Формуляр за частична предварителна оценка на въздействието*
(Приложете към формуляра допълнителна информация/документи)
|
Институция: Министерство на външните работи
|
Нормативен акт: Проект на Постановление на Министерския съвет за допълнение на Наредбата за дългосрочните командировки в чужбина
|
За включване в законодателната/
оперативната програма на Министерския съвет за периода: Първото полугодие на 2017 г.: 01.01.2017 г. – 30.06.2017 г.
|
Дата: 20.02.2017 г.
|
Контакт за въпроси: Елена Начева, гл. юрисконсулт, дирекция „Правна”, МВнР
Elena.NACHEVA@mfa.bg
|
Телефон: 02-948-2704
|
1. Дефиниране на проблема:
1.1. Кратко опишете проблема и причините за неговото възникване. Посочете аргументите, които обосновават нормативната промяна.
В изпълнение на обществените си функции, възложени със Закона за радиото и телевизията, Българската национална телевизия и Българското национално радио поддържат кореспондентски пунктове в чужбина. Кореспондентите на двете медии се командироват, за да извършват своята работа извън страната.
Анализът на съществуващите към момента разпоредби на Наредбата за дългосрочните командировки в чужбина разкрива наличие на празнота по отношение на размера на командировъчните средства, които следва да бъдат изплащани на кореспондентите на БНР И БНТ.
Промените в Наредбата за дългосрочните командировки в чужбина имат за цел да регламентират условията и реда за командироване на кореспондентите на Българската национална телевизия и Българското национално радио извън територията на Република България.
1.2. Опишете какви са проблемите в прилагането на съществуващото законодателство или възникналите обстоятелства, които налагат приемането на ново законодателство. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.).
С действащата Наредбата за дългосрочните командировки в чужбина не е предвиден конкретен размер на командировъчните средства, което затруднява прилагането й от страна на двете обществени медии.
1.3. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт, или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях?
Не са изготвяни последващи оценки на въздействието.
|
2. Цели: Целта на нормативната промяна е да бъде определен размерът на командировъчните средства на кореспондентите на БНТ и БНР.
Посочете целите, които си поставя нормативната промяна, по конкретен и измерим начин и график, ако е приложимо, за тяхното постигане. Съответстват ли целите на действащата стратегическа рамка?
|
3. Идентифициране на заинтересованите страни:
Преки заинтересовани страни:
-
Българска национална телевизия;
-
Българско национално радио.
Косвени заинтересовани страни: няма.
Посочете всички потенциални засегнати и заинтересовани страни, върху които предложението ще окаже пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи, др.).
|
4. Варианти на действие:
Проектът на Постановление на Министерския съвет за допълнение на Наредбата за дългосрочните командировки в чужбина не съдържа разпоредби, свързани с въвеждане на регулаторни режими.
Вариантите са следните:
Вариант 0. Без действие
Няма да бъде предвиден конкретен размер на командировъчните средства, които следва да бъдат изплащани на кореспондентите на БНР и БНТ. Двете обществени медии няма да могат да командироват свои служители по реда на наредбата.
Вариант 1. „Приемане на Постановление на Министерския за допълнение на Наредбата за дългосрочните командировки в чужбина”:
Ще бъде предвиден конкретен размер на командировъчните средства, които следва да бъдат изплащани на кореспондентите на БНР и БНТ. Предвидено е размерът на дневните командировъчни пари на кореспондентите на БНР и БНТ да бъде 80 на сто от базисния размер на дневните командировъчни пари. Базисният размер на дневните командировъчни пари във валута при дългосрочно командироване в чужбина е нормативно определен в Приложение № 1 към чл. 15, ал. 1 от НДКЧ и е в зависимост от конкретната държава на командироване. По отношение на дългосрочното командироване на кореспондентите на БНР и на БНТ по реда на НДКЧ ще се прилага редът и процедурата за командироване, предвидени в НДКЧ.
Идентифицирайте основните регулаторни и нерегулаторни възможни варианти на действие от страна на държавата, включително варианта „без действие“.
|
5. Негативни въздействия:
Опишете качествено (при възможност - и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални, екологични и други негативни въздействия за всеки един от вариантите, в т.ч. разходи (негативни въздействия) за идентифицираните заинтересовани страни в резултат на предприемане на действията. Пояснете кои разходи (негативни въздействия) се очаква да бъдат второстепенни и кои да са значителни.
Вариант 0. Без действие
Няма да бъде предвиден конкретен размер на командировъчните средства, които следва да бъдат изплащани на кореспондентите на БНР и БНТ. Двете обществени медии няма да могат да командироват свои служители по реда на наредбата.
Икономически негативни въздействия: не може да има.
Социални негативни въздействия: не може да има.
Екологични негативни въздействия: не може да има.
Вариант 1 „Приемане на Постановление на Министерския съвет за допълнение на Наредбата за дългосрочните командировки в чужбина “.
Икономически негативни въздействия: Приемането на Постановлението няма да доведе до икономически негативни въздействия.
Социални негативни въздействия: Приемането на Постановлението не може да има негативно социално въздействие.
Екологични негативни въздействия: не може да има.
|
6. Положителни въздействия:
Опишете качествено (при възможност - и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални, екологични и други ползи за идентифицираните заинтересовани страни за всеки един от вариантите в резултат на предприемане на действията. Посочете как очакваните ползи кореспондират с формулираните цели.
Вариант 0. Без действие
При този вариант не са идентифицирани положителни въздействия.
Вариант 1. "Приемане на Постановление на Министерския съвет за допълнение на Наредбата за дългосрочните командировки в чужбина "
С промените в НДКЧ ще се регламентират условията за командироване на кореспондентите на БНР и БНТ .
Икономически положителни въздействия: не може да има.
Социални положителни въздействия: не може да има.
Екологични положителни въздействия: проектът няма отношение към екологията.
|
7. Потенциални рискове:
Не са идентифицирани конкретни рискове при реализирането на вариант 1.
Посочете възможните рискове от приемането на нормативната промяна, включително възникване на съдебни спорове.
|
8.1. Административната тежест за физическите и юридическите лица:
Ще се повиши
Ще се намали
Няма ефект
8.2. Създават ли се нови регулаторни режими? Засягат ли се съществуващи режими и услуги?
Проектът на Постановление на Министерския съвет за допълнение на Наредбата за дългосрочните командировки не предвижда въвеждане на регулаторни режими.
|
9. Създават ли се нови регистри?
Не.
Когато отговорът е „да“, посочете колко и кои са те ............................................................
|
10. Как въздейства актът върху микро-, малките и средните предприятия (МСП)?
Актът засяга пряко МСП
Актът не засяга МСП
Няма ефект
|
11. Проектът на нормативен акт изисква ли цялостна оценка на въздействието?
Да
Не
|
12. Обществени консултации: ....................................................................................................
Обобщете най-важните въпроси за консултации в случай на извършване на цялостна оценка на въздействието или за обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури.
Проектът на Постановление на Министерския съвет за допълнение на Наредбата за дългосрочните командировки ще бъде публикуван за обществена консултация на Портала за обществени консултации (http://www.strategy.bg/PublicConsultations) и на интернет страницата на МВнР, съгласно чл. 26 от ЗНА.
Проектът на Постановление ще се съгласува в съответствие с чл. 32, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация.
|
13. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз?
Да
Не
...........................................................................................................................................................
Моля посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 8.1 и 8.2, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник).
|
14. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за изработването на нормативния акт:
Име и длъжност: Светлана Стоянова, директор на дирекция „Правна”
Дата: 20.02.2017 г.
Подпис:
|
