На общия устройствен план на община свищов възложител: община свищов ноември, 2017 г

1. ЦЕЛИ НА ПЛАНА

• 
  Формиране на комплекс от устройствени мерки, целящи създаване на условия за преодоляване на съществени диспропорции между отделни части на общинската територия;
  

• 
  Осигуряване на възможност за създаване на добри условия за обитаване и труд на населението;
  

• 
  Осигуряване на оптимален баланс между частните и обществените интереси. Планът защитава и гарантира частната собственост, но в същото време дава и възможност за реализация на необходимите обществени мероприятия. Важен елемент от тази задача е и балансът между отделните и различни частни интереси;
  

• 
  Прилагане на устройствени принципи за по-нататъшно изграждане и техническо съоръжаване на жизнената среда в населените места и останалите обитавани те­ритории в съответствие със съвременните европейски критерии и стандарти, при осигуряване на максимален ефект при инвестирането и на баланс между общностния и частните интереси;
  
• 
  Равнопоставеност на различните видове собственост в определяне на функционалните зони и предвижданията за функционално използване на терените. Когато определени мероприятия от обществен интерес имат търговска привлекателност, то за реализацията на тези мероприятия е търсена възможност за включване на всички заинтересовани собственици и инвеститори, включително и частни; обратно – за реализация на непопулярни мерки, свързани със забрани за видове дейности или отчуждаване на имоти, внимателно е преценявана степента на накърняване на частния интерес;
  
• 
  Точно определяне на функционалните зони и режими спрямо прилежащите строителни регулационни граници на селищата и селищните образувания, както и спрямо други административни и териториални ограничители, респ. при съобразяване с Плана за Земеразделянето на Територията, като са определени границите и местоположението на устройствените зони и са конкретизирани допустимите и забранени дейности в тях;
  
• 
  Определяне на изискванията при използването, опазването и застрояването нa терените в различните устройствени зони;
  
• 
  Определяне насоките за териториалното развитие на урбанизираните територии и екологичното им съвместяване със земеделските, горските и защитените територии, с оглед постигане на оптимална териториална структура, чрез свеждане до минимум отнемането на ценни земеделски земи и земи от горския фонд за нуждите на урбанизацията и друго строително усвояване;
  
• 
  Предвид несъвместимостта на оценките за потребността от урбанизация, произтичаща от естествените демографски процеси и реалното инвестиционно търсене на терени за обитаване и за стопански дейности, е разработен и приложен адекватен подход при планиране на земеползването, респективно оразмеряване на системите на техническата и социалната инфраструктура, като се съблюдават и изискванията за устойчивост;
  
• 
  Предвиждане на мерки и осигуряване на възможности за възстановяване на нарушените територии и определяне на последващото им предназначение;
  

• 
  Осигуряване на възможност за подходящо развитие на комуникационно-транс-портната инфраструктура и обвързването ѝ с националната инфраструктура;
  

• 
  Отразяване на съществуващите и предвиждане на необходимите нови трасета и прилежащите им терени и осигуряване спазване на сервитутните зони за провеждане на съоръженията на техническата инфраструктура;
  

• 
  Определяне начина на ползване и устройството на поземлените имоти, съобразно конкретното им предназначение;
  

• 
  Отразяване на всички защитени зони и защитени територии и посочване на всички наложени спрямо тях ограничителни условия за ползване, като същевременно се гарантира опазването на биологичното разнообразие;
  

• 
  Отразяване на всички съществуващи кариери, като за същите са указани необходимите хигиенно-защитни зони и изисквания за начин на ползване и стопанисване, гарантиращ максимална защита и ползване на прилежащите им терени, съгласно предвижданията на ОУПО;
  

• 
  Изготвяне на инфраструктурни проучвания за потенциала на територията и оценка на възможностите за организиране на наличните обекти на културно-историческо наследство, като културни центрове за посещение;
  

• 
  Представяне на цялостна стратегия за опазване на културното и историческо наследство, която да бъде неразделна част от политиката за развитие на селищните и извънселищните територии на общината;
  

• 
  Представяне на концепция за развитие на туризма, при балансирано и устойчиво използване на селищните и извънселищните територии, при умело използване на природните и антропогенни фактори;
  

• 
  Предвиждания за създаване на зони за осъществяване на ежедневен, седмичен и годишен отдих и осигуряване на възможност за развитие на нови видове туризъм – културен, воден, екологичен, религиозен и др.;
  

• 
  Обвързване на съществуващите и предвидени терени за озеленяване за широко обществено ползване в селищната среда с нови и съществуващи паркове и горски паркове в единен зелен организъм;
  

• 
  Предвиждане на терени за спорт и развлечения и специфични терени за озеленяване, с цел осъществяване защита на зоните за обитаване от промишлени зони и други замърсители;
  

• 
  Прецизиране границите на съществуващите зони за отдих;
  

• 
  Обследване на съществуващото състояние на териториите с устройствен режим за обществено обслужване и преструктуриране според създалите се необходимости;
  

• 
  Изготвяне на комуникационно-транспортен план за елементите на транспортната инфраструктура, като неразделна част от ОУПО. Пълноценно отчитане на външните връзки на общината като стимулатор за развитие, като решаването на инфраструктурни и теренни проблеми е осъществено в съответствие с целесъобразността им не само на общинско, но и на междуобщинско ниво;
  

• 
  Осигуряване на възможности за оперативно действие на Общинската администрация. Общият устройствен план трябва да бъде практически инструмент в ръцете на общинската администрация за ефективно управление на територията. За тази цел той е едновременно достатъчно ясен и точен и с възможности за бързо привеждане в съответствие с новите условия и изискванията на конюнктурата. Тази задача е изключително важна, тъй като в настоящия момент процесите в икономиката и пространственото изграждане на средата са с висока степен на непредвидимост, даже и в близко бъдеще. Много бързо изменящите се условия могат да направят и най-добрият план неприложим, ако той не съдържа в себе си възможности за развитие. В този смисъл, Планът трябва да балансира например между силно рестриктивни и фиксирани режими за някои от териториите, спрямо общо допустими режими, с възможност за бързата им конкретизация или промяна с ПУП;
  

• 
  Създаване на необходимите устройствени условия за реализиране на стратеги­ческите документи по Закона за регионално развитие, както и секторни програми, планове и проекти на общинско и по-високо териториално ниво. Създаване на устройствена основа за междуобщинско сътрудничество за развитие на функционалните системи и активности;
  
• 
  Създаване на възможност конкретни намерения и мероприятия, заложени в него, да се обвържат с международни програми за финансиране;
  

• 
  Изграждане на прогноза за урбанистично развитие, съответстваща на Националния, Регионалния, Областния и Общински планове и стратегии за развитие;
  

• 
  Създаване на възможност за интегриране на устройственото и пространствено развитие на територията в по-високи устройствени нива.
  

• 
  Доразвиване на положителните идеи и тенденции, заложени в предходни устройствени проекти и планове и други проучвания за територията на общината.
  

2. Определяне на предназначението на извънселищните терени и дефиниране на устройствените им и функционални параметри на развитие;

3. Определяне на вътрешната структура на елементите на функционалните системи;

4. Организацията, йерархична съподчиненост и локализиране на елементите на основните функционални системи (подсистеми);

5. Определяне на йерархията, структурата, трасетата на елементите на главната комуникационна мрежа; създаване на условия за оптимизиране на обществен междуселищен транспорт и неговото функциониране;

6. Развитие, оразмеряване и провеждане на елементите на инженерните мрежи;

7. Организиране, диференциране и оразмеряване на елементите на зелената система и природната среда;

8. Създаване на оптимални условия за максимална изява ценностите на културно-историческо наследство от всякакъв вид и типология, интегрирано с развитието на останалите функционални системи в територията;

9. Създаване на условия за поддържане на екологичното равновесие и опазване на природната среда от неблагоприятни антропогенни въздействия.
2. УСТРОЙСТВЕНИ ПРЕДВИЖДАНИЯ
2.1. Система „Обитаване“

Тъй като в жилищните територии в настоящите граници на населените места са налице значителни териториални резерви, ОУП не предвижда екстензивно развитие на жилищните територии в населените места. С ОУП се определят различни разновидности на устройствени зони за жилищно застрояване, които създават условия за повишаване на съществуващата интензивност на застрояване.

ОУП запазва съществуващите територии и обекти на системата, отнасящи се и към трите стопански сектора. Предвижда се и устройство на нови територии за незамърсяващи производства и складови дейности, в т.ч. разширение на промишлените зони на гр. Свищов, както и в селата – основно в границите на бившите стопански дворове. Край опорните центрове и други села с подходящо разположение в земеделски територии с добра обслуженост с автомобилен и железопътен транспорт, освен стопанските дворове, в зони за развитие на производствено-складови дейности, логистика, инфраструктура, обслужваща селското стопанство и др., са включени и допълнителни територии (общинска, държавна и частна собственост).

Предвижда се изграждане на бизнес-парк и център за иновации с база и инфраструктура за стартиращи предприятия на завършващи своето образование младежи (в района на бившето военно поделение) и модерен търговски, логистичен и интермодален транспортен център с трансгранично значение (в зона Смф, източно от пристанището) в землището на гр. Свищов. Смесени общественообслужващи и производствено-складови зони са разположени и по главните входящо-изходящи артерии на общинския център. В много случаи са предложени дублиращи локализации, което увеличава свободата на избор на инвеститорите, без отклонение от устройствените принципи. Запазват се и съществуващите животновъдни ферми, както и обектите, свързани с горскостопанските дейности. Предвижданията на плана относно местата за полагане на труд в отраслите на „третичния сектор” произтичат от необходимостта за осигуряване на качествено и рентабилно съвременно обслужване на населението, на временно пребиваващите и на транзитно преминаващите през общинската територия.
2.3. Система „Отдих“

Чрез устройственото зониране е планирано развитието на озеленени територии, на територии за рекреационни дейности и територии за спорт и развлечения. Съобразени са местата и териториалният обхват на вече реализираните инвестиции. В преобладаващата си част тези територии са предназначени както за осигуряване на разнообразни условия за отдих, рекреация, спорт и създаване на допълнителни атракции за местното население, така и с оглед стимулиране на различни форми на туризма. ОУП предвижда:

• 
  запазване на всички съществуващи и отредени с регулационните планове озеленени площи за широко и ограничено обществено ползване и със специфично предназначение;
  
• 
  определяне на територии за изграждане като общинска или смесена инициатива на нови извънселищни паркове, включващи най-атрактивни елементи на природното и културното наследство, водни обекти и съществуващи съоръжения и инфраструктура - такъв парк се предвижда край „Рибарниците“ - с. Хаджидимитрово, като при изграждането му се спазват всички режими, ограничения и забрани за защитените зони BG0000233 Студена река и BG0002070 Рибарници Хаджи Димитрово от екологичната мрежа „Натура 2000“.
  
• 
  запазване на спортните обекти в и край населените места - отразени и включени в устройствения режим са спортните терени в селата, като в определени случаи се предвижда и бъдещо разширение – напр. в с. Овча могила (2 ха) и с. Козловец (2 ха), предвид значението им на „опорни центрове“; за съществуващите селски игрища се включват изисквания за рехабилитация и поддръжка;
  
• 
  запазване на териториите за рекреационни дейности, като се разширява техният обхват и се определят следните устройствени зони:
  
  • 
    устройствена зона „Курорт" (Ок) - в местност „Манастирски трап“ в близост до манастира „Покров Богородичен“ („Св. Богородица“) и минералния му извор и „Рибарниците“ – с. Хаджидимитрово (извън границите на защитената зона).
    
  • 
    устройствена зона „Ваканционно селище" (Ос) - южно от яз. Морава, на мястото на терени за стопански дворове и кариера за суровини - държавна и общинска частна собственост.
    
• 
  няколко отделни малки вилни зони (Ов) в южната част на гр. Свищов, между манастира „Покров Богородичен“ („Св. Богородица“) и границите на защитената зона „Свищовска гора“, на северния скат на планински масив, извисяващ се над град Свищов и околната равнина, засята с лозя, където старите свищовски търговци са построили извънградските си къщи;
  
• 
  изграждане на пешеходни и велоалеи в извънселищните територии за ползване на „меки" форми на придвижване до места за отдих и спорт, за осигуряване на познавателни и еко-маршрути, за практикуване на колоездене, любителски конен спорт и др.
  

Запазват се териториите, предназначени за социална инфраструктура, както и такива, заети от други обекти на общественото обслужване в населените места. Като значим ресурс на общината за доразвитие на системата обекти на социалната инфраструктура, както и за изграждане на обслужващи обекти с частни инвестиции се определя свободният общински сграден фонд в селата (нефункциониращи училищни и други обществени сгради). Определени са територии за развитие на извънселищни съсредоточия на обекти за периодично и епизодично обслужване, както и за туристическа инфраструктура в близост до републикански път III-405, местност „Погребите“, в посока с. Царевец.

Освен описаните по-горе извън-селищни паркове, в плана е предвидено развитието на други елементи на зелената система за широко и специфично ползване, в т.ч.:

• 
  посочени са горските територии, заети от защитни и специални гори (по смисъла на чл. 5, ал. 2 и 3 от Закона за горите) за определяне като „зони за защита от урбанизация" в съответствие и по реда на чл. 12, ал. 1, т. 3 и ал. 10 от същия закон;
  
• 
  определени са територии и изисквания за изпълнение на защитно и изолационно озеленяване, в т.ч. по протежението на пътища, както и за опазване залесяванията в земеделските земи, поради полезащитните им функции и като елементи на ландшафта;
  
• 
  предвиден е режим за опазване на естествените обраствания на крайбрежията на водните обекти, като елемент на ландшафта и с оглед екологичното им значение;
  
• 
  определени са изисквания за устройство на гробищните паркове.
  

С плана се създават условия за опазване на недвижимото културно наследство на общината и реализация на потенциала му. Идентифицирани са обектите на наследството, респ. техните характеристики и статут. Описани са устройствените изисквания, осигуряващи тяхното опазване и социализация, в зависимост от разположението им в и извън населените места. Включени са предложения за последващи действия за актуализация на статута и режимите за опазването им, в съответствие с изискванията на Закона за културното наследство (ЗКН). По отношение археологическите паметници, разположени в и извън населените места, са включени предложения за последващи действия за актуализация на статута и режимите за опазването им, в съответствие с изискванията на Закона за културното наследство. По отношение археологическите ценности извън населените места, за тези които нямат определен режим за опазване, са предложени временни режими, за прилагане до окончателно определяне на такива от компетентния орган по ЗКН. Посочени са онези недвижими културни ценности, които имат необходимите качества за експониране и включване в туристическите маршрути.

Планът създава устройствени условия за:

• 
  преминаване на транспортни направления с национално и международно значение;
  
• 
  усъвършенстване и доизграждане на пътната мрежа и връзките между населените места, селищни образувания и към тези за отдих и спорт;
  
• 
  предвидени са обходи на общинския център, с оглед подобряване на екологичната обстановка, подобряване на транспортната обстановка и повишаване на сигурността;
  
• 
  запазване на ж.п. линията с оглед нейната функция на стимулатор за развитие на стопанските дейности, както и като опция за функционирането ѝ като локален транспорт за ежедневни трудови и културно-битови пътувания в границата на общината и в съседните общини;
  
• 
  запазване на инфраструктурата на водния транспорт с оглед възможностите за ползването му и за нуждите на търговския и гражданския обмен;
  
• 
  развитие на „меки" форми за придвижване и като атракция;
  
• 
  реконструкция на съществуващата и изграждане на нова, модерна ВиК, ЕЛ, газоснабдителна и телекомуникационна инфраструктура, осигуряваща потребностите на населението и временно пребиваващите, пестеливо ползване на ресурсите, незамърсяване на околната среда и прилагане на предписанията за геозащита.
  

За жилищната територия на град Свищов се определят четири разновидности на жилищни устройствени зони (УЗ):

• 
  Жилищни устройствени зони за застрояване с малка височина - Жм.
  
• 
  Жилищни устройствени зони за застрояване с малка височина - разновидност Жм1. Определя се за група квартали в историческата градска част, с оглед съхраняване характера на обемно-пространствената структура, представляващи среда на обектите на архитектурното наследство - културни ценности със статут по Закона за културното наследство и на специфичния градски пейзаж като цяло.
  
• 
  Жилищни устройствени зони за застрояване със средна височина - Жс.
  
• 
  Жилищни устройствени зони с комплексно застрояване - Жк.
  

Показатели: