Иновативните училища в контекстта на закона за предучилищно и училищно образование (2015)

Докладът има за цел да представи и анализира едно от нововъведенията в Закона за предучилищно и училищно образование (2015), свързано с придобиването на статут „иновативно училище”.

Задачите на теоретичното изследване са:

1. 
   Разграничаване на алтернативното от иновативното училище
   
2. 
   Анализиране на нормативните документи, които регламентират получаването на статут „иновативно училище’;
   
3. 
   Представяне на някои известни иновативни училища по света и в България.
   

На прехода между две епохи в развитието на обществото винаги се появяват идеи за реформиране на образованието. И това е така, защото училището е функция на обществото. В края на 19 в. и началото на 20 в., когато светът е в условията на индустриална революция, образованието е повече политика и по-малко човечно, училището изостава от потребностите на живота и напълно естествено е да се появят първите идеи за нов тип училище, ново отношение към детето, нови цели на образованието. Заражда се мощно движение за обновяване на образованието, чиито представители са имена като Мария Монтесори, Овид Декроли, Александър Нийл, Рудолф Щайнер, Петер Петерсен, Селестен Френе и др. Всеки един от тези педагози-реформатори не само теоретизира по отношение на необходимостта от реформиране на традиционното образование, но и практически реализира идеите си, чрез училищата, които основава и ръководи. Тези училища са своеобразен протест срещу еднотипността и нехумаността на образованието в държавните училища. Те поставят началото на историята на алтернативните училища.

Някои от тези училища образоват и продължават да правят това в продължение на десетки години и до днес. Такива са училището на Александър Нийл, ръководено днес от неговата дъщеря, училището на Овид Декроли - "Ecole Decroly". При други се образува мрежа от училища, които са разпространени по целия свят – Валдорфските училища, детски градини и училища, работещи по методиката на Мария Монтесори. Появяват се и нови алтернативни училища, например демократичните училища (Яков Хехт), в които се наблюдава смесване и активно взаимодействие на посочените по горе нетрадиционни педагогически подходи.

Нарастването на интереса към съвременните алтернативни училища е естествен процес. Той е функция на демократизирането на обществото, една от характеристиките на което е възможността и правото на избор, в случая на образователна услуга. По своята същност обаче, алтернативните училища не могат да се разглеждат като решение за преодоляване на недостатъците на масовото образование. Хубаво е, че съществуват, защото, освен че удовлетворяват възможността за избор на родителите, когато отчитат положителни резултати, те могат да предизвикват държавната образователна система към внедряване на иновативни решения.

На основата на информацията в таблицата може да се направи изводът, че иновативните училища са компромисът между алтернативните и масовите училища. Чрез тях се прави опит да се преодолеят недостатъците на масовото училище, както и да се смекчат крайните нетрадиционни решения на алтернативните училища. Отчитането на положителени учебни и личности резултати в училищата със статут на иновативни ще доведе до внедряването на съответните иновативни решения в масовите училища и превръщането им в адекватни за потребностите на съвременното общество. Пример за масово образование, функциониращо на принципите на иновативните училища, е училищното образование във Финландия.

Според Закона институциите в системата на предучилищното и училищното образование са детските градини, училищата, центровете за подкрепа за личностно развитие и специализираните обслужващи звена. В този доклад вниманието ни е насочено към училищата, които се диференцират по различни показатели.

Според финансирането те са държавни, общински, частни и духовни (чл. 36). Според вида на подготовката – неспециализирани и специализирани (чл. 37). Според етапа или степента на образование неспециализираните училища са: 1. начални (I – IV клас включително); 2. основни (I – VII клас включително); 3. гимназии (VIII – XII клас включително); 4. обединени (I – X клас включително); 5. средни (I – XII клас включително) (чл. 37).

Специализирани са училищата за подготовка на кадри в областта на спорта, изкуствата, културата и за нуждите на вероизповеданията (чл. 39). 1. спортни училища (V – ХІІ клас включително); 2. училища по културата (I – ХII, V – ХII или VIII – ХII клас включително); 3. училища по изкуствата (І – ХІІ, V – ХІІ клас или VІІІ – ХІІ клас включително); 4. духовни училища (VІІІ – ХІІ клас включително).

Специализираните и неспециализираните училища могат да бъдат получат статут на иновативни училища.

Процедурата за получаване на статут иновативно училище от разработването на иновативния проект до одобряването му са разписани подробно в нормативните документи. Тук ще дадем отговори на въпроси, които са съдържание на процедурата:

1. 
   Какво е иновативно училище според закона?
   
2. 
   Кое училище може да кандидатства с иновативен проект?
   
3. 
   В какви граници, определени от нормативните документи, може да се разположи иновативната идея на училището?
   
4. 
   Кой е субектът, който одобрява иновативния проект и на основата на какви критерии?
   
5. 
   Кой издава решението за получаване на статут иновативно училище?
   

Министерството на образованието регламентира гъвкавост в зависимост от иновативните елементи, но определя и формалните ограничения на инновацията, която училищата могат да реализират. Те са свързани с организацията и съдържанието на образованието и учебния план и са разписани в НАРЕДБА № 4 от 30 ноември 2015 г. за учебния план, НАРЕДБА № 5 от 30.11.2015 г. за общообразователната подготовка, НАРЕДБА № 10 от 01.09.2016 г. за организация на дейностите в училищното образование.

По отношение на организацията на образователния процес на иновативните училища е разрешено:

• 
  различна продължителност на учебния час - но не по-малко от продължителността на учебния час по ал. 1 и не повече от 60 минути (чл.7).
  
• 
  организиране на не повече от два последователни часове без почивка (чл.9);
  
• 
  различна продължителност на почивките между часовете (чл.9);
  
• 
  съобразяване на целодневната организация на обучението с иновативните елементи (чл. 17) [6];
  
• 
  увеличаване на броя на учебните седмици за една година, но не повече от 38 (чл. 4) [7].
  

Нормативните документи регламентират различия в учебните планове и програми за отделни паралелки в иновативните училища. Много подробно те са разписани в чл. 15 от наредба 4:

- допуска се в рамките на един образователен етап задължителните учебни предмети да бъдат разпределени различно, но общият брой часове за етапа трябва да се спазва;

- разрешават се нови или интегрирани общообразователни учебни предмети със статут на задължителни, но общият им брой не може да надвишава 10 % от общия брой учебни часове за всеки етап;

- предвиденото за изучаване на всеки от общообразователните учебни предмети в раздел А учебно време може да бъде намалено с не повече от 30 % и увеличено с не повече от 10 % от общия брой учебни часове за всеки етап [7].

Нов момент в закона е свързан с утвърждаването на учебните програми за иновативните училища. В чл. 78, ал 1. от закона е написано, че министърът на образованието е субектът, който утвърждава учебните програми за всеки общообразователен предмет за всеки клас. По отношение на иновативните училища обаче такъв субект е и директорът на училището, който в съответствие с държавния образователен стандарт за общообразователната подготовка може да утвърждава учебни програми за един или повече общообразователни учебни предмети за съответния етап ( чл. 78, ал.2) [2].

Условията и реда за определяне на иновативните училища са разписани в Наредба 9 от 19.08.2016. Органът, който притежава професионалната компетентност да оценява постъпилите училищни иновативни проекти, е създадената към МОН Комисия за иновативните училища. В нея са включени психолози, социолози, педагогически специалисти, представители на научната общност, физически и юридически лица с доказан опит при създаване и приложение на иновации в областта на образованието, науката и технологиите (Наредба 9, чл. 73) [4].

Процедурата за разглеждане и оценяване на училищните проекти за инновация са разписани подробно в Правилата за организация на дейността на комисията за иновативните училища. В най-общи линии съдържанието на процедурата е следната: оценяване на училищния проект за инновации от двама независими проверители, всеки от които попълва Формуляр за оценка на училищен проект за иновации като броят точки, които получава един проект, е средно аритметичен на точките на двамата проверители; възможено е разглеждане на иновацията от арбитър, ако разликата в точките на двамата проверители е повече от 20. Минимумът точки, които проектът за иновация трябва да получи е 70 от 100. Ако училищният проект съдържа повече от една иновация, всяка иновация се оценява поотделно.

Приетата процедура по своята същност се стреми да постигне независимост, обективност и максимална детайлност на процеса на оценяване.

Ежегодно Комисията за иновативните училища предоставя на министъра на образованието проект на Списък на иновативните училища, който прави предложение до Министерския съвет, най-късно до 31. 05., за неговото одобрение (Наредба 9, чл. 74) [4].

Първите училища, които ще получат статут на иновативни по новия закон, ще отворят врати от учебната 2017/2018 г., като проектите, с които ще кандидатстват, трябва да бъдат представени в МОН до 31. 01. 2017 г.

В програмата за иновативни училища се кандидатства единствено чрез електронен формуляр, който е достъпен от 15.12.2016 г. в сайта на МОН. Формулярът е придружен с подробни насоки за попълване.

Училищните проекти се подават в електронен вид по утвърденият в т. 3.3 Формуляр за кандидатстване в срок до 31 януари съгласно НАРЕДБА № 9 [4].

Иновативните училища ще бъдат подлагани на мониторинг от началниците на РУО, които ще дават своето становище за резултатите от иновативната дейност на училището (чл. 75) [2].

На иновативното училище може да му бъде отнет статута на иновативно при случаи, свързани с несъответствия между целите на училищните проекти за иновации и постигнатите резултати, неспазване на държавните образователни стандарти, констатиране, че при прилагане на училищните проекти за иновации се използват верски убеждения и/или нетолерантност, мотивирано писмено искане от не по-малко от 2/3 от родителите/настойниците на учениците, включени в училищния проект за иновации, от директора на училището след решение на педагогическия съвет, от председателя на обществения съвет след решение на обществения съвет в училището.
Иновативни училища в България

Едни от най-активните общински училища в България, които декларират желание за внедряване на иновативни практики в образованието са осем училища от община Пловдив - ОУ ”Райна Княгиня”, ОУ ”Яне Сандански”, ОУ ”Алеко Константинов”,  ОУ ”Патриарх Евтимий”, ОУ ”Кочо Честеменски”, ОУ ”Йордан Йовков”, ОУ ”Елин Пелин”, СОУ ”Любен Каравелов”. Те са включени в проект «Иновативни училища», който е съвместна инициатива между Обшината и фондация „Световен образователен форум България”. Проектът ще продължи 5 години като резултатите от иновативните решения ще се оценяват според Закона за предучилищно и училищно образование (2015).

Целите на прилаганите иновативни практики са насочени към подготовката на мотивирани и успешни ученици, които са подготвени за бъдещата си реализация в информационното общество. Училищата ще бъдат подкрепени да организират по нов или усъвършенстван начин организацията на обучение според своята специфика, така че да се ползват активно информационните технологии и да се подкрепя развитието на всяко едно дете. В проекта са включени над 100 учителя, които са обучени да използват проектно-ориентиран подход, да създават условия за работа на децата в екип, да използват съвременни технологии във всяка класна стая, да анализират професионално ситуациите и да прилагат различни начини на управлението им.

От тези осем училища, с най-големи постижения в прилагането на иновативни практики е ОУ «Райна Княгиня» с директор Мария Гайдарова. Училището се отличава с много добра материална база, предпоставка за предизвикателна и стимулираща образователна среда, както и с квалифицирани и мотивирани учители, които ежедневно прилагат методи за активно учене.

Иновативните училища по света са много и изключително разнообразни по своя облик. Те са естествен резултат от технологичната революция и потребността от нов тип личности, притежаващи компетенции, които не се измерват с енциклопедичността, а с формирането преносими, трансверсални умения. И при тях иновациите са в образователната среда, технологиите на обучение, образователното съдържание и управлението на образованието. Тези училища са изградени така, че учениците да се срещнат с новите реалности първо в класните стаи. Класни стаи, които стимулират задълбочено овладяване на академично съдържание на основата на критическо мислене, решаване на комплексни проблеми, екипна работа и ефективно общуване.

Кои са някои от най-популярните иновативни училища?

1.Summit Sierra в Ситъл, Вашингтон. Училището е открито през 2015 г. със статут на чартър скул. За него е характерно, че персонализира ученето чрез технологиите.

2. Ørestad Gymnasium. Копнехаген, Дания.  Училището е от типа средно училище. То представлява една огромна класна стая, под формата на стъклен куб, в която учениците достигат до знанието на основата на групово изследване.

3. Big Picture Learning. Провидънс, Род Айлънд. Училище за животa. Професионално училища, в което учители са професионалистите в дадената професия и обучението се осъществява в реална среда.

5. AltSchool. Сан Франциско, Калифорния. Училище в Силиконовата долина. Училището отваря врати през 2013 г за деца от 4 до 14 г. Обучението в него се базира на технологиите от най-висш порядък. Децата се обучават да работят с новите технологии и да ги използват за моделиране, решаване на проблеми и социализиране.

8. Steve Jobs School. Амстердам, Холандия. Училището, което мисли различно. Обучението в училището е на основата на индивидуален план, разработен за всяко отделно дете (от 4 до 12 клас), и е съобразен с темпа му на придвижване. Индивидуалните планове се адаптират на всеки 6 седмици съвместно с родителите и детето. Чрез приложенията в персоналния iPad всяко дете ръководи процеса на собственото си обучение.

Регламентирането на иновативните училища е регламентиране на свобода в образователната система за вземане на решения на вътрешно управленско ниво по отношение на ключови за качеството на образованието аспекти – образователна среда, методи на обучение, учебно съдържание, организация на обучението. Съществуването им ще разшири възможностите за избор, които родителите ще имат за своите деца, както и самите деца за своето бъдеще. Чрез тях системата ще се демократизира и ще отговори на конкретните потребности на региона, защото иновативните училища не си приличат. Всяко е иновативно само за себе си и ще предприеме иновативни решения, които са съобразени с контингента ученици, техните познавателни, етнически и културни характеристики, демографските и природни особености на района, пазара на труда и неговите потребности.

1. 
   Бижков, Г. Реформаторска педагогика. С., Просвета, 1994.
   
2. 
   Закон за предучилищното и училищното образование (2015).
   
3. 
   Иновативните училища по света - https://uchiteli.bg/interesting/inovativnite-uchilishta-po-sveta/1836
   
4. 
   НАРЕДБА за институциите в системата на предучилищното и училищното образование (НАРЕДБА № 9 от 19.08.2016 г.)
   
5. 
   НАРЕДБА за общообразователната подготовка (НАРЕДБА № 5 от 30.11.2015 г.)
   
6. 
   НАРЕДБА за организация на дейностите в училищното образование (НАРЕДБА № 10 от 01.09.2016 г.)
   
7. 
   НАРЕДБА за учебния план (НАРЕДБА № 4 от 30.11.2015 г.)
   
8. 
   The 14 most innovative schools in the world - http://www.businessinsider.com/most-innovative-schools-in-the-world-2-2016-10/#summit-sierra-in-seattle-washington-the-school-that-gets-personal-1