достъпа за хора с увреждания.
създаване На традиционни туристически продукти и Маркетинг на дестинациятаЗа осигуряването на адекватна възвръщаемост на частните инвестиции в места за настаняване и на публичния ресурс, свързан с консервацията и реставрацията, възстановяването и опазването на обектите на културно-историческото наследство, следва да бъдат създадени тематични продукти и маршрути, както и да бъде засилен маркетингът на обектите от туристическо значение на територията на област Кърджали с фокус върху уникалността и разнообразието им. В рамките на тази мярка следва да се реализира комплекс от дейности, както следва:
Специфична цел 2: Развитие на алтернативния туризъм През последните години алтернативният туризъм е изключително популярен подсектор, привличащ значителни туристически потоци заради разнообразието на предлагането, личното отношение към туриста и богатите възможности за разнообразни изживявания, които предлага. Област Кърджали разполага с потенциал за развитието на следните видове алтернативен туризъм: селски, еко- и пешеходен, приключенски, събитиен и фестивален, фотосафари и т.н. създаване на туристически продукти и развитие на инфраструктурата в сферата на алтернативния туризъмВ рамките на настоящата мярка ще се подкрепи развитието и предлагането на разнообразни и специализирани туристически продукти от страна на местното население и ще се активизират ресурсите на общините за създаването на възможности за неговото развитие. Следва да се развие туристическата инфраструктура, необходима за нуждите на атракциите - определяне, изграждане и обозначаване на туристически (еко-) пътеки и пътеки на здравето, пътеки за катерене, езда и колоездене, офроуд маршрути, места за пикник, указателни табели, центрове за информация на посетители и др. В центровете на алтернативен туризъм следва да се организират събития, а за тяхното популяризиране следва да се реализират маркетингови и рекламни дейности. Приоритет 5: Развитие на човешкия капитал и подобряване на институционалния капацитет В рамките на приоритета ще бъде реализиран комплекс от мерки, позволяващ активизирането на местния потенциал за подобряване на социалния статус на населението на област Кърджали, здравното обслужване, условията за образование, култура и спорт, подобряване на ефективността на публичната администрация и разширяване на трансграничното, трансрегионалното и транснационалното сътрудничество с други региони от Европа. Специфична цел 1: Повишаване на заетостта, подобряване на социалното включване и борба с бедността повишаване на заетосттаВ рамките на тази мярка ще бъдат реализирани следните конкретни дейности:
Целта е увеличаването на икономическата активност и намаляването на безработицата на територията на област Кърджали. подобряване на социалното включване и борба с бедносттаТази мярка ще позволи намаляването на социалните различия и броя на лицата, живеещи под прага на бедност на територията на област Кърджали чрез изпълнението на следните дейности:
Специфична цел 2: Подобряване на социалните и здравните услуги, както и условията за образование, култура и спорт Реализирането на настоящата цел ще позволи инвестициите в социални и здравни заведения и дейности, които заедно с мерките за подобряване на условията за образование, култура и спорт, ще допринесат за създаване на високо качество на живот на местното население и ще способстват за неговото задържане на територията на областта. развитие на социалните и здравните услугиВ рамките на настоящата мярка ще бъде предоставена подкрепа за:
подобряване на условията за образование, култура и спортВ рамките на настоящата мярка ще бъде предоставена подкрепа за:
Специфична цел 3: Подобряване на обслужването на гражданите и бизнеса от страна на областната и общинските администрации В рамките на настоящата цел ще се предприемат действия за подобряване на процеса на стратегическо планиране, контрол и мониторинг на местно ниво, както и за предоставяне на пълния пакет от услуги на гражданите и бизнеса. Това включва инвестиции в ИТ инфраструктура и в повишаване на квалификацията на работещите в общинските администрации, с цел подобряване управлението на процесите и дейностите. Едновременно с това, ще се работи по подобряване на вътрешните връзки в администрациите и връзката им с централната администрация. подобряване на ефективността на предоставяните публични административни услугиВ рамките на настоящата мярка ще бъде определено и оценено настоящото състояние на удовлетвореност по отношение на представяните административни услуги, с цел анализ на функциите и дейностите в общинските администрации и ефективността на работа с три основни целеви групи:
Ще бъде анализирана структурата на общинските администрации: функции и взаимодействие между звената на общата и специализираната администрация – хоризонтални и вертикални връзки и взаимодействия между тях. Също така, ще бъдат разгледани системите за документооборот, като особено внимание ще бъде обърнато на електронните деловодни системи с изход към публични потребители чрез Интернет страниците на областната администрация и общините. Ще бъде извършена оценка на нуждите от подобряване на професионалната квалификация на административните служители. На база на тази оценка следва да бъде разработен модел за подобряване на административното обслужване и програма за неговото реализиране (реорганизиране на административните процеси за подобряване на тяхната ефективност) в общините от област Кърджали.
развитие на административните услуги, предоставяни по електронен пътМярката ще включва създаването на модел за реинженеринг на електронните системи в областната и общинските администрации и внедряването на нови функционалности, които ще дадат отражение върху подобряване на административните процеси на четири нива на взаимоотношения: “администрация - граждани”, “администрация - бизнес”, “администрация - администрация”, както и “вътрешноведомствена ефективност и ефикасност”. Ще бъде развито онлайн административното обслужване – на база на наличния хардуер и софтуер в областната и общинските администрации - за изграждане на виртуално деловодство, за извършване на деловодни справки онлайн, както и за предоставянето на широк набор от електронни услуги за населението и бизнеса, както следва:
Специфична цел 4: Развитие на трасграничното и транснационалното сътрудничество Трансграничното и транснационалното сътрудничество дават възможност за подобряване развитието на област Кърджали като граничен, периферен район. Сътрудничеството с граничния район на Гърция и с други региони/области от държави-членки на ЕС или с териториални единици на граничещи на България страни следва да се използва като средство за насърчаване на инвестициите, бизнеса и туризма, за опазването на околната среда и природните ресурси. развитие на трансграничното сътрудничествоМерките, които ще бъдат реализирани, са свързани с разработването и изпълнението на съвместни публични и частни проекти и инициативи в трасграничния район с Гърция, насочени към: подобряване качеството на живот и работната среда, подобряване на ифраструктурата (вкл. превенция на трансгранични рискове), здравеопазването, социалното и икономическото сътрудничество. Фокус ще бъде поставен и върху разширяването на ГКПП “Маказа” с цел активизиране на търговския обмен с Гърция и създаването на условия за навлизането на гръцки фирми на местния пазар. развитие на трансрегионалното и транснационалното сътрудничествоВ рамките на настоящата мярка ще се активизират контактите с други региони от държави-членки на ЕС или от граничещи с България страни, като ще се търсят възможности за реализиране на съвместни проекти в следните основни области:
|