Н а р е д б а за реда за управление и разпореждане с общински спортни обекти и съоръжения на територията на община брезник

(2) Наредбата има за цел да създаде условия за практикуване и развитие на физическото възпитание в съответствие с общинската политика и Програмата за развитие на физическото възпитание и спорта в Община Брезник.

(2) Спортните имоти и спортните съоръжения се ползват за нуждите на физическото възпитание и спорта и свързаните с тях обслужващи и спомагателни дейности.

(2) Общински съвет Брезник обявява спортните имоти и спортните съоръжения - публична общинска собственост.

(3) Промяна в характера на спортните имоти и спортните съоръжения от публична в частна може да стане само с решение на Общинския съвет, взето с мнозинство повече от две трети от общия брой общински съветници.

(4) Предложенията по предходната алинея се правят в писмена форма от лицата, които имат право да внасят проекти за решения в Общинския съвет. Предложението трябва да съдържа: вид и местонахождение на имота; акт за общинска собственост; конкретни мотиви, обосноваващи предложението; скица от действащия план за регулация и застрояване и становище на Кмета на населеното място и на Дирекция "ОСПО и ФССД" при Община Брезник.

(5) Подробните устройствени планове или техни изменения, засягащи спортни имоти и спортни съоръжения, публична общинска собственост, когато предвиждат мероприятия, налагащи промяна на публичната в частна общинска собственост, се одобряват след решение на Общински съвет Брезник.

Чл. 4. (1) Община Брезник може да участва в търговски дружества, чийто основен предмет на дейност е свързан с насърчаване развитието на физическото възпитание и спорта на територията на общината за изграждане, поддържане, модернизация и управление на спортни обекти и спортни съоръжения; за организиране на спортни състезания; за строителство, поддържане и експлоатация на сгради и съоръжения в прилежащите терени към обектите със спортно предназначение.

(2) В капитала на търговските дружества по ал. 1 могат да се апортират спортни имоти и спортни съоръжения - частна общинска собственост или вещни права върху тях, след решение на Общински съвет Брезник.

1. са вписани като юридически лица с нестопанска цел за осъществяване на общественополезна дейност;

2. притежават спортна лицензия;

3. имат валидно членство в съответната международна спортна федерация;

4. развиват и администрират спорт с престижни или социални функции;

5. нямат финансови задължения към държавата и общините;

6. са изпълнили задълженията си към Държавната агенция за младежта и спорта по предходни договори;

7. водят счетоводна отчетност според изискванията на Закона за счетоводството и Националния счетоводен стандарт.

(2) Право да кандидатстват по реда на настоящата Наредба имат спортни клубове, които:

1. са вписани като юридически лица с нестопанска цел и в Националния регистър на спортните организации на Държавната агенция за младежта и спорта по предходни договори;

2. са членове на лицензирана спортна федерация;

3. развиват спорт;

4. имат годишен план за спортно развитие, утвърден от управителните им съвети;

(3) Право да кандидатстват по реда на настоящата Наредба имат обединени спортни клубове, които:

1. са вписани като юридически лица с нестопанска цел за осъществяване на общественополезна дейност и в националния регистър на Министерство на правосъдието, в които членуват най-малко 3 спортни клуба;

2. осъществяват дейности по чл. 5, ал. 3 от Правилника за прилагане на Закона за физическото възпитание и спорта;

3. имат годишен план за спортно развитие, утвърден от управителните им съвети.

(2) Общински съвет  Брезник предоставя с решение управлението на спортни имоти и спортни съоръжения, публична общинска собственост, на общински училища и детски градини, за реализиране на задължителните учебни програми и на извънкласните, извънучилищните, факултативните и свободните занятия с физическо възпитание и спорт на децата и учениците.

(3) Управлението на имотите по ал. 2 се извършва от ръководителите на съответните заведения.

(4) Поддържането, експлоатацията и ремонтите на имотите по ал. 2 се извършва от лицата, които управляват юридическите лица на общинска бюджетна издръжка, в рамките на предвидените в бюджета на общината средства.

(2) С решението си Общинският съвет определя срока за отдаване под наем и реда – публичен търг или публично оповестен конкурс, както и началната тръжна наемна цена за търговете или наемната цена - за конкурсите.

(3) Въз основа на резултатите от проведения търг, конкурс или решение на Общински съвет Брезник,  Кметът на общината сключва договор за наем.

Чл. 11. Кметовете на кметства и ръководителите на общинските училища и детски градини: организират ползването на предоставените за управление спортни имоти и спортни съоръжения, или части от тях, публична общинска собственост, за развитие на извънкласната дейност по физическо възпитание, спорт, отдих и туризъм на децата и учениците.

Чл. 12. (1) Договорите за наем се прекратяват предсрочно и едностранно от Кмета на общината при:

1. ползване на базата не по предназначение и не за нуждите за развитие на извънкласната дейност по физическо възпитание, спорт, отдих и туризъм на децата и учениците, а за други дейности и цели;

2. установяване на извършвана стопанска дейност в тях;

3. системно (повече от три пъти) нарушаване на съгласуваната програма, което препятства или затруднява изпълнението на задължителната учебна програма на детската градина или училището;

4. ползване на предоставената база от лица, които не са членове на съответния спортен клуб;

5. ползването на базата по начин, застрашаващ здравето и живота на децата и учениците;

6. ползването на базата по начин, който я поврежда и разрушава;

7. заличаване на регистрацията на спортния клуб;

8. ползване на базата от други физически и юридически лица чрез отдаване под наем или чрез договори за съвместна дейност.

 

Глава трета

(2) Кметът на общината издава заповед за провеждане на публичен  търг или публично оповестен конкурс за отдаване под наем на спортните имоти и спортните съоръжения на съответната територия. В заповедта се указва вида на процедурата, срока за отдаване под наем, началната тръжна цена или конкурсната цена, мястото за закупуване на тръжна или конкурсна документация, срок за подаване на оферти и други условия.

(3) Процедурата се провежда съгласно Наредба за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество в община Брезник

(4) Договорите за наем със спечелилия търга или конкурса се сключват от Кмета на общината.

(2) Договорите за наем по ал. 1 се сключват от Кмета на общината.

(2) Спортните площадки с общо предназначение, частна общинска собственост, се отдават под наем за срок до 3 (три) години от Кмета на общината, без търг или конкурс, на районни спортни организации, заявили интерес да ползват имота за упражнявания от тях спорт, след представяне на конкретна програма за развитие и инвестиции върху спортното съоръжение.

(3) Спортните площадки със специално предназначение, частна общинска собственост, по изключение, могат да се отдават под наем за срок до 3 (три) години от Кмета на общината, без търг или конкурс, на спортни организации, заявили интерес да ползват имота за упражнявания от тях спорт, след представяне на конкретна програма за развитие и инвестиции върху спортното съоръжение.

(4) Кметът на общината може да отдава под наем части от имоти, общинска собственост, без търг или конкурс и без решение на общинския съвет, за временно разполагане на сезонни спортни съоръжения.

(5) Кметът на Община Брезник, сключва договорите за наем. В тях изрично се определят задълженията на съответната организация за поддържане на спортната площадка, за поемане на консумативите и за осигуряване на достъпа до нея.

Чл. 16. (1) Спортен имот, който се владее или държи без основание, или на отпаднало правно основание, или не се използува по предназначение, се изземва на основание чл. 65 от ЗОС, въз основа на заповед на Кмета на общината.

(2) Заповедта по ал. 1 се изпълнява по административен ред със съдействието на органите на Полицията.

(3) Заповедта по ал. 1 подлежи на обжалване по реда на Административно- процесуалния кодекс. Обжалването не спира изпълнението на заповедта, освен ако съдът разпореди друго.

 

Глава четвърта

1. учредяване на ограничено вещно право на ползване - възмездно или безвъзмездно;

2. учредяване право на строеж, надстрояване и пристрояване - възмездно или безвъзмездно;

3. внасяне (апорт) на собственост и вещни права в капитала на търговски дружества;

4. продажба.

(2) Разпоредителните действия се извършват само с имоти, актовете за които са вписани по съответния ред в Службата по вписвания.

(3) Разпореждането се извършва чрез заповед и договор от Кмета на Община Брезник. Договорът се вписва в Службата по вписвания.

(4) Предложения за разпореждане по ал. 1 се правят в писмена форма от лицата, които имат право да внасят проекти за решения в Общинския съвет, въз основа на финансово-икономически, градоустройствени и правни проучвания на спортните имоти и спортните съоръжения, предмет на предложението.

(5) Предложението трябва да съдържа данни за:

1. спортния имот/спортното съоръжение с неговите характеристики: местонахождение, предназначение, застроена и незастроена площ, благоустройствени показатели, фактическо ползване на имота и др.

2. нуждите, за които ще се използва;

3. начинът за разпореждане със спортния имот/спортното съоръжение и реда за определяне на лицата, страна по сделката;

4. резултатите от предварителните проучвания по преходната алинея;

5. срок - при право на ползване и срочно право на строеж;

6. начин на плащане.

Чл. 18. Върху спортни имоти и спортни съоръжения - общинска собственост, може да се учредява концесия на основание чл. 50б от ЗФВС и по реда и при условията на Закона за концесиите.

Чл. 19. (1) Разпореждането със спортни имоти и спортни съоръжения - частна общинска собственост, се осъществява на базата на пазарна оценка, определена по реда на чл. 41, ал.2 от ЗОС.

(2) Разпореждането не може да се извършва по цена, по-ниска от пазарната оценка, освен в случаите, предвидени в закон.

(3) Когато пазарната оценка е по-ниска от данъчната оценка, сделката се сключва по данъчната оценка.

Чл. 20. Продажбата на спортни имоти и спортни съоръжения - частна общинска собственост, се извършва от Кмета на общината, по решение на Общинския съвет, чрез публичен търг или публично оповестен конкурс.

Чл. 21. (1) Правото на ползване се учредява за срок до 10 години, по решение на Общинския съвет, със заповед и договор от Кмета на общината.

(2) С решението по ал. 1 Общинския съвет определя процедурата по учредяване на правото на ползване и неговия характер (възмезден или безвъзмезден), срокът на учредяване на правото на ползване и други условия.

1. на юридически лица, за тренировъчна или състезателна дейност;

2. на училищни и студентски спортни клубове за осъществяване на програмите за развитие на физическото възпитание, спорта, отдиха и туризма на учениците и студентите.

(2) Решението по ал. 1 се взема с мнозинство повече от половината от общия брой общински съветници.

1. спортни клубове и организации, които са изпълнявали или работят по изпълнението на общи проекти и програми с Община Брезник, общинските училища и детски градини за развитието на ученическия спорт и спорта за всички.

2. училищни и студентски спортни клубове за осъществяване на програмите за развитие на физическото възпитание, спорта, отдиха и туризма на учениците и студентите.

3. на общообразователни, средни, специални, професионални и висши училища и извънучилищните звена за реализиране на задължителните учебни програми и извънкласните, извънучилищните, факултативните и свободните занятия с физическо възпитание, спорт и туризъм и тренировъчна и състезателна дейност на учениците и студентите, върху спортни и туристически обекти и съоръжения.

(2) Решенията по ал. 1, т. З се вземат с мнозинство повече от половината от общия брой на общинските съветници.

(3) Решенията по ал. 1, т. 1 и 2 се вземат с мнозинство 2/3 (две трети) от общия брой на общинските съветници.

(2) Правото на строеж се учредява, възмездно или безвъзмездно, безсрочно или за определен срок.

(3) В условията на търга или конкурса може да се предвиди обезщетяване срещу цената на правото на строеж или на част от нея с равностойни обекти или съоръжения в новопостроения спортен комплекс.

Чл. 25. (1) Право на надстрояване и пристрояване върху сгради със спортно предназначение, частна общинска собственост, построени върху имот - частна общинска собственост, се учредява на трети лица с решение на Общинския съвет, след проведен публичен търг или публично оповестен конкурс.

Чл. 26. Безвъзмездно право на строеж върху незастроени спортни имоти, частна общинска собственост може да се учреди без търг или конкурс, на спортни клубове, спортни федерации, обединени спортни клубове и национални спортни организации, след решение на Общинския съвет, прието с мнозинство 2/3 (две трети) от общия брой на общинските съветници.

Глава пета
УСЛОВИЯ, РЕД И КОНТРОЛ ЗА ФИНАНСОВО ПОДПОМАГАНЕ ДЕЙНОСТТА НА СПОРТНИТЕ КЛУБОВЕ ОТ ОБЩИНА БРЕЗНИК
Чл. 27. С настоящата наредба Община Брезник си поставя за цел, чрез финансово стимулиране на спортните клубове да се подобри качеството на тяхната работа и да се увеличи броят на активно ангажираните със спорт.

(1) Общински съвет Брезник ежегодно определя от бюджета на Община Брезник средства за подпомагане дейностите на спортните клубове и тяхното участие в първенствата от държавния спортен календар и спортни мероприятия от Общинския спортен календар.

(2) Общинският съвет приема Общинска програма за развитието и насърчаване на Физическото възпитание, спорта и социалния туризъм, изготвена на база подадени програми от Спортните клубове.

(3) Средствата се осигуряват от бюджета на Община Брезник и са предназначени само за подпомагане дейностите на спортните клубове, съобразно изискванията на настоящата Наредба.

 Чл. 28 (1) Спортните клубове, които кандидатстват за финансово подпомагане от Община Брезник, трябва да отговарят на следните условия:

1. По съдебна регистрация седалището и дейността на спортния клуб да са на територията на Общината, дейността да е свързана изцяло в полза на децата и гражданите в нея;

2. Да са вписани в Централният регистър на Министерство на Правосъдието като юридически лица с нестопанска цел за осъществяване на общественополезна дейност и в Националния регистър на спортните организации на Министерството на физическото възпитание и спорта;

3. Да имат валидно членство в съответната лицензирана спортна федерация и да са вписани в централният регистър на Министерството на физическото възпитание и спорта;

4. Да водят активен тренировъчен процес и да участват в състезания, включени от съответната спортна федерация в държавния спортен календар и в мероприятия от общинския спортен календар;

5. Да нямат финансови задължения към общината и държавата;

6. Да водят отчетност според изискванията на Закона за счетоводството и Националния счетоводен стандарт;

(2) Право на финансово подпомагане имат спортните организации по смисъла на чл. 11 от Закона за физическото възпитание и спорта, които осъществяват социално значима спортна дейност.

(3) Право на финансово подпомагане от Община Брезник имат спортни клубове, които имат треньори с професионална правоспособност и квалификация/ диплом, сертификат, НСА, треньорска школа или международни сертификати за правоспособност/

(4) Право на кандидатстване за финансиране от бюджета на Община Брезник имат тези спортни клубове, на които включените за оценка състезатели при индивидуалните спортове и отборите при спортните игри са регистрирали участие през предходната година в състезания по възрастови групи, включени от съответната спортна федерация в държавния спортен календар и които отговарят на изискванията и критериите по тази Наредба.

(1) Средствата се предоставят на спортни клубове развиващи следните видове дейност: детско - юношески спорт и спорт за всички, учебно- тренировъчна и състезателна дейност, високо спортно майсторство, както и за закупуване на спортна екипировка, участия в държавни първенства, за закупуване на уреди, съоръжения;

(2) Общината подпомага спортни клубове, чиито седалища и дейност са на територията й и заниманията им са ангажирани изцяло с деца, спортисти и граждани на общината.

(3) Необходимите, специфични уреди и спортни съоръжения, закупени със средства, осигурени за подпомагане на спортен клуб от Община Брезник, се ползват от спортния клуб, но остават като общинско, спортно - техническо оборудване.

(4) Размерът на финансовото подпомагане за спортните клубове е на база обхвата възрастови групи от занимаващи се, постигнатите спортно-технически резултати от състезателите и отборите, както и степента на участие в общинските, държавни и международни прояви.
Чл. 30. Спортни клубове, които не отговарят на критериите и условията за финансово подпомагане, установени в тази Наредба не получават финансово подпомагане от общината.

Чл. 31. Общинска експертна комисия по спорта ( ОЕКС ) назначена със заповед на Кмета на община Брезник, прилага настоящата Наредба и контролира нейното изпълнение.

(1) ОЕКС се назначава всяка година в срок до 15 януари и е в следния състав: Председател – Зам. кмет на община Брезник

Членове: Ст. експерт от общинската администрация, пряко ангажиран със спорта; експерт (служител от Дирекция „ОСПО и ФССД); Председателя на Постоянна комисия по здравна политика, образование, култура, младежта и спорта към ОбС Брезник и общински съветник, определен от Общински съвет Брезник;

(2) ОЕКС дава предложение за разпределението на финансовите средства пред Кмета на Община Брезник и ОбС Брезник, прави предложение за сключване на договори с одобрените спортни клубове /туристически дружества/;

(3) Ст. експерт от общинската администрация по спорта приема документите, като упражнява контрол върху окомплектоваността им и достоверността на документите. Ст. експертът има право да върне дадените документи на спортния клуб и да поиска от кандидатите допълнителни сведения, както и да извърши проверки, за да се запознае на място с данните, отразени в тях. Ст. експертът внася подготвените документи в ОЕКС за одобрение и вземане на решения;

(4) ОЕКС предлага , с протокол, на Дирекция „ОСПО и ФССД” и Постоянната комисия по здравна политика, образование, култура, младежта и спорта към ОбС Брезник, разпределението на средствата за финансиране на спортните клубове и мотивите за онези, на които са върнати документите и тези, на които е отказано финансиране;

(5) ОЕКС извършва ежемесечни проверки на спортните клубове, относно спортните занимания, тренировъчния процес и дейността на спортните клубове.

Чл. 32 (1) Общата сума за финансиране на спортните клубове се утвърждава ежегодно с приемането на бюджета на Община Брезник за текущата година от Общинския съвет.

(2) Условията за финансово подпомагане от Община Брезник по реда на тази Наредба, целесъобразното разходване на предоставените финансови средства и тяхното отчитане, както и взаимните задължения и отговорности се уреждат с договор.

(4) В договора се посочват банковата сметка по която да бъдат преведени средствата, лицето което има разпоредителни права върху сметката, както и начин на изплащане.
Чл. 32. (1) Спортните клубове, получили финансова помощ по реда на Наредбата, разходват средствата по предназначение, отчитат и доказват пред Община Брезник целесъобразността на изразходваните през годината средства.

(2) За отчитане разходването на предоставените им средства спортните клубове изготвят и представят годишни финансови отчети в съответствие с изискванията на счетоводното законодателство /Закона за счетоводството и Закона за финансовото управление и контрол в публичния сектор, чл. 2, ал. 2, т. 8/ и в срокове, определени в договора за финансово подпомагане.

(3) Община Брезник упражнява контрол върху изразходването на средствата, отпуснати от Общината, като има право да изисква всички необходими счетоводни документи, информация за дейността и да извършат проверки на място.

(4) Отпуснатите финансови средства, следва да бъдат пряко свързани с дейността на съответния спортен клуб .

(5) Спортни клубове, които използват финансовите средства не по предназначение, ги възстановяват в пълен размер заедно с лихва, определена според основния лихвен процент към момента на предоставянето на средствата.

(6) При нарушение на изискванията на тази Наредба, Община Брезник има право едностранно да прекрати изпълнението на договора за финансово подпомагане. Субсидията се възстановява и се преразпределя от ОЕКС по равно между останалите спортни клубове с цел подпомагане на детско – юношеския спорт.

(9) Спортни клубове не отчели средствата до 30 декември на календарната година нямат право на финансово подпомагане от Община Брезник за следващата.

….. (2) Лицата управляващи спортните имоти, обекти и съоръжения общинска собственост могат да допускат и организират ползването им от спортни клубове, които осъществяват стопанска дейност и/или развиват дейност на територията на община Брезник при условие, че не се възпрепятства дейността на основните ползватели при заплащане на наемни цени за почасово ползване както следва:

Корекцията на определените в чл. 33, ал. 1 и ал. 2 цени се извършва с решение на ОбС по предложение на ОЕКС.

1. за физически лица – глоба от 50 до 100 лева;

2. за еднолични търговци и юридически лица – имуществена санкция от 100 до 200 лева.

Чл. 38. Длъжностно лице, което наруши, или не изпълни свое задължение по тази Наредба се наказва с глоба от 100 до 500 лева.

Чл. 39. Актовете за установяване на нарушенията се съставят от длъжностни лица, определени със заповед от Кмета на Общината.

Чл. 40. Установяването на нарушенията се извършва по реда на ЗАНН.

Чл. 41. Наказателните постановления се издават от Кмета на община Брезник.

Глава осма
ДОПЪЛНИТЕЛНИ, ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ

РАЗПОРЕДБИ.
§. 1. По смисъла на тази наредба:

1. "Спортен имот" е имот, застроен със спортни съоръжения и спортни обекти или незастроен урегулиран поземлен имот, отреден за спортно строителство.

2. “Спортни обекти и съоръжения” са спортна инфраструктура – движими и/или недвижими вещи и прилежащите към тях терени, предназначени за трайно задоволяване на обществените потребности в областта на физическото възпитание, спорта и социалния туризъм, за провеждане на спортни, културни и други мероприятия.

3. “Спортни услуги” са всички платими услуги, свързани със специфичната спортна дейност (треньорски услуги, предоставяне на спортни обекти и съоръжения за спортни занимания и други).

4. "Спортна площадка" – открита и закрита, е спортен обект, за който няма изисквания за съблекални, трибуни и други, и са с общо или специално предназначение, които служат за задоволяване на потребностите на населението от масов спорт и физическо възпитание.

5. “Спорт за всички” е система от широко достъпни средства, способи и форми на двигателна активност за развлечение, укрепване на здравето и подобряване на физическата годност на хората чрез индивидуални или групови спортни занимания.

6. “Социален туризъм” е форма на двигателна активност сред природата за подобряване на физическата работоспособност и емоционално обогатяване на личността, чрез организиране на свободното време, отдиха, почивката и физическото възстановяване на гражданите.

7. ”Публичен регистър на спортните обекти и обектите за социален туризъм” е информационен масив за обществено ползване, съставен от документи на хартиен носител и електронна база данни, който съдържа формите на собственост, вида и функционалното предназначение на спортните обекти и обектите за социален туризъм.

8. “Публично-частно партньорство” в спорта е дългосрочно договорно отношение между лица от частния сектор с държавата и общините за финансиране, построяване, реконструкция, управление или поддръжка на спортна инфраструктура за постигане на по-добро ниво на услугите в областта на физическото възпитание, спорта и социалния туризъм, където частният партньор поема строителния риск, или поне един от двата риска – за наличност на предоставяната услуга или за нейното търсене.

§.2. Наредбата се издава на основание чл. 49 ал.1 от ЗФВС във връзка с чл. 8, ал. 2 от Закона за общинската собственост.

§.3. Контролът по изпълнението на тази Наредбата се извършва от Кмета на общината.

§. 4. Наредбата е приета с Решение № ………..год. на ОбС Брезник и влиза в сила в седемдневен срок от приемането й от Общинския съвет.