Municipality lyubimets 6550 любимец 6550 lyubimets

О
БЩИНА ЛЮБИМЕЦ MUNICIPALITY LYUBIMETS

6550 ЛЮБИМЕЦ 6550 LYUBIMETS

<sup>ул.”Републиканска” № 2 № 2 „Republikanska ” str.

тел: 03751/70 02, факс: 03751/ 83 78 tel: 03751/70 02, fax: 03751/ 83 78

e-mail: oba@lyubimets.org www.lyubimets.org</sup>

Описание на проблема……………………….………………………………………………2

Причини за възникване на проблема…………….……….…...……………………………3

Безстопанствени кучета…………………………………..……...…………………………..3

Цели……………………………………..……………………………………………………..5

Задачи……………………………………..…………………………………………………...5

Методология…………………………….…………………………………………………........6

Мерки за трайно решаване на проблема с безстопанствените кучета…….............…….6

Кастрация…………………………………………………………………………..………….6

Евтаназия…………………………………………………………………………….………..6

Регистрация и надзор на безстопанствени кучета………………………………….………6

Регистрация на домашни кучета……………………………………………………..………7

Контрол върху изискването за отглеждане на домашни кучета………………….……….7

Популяризиране ползите от кастриране на домашни кучета…………………….………..7

Кампания за подобряване чистотата на градската среда………………………….……….7

Изготвяне Наредба за овладяване популацията на безстопанствените кучета……….….7

Участници в програмата…………………………………………………..………………......7

Местна власт………………………………………………………………..…………………7

Общинска администрация…………………………………………………..………………..7

Организации за защита на животните....................................................................................8

Източници на финансиране на Програмата……………………………….………………..8

Време за изпълнение…………………………………………………………..……………...8

Оценка за успеваемост на програмата – критерии………………...………..……..............8

Качествени промени, в следствие изпълнение на мерките по Програмата от обра-ботването на безстопанствените кучета……………………………….……………………8

Количествени подобрения…………………………………………….…..…...…………….8

Критерии за изпълнение на програмата……………………………….…..…..……………8

Закон за защита на животните………………………………………….…….…...…………9

Закон за здравето…………………………………………………………..….…...………….9

Закон за лова и опазване на дивеча…………………………………….…….…...………....9

Закон за ветеринарномедицинската дейност.........................................................................9

Заключение.................................................................................................................................10
I. Въведение:

Кучето е сред първите опитомени и одомашнени животни. Връзката между него и човека е древна като самото човечество. След последната ледникова епоха, нашите прадеди започнали да опитомяват вълчета, които постепенно приели хората като приятели. Кучетата са много социални животни, но техния личен характер и поведение варират с начина, по който се третират от стопаните си. Поради това не е рядкост да нападат хора или други животни, което в повечето случаи се дължи на неправилно отглеждане от страна на собственика.

Кучетата използвани за временна охрана на различни обекти, в последствие изоставяни от хората, изхвърляни малки кученца в покрайнините на населените места – това са все предпоставки, които довеждат до появата на безстопанствени кучета, които в определен момент се превръщат в проблем за обществото. Това от своя страна налага на местното самоуправление разрешаване на проблема, чрез приемане и изпълнение на Програма за овладяване популацията на безстопанствените кучета на територията на съответната община.

Разработването и приемането на Общинската програма за овладяване популацията на безстопанствените кучета на територията на Община Любимец е изготвена съгласно разпоредбите на Закона за защита на животните и Закона за ветеринаромедицинската дейност.

Необходимост от разработването на програмата възниква в резултат на:

• 
  нарастващия брой безстопанствени кучета в населените места;
  
• 
  изисквания поставени на България и останалите страни членки от Европейския съюз по отношение на грижата и хуманното отношение към животните.
  

През последните няколко години видимо нараства броят на безстопанствените кучета, което води до здравни рискове за гражданите, както и създаване на дискомфорт в обществото на територията на община Любимец.

За да се реши проблема с бездомните кучета трябва да се следват комплексните мерки, определени от Световната здравна организация:

• 
  строг контрол върху търговията, отглеждането и размножаването на домашни кучета;
  
• 
  кастрация и връщане по места на социализирани кучета, които се поемат за угрижване от страна на граждани, организации и общини.
  

1. 
   Описание на проблема:
   

Големият брой безстопанствени кучета води до:

1. 
   Здравни рискове:
   

• 
  безстопанствените кучета могат да бъдат преносители на болести, опасни за човека ‐ бяс, ехинококоза, бруцелоза, микроспория, демодекоза и др.;
  
• 
  случаи на ухапвания на хора от кучета.
  

1. 
   Създаване дискомфорт сред населението:
   

• 
  много хора се страхуват от кучета;
  
• 
  през нощта, шумът създаван от животните смущава гражданите;
  
• 
  животните са една от причините за замърсяване на градската среда;
  
• 
  тежкото положение на безстопанствените кучета предизвиква силно възмущение у хората, които обичат животните.
  

1. 
   Тежко положение на безстопанствените кучета:
   

• 
  кучетата страдат от различни болести, глад и студ;
  
• 
  много от безстопанствените животни биват измъчвани, малтретирани и дори убивани от граждани.
  

1. 
   Причини за възникване на проблема:
   

• 
  Липса на адекватно и цялостно законодателство в областта на безстопанствените животни;
  
• 
  Липса на контрол върху домашно отглежданите кучета;
  
• 
  Несъобразяване с комплексния характер на проблема;
  
• 
  Предприемане и прилагане на неефективни мерки и методи за овладяване популацията на безстопанствените кучета;
  
• 
  Временното използване на кучета за пазачи на вили, строежи, гаражи и други обекти от физически и юридически лица, след което бъдат изоставяни;
  
• 
  Липса на образование за хуманно отношение към животните и грижите, от които се нуждаят – често собственикът не е подготвен за проблемите, съпровождащи отглеждането на куче, в резултат на което при възникнали трудности го изоставя;
  
• 
  Липса на адекватни санкции и контрол върху собствениците на домашни кучета;
  
• 
  Липса на финансов ресурс за справяне с проблема.
  

1. 
   Безстопанствени кучета:
   

1. 
   Размножаване:
   

Очевидно е, че само няколко изоставени домашни кучета са в състояние за кратко време бързо да увеличат броя на безстопанствените кучета. Ако в тази ситуация се предприеме само тяхното отстраняване, ще се предизвика осво-бождаване на ниши, които за кратък период ще бъдат заети от други кучета – новородени или мигриращи, т.е. ще се наблюдава временно намаляване броя на безстопанствените кучета, последвано от възстановяване, пак намаляване и възстановяване – един цикличен и непрестанен процес.

2. 
   Основни причини за инциденти с безстопанствени кучета:
   

• 
  женската е разгонена или пази малките си;
  
• 
  мъжкият се конкурира с други мъжкари или пази разгонена женска от други мъжки кучета;
  

3. 
   Ефект от прилагането на кастрация на безстопанствените кучета и връщането им по обитаваните от тях места:
   

• 
  прилагане на кастрация, обезпаразитяване, ваксинация срещу бяс, трайна маркировка на не агресивните безстопанствени кучета и връщането им по обитаваните от тях места с редовен ветеринарномедицински надзор;
  
• 
  регистрация на домашните кучета и популяризиране на ползите от кастрацията им, с цел установяване на контрол върху размножаването им и предотвратяване на евентуалното им изоставяне. При тази регистрация собственикът е задължен да представи документ за платената такса по ЗМДТ.
  

Едва тогава, следва етапът на постепенно изтегляне на кучетата в приюти, тъй като отстраняването вече не може да се компенсира от раждаемост – липсват репродуктивните животни. Броят на кучетата от улицата постепенно се редуцира до трайното изчезване на явлението ”безстопанствени кучета”.

4. 
   Кучетата като преносители на болести:
   

• 
  Салмонелоза (паратиф) – една от най-често срещащите се инфекциозни болести по бозайниците. Причинител на заболяването са няколко типа бактерии, които са много устойчиви към външни въздействия;
  
• 
  Туберкулоза – специфична, хронична инфекциозна болест, която се харак-теризира с появата на туберкули (възелчета) в различни органи, които в последствие калцифицират. Болестта е разпространена повсеместно и от нея заболяват почти всички видове животни и човекът;
  
• 
  Бронхосептикоза (бордетелна инфекция) – заразно заболяване, което протича с признаци на бронхопневмония. Причинител е Bordetella bronchiseptica, която обитава горните дихателни пътища на повечето видове бозайници;
  
• 
  Бяс – остра заразна болест, към която са възприемчиви всички видове животни и човекът. Причинителят е вирус. Разпространява се от скитащи кучета, а в последно време и диви хищници. Заразяването става чрез ухапване или попадане на вируса върху ранички или драскотини по кожата. Инкубационният период е до 60 дни;
  
• 
  Тизерова болест – причинител е Bacillus piliformis. Като причини за развитието на заболяването се считат стресорните въздействия (лошо хранене, третиране с препарати по време на експеримент и други фактори, свързани с околната среда). Инкубационният период е от 5 до 15 дни.
  

• 
  Дерматомикози – микотичните болести се предизвикват от гъбички и засягат кожата на почти всички видове бозайници. Инкубационният период продъл-жава от 8 до 30 дни.
  

• 
  Ехинококоза;
  
• 
  Дипилидиоза;
  
• 
  Нематодози;
  
• 
  Токсокароза
  

1. 
   Цели:
   

1. 
   Установяване контрол върху популацията на безстопанствените и домашните кучета в населените места, гарантирайки здравето и безопасността на хората и чистотата на населените места на територията на община Любимец;
   
2. 
   Намаляване опасността от разпространяване на заразни и паразитни болести по хората и домашните животни чрез провеждане на редовни ваксинации и обезпаразитяване;
   
3. 
   Повишаване и развиване отговорността на собствениците на кучета по отношение тяхното отглеждане на територията на Общината.
   
1. 
   Задачи:
   

1. 
   Сключване на договор с лицензирана фирма или организация, която да разполага със собствено оборудвано транспортно средство, за да извършва дейностите по залавяне, кастрация, ваксинация, обезпаразитяване и маркиране на безстопанстве-ните кучета;
   
2. 
   Сключване на договори с приюти, стопанисвани от други общини или непра-вителствени организации за защита на животните;
   
3. 
   Контрол върху отглеждането на домашни кучета – регистрация и кастрация с цел проследяване и контрол върху размножаването и намаляване риска от изоставяне;
   
4. 
   Приемане на сигнали за струпване на глутници от кучета и наличие на агресивни кучета, които да бъдат залавяни приоритетно;
   

5. 
   Повишаване чистотата на градската среда;
   
6. 
   Изготвяне и провеждане на образователни кампании;
   
7. 
   Повишаване събираемостта на такса куче в Общината.
   

Препоръките на Световната Здравна Организация и успешния международен опит и практика налагат прилагането на регламентирания от Закона за защита на животните метод на:

1. 
   Увеличаване кастрациите на безстопанствените кучета чрез:
   

• 
  Сключване на договори от кмета на общината с ветеринарни клиники и амбулатории, тъй като ветеринарномедицински манипулации като кастрация, обезпаразитяване, ваксинация срещу бяс, трайна маркировка на безстопанствени кучета се извършват в регистрирани подвижни или стационарни амбулатории, съгласно чл.40, ал.4 от Закона за защита на животните /ЗЗЖ/;
  
• 
  Сключване на споразумения с неправителствени организации за защита на животните, стопанисващи приюти, кастрационни центрове и/или притежаващи мобилни клиники за участие в изпълнението на Програмата на Община Любимец, с договорени конкретни ангажименти;
  

1. 
   Обработка – извършва се на принципа на масова кастрация /свободен лов, като от дадено място се залавят абсолютно всички възможни кучета във фертилна възраст, приоритетно женските/ по райони и във връзка с молби и сигнали на граждани.
   

1. 
   Осъществяване на целенасочени кастрационни кампании в "рискови" райони;
   

1. 
   Неизличимо болни животни;
   
2. 
   Видимо агресивни безстопанствени кучета и/или на агресивни глутници, чието поведение представлява опасност за живота и здравето на хората и/или животните;
   
3. 
   Животни с цел ограничаване и ликвидиране на заразни болести, представляващи опасност за здравето на хората и/или животните;
   
4. 
   Кучета, участвали в инцидент се залавят приоритетно в рамките на 24 часа след подаване на сигнала, като при потвърждаване на сигнала се третират съгласно чл.179, ал.3, т.4 от ЗВМД.
   

1. 
   Регистрация и надзор на безстопанствени кучета:
   

1. 
   Регистрация се извършва от всички амбулатории и приюти, които обработват безстопанствени кучета;
   
2. 
   Регистрацията се извършва чрез поддържане на дневник, в който се вписват задължително следните данни за обработените кучета:
   

• 
  Идентификационен номер;
  
• 
  Отличителни белези на животното - пол, цвят, възраст, големина;
  
• 
  Дата и място на залавяне;
  
• 
  Дата и място на връщане;
  
• 
  Отговорно по надзора физическо или юридическо лице.
  

1. 
   Данните от регистъра на амбулаториите и приютите, които работят по програмата, се изпращат до 15-то число на всеки месец до Кмета на Общината. Надзор на обработените кучета се извършва съгласно чл.49 и чл.50 от ЗЗЖ.
   

4. 
   Регистрация на домашни кучета:
   

1. 
   Регистрация на домашни кучета се извършва съгласно чл.174 от Закона за ветеринаромедицинската дейност;
   

1. 
   Таксата за домашни кучета се събира от звено ”Местни данъци и такси”, съгласно Раздел VIII от Закона за местните данъци и такси и Наредба №8 на община Любимец;
   

1. 
   Организират се кампании за обработване и регистрация на кучетата.
   

4. 
   Контрол върху изискването за отглеждане на домашни кучета:
   

1. 
   Извършва се от Общинска Администрация Любимец и Областна дирекция по безопасност на храните /ОДБХ/, съгласно действащите закони.
   

4. 
   Популяризиране ползите от кастриране на домашни кучета:
   

1. 
   Организират се кампании за разясняване ползата от кастрацията чрез инфор-мационни срещи с местното население, брошури и други;
   

1. 
   Съвместна работа с ветеринарните лекари.
   

4. 
   Кампания за подобряване чистотата на градската среда:
   

1. 
   Определяне на площи, по които домашните кучета да бъдат разхождани и пускани свободно да играят и тичат;
   

1. 
   Ограждане на съществуващи детски площадки, детски градини, училища и др.
   

4. 
   Изготвяне на Наредба за овладяване популацията на безстопанствените кучета и контрол върху домашно отглежданите такива.
   

1. 
   Общинският съвет приема Програма за овладяване популацията на безсто-панствени кучета ;
   

1. 
   Общинският съвет предвижда средства в общинския бюджет за изпълнение на Програмата и гласува годишен бюджет за изпълнението й, съгласно чл.40 ал.1 от ЗЗЖ;
   

1. 
   Кметът на Общината определя длъжностно лице, което координира дейностите по Програмата и върху което упражнява системен контрол;
   

1. 
   Общинска администрация:
   

1. 
   Обработва сигнали и жалби за безстопанствени и агресивни кучета на граждани и организации, като такива се приемат по телефона или писмено;
   

1. 
   Общинските служители участват заедно с представители на ОЗЖ при проверките на сигналите и жалбите на граждани, относно агресивни кучета;
   

1. 
   Изготвя се констативен протокол от служители при Общинската Администрация на база извършената проверка и в зависимост от протокола се предприемат необходимите действия, като при доказано агресивни кучета, същите се подлагат на евтаназия съгласно чл.179, ал.3, т.4 от ЗВМД.
   

1. 
   Организации за защита на животните /ОЗЖ/:
   

1. 
   ОЗЖ могат да стопанисват приют и/или подвижни амбулатории самостоятелно или съвместно с общината, съгласно чл.41, ал.4 или ал.5 от ЗЗЖ;
   

1. 
   ОЗЖ, които имат стационарни или подвижни амбулатории или приюти, могат да кандидатстват съгласно чл.40, ал.4 за участие в Програмата и да сключат договор за изпълнение на Програмата;
   

1. 
   ОЗЖ съдействат при изготвяне на Наредба за реда и условията при отглеждане на животни в населени места на Община Любимец;
   

1. 
   ОЗЖ съдействат на Общината, като посочват свои представители за координация на работата между Общината, ОЗЖ и граждани;
   

1. 
   ОЗЖ съдействат за дейностите въз основа на постъпилите жалби и сигнали, свързани с домашни и безстопанствени кучета.
   

1. 
   Бюджет , съгласно чл. 40, ал. 1 от ЗЗЖ;
   
2. 
   Постъпления от такси, съгласно чл. 175 от ЗВД;
   
3. 
   Дарения;
   
4. 
   Финансиране на дейности по Програмата от ОЗЖ.
   

Съгласно §5 от Преходни и заключителни разпоредби на ЗЗЖ, периодът за работа по Програмата е три годишен.

1. 
   Качествени промени, в следствие изпълнение на мерките по Програмата от обработването на безстопанствените кучета:
   

1. 
   Повишаване безопасността в населените места и намаляване на социалното напрежение;
   
2. 
   Повишаване събираемостта на таксите за домашни кучета;
   
3. 
   Овладяване притока на нежелани животни от дома към улицата чрез кастрация;
   

1. 
   Количествени подобрения:
   

1. 
   Постепенно намаляване популацията на безстопанствени кучета, до изтеглянето им в приюти;
   
2. 
   Повишаване постъпленията от такса домашни кучета;
   
3. 
   Преброяване и мониторинг на популацията на безстопанствени кучета;
   
4. 
   Увеличаване броя на регистрираните домашни кучета;
   

1. 
   Критерии за изпълнение на програмата:
   

1. 
   Брой на обработените животни;
   
2. 
   Брой на регистрираните домашни кучета;
   
3. 
   Брой на кастрираните кучета, които живеят на открито - по строежи, дворове, складове и др.;
   
4. 
   Брой на кастрираните домашни кучета;
   
5. 
   Годишен отчет за извършените дейности по Програмата и резултати се представят ежегодно от Кмета пред изпълнителния директор на БАБХ, съгласно чл.40, ал.2 от ЗЗЖ.
   

Програмата за овладяване популацията на безстопанствените кучета е съобразена с разпоредбите на българското национално законодателство, включително и с препоръките на Световната здравна организация по отношение на мерките за намаляване на популацията на безстопанствените кучета.

1. 
   Закон за защита на животните:
   

2. 
   Закон за здравето:
   

3. 
   Закон за лова и опазване на дивеча:
   

Резултатите от регистрацията на домашните любимци показва, че ветеринарните клиники и кабинети не изпълняват изискването на чл.174, ал.4 от ЗВМД, който ги задължава да регистрират животните в информационната система на Министерство на земеделието и храните /МЗХ/ и да предоставят ежемесечно информация на Общината по местонахождение на клиниката или кабинета. Това възпрепятства проследяването на ситуацията и набавянето на коректна и актуална информация за броя и състоянието на животните. Не е налице възможност да се оцени доколко ефективни са действията на отделните общини по кастрацията и намаляването на популациите от бездомни кучета на тяхна територия.

Основните фактори, определящи наличието на бездомни кучета в дадено населено място се свеждат най-общо до три условия, които се предлагат в средата: наличното количество хранителен ресурс, вода и подслон.

• 
  опасности за живота и здравето на хората;
  
• 
  нарушаване сигурността, спокойствието и комфорта на хората в даден район от наличието на глутници безстопанствени кучета;
  
• 
  евентуални нападения или ухапвания, които освен здравни последици, могат да доведат и до създаването на емоционален стрес у хората;
  
• 
  възникване на пътнотранспортни произшествия поради безстопанствено скитащите се животни;
  
• 
  замърсяването на градската среда с отпадъчни продукти, както и с битови отпадъци от контейнерите за смет, до които имат достъп.