Мотиви към проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № н-18 от 2006 г за регистриране и отчитане на продажби в търговските обекти чрез фискални устройства

Предложените изменения и допълнения в Наредба № Н-18 от 2006 г. за регистриране и отчитане на продажби в търговските обекти чрез фискални устройства (Наредба № Н-18) могат да бъдат обединени в три основни групи:

Предложеният проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № Н- 18 от 2006 г. за регистриране и отчитане на продажби в търговските обекти чрез фискални устройства предвижда органите на Националната агенция за приходите (НАП) да извършват контролни покупки при условия и ред, определени от изпълнителния директор на НАП.

Направеното предложение в Наредбата е насочено към повишаване ефективността на действията при извършване на покупки от органи на НАП за целите на осъществявания от тях контрол.

Борбата със сивата икономика и данъчните измами е един от стратегическите приоритети на НАП. В тази връзка регламентирането на процесите по извършване на контролни покупки ще доведе до запазване и повишаване на положителния ефект на проверките, при които се осъществяват такива покупки, в т.ч. и до спазване на данъчното и осигурително законодателство.

2. Създаване на възможност за лицата, които имат реализирани на територията на Република България инвестиции по смисъла на Закона за насърчаване на инвестициите, надхвърлящи левовата равностойност на 5 000 000 евро да могат да ползват и интегрирана автоматизирана система за управление на търговската дейност (ИАСУТД) от тип 2.

Към настоящия момент съществуват дружества, отговарящи на критериите за направени инвестиции и реализиращи големи дневни обороти от продажби, но поради спецификата на дейността си не могат да използват ИАСУТД от тип 1. При тези дружества отчитането на оборотите от продажби може да се извършва чрез ИАСУТД от тип 2, но съгласно действащите към момента изисквания в Наредба № Н-18/2006 г. това е невъзможно, тъй като те не отговарят едновременно на всички условия регламентирани в Наредба № Н-18 и използват фискални устройства. В тази връзка с предложения проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № Н-18 от 2006 г. за регистриране и отчитане на продажби в търговските обекти чрез фискални устройства се предвижда създаване на възможност за лицата, които имат реализирани на територията на Република България инвестиции по смисъла на Закона за насърчаване на инвестициите, надхвърлящи левовата равностойност на 5 000 000 евро да могат да ползват и интегрирана автоматизирана система за управление на търговската дейност (ИАСУТД) от тип 2.

С предложеното изменение в чл. 59а от Наредба № Н-18, с което се предвижда подаването на данните за доставени количества течни горива по документ чрез ЕСФП, уникалният контролен номер (УКН) на еАДД (акцизния данъчен документ) да се сканира с баркод четец, се цели да се избегне грешно въвеждане на номера на УКН от операторите в обекти с ЕСФП (електронна система с фискална памет), което влияе върху достоверността на информацията в ИС „Контрол на горивата“ в значителни размери. Към настоящия момент в еАДД има реквизит, който позволява сканиране с баркод четец на уникалния контролен номер.

С предложеното изменение в приложение № 22 и приложение № 23 към Наредба Н-18 се предвижда подаване на информация относно цената на доставка на горивата (без включен данък върху добавената стойност). Целта е предоставяне на обективна информация за стойностните параметри по конкретните доставки във връзка с приложението на чл.176в от ЗДДС, съгласно който при осъществяване на търговия с течни горива, лицата задължително да предоставят обезпечение в пари, държавни ценни книжа или в безусловна и неотменяема банкова гаранция за срок една година пред компетентната териториална дирекция на Националната агенция за приходите. Предвид обстоятелството, че обезпечението се определя от данъчната основа на облагаемите доставки или вътреобщностните придобивания на течни горива или стойността на получените течни горива, освободени за потребление за предходния данъчен период, неговият размер има променливи стойности за всеки текущ данъчен период.

Основната информационна база за извършване на анализ през текущия месец са данните от ИС „Контрол на горивата“ (ИСКГ), където към настоящия момент постъпват данни само за вида и количеството на доставката, без стойност. Това ще позволи съпоставяне на данните за размера на обезпечението от публичния регистър на лицата предоставили обезпечение, по чл.176в, ал.10 от ЗДДС с декларираните в ИСКГ данни относно данъчната основа на извършените/получените доставки. По този начин ще се гарантира ефективно събиране на вземанията на бюджета за данък върху добавената стойност, които биха възникнали по повод на доставките на течни горива.

Необходимите разходи за реализиране на проекта на наредба ще бъдат в рамките на утвърдения бюджет на Националната агенция за приходите.

Промените, които се предвиждат с проекта на акт няма да бъдат свързани със съществени разходи за икономическите оператори, доколкото ще е необходимо извършване на разходи единствено за закупуване на баркод четци, с които ще се сканира УКН на еАДД. В тази връзка следва да се отбележи, че част от икономическите оператори разполагат с баркод четци, а за тези които нямат - размерът на разхода ще зависи от избора на лицето в зависимост от вида и характеристиките на баркод четеца, който избере.

Предложеният проект на акт няма да доведе до пряко и/или косвено въздействие върху държавния бюджет.

С проекта на наредба не се въвеждат норми на правото на Европейския съюз.