Министерство на околната среда и водите предприятие за управление на дейностите по опазване на околната среда

	РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
	МИНИСТЕРСТВО НА ОКОЛНАТА СРЕДА И ВОДИТЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ДЕЙНОСТИТЕ ПО ОПАЗВАНЕ НА ОКОЛНАТА СРЕДА

Отчетът за дейността на Предприятието за управление на дейностите по опазване на околната среда /ПУДООС/ и изпълнението на сключените договори е изготвен в съответствие с чл. 62, ал.1 и 3 от ЗООС и разпоредбите на чл.16, т. 14 и чл.25 ал.1 от Правилника за устройството и дейността на Предприятието за управление на дейностите по опазване на околната среда (ПМС 319/29.12.2002г., ДВ бр.3 от 10.01.2003г.).

1. П р и х о д и

На основание чл.61, ал.5, от ЗООС приходите на ПУДООС се формират от таксите, определени със специалните закони в областта на околната среда (т.1); целево предоставени средства от държавния бюджет за екологични програми, когато за това има решение на компетентните органи (т.2); глоби и имуществени санкции за административни нарушения по този закон, Закона за водите, Закона за почвите, Закона за управление на отпадъците, Закона за лечебните растения, Закона за защитените територии, Закона за чистотата на атмосферния въздух, Закона за подземните богатства, Закона за биологичното разнообразие и Закона за защита от вредното въздействие на химичните вещества и препарати, наложени от министъра на околната среда и водите или оправомощени от него лица (т.5) и други.

Предприятието за управление на дейностите по опазване на околната среда започва 2008г. с наличност в размер на 53 134 300 лв.

Постъпленията по сметката на ПУДООС към 31.12.2008г. са в размер на 138 633 370 лв., от които:

Графиката визуализира процентното съотношение на планираните средства и постъпленията в ПУДООС през 2008г.

По- високия процент постъпления по Закона за водите се дължи на по-добрата събираемост на таксите за водоползване и ползване на водни обекти на база издадени разрешителни, както и събиране на просрочени задължения от Басейновите дирекции чрез Агенцията за държавни вземания.

Въвеждането на ПМС 120 от 30.05.2008г. допринася за увеличаване на постъпленията по Закона за управление на отпадъците, вследствие на урегулиране на митническия режим.

По-малкия процент събрани такси по Закона за защитените територии и правилника към него се дължи на намаленото ползване на природни ресурси.

Ограниченото потребление на мазут със съдържание на сяра над 1% води до намаляване на постъпленията от такси по Закона за опазване чистотата на атмосферния въздух.

Неизпълнението на плана за приходите от дейността на инсинератора се дължи на продължителния ремонт на котел – утилизатора и намалените количества третирани болнични отпадъци.

Завишаването на приходите по погасителни вноски от заеми се дължи на ефективните действия на експертите от Дирекция „АПФО” за възстановяване на заемите и просрочените задължения от кредитополучателите.

През 2008г. са изразходвани общо 159 432 425лв. От тях 141 731 286 лв. са предоставени като безвъзмездни помощи за инвестиционни проекти, 621 917лв. са предоставени като безвъзмездни помощи за неинвестиционни проекти, 8 691 951 лв. като безлихвени заеми, 2 387 271лв. за политика в областта на администрацията и 6 000 000 лв. като трансфер към МОСВ.

Наличността в края на периода е 32 372 828 лв.

По основни направления средствата, отпуснати като безвъзмездни помощи се разпределят, както следва:

През 2008г. в Предприятието за управление на дейностите по опазване на околната среда са обработени 6824 писма, касаещи възможностите за отпускане на средства, уведомления за извършени дейности, искания за достъп до обществена информация, съгласуване на нормативни актове, заявления за възстановяване на продуктови такси и други.

През отчетната година в предприятието са постъпили 448 бр. молби, от които 429 бр. за отпускане на безвъзмездни помощи, 17 бр. за отпускане на заеми. и 2 бр. за отпускане на 70% безвъзмездна помощ и 30% безлихвен заем за финансиране на общински проекти за закупуване на сметосъбираща техника.

През 2008г. са проведени 2 заседания на УС на ПУДООС, на които са разгледани и одобрени за финансиране 310 инвестиционни проекта на стойност 156 436 577,38 лв. и 24 неинвестиционни проекта за 5 899 405,6 лв.

В оперативен порядък УС на ПУДООС е приел 3 решения за финансиране на 111 инвестиционни обекта на стойност 79 420 815,83 лв.

Сключени са 360 бр. нови договори на обща стойност 171 846 041,51лв. (337 бр. за 164 147 744,22 лв. под формата на безвъзмездни помощи и 23 бр. за 7 698 297,29 лв. под формата на безлихвени заеми).

• 
  Политика в областта на управление на водите:
  

Разпределение на средствата по обслужвани договори в областта на водите:

• 
  Политика в областта на управлението на отпадъците:
  

По договор, сключен между ПУДООС и "Ел Ем Импекс" ЕООД за

„Събиране, съхранение, транспортиране и оползотворяване на негодни за употреба пневматични гуми” през 2008г. са преработени 47 741,70т негодни за употреба пневматични гуми. За дейността е изплатена сума в размер на 5 369 004.32 лв.

Като безлихвени заеми са усвоени средствата за проекти: Община Кюстендил за „Доставка на съдове за битови отпадъци” – 306 000 лв.; „Касиопея – 7” ЕООД – 1 000 000 лв. за „МВЕЦ на язовир Тича”; Община Панагюрище за „Закупуване на съдове за смет” – 502 480 лв. Община Търговище за „Изграждане на пункт за съхранение на излезли от употреба луминисцентни лампи” – 55 340 лв.; Община Белоградчик за „Закупуване на сметосъбираща техника” – 119 400 лв. Община Борино за „Система за събиране и транспортиране на битови отпадъци” – 36 857,52 лв.; Община Доспат за „Закупуване на сметосъбираща техника” – 113 706 лв. Община Берковица за „Доставка на сметосъбираща техника втора употреба и контейнери” - 467 814 лв. „Хидроенерджи” ООД за „Изграждане на МВЕЦ Чаир дере” – 750 000 лв. „Интелект 21” АД за „Изграждане на предприятие за преработка на отпадъци от винопроизводство” – 1 000 000 лв. „Клокотница I” за „Рафинерия за производство на биодизел” – 1 500 000 лв. Община Червен бряг за „Разширяване обхвата на организираното сметосъбиране” – 179 000 лв. Община Хисар за „Оптимизиране системата на организираното сметосъбиране и сметоизвозване” – 350 000 лв. Община Лъки за „Съвременно сметосъбиране и сметоизвозване” – 169 303,02 лв. „Дакси” ЕООД за „Реконструкция на стопанска сграда в свинеферма за 60 бр. свине-майки при затворен цикъл на производство” – 100 000 лв. Община Хаджидимово за „Закупуване на съдове за ТБО” – 53 085 лв.

Извършени са мероприятия за събиране, третиране и постоянно съхранение на негодните за употреба пестициди в контейнери „Б – Б куб” на територията на община Монтана и събиране и обезвреждане на негодните за употреба пестициди на територията на община Руен. За 2008 г. са изплатени средства в размер на 369 430 лв.

В резултат на Национална кампания “За Чиста Околна Среда” с общини, НПО и училища са изразходвани средства са в размер на 118 672 лв.

• 
  Политика в областта на опазване чистотата на атмосферния въздух:Община Първомай - Комплексна система и конструкция за разполагане върху площадка на "Система за комбинирано производство на топлина и електроенергия с използване на ХОК" за детска градина "Първи юни" в с. Градина, Прървомай.
  
• 
  Политика в областта на опазване на биологичното разнообразие: През отчетната година са изплатени 639 231 лв. при реализиране на проекти за биоразнообразие. Средства са отпуснати за „Мониторинг и опазване на защитените видове лилиум в България”, „Изграждане на мрежата от защитени зони НАТУРА 2000 в България - ІІ фаза”, „Осъществяване експертно проучване за изграждане на Национална мрежа за мониторинг на черноморските делфини в България и разработване конкретни мерки за понижаване отрицателното въздействие на риболова в периодите на хранителна размножителна миграция”.
  

Сключен е договор за реализиране на екопътека „Чудните мостове – с. Забърдо и с. Орехово, общ. Чепеларе” на стойност 39 989 лв.

• 
  Политика за информиране, участие на обществеността в процеса на взимане на решения и повишаване на общественото съзнание и култура.
  

• 
  Политика в областта на администрацията.
  

Създаден е екип от експерти за осъществяване на предварителен контрол на проектите, постъпили в ПУДООС за законосъобразно вземане на решения от УС за финансирането им. Изискват се необходимите документи съобразно Закона за финансово управление и контрол, методическите указания на МФ и вътрешния одит.

В Дирекцията се подготвят длъжностните характеристики на служителите, УП2, длъжностното и поименно щатно разписание, всички видове отпуски на служителите.

Счетоводството на ПУДООС е организирано съобразно счетоводната политика на МОСВ и указанията на МФ. Счетоводното отчитане на стопанските операции е организирано съгласно изискванията на Националните счетоводни стандарти, Закона за счетоводството, Сметкоплана на бюджетните предприятия и Единната бюджетна класификация.

Създадената организация на счетоводството осигурява пълно обхващане, хронологично и систематично регистриране и съхраняване на информацията от първичните счетоводни документи, удовлетворява вътрешните информационни потребности. Изготвя се ежемесечен отчет по изискванията на Министерство на финансите и се предоставят справки с необходимата информация за съставяне на счетоводните отчети на МОСВ.

Ежемесечно се изготвят рекапитулации по счетоводни сметки и оборотна ведомост. Редовно се отчитат всички парични средства, внесени в касата на ПУДООС. Всеки месец се съставят ведомости за заплати и необходимите платежни документи. Ежедневно се води и приключва касовата книга. В необходимите срокове се пускат документите за социалните плащания. На всяко тримесечие се изготвя отчет за труда, отчет за приходите и разходите и отчет за закупените дълготрайни материални активи към Националния статистически институт и тримесечен касов отчет, който се представя в МОСВ.

Изготвен е Годишен счетоводен баланс, Отчет за приходите и разходите, отчет за паричния поток, отчет за собствения капитал и всички необходими справки, разшифровки и обосновки към тях, заверени от експерт-счетоводител.

Изградена е система за предварителен контрол върху финансовата дейност (преди извършването на разход) за съответствие на поетите задължения със сключените договори, вътрешните правила и нормативни актове.

Експертите в Дирекцията съгласуват всички договори и допълнителни споразумения, като при възникване на правни проблеми разработват и предлагат решения. Ежедневно дават правни консултации и помощ, както на експертите в ПУДООС, така и на общини и юридически лица, с които Предприятието има или предстои да има договорни отношения.

През отчетния период от дирекция АПФО са съгласувани договори на общини и фирми, на които УС на ПУДООС отпуска финансови средства в т.ч. и договори на дирекция “НСД”. Дадени са правни консултации по сключените договори. При необходимост са изработени и анекси към сключените договори.

Изготвени са 15 становища по въпроси, поставени от дирекции «Управление на отпадъците» и «Води» на МОСВ, изпратени са 40 писмени становища до лица, които са отправили въпроси от правен характер. Обработени са 6 постъпили заявления за достъп до обществена информация.

Съгласувани са процедури по Закона за обществените поръчки (ЗОП) на общини, чиито проекти са одобрени за финансиране от УС на ПУДООС. Представители на Предприятието са взели участие в четири комисии за провеждане на обществени поръчки от общини.

С оглед на текущата дейност и работа на ПУДООС са подготвени и проведени 6 процедури по ЗОП.

От дирекцията са подготвени специфични проекто-договори. Ежедневно се дават консултации и се провеждат срещи с лицата (физически и юридически), които имат намерение за кандидатстват за средства от ПУДООС за изграждане на различни екологични обекти.

При осъществяване на контрола на отпуснатите от Предприятието безлихвени заеми за изграждане на екологични обекти са предприети мерки за възстановяване на просрочени задължения, вкл. лихви и неустойки и по съдебен ред. На всички дружества и общини, които закъсняват с плащанията по договорите за заем са отправени доброволни покани за издължаване на просрочените вземания и са уведомявани банките, гарантирали заемите. Предявени са пред обслужващите банки гаранциите по договорите с: Биометалпласт” ООД, „Гео-Кар” ЕООД, „Йонтех” ООД, „Колхида-метал” АД, „Троямекс” ООД..

През 2008 г. успешно са приключили 20 (двадесет) договора за безлихвени кредити, по които заемополучателите напълно са изплатили всички свои парични задължения. Сключени са нови 25 договора за безлихвени кредити, от които 18 с общини и 7 с фирми.

Дирекцията съгласува промените в екологичното законодателство, приема и обработва молбите за възстановяване на такси по Наредбата за опаковките и отпадъците от опаковки.

През изминалият период са приключили следните съдебни дела заведени срещу неизрядни заемополучатели : „Рален-текс” АД – делото приключи с осъдително решение в полза на ПУДООС на инстанция Върховен касационен съд. Предстои събиране на присъдените суми в хода на съдебно-изпълнителното производство. „Ленокс Фроузън Фрутс” ЕООД – делото приключи на инстанция Софийски апелативен съд. Фирмата възстанови на ПУДООС отпуснатия заем ведно с начислените лихви и съдебни разноски.

През изминалия период дирекцията участвуваше активно при възстановяване на дължимите суми във връзка с изгарянето на опасни болнични отпадъци и лекарствени средства в Инсинератора при ПУДООС. Бяха образувани три арбитражни дела в Арбитражния съд при Българската търговско-промишлена палата срещу нередовни платци : „Неджин Инженеринг” ООД , ЕТ „Галпстрой-Снежана Узунова Асенова” и ЕТ „Арканстрой – Б.Узунов”. По първите две дела бяха постановени осъдителни решения в полза на ПУДООС. Задължението на ЕТ „Галпстрой-Снежана Узунова Асенова” беше погасено изцяло ведно с начислената неустойка и съдебни разноски. Бяха изпратени предупреждения за прекратяване на договорите срещу нередовни платци към Инсинератора. В тази връзка задълженията на повечето от тях бяха изплатени. УМБАЛ „Александровска” ЕАД изплати изцяло задължението си към ПУДООС в размер на 119 801.88 лева.

През изминалият период са предявени искове против 7 (седем) търговски дружества във връзка с неизпълнение на техни задължения към ПУДООС.

Направена е актуализация на вътрешните правила по ЗФУКПС и вътрешните правила по ЗОП. Проведено е обучение на експертите, юристите и счетоводителите от ПУДООС във връзка с измененията.

През първото тримесечие на 2008г. са обезвредени 275 225,5 кг опасни отпадъци. В този период натовареността на инсталацията надхвърля 55% от капацитета. Осъществени са посещения при всички клиенти в София-град, София-област и в останалите обслужвани звена за доболнична помощ, които се обслужват съгласно сключени договори. Извън София-град се поддържат постоянни контакти със следните здравни заведения: МБАЛ Ихтиман, „Монтажни Линии” Пазарджик, МБАЛ Костенец, СХБ Ескулап Пазарджик, МБАЛ Етрополе, МБАЛ Ботевград и МБАЛ Перник. Проведени са активни проверки на РИОСВ-София за стриктно спазване на законовите изисквания при третирането на опасни отпадъци. Извършено е планово почистване на пещта и частично възстановяване на зидарията в първичната камера. През м. февруари е сключен договор след реализирана процедура със СБАЛАГ „Майчин дом”

Второто тримесечие се характеризира с редовно обслужване на клиентите и общото количеството третирани отпадъци за периода е – 158 586,8 кг, което прави натоварване над 38%. В този период е извършена планова профилактика на втора камера на пещта и лабиринта за 12 дни, както и профилактика и заварки на котел-утилизатора, което е в основата на по-ниския процент натоварване и по-малко третирани отпадъци. Продължава привличането на нови клиенти, както и представянето на проби от сгурия и пепели (остатъчни фракции от процеса на изгаряне) в лабораторията на НЦМЕХ за установяване безопасния характер на фракциите. С оглед неравномерния характер на отпадъците е съгласуван план за периодично представяне на пробите, за да се постигане максимална представителност на резултатите.

Третото тримесечие се характеризира с намалено натоварване с оглед аварийните ремонти и поддръжка на котел-утилизатора, както и поради прекратяване на планови операции през м. август, съобразено с летните отпуски. Общото количество третирани отпадъци за периода е 156 309,30 кг, представляващо натоварване около 37%. В този период отпадат 6 основни клиенти като Болница „Токуда” и СБАЛССЗ (Нац. кардиологична болница). Едновременно с това са сключени нови договори с: Дирекция Граничен Ветеринарен контрол; „Хосвитал” АД - гр.Пловдив; ДКЦ”Уромед” София; Митница „Лом”; СБАЛ по Хематологични заболявания-София; „Национален център по трансфузиология и хематология” и други. От фармацевтични производители и дистрибутори постъпват значителни количества лекарствени препарати и субстанции с изтекъл срок на годност или бракувани както следва:МИ-МВР, Гражданска защита София, Държавен резерв-Пловдив, Балканфарма - Дупница”, ”Софарма”, ”Балканфарма-Троян”, „Търговска лига”, „Актавис” и други.

Четвърто тримесечие обхваща няколко важни момента:Извършване на ремонт (подмяна на тръбни снопове в котел-утилизатора и на шнековете в пещта) за 15 дни и ремонт от сертифицирана по ISO фирма на междинното тяло между пещта и бойлера с високотемпературен бетон) – 6 дни.

Третираните отпадъци общо за тримесечието са – 226 678,90 кг, което представлява 52% натоварване на мощностите. Увеличени са финансовите задължения на клиентите.

Взето е участие в тръжна процедура за обслужване на МБАЛ „Света Анна” за третиране на отпадъци.

През 4-то тримесечие безвъзмездно са третирани 827 кг конфискувани от Агенция Митници наркотици, прекурсори и опиати, както и препарати и прекурсори като суровини за производство на опиати по договор с Министерство на икономиката и енергетиката, както и по договор с Министерство на извънредните ситуации.

Общо за 2008 година са третирани опасни отпадъци – 816 800,50кг.

През 2008 година са изготвени справки за фактуриране на количества отпадък–общо 1613 броя заедно с абонаментните такси. През отчетния период редовно (всяко тримесечие) са предавани отчети в РИОСВ-София за обработените транспортни карти.

Сключени са нови договори със следните клиенти: ЕТ "Георги Панайотов" гр.Плевен, Министерство на Икономиката и Енергетика, ДЖИ ПОЙНТ ООД, РУБИТЕРМ гр.Костинброд, МЕДИКОМ ЕООД гр.Троян, ЕВАСТО ООД гр.Пловдив, ЕГИС България ЕООД, Д.А.ТРАНС ООД гр. София, "САНОФИ-АВЕНТИС България" ЕООД, ВАЛМАРК България ЕООД, Клинтек Интернешънъл България ООД, Национален Център по Трансфузиология и Хематология, СБАЛХЗ - ЕАД , ЕТ "Тони - 2000 Стоян Михайлов", "Хоспис Филаретова- ЕООД", Дирекция граничен ветеринарно-медицински контрол София, ДКЦ "УРОМЕД - 2001"ООД, МИТНИЦА ЛОМ гр.Лом , "ХОСВИТАЛ"АД гр.Пловдив, ХОСПИС ДАР ЕООД, АИППМПС, ЕЙВЪРИ ДЕНИСОН БЪЛГАРИЯ ЕООД, ВИЖЪН БАЛКАН ЕООД, СБЛОБ"ДЕН", "АСК-С3" ЕООД, МДЛ "ЛОРА" ООД, "ВК Комерсиал" ООД.

През 2008 година са изразходвани 804 189,42 лева за доставка на леко дизелово гориво (евродизел); изразходвани са опаковки за отработени пепели (двойно промазани бигбегс чували) над 460 броя; по частта за КИП са изразходвани 8 511,40лв. за ремонти, части и профилактика на измервателните прибори, за технически газове, 25 081,30 лева за реагенти и анализи на пепели в центъра по хигиена.

За поддръжка на сградата са изразходвани както следва: ремонт стая за шофьори – 3 138,91лв.; за пожаро-известителна инсталация (поддръжка и абонамент) – 646,08лв.; годишна сума за охрана и видео наблюдение – 27 360,00лв.; годишната сума за електричество е в размер на 105 185,86лв.; за вода – 7 165,57 лева.

След сключване на договор с „Топлофикация” АД - София предстои разглеждане от УС на ПУДООС на въпроса с диференцирането на цените, с оглед почти удвоените количества на медикаменти и прекурсори.

Към настоящия отчет са приложени годишния отчет за дейността на Инспектората и годишния отчет за дейността на вътрешния одит.