Чл. 1. С правилника се определят дейността, структурата, организацията на работа, функциите на административните звена и числеността на персонала на Изпълнителна агенция "Морска администрация", наричана по-нататък "Агенцията".
Чл. 2. (1) Агенцията е юридическо лице на бюджетна издръжка към министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията, със седалище София и с дирекции във Варна, Бургас, Русе и Лом.
(2) Контролът върху дейността на Агенцията се осъществява от министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията.
Чл. 3. (1) Агенцията има собствен знак, официален печат и печат за служебни цели.
(2) Официалният печат на Агенцията е с кръгла форма. В средата е изобразен гербът на Република България, около който е написано: "Република България Морска администрация". Официалният печат на агенцията се изработва в 5 екземпляра.
(3) Изпълнителният директор на агенцията със заповед утвърждава образец на печата за служебни цели и екземплярите, в които същият се изработва.
Чл. 4. (1) Агенцията:
1. организира и координира дейности по осигуряване безопасността на корабоплаването в морските пространства и във вътрешните водни пътища на Република България;
2. осигурява реалната връзка между държавата и корабите, плаващи под българско знаме;
3. упражнява контрол за:
а) спазването на условията за безопасност на корабоплаването спрямо корабите, плаващи под българско или чуждо знаме;
б) предоставянето на услуги по управление на трафика и информационното обслужване на корабоплаването в морските пространства, вътрешните водни пътища, каналите, пристанищата на Република България и другите, определени по съответния ред, райони;
в) спазването на изискванията за качество на корабните горива;
г) спазването на условията на труд и живот на моряците;
д) изпълнението на изискванията на правото на Европейския съюз относно правата на пътниците, пътуващи по море или по вътрешни водни пътища, и относно отговорността на превозвачите на пътници по море в случай на произшествия;
4. издава "Известие до корабоводителите" и оповестява в него измененията в навигационната обстановка и специалните временни предписания за осигуряване безопасността на корабоплаването по вътрешните водни пътища на Република България;
5. упражнява държавен екологичен контрол на корабоплаването за предотвратяване замърсяването на околната среда от кораби;
6. (доп. - ДВ, бр. 92 от 2015 г., в сила от 01.01.2016 г.) организира и координира търсене и спасяване на търпящи бедствие хора, кораби и самолети в българския морски отговорен район за търсене и спасяване и във вътрешните водни пътища на Република България, като участва и в Съвместния координационен център по морско и авиационно търсене и спасяване;
7. участва в Единната спасителна система със сили и средства при бедствия на море или във вътрешните водни пътища на Република България;
8. осъществява функциите на "администрация" по смисъла на правото на Европейския съюз (ЕС) относно рециклирането на кораби;
9. упражнява контрол за съответствие на провежданото обучение за придобиване на правоспособност и за специална и допълнителна подготовка на морските лица с изискванията на националното законодателство, правото на Европейския съюз и международните договори, по които Република България е страна;
10. организира и провежда изпити за придобиване на правоспособност от морските лица и издава свидетелства за правоспособност на морските лица;
11. води регистрите на корабите, на морските лица, на пристанищата и специализираните пристанищни обекти и на пристанищните оператори в Република България и предоставя информация от тях;
12. следи за изпълнението на разпоредбите по обезпечаване сигурността на:
а) корабите, плаващи под българско знаме;
б) пристанищата и пристанищните райони в Република България;
13. контролира спазването на изискванията за свободен достъп в пристанищата;
14. събира и предоставя на министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията:
а) информация за изпълнението на изискванията за експлоатационна годност на пристанищата и на специализираните пристанищни обекти по чл. 111а, ал. 1 и чл. 111б, ал. 1 от Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България (ЗМПВВППРБ);
б) информация за функционирането на изградената в българските пристанища организация по приемане и обработване на отпадъци - резултат от корабоплавателна дейност, и на остатъци от корабни товари;
в) статистическа информация за дейността на пристанищните оператори и на собствениците на пристанища и пристанищни съоръжения;
15. прави предложения до министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията за временно преустановяване или ограничаване на експлоатацията на пристанища и за временно преустановяване експлоатацията на специализирани пристанищни обекти;
16. контролира спазването на изискванията за техническа безопасност на пристанищните съоръжения, за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд и за безопасно осъществяване на товарно-разтоварните операции от квалифициран за съответния вид работа персонал;
17. контролира спазването на изискванията за извършване на пристанищни дейности и услуги;
18. подпомага министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията при програмиране на дейности и осъществяване на контрол на инвестициите при изграждането, реконструкцията и модернизацията на транспортните коридори в областта на водния транспорт (пристанища, морски магистрали, вътрешни водни пътища), финансирани със средства от държавния бюджет или със средства от заеми, гарантирани от държавата;
19. подпомага министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията при издаване на разрешения за ползване на корабна радиостанция и при определяне на повиквателен сигнал (знак), морски мобилен идентификационен номер и идентификационен номер за автоматична идентификация на предавателя от радиотелефонната служба по вътрешните водни пътища;
20. (изм. - ДВ, бр. 70 от 2018 г.) подпомага министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията при извършване на подготвителни действия и при провеждане на процедури за определяне на концесионер за пристанища за обществен транспорт с национално значение, както и при осъществяване на контрола по изпълнението на концесионните договори и на договорите по § 74, ал. 3 от преходните и заключителните разпоредби (ПРЗ) на Закона за изменение и допълнение на ЗМПВВППРБ (ДВ, бр. 24 от 2004 г.);
21. подпомага министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията при съгласуването на документи за отреждане на земни и водни участъци за извършване на строителство по крайбрежието на Черно море и на р. Дунав, във вътрешните води и в териториалното море, както и в зоните на действие на средствата за навигационно осигуряване, включително на проекти на подробни устройствени планове и на инвестиционни проекти за изграждане на нови или разширение на съществуващи подводни линейни обекти на техническата инфраструктура;
22. извършва анализ на заявените инвестиционни инициативи за изграждане на нови или разширяване на съществуващи пристанища за обществен транспорт и представя на министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията и на министъра на регионалното развитие и благоустройството мотивирани становища по тях, включително относно съответствието им с документите по чл. 112а, ал. 1 ЗМПВВППРБ и възможността за влагане на необходимите за реализирането им публични инвестиции;
23. осъществява организационно-техническото осигуряване на дейността по разглеждане, приемане и одобряване на генералните планове на пристанищата за обществен транспорт;
24. подпомага министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията при съгласуването на проекти на подробни устройствени планове и инвестиционни проекти за изграждане на нови или разширяване на съществуващи пристанища по чл. 107 - 109 ЗМПВВППРБ и на специализирани пристанищни обекти по чл. 111а, ал. 1 и чл. 111б, ал. 1 ЗМПВВППРБ;
25. подпомага министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията при:
а) съгласуване на инвестиционни проекти за изграждане на нови и за разширяване, реконструкция или рехабилитация на съществуващи пристанища за обществен транспорт;
б) даване на съгласие при условията и по реда на чл. 52, ал. 2 от Закона за водите за издаване на разрешителни за ползване на повърхностни водни обекти - части от р. Дунав, вътрешните морски води или териториалното море;
26. поддържа система за управление на качеството в съответствие с приложимите международни стандарти;
27. извършва други функции, възложени ѝ със закон или с акт на Министерския съвет.
(2) Агенцията проучва европейския опит и при необходимост предлага на Управителния съвет на Фонд "Вътрешни водни пътища" мерки по регулирането на капацитета на флота по вътрешните водни пътища и осъществява организационно-техническото осигуряване на дейността на фонда.
(3) Агенцията провежда изпит за придобиване на професионална компетентност за превозвачи за извършване на превози на товари по вътрешните водни пътища.
(4) Агенцията участва в работата на Международната морска организация на ООН (ИМО), Дунавската комисия, Икономическата комисия на ООН за Европа, в Международната организация за подвижни спътникови далекосъобщения (ИМСО), Международната организация на труда и на други международни организации по въпросите на корабоплаването и пристанищата, както и в специализираните структури на Европейския съюз в областта на осигуряване на безопасността и сигурността на корабоплаването, опазването на околната среда от замърсяване от кораби и в областта на пристанищата, като:
1. участва в работните сесии на съответната международна организация или специализирана структура на ЕС;
2. изготвя становища по проекти на документи;
3. осигурява изпълнението на решения и препоръки, отнасящи се до корабоплаването и пристанищата.
Чл. 5. (1) Агенцията осъществява функциите си по чл. 4, ал. 1 по отношение на:
1. корабите, плаващи под знамето на Република България, независимо от собствеността и предназначението им, с изключение на военните и граничнополицейските кораби;
2. корабите, плаващи под чуждо знаме, когато се намират във вътрешните морски води, териториалното море или във вътрешните водни пътища на Република България, както и в българско пристанище или в специализиран пристанищен обект по чл. 111а, ал. 1 и чл. 111б, ал. 1 ЗМПВВППРБ, с изключение на военните пристанища;
3. военните и граничнополицейските кораби, когато се използват с търговска цел или участват в операции по търсене и спасяване в българския морски отговорен район за търсене и спасяване и във вътрешните водни пътища на Република България;
4. всички български пристанища и специализирани пристанищни обекти по чл. 111а, ал. 1 и чл. 111б, ал. 1 ЗМПВВППРБ с изключение на военните;
5. корабопритежателите на кораби, плаващи под българско знаме;
6. българските морските лица;
7. собствениците на пристанища и специализирани пристанищни обекти, пристанищните оператори, работниците и служителите в пристанищата и лицата, които извършват съпътстващи дейности в пристанищата за обществен транспорт;
8. всички лица, независимо от служебното им положение и гражданство, които извършват дейност, свързана с търговското корабоплаване или с осъществяването на водноатракционни услуги във вътрешните морски води, териториалното море или във вътрешните водни пътища на Република България, или се намират в морските пространства или във вътрешните водни пътища на Република България и в другите водни пространства без контакт с морето;
9. всички органи и организации, когато дейността им е свързана с търговското корабоплаване или с извършването на водноатракционни услуги във вътрешните морски води, териториалното море или във вътрешните водни пътища на Република България.
(2) Териториалната компетентност на Агенцията се разпростира върху:
1. вътрешните морски води;
2. териториалното море;
3. българския участък на р. Дунав;
4. сухоземната крайбрежна ивица, имаща широчина 100 метра, отчитана от линията на най-големия отлив; там, където има селища или височина, отстояща на по-малко от 100 метра от линията на най-големия отлив, границите на крайбрежната ивица съвпадат с чертите на селището от страна на морето или с върха на височината;
5. сухоземната крайбрежна ивица на разстояние 100 метра, мерено от линията, където водната повърхност на р. Дунав пресича сушата на българския участък при най-ниски водни стоежи;
6. територията на пристанищата, включително зоните по чл. 103, ал. 6 ЗМПВВППРБ и специализираните пристанищни обекти по чл. 111а, ал. 1 и чл. 111б, ал. 1 ЗМПВВППРБ, с изключение на военните пристанища;
7. изключителната икономическа зона на Република България в съответствие с Конвенцията на Организацията на обединените нации по морско право, сключена в Монтего Бей на 10 декември 1982 г. (ДВ, бр. 73 и 74 от 1996 г.), ратифицирана със закон (ДВ, бр. 38 от 1996 г.);
8. българския морски отговорен район за търсене и спасяване в съответствие с Международната конвенция за търсене и спасяване по море, 1979 г., съставена в Хамбург на 27 април 1979 г. (обн., ДВ, бр. 75 от 1999 г.; изм., бр. 61 от 2005 г.), ратифицирана със закон (ДВ, бр. 47 от 1999 г.);
9. реки, които се използват за корабоплаване и се вливат в Черно море.
Чл. 6. (1) Издръжката на Агенцията се формира от бюджетни средства.
(2) Бюджетните средства включват трансфери от бюджета на Министерството на транспорта, информационните технологии и съобщенията за разходи по изпълнението на държавните функции на Агенцията и за заплащане на необходимите за дейността активи и услуги.
Чл. 7. Агенцията администрира приходи от:
1. таксите по чл. 103в, ал. 6 ЗМПВВППРБ;
2. дейности по предоставяне за ползване на рейдови лодки;
3. възнаграждения за спасяване на имущество на море и река;
4. провлачване или тласкане на кораби и други плаващи обекти;
5. предоставяне на данни от публичните регистри, водени от Агенцията;
6. наеми от имущество;
7. други дейности и услуги, извършвани от Агенцията.
Глава втора.
ИЗПЪЛНИТЕЛЕН ДИРЕКТОР
Раздел I.
Общи положения
Чл. 8. Агенцията се ръководи и представлява от изпълнителен директор, който се назначава от министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията съгласувано с министър-председателя.
Чл. 9. (1) Изпълнителният директор е орган на изпълнителната власт.
(2) Изпълнителният директор отговаря за организацията и дейността на Агенцията.
(3) При осъществяване на своите правомощия изпълнителният директор се подпомага от заместник изпълнителен директор.
(4) Изпълнителният директор делегира със заповед правомощия на заместник изпълнителния директор и определя функциите му.
(5) При отсъствие на изпълнителния директор функциите му се изпълняват от заместник изпълнителния директор, а при отсъствие и на заместник изпълнителния директор - от главния секретар на Агенцията.
(6) Трудовото правоотношение със заместник изпълнителния директор се сключва, изменя и прекратява от изпълнителния директор съгласувано с министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията.
Раздел II.
Правомощия на изпълнителния директор
Чл. 10. (1) Изпълнителният директор:
1. организира изпълнението на нормативните и на общите и индивидуални административни актове, издадени по въпросите, отнасящи се до осигуряване на безопасността и сигурността на корабоплаването, опазването на околната среда от замърсяване от кораби и политиката в областта на пристанищата;
2. ръководи дейностите по контрол върху корабите, плаващи под българско знаме, в предвидените от закона случаи;
3. ръководи дейностите по контрол върху корабите, посещаващи български пристанища;
4. ръководи дейностите по контрол върху безопасното корабоплаване в морските пространства и във вътрешните водни пътища на Република България;
5. ръководи дейностите по контрол в морските пространства и във вътрешните водни пътища на Република България по въпросите, отнасящи се до опазване на околната среда от замърсяване, както и до предотвратяване, намаляване и ограничаване на замърсяването, произтичащо от корабоплаването;
6. организира борбата с аварийните разливи в района на Черно море, за който отговаря Република България, и във вътрешните водни пътища на Република България;
7. организира дейностите по търсене и спасяване на море в българския отговорен район за търсене и спасяване и във вътрешните водни пътища на Република България;
8. е заместник-представител в Дунавската комисия;
9. осъществява функциите на компетентен орган по морската сигурност, на орган за контакт по въпросите на морската сигурност и на лице за контакти относно сигурността на пристанищните райони по смисъла на правото на ЕС относно сигурността на корабите, пристанищните съоръжения и пристанищата;
10. определя и обявява:
а) списъка на морските пристанищни райони и на морските пристанища, спрямо които се прилага правото на ЕС относно сигурността на пристанищата и пристанищните съоръжения;
б) нивата за сигурност на корабите, плаващи под българско знаме, и на пристанищата и пристанищните райони в Република България;
11. подпомага министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията при осъществяване на правомощията му по чл. 7, ал. 1 от Кодекса на търговското корабоплаване (КТК);
12. осигурява участието в работата на международните организации в областта на корабоплаването и пристанищата, като:
а) организира изпълнението на задълженията, произтичащи от членството на Република България в международните специализирани организации, както и изпълнението на задълженията, произтичащи от международните договори в областта на корабоплаването, по които Република България е страна;
б) предлага на министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията сключване, присъединяване, ратифициране, денонсиране и изменяне на международни договори и участие в международни организации;
13. предлага на министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията мерки за привеждане на националното законодателство в областта на водния транспорт в съответствие с правото на ЕС и с актовете на съответните международни организации;
14. организира участието на служители на Агенцията в работата на специализирани структури на ЕС в областта на безопасността и сигурността на корабоплаването и опазването на околната среда от замърсяване от кораби и в областта на пристанищата;
15. издава задължителни правила в съответствие с разпоредбите на КТК;
16. присвоява Уникален европейски идентификационен номер на корабите, плаващи под българско знаме по вътрешните водни пътища на Общността;
17. одобрява:
а) програмата на курсовете за обучение и издава свидетелства за професионална компетентност на превозвачи на товари по вътрешните водни пътища;
б) плановете на пристанищата за приемане и обработване на отпадъци;
в) оценките на сигурността на пристанищата и пристанищните райони;
г) плановете за сигурност на пристанищата и пристанищните райони;
18. организира изпълнението на нормите за подготовка и освидетелстване на морските лица, съдържащи се в правото на Европейския съюз и в Международната конвенция за вахтената служба и нормите за подготовка и освидетелстване на моряците, 1978 г. (обн., ДВ, бр. 31 от 2005 г.; попр., бр. 86 и 91 от 2009 г.; изм., бр. 17 от 2014 г.), утвърдена с Решение № 192 на Бюрото на Министерския съвет от 22 декември 1981 г., както е изменена;
19. произнася се по възражения на морски лица относно резултатите от изпити за придобиване на правоспособност, придобиване на права, отмяна на ограничение или потвърждаване на правоспособност, както и по жалби:
а) на пътници, подадени в съответствие с чл. 25, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 1177/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 г. относно правата на пътниците, пътуващи по море или по вътрешни водни пътища, и за изменение на Регламент (ЕО) № 2006/2004 (ОВ, L 334 от 2010 г.);
б) на морски лица, подадени в съответствие с правилата на Морската трудова конвенция, 2006 г., на Международната организация на труда, приета в Женева през февруари 2006 г. (ДВ, бр. 76 от 2013 г.), ратифицирана със закон (ДВ, бр. 42 от 2009 г.), относно нарушения на изискванията на конвенцията за условията на труд и живот на борда на кораба;
в) на собственици на пристанища или на специализирани пристанищни обекти, както и на пристанищни оператори срещу издадени от директорите на териториалните дирекции задължителни предписания по Наредба № 9 за изискванията за експлоатационна годност на пристанищата и специализираните пристанищни обекти от 2013 г. (ДВ, бр. 96 от 2013 г.);
20. предлага на министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията да издаде или да откаже издаване на удостоверение за експлоатационна годност на пристанище, пристанищен терминал или специализиран пристанищен обект по чл. 111а, ал. 1 или чл. 111б, ал. 1 ЗМПВВППРБ, както и да постанови или отмени постановено временно ограничаване или преустановяване на експлоатацията на пристанище или специализиран пристанищен обект;
21. издава заповеди за вписване или за отказ от вписване на пристанище или на специализиран пристанищен обект в регистъра по чл. 92, ал. 4 ЗМПВВППРБ, както и заповеди за вписване или за отказ от вписване на пристанищни оператори в регистъра по чл. 117, ал. 4 ЗМПВВППРБ;
22. представя на Европейската комисия доклад за показателите на Република България като държава на знамето, в случай че Република България фигурира в черния списък или фигурира за две последователни години в сивия списък, публикувани в най-скорошния годишен доклад на Парижкия меморандум за разбирателство за държавния пристанищен контрол, подписан в Париж на 26 януари 1982 г.; докладът установява и анализира главните причини за липсата на съответствие, които са довели до задържанията и неизправностите, послужили като основание за включването в черния или в сивия списък; докладът се представя не по-късно от четири месеца след публикуването на доклада на Парижкия меморандум за разбирателство за държавния пристанищен контрол;
23. подпомага министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията във връзка с изготвянето и представянето на Европейската комисия на информация или доклади в изпълнение на изисквания на правото на ЕС в областта на пристанищата, осигуряване на безопасността и сигурността на корабоплаването и опазване на околната среда от замърсяване от кораби;
24. определя структурата на звената, утвърждава длъжностното разписание на Агенцията и поименното разписание на длъжностите в Агенцията;
25. осигурява изграждането, функционирането и развитието на елементите на системата за финансово управление и контрол на Агенцията;
26. е орган по назначаването на държавните служители в агенцията;
27. сключва, изменя и прекратява трудовите договори на служителите в Агенцията;
28. взема решение за провеждане на процедури и възлага обществени поръчки;
29. сключва договори, свързани с осъществяването на дейността на Агенцията;
30. ръководи, организира и контролира изпълнението на дейностите на Агенцията, свързани с отбранително-мобилизационната подготовка и защитата при бедствия, в т.ч. защитата на критичната инфраструктура;
31. организира издаването на периодични и информационни бюлетини и справки.
(2) Изпълнителният директор определя:
1. служителите в дирекциите от специализираната администрация, на които се възлагат инспекторски функции за осъществяване на контрола, предвиден в КТК и в ЗМПВВППРБ;
2. длъжностните лица в Изпълнителна агенция "Морска администрация", които могат да налагат глоба с фиш или да съставят актове за установяване на административни нарушения на разпоредбите на КТК, ЗМПВВППРБ и подзаконовите актове по тяхното прилагане.
Чл. 11. В изпълнение на своите правомощия изпълнителният директор издава индивидуални административни актове.
Чл. 12. (1) Изпълнителният директор отговаря за своевременното събиране на приходите и за целесъобразното и законосъобразното разходване на бюджетните средства.
(2) Изпълнителният директор представя на министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията ежегоден доклад за дейността на Агенцията.
Чл. 13. Изпълнителният директор осъществява своите правомощия в сътрудничество с органите на изпълнителната власт за изпълнение на единната държавна политика.