ОБЩИНА МЕЗДРА
ЗАДАНИЕ ЗА ПРОЕКТИРАНЕ
НА
ОБЩ УСТРОЙСТВЕН ПЛАН НА ОБЩИНА МЕЗДРА
ЮНИ 2013
Въведение 4
1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ 7
Цели на Проекта за ОУП са: 7
Основни задачи на ОУП на Община Мездра: 8
2. ХАРАКТЕРИСТИКА И СЪСТОЯНИЕ НА ФУНКЦИОНАЛНИТЕ И ИНТЕГРИРАЩИ СИСТЕМИ 11
Кратка регионална характеристика и връзки: 11
Кратка историческа характеристика 14
Природни условия 16
Климат 16
Релеф 16
Водни ресурси 16
Почви 17
Подземни богатства 17
Фауна и флора 18
Екология 18
Въздух 19
Води 19
Отпадъци 20
Шум 20
Почви и нарушени терени 20
Защитени видове и територии 21
Демографско развитие 22
Обитаване и жилищен фонд 24
Икономическа база 25
Търговия и услуги 27
Туризъм 27
Аграрен сектор 28
Растениевъдство 29
Животновъдство 29
Горско стопанство 30
Комплексно обществено обслужване 30
Образование 31
Здравеопазване 32
Социално подпомагане 33
Култура 34
Спорт и отдих 34
Транспортна инфраструктура 35
Пътна мрежа 35
Железопътна мрежа 36
Техническа инфраструктура 36
Електроснабдяване 37
Газоснабдяване 37
Водоснабдяване 38
Мрежи и системи за отпадни води 38
3. ОБЕМ И СЪДЪРЖАНИЕ НА ПРОЕКТА ЗА ОБЩ УСТРОЙСТВЕН ПЛАН НА ОБЩИНА МЕЗДРА 39
Графичните материали на проекта да съдържат (Чл.18 (6) от Наредба №8): 39
Текстовите материали на ОУПО да съдържат(Чл.18 (2)и(3) от Наредба №8): 40
Специфични изисквания към ОУПО за недвижимото културно наследство: 40
Необходима изходна информация за изработване на Общ устройствен план: 41
Фази на проектиране: 42
ЗАДАНИЕ ЗА ПРОЕКТИРАНЕ НА
ОБЩ УСТРОЙСТВЕН ПЛАН НА ОБЩИНА МЕЗДРА
Въведение
В изпълнение на изискване на Закона за устройство на територията за всички общини трябва да бъдат изработени Общи устройствени планове. В тези проекти трябва да бъдат заложени постановките от Националната концепция за пространствено развитие и целите, задачите и стратегиите от регионалните, областните и общински планове планове и Националната стратегия за регионално развитие.
Настоящият документ е изготвен в рамките на Закона за устройство на територията, според чл 125 (1), (2) и (3), от който Заданието за проектиране е неделима част от проекта.
Общият устройствен план на Община Мездра /ОУПО/се разработва в период, съвпадащ с програмния период на оперативните програми, съфинансирани от фондовете на ЕС – 2014-2020 г. В този смисъл стратегическите му цели и приоритети са тясно обвързани с целите и приоритетите на европейската политика за сближаване за следващия програмен период. В него ще намерят място постановките за постигане на интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж и намаляване на различията между високоразвитите региони и изостаналите периферни райони в ЕС. Един от водещите принципи при разработването на ОУПО е принципа на териториално сближаване и укрепване.
В изпълнение на средносрочните цели и приоритети за устойчиво интегрирано регионално и местно развитие на Община Мездра, Проектът за ОУПО ще е насочен както към преодоляване на вътрешнообщинските различия в областта на социално-икономическото развитие в района, така и на междуобщински различия с останалите общини в областта в контекста на споменатата по-горе общоевропейска политика за сближаване и постигане на интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж.
Интегралният характер на документа се изразява в неговата съподчиненост както с предвижданията на Националната стратегия за регионално развитие на Република България за периода 2012-2022 г./НСРР/ и Регионален план за развитие на Северозападен район от ниво 2 за периода 2014-2020г./РПР на СЗР/, така и с взаимната обвързаност между целите и приоритетите на политиката за регионално развитие на Областта и целите и приоритетите на секторните стратегии и политики, които спомагат за балансираното развитие на общината. В този смисъл, при разработването на ОУПО е необходимо да са спазени два подхода - „отгоре-надолу” – съответствие с НСРР и РПР на СЗР, и „отдолу-нагоре” – отчитане на проблемите и потенциала за развитие на населените места, съставляващи Община Мездра. Неговите постановки ще бъдат отправна точка и стратегическа рамка за Общинския план за развитие за периода 2014-2020г.
При разработване на ОУПО Мездра трябва да бъде спазен принципа на приемственост, като се представят нови идеи, надграждащи постигнатите резултати и въздействие. Да се вземат под внимание стратегическите насоки от НСРР, РПР на СЗР, стратегическата рамка, залегнала в Актуализиран Документ за изпълнение на Областната стратегия за развитие на Област Враца 2011 – 2013 г. и Общински план за развитие на Община Мездра. Той е отговор на комплексни промени в областта на регионалното планиране и развитие:
-
В правната рамка – нов Закон за регионалното развитие и правилник за прилагането му, Закон за изменение и допълнение на Закона за териториално развитие;
-
В политическата рамка – нова стратегия на ЕС – „Европа 2020” и национални ангажименти по прилагането й;
-
В стратегическите планови документи от по-високо ниво – Регионален план за развитие и Национална стратегия за регионално развитие;
-
В социално-икономическата среда.
При определянето на целите и приоритетите е използван принципа на съответствие на по-високите нива на планиране със специфичните проблеми и индивидуален подход при определяне нуждите на района. Поставен е акцент върху неговия местен потенциал за развитие.
Настоящият документ е пряко свързан с прилагането на политиката за регионално развитие в районите от ниво 2 в страната - насочен към реализиране потенциала на българските райони и превръщането им в привлекателно място за живеене и бизнес със съхранена природа и уникални културни паметници и традиции. Неговите постановки са в отговор на определената в Общински план за развитие на Община Мездра визия за развитие: Превръщане на община Мездра в едно от най-добрите места за живот и бизнес в българския Северозапад, с конкурентна икономика, чиста околна среда, съхранени традиции и култура. Изпълнението на генералната цел се обуславя от постигането на следните тристратегически цели:
• Повишаване на местната конкурентноспособност
• Подобряване качеството на живот в общината
• Реализация на човешките ресурси
Разработването на Общ устройствен план на Община Мездра е устойчив процес, координиращ в себе си създаването на процеси и структури, основани на партньорство и планови документи значими за развитието на общината (разработени, одобрени или в процес на реализация). Той трябва да е магнит за търсене и привличане на ресурси.
Философията на проекта е свързана с постигането на баланс между различните икономически, социални и екологични аспекти на устойчивото развитие, между различните частни, публични, групови и секторни интереси, между различните равнища - национално, регионално, местно.
Главната цел на настоящия документ е обосновано да формулира, ползвайки необходимата изходна информация за съществуващото положение и за действащите устройствени схеми и планове на територията на Община Мездра, както необходимостта от изработването на Общ устройствен план, така и пътя, методите, средствата и крайния резултат за постигане на устойчива среда.
В новия ОУП на Община Мездра трябва да залегнат принципите на приемственост, гъвкавост и далновидност. Същевременно неговите решения трябва да са отражение на съвременните тенденции на развитие за намаляване на ресурсната зависимост, за оползотворяване на собствените потенциали, за запазване климатичните характеристики и устойчиво развитие на територията. Той трябва да предложи решения, в които по най-добрия начин да бъде реализиран наличния потенциал на Общината - стратегическо географско местоположение, благоприятни природни условия и ресурси, богато културно материално и духовно наследство, човешки ресурс и т.н.
В ОУПО трябва да залегнат мерки за стимулиране развитието на собствените ресурси чрез изградените, или в процес на усвояване територии за производство, за техническа инфраструктура, за социална инфраструктура, за рекреация, отдих и туризъм и други от международен, национален и регионален аспект. Ползвайки потенциала, натрупан от исторически и културни традиции още от дълбока древност, минавайки през духовните устои на близкото минало и вземайки амбицията и знанията на настоящето, град Мездра, като център на общината, трябва да формира собствена зона на влияние, съизмерима с величието на природата и древността на историческата памет, кореспондираща с главната цел от Общинския план за развитие:
ПОСТИГАНЕ НА УСТОЙЧИВО РАЗВИТИЕ И ОСИГУРЯВАНЕ НА БЛАГОПРИЯТНА СРЕДА ЗА ЖИВОТ, РАБОТА И ОТДИХ
Сподели с приятели: |