Равнопоставеността между половете е основна ценност на ЕС, призната в Договорите и Хартата на основните права. Равното третиране е определящо основно право, дълбоко вкоренено в европейското общество и е от съществено значение за неговото развитие. Равенството между половете е важно за постигане на общите цели на ЕС, в това число тези, заложени в Стратегия Европа 2020 за 75% заетост на жените и мъжете, както и за гарантиране на устойчив, интелигентен и приобщаващ икономически растеж.
През последните десетилетия сме част от навлизането на жените във всички области на обществения живот в глобален план. През последните години броят на жените с висше образование надвишава броя на мъжете, а днес работещите жени в Европа са повече, отколкото когато и да било, но въпреки това различията по пол остават съществени. По данни на Евростат през 2016 г., средно в ЕС коефициентът на заетост при мъжете (72%) е по-висок от този при жените (61%).
Европейският съюз работи за постигането на напредък чрез редица мерки, като законодателни актове, специално предназначено финансиране и програми за действие, специални мерки за напредък в кариерата на жените, социален диалог и диалог с гражданското общество. Равенството между половете е утвърдена област на действие в съответствие с договорите на ЕС и Хартата на основните права на ЕС. Равенството между половете постепенно бе интегрирано във всички политики на ЕС и е здраво вплетено в политиките по заетостта и социалната кохезия, научноизследователската и развойна дейност, подобряване на равните възможности за момичетата и момчетата в образованието, както и в процеса „Европа 2020“.
Сред усилията, предприети от Европейската комисия за укрепване правата на жените и равенството между половете, са Стратегията на ЕК за равенство между жените и мъжете 2010-2015, както и Стратегическия ангажимент за постигане на равенство между половете за периода 2016-2019 в подкрепа на Европейския пакт за равенство между половете за периода 2011-2020 г..
Реализирането на правото на труд, осигуряване на равен достъп до заетост, равни възможности и недопускане на дискриминация са сред приоритетите на Република България в социалната сфера. Постигнат е устойчив модел за сътрудничество между институциите, социалните партньори и гражданското общество чрез участието им в Националния съвет по равнопоставеността на жените и мъжете към МС, чийто председател е министърът на труда и социалната политика.
Държавната политика за насърчаване на участието на жените в икономиката, в политическия и обществен живот на страната се осъществява в рамката на общата политика за равни възможности. По-високият икономически растеж, по-високите равнища на заетост и социална кохезия са немислими без равнопоставеното участие на жените и мъжете във всички сфери на обществения живот.
Република България изпълнява своите ангажименти за насърчаване на равенопоставеност на жените и мъжете в съответствие с Пекинската платформа за действие, Конвенцията за премахване на всички форми на дискриминация срещу жените, Целите на хилядолетието за развитие на ООН и Европейския пакт за равенство между половете (2011—2020 г.).
Съществуват утвърдени икономически и бизнес аргументи в полза на увеличаването на броя на жените на ръководни позиции в предприятията. Ефективното използване на човешкия капитал представлява най-важния фактор за определяне на конкурентоспособността на икономиката. То е от ключово значение за разрешаване на демографските предизвикателства и за успешно конкуриране в условията на глобализираната икономика. Многобройни проучвания сочат, че съществува положителна връзка между равнопоставеността между половете на най-високо управленско ниво и финансовите резултати и рентабилността на дружествата.
С приетия през 2016 г. Закон за равнопоставеността на жените и мъжете, освен че се постига по-добро съответствие на националното законодателство със стандартите на ЕС и международноправните актове в областта на равнопоставеността на жените и мъжете, по които България е страна, са положени и основите на държавната политика в тази област. Координацията е възложена на Министъра на труда и социалната политика, а консултативният орган на правителството в тази област е Националния съвет за равнопоставеност на жените и мъжете към Министерския съвет.
Националният план за действие за насърчаване на равнопоставеността на жените и мъжете за 2018 г. следва принципите и целите на актуализираната Национална стратегия за насърчаване на равнопоставеността на половете (2016 – 2020 г.) и има за цел провеждането на единна политика за равнопоставеност между жените и мъжете, повишаване на информираността за значението на равенството между половете и на преодоляването на свързаните с това стереотипи. Дейностите са структурирани в пет приоритетни области:
Националният план за действие за насърчаване на равнопоставеността на жените и мъжете за 2018 г. обхваща мерките на институции, социални партньори и неправителствени организации, които работят за прилагането на държавната политика за равнопоставеност на жените и мъжете.
Темата за равнопоставеността на жените и мъжете в контекста на Българското председателство на Съвета на ЕС:
Въпросът за равнопоставеността на жените и мъжете е сред приоритетите на страната ни по време на Българското председателство на Съвета на ЕС през 2018 г. В рамките на председателското Трио (Естония-България-Австрия) ще се работи за укрепване на равенството между половете, увеличаване на усилията за постигане на еднаква икономическа независимост за жените и мъжете, премахване на насилието, основано на пола, както и за анализ и осмисляне на въздействието на дигитализацията върху равенството между половете. В този дух е и подписаната в Талин през м. юли 2017 г. съвместна Декларация на Триото. С този документ председателската Тройка постави в центъра на вниманието проблема за намирането на правни и политически механизми за гарантиране на равнопоставеното участие на жените и мъжете във всички сфери на обществения живот и включва приоритетите в тази област за периода юли 2017 – декември 2018 г.
Основната тема в областта на равнопоставеността на жените и мъжете, избрана за приоритет по време на Българското председателството на Съвета на ЕС, е „Жените в дигиталния свят“. Този избор е свързан с постиженията и напредъка на България в това отношение. По данни на Евростат страната ни е на първо място в ЕС по дял на жени и момичета, заети в сектор „Информационни и комуникационни технологии“ с 27,7% при среден процент за ЕС от 16,1%. Нарастващото участие на жените в този преобладаващо мъжки и добре платен сектор е възможност за по-добрата им професионална реализация и кариерно развитие на жените, а оттам и сериозна стъпка към икономическата им независимост. Това от друга страна може да се разглежда и като превенция срещу насилието над жените, една от причините за което се корени в икономическата им зависимост.
Информационните и комуникационни технологии се развиват с безпрецедентна скорост и оказват влияние върху пазара на труда. Те създават възможност за нови работни места, но и потребност от нови умения и специфична квалификация на работната сила. Навлизането на жените в този сектор е възможност за преодоляването на стереотипите, основани на пола, според които до скоро ИКТ секторът беше оценяван като «запазена територия» за мъже. Налице е последователност в програмата на Триото – приоритетите на Естонското и Австрийското председателства също отчитат въздействието на цифровизацията и развитието на информационните и комуникационни технологии върху равнопоставеността между половете и пазара на труда.
№
|
Описание на мярката
|
Цел, задачи и дейности по мярката
(заложени резултати)
|
Отговорни институции
|
Индикатор за резултат
(изпълнени дейности)
|
Индикатор за оказано въздействие (постигнати цели)
|
Възможна причина за неизпълнение
|
Финансови ресурси
|
ПРИОРИТЕТНА ОБЛАСТ 1. ПОВИШАВАНЕ НА УЧАСТИЕТО НА ЖЕНИТЕ НА ПАЗАРА НА ТРУДА И РАВНА СТЕПЕН НА ИКОНОМИЧЕСКА НЕЗАВИСИМОСТ
|
1.
|
„Родители в заетост“
|
Операцията е насочена към осигуряване на по-доброто съвместяване на професионалния с личния живот на родителите с малки деца и предоставяне на заетост на безработни лица, чрез осигуряване на възможности за полагане на грижи за отглеждане на малки деца.
Допустими дейности:
- Набиране на заявления от родители на дете/деца от 0 до 5-годишна възраст3.
- Осигуряване на трудово посредничество на безработни родители с дете/деца.
-Подбор на безработни/неактивни лица за определяне на възможностите им за включване в заетост, свързана с полагане на грижи за деца от 0 до 5-годишна възраст.
- Организиране на срещи с цел одобрение на безработните/неактивните лица от родителите за полагане на грижи за децата им.
- Осигуряване на грижа за децата от 0 до 5 г. на заети и безработни родители.
- Методическа подкрепа във връзка с отглеждането на децата.
|
МТСП в рамките на Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси“ 2014-2020,
|
Брой родители с малки деца - 1 500 бр.
Безработни и неактивни лица – 2 000
|
Брой родители с малки деца - 1 500 бр.
Безработни и неактивни лица – 1 500
|
Възможна причина би била незаинтересованост от страна на родителите.
|
20 млн. лв. от ОПРЧР
|
2.
|
„Активно включване“
|
Операцията е насочена към разширяване на възможностите за подобряване качеството на живот на хората с увреждания и техните семейства и повишаване на мотивацията им за независим и самостоятелен начин на живот чрез насърчаване на равните възможности на тези лица за заетост и интеграция на пазара на труда; подобряване на достъпа до услуги за кариерно развитие и насърчаване участието на пазара на труда и възстановяване на трудовата активност на семейства с деца /включително с увреждания/; реализация на комплексни действия в посока улесняване достъпа до заетост на уязвими групи, включително и чрез предоставяне на иновативни социални и здравни услуги; предоставяне на възможности за връщането на пазара на труда на лицата, които полагат грижи за близките си с увреждания.
|
МТСП в рамките на Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси“ 2014-2020, МТСП
|
Неактивни или безработни участници – 1000;
Хора с увреждания над 18 г.- 1000;
|
Участници на възраст над 29 г., започнали работа, вкл. като самонаети, при напускане на операцията – 500;
Неактивни и безработни участници, които са започнали да търсят работа или имат работа, включително като самостоятелно заети лица, след осигурена грижа за дете – 500;
Участници с увреждания над 18 г., които са започнали да търсят работа или имат работа, включително като самостоятелно заети лица – 500; Участници с увреждания над 18 г., получаващи услуги – 900;
|
Не се идентифицират рискове за неизпълнение
|
20 млн. лв. от ОПРЧР
|
3.
|
Равни възможности на мъжете и жените чрез прилагане принципа на равнопоставеност на половете в сектора на туризма.
|
Кръгла маса по проблемите на равнопоставеността на жените и мъжете в сектор „Туризъм“.
С представителите на сектор „Туризъм“ ще се определят проблемите по равнопоставеността и ще се набележат мерки за преодоляване на дисбаланса – втората половина на 2018г.
|
МТ
МТСП
|
Подобряване на баланса на заетостта в туризма;
Повишаване на доходите.
|
Ефективни действия за премахване на сивия сектор.
|
Не се идентифицират рискове за неизпълнение.
|
В рамките на бюджета на МТ
|
4.
|
Насърчаване на равнопоставеността на жените и мъжете при полагане на грижи за детето, чрез използване на отпуските за осиновители на дете до 5-годишна възраст при условията на пълно осиновяване, съгласно чл. 50, ал. 6 от КСО.
|
Осигуряване на възможност на бащите-осиновители лично да участват в грижите за детето още в първите две седмици от осиновяването му, в подкрепа на майката-осиновителка.
|
МТСП, НОИ
|
Брой лица с парични обезщетения по
чл. 50, ал.6 от КСО.
|
Увеличаване на броя на мъжете, които използват отпуск при полагане на грижи за детето.
|
Не се идентифицират рискове за неизпълнение.
|
В рамките на КБ на ДОО за съответната година.
|
5.
|
Разширяване на кръга на лицата с право на отпуск за бременност, раждане и отглеждане на дете, съответна правото на парични обезщетения от държавното обществено осигуряване при условията на чл. 50, ал.7 от КСО и чл. 163 от КТ.
|
Осигуряване на по-добър баланс между работата и личния живот на родителите (осиновителите) с малки деца.
|
МТСП, НОИ
|
Брой лица с парични обезщетения по чл. 50, ал. 7 от КСО.
|
Подобряване на баланса при съвместяването на семейния и професионалния живот.
|
Не се идентифицират рискове за неизпълнение.
|
В рамките на КБ на ДОО за съответната година.
|
6.
|
Създаване на възможност за майките (осиновителките), които имат право да ползват отпуск при бременност и раждане до навършване на едногодишна възраст на детето, и се върнат по-рано на работа, да получат обезщетение от държавното обществено осигуряване в размер 50 на сто от полагащото се обезщетение при бременност и раждане.
|
Осигуряване на подкрепа за съчетаването на семейния и професионалния живот на жените и стимулиране връщането на работа на майките през първата година след раждането, за да не се губи квалификация, вследствие дълго отсъствие от пазара на труда.
|
МТСП, НОИ
|
Брой лица с парични обезщетение по чл.50а от КСО.
|
Ефективни действия за подобряване на съвместяването на семейния с професионалния живот, които са израз на държавната политика за икономическото овластяване на жените.
|
Не се идентифицират рискове за неизпълнение.
|
В рамките на КБ на ДОО за съответната година.
|
7.
|
Постигане на равнопоставеност на половете в политиките и мерките, насочени към развитието на селските райони, чрез осигуряване на информационна обезпеченост, експертна помощ и обучeние за повишаване капацитета на настоящи и потенциални бенефициенти – жени и мъже по мерките от Програмата за развитие на селските райони /ПРСР/ 2014-2020 г., както и повишаване на информираността за промените в Общата селскостопанска политика /ОСП/ на ЕС и дискусии в процеса на прилагане на ПРСП 2014-2020 г. сред жени и мъже от заинтересовани контингенти и целеви групи
|
1.Повишаване на информираността на настоящи и бъдещи бенефициенти на ПРСР 2014-2020 г. относно политиките и мерките насочени към развитието на селските райони.
2.Участие на заинтересованите целеви групи в дискусии по отношение на промените в ОСП.
|
МЗХГ
|
Брой проведени информационни мероприятия;
Брой лица, взели участие в мероприятията;
|
Повишен интерес към мерките по ПРСР 2014-2020 г.
|
Организационнен риск
|
ПРСР 2014-2020 г.
|
8.
|
Насърчаване на работодателите да наемат на работа безработни лица- самотни родители (осиновители) и/или майки (основителки) с деца до 5-годишна възраст (чл.53а от Закона за насърчаване на заетостта)
|
Осигурява финансови стимули за работодатели, които разкриват работни места и наемат на пълно или непълно работно време лица от целевата група
|
МТСП, АЗ
|
Осигуряване на заетост на 160 безработни лица.
|
По-добро съвместяване на семейния и професионалния живот
|
Не се идентифицират рискове за неизпълнение.
|
505 526 лв. в рамките на бюджета на МТСП.
|
9.
|
Насърчаване на работодателите да наемат на работа безработни лица-включително младежи от специализирани институции или ползващи социални услуги в общността от резидентен тип, в населено място, отстоящо за повече от 50 км от населеното място по настоящ адрес, (чл. 42, ал.3 от Закона за насърчаване на заетостта)
|
Мярката има за цел да насърчава мобилността на безработни лица, включително младеци от специализирани институции или ползващи социални услуги в общността от резидентен тип, завършили образованието си, насочени от поделенията на Агенцията по заетостта към определен работодател за наемане на работа в населено място, отстоящо на повече от 50 км от населеното място по настоящ адрес, се изплащат месечно суми съгласно чл. 30а, ал.1, т.24, но за не повече от 12 месеца.
|
МТСП, АЗ
|
Брой наети лица
|
Намаляване на броя безработни лица
|
Не се идентифицират рискове за неизпълнение.
|
В рамките на бюджета на МТСП (АЗ).
|
10.
|
Насърчаване на работодатели за осигуряване на равен достъп при наемане на жени и мъже с трайни увреждания в обичайна работна среда по програмата за осигуряване на достъп, приспособяване и оборудване на работно място за лица с трайни увреждания на АХУ.
|
Активно участие на работодатели от обичайна работна среда.
|
АХУ
|
Брой наети жени с трайни увреждания от работодатели, участвали по програмата за осигуряване на достъп, приспособяване и оборудване на работно място за лица с трайни увреждания на АХУ.
|
Брой работодатели, участвали по програмата за осигуряване на достъп, приспособяване и оборудване на работно място за лица с трайни увреждания на АХУ.
|
Недостатъчен финансов ресурс
|
В рамките на бюджета на МТСП (АХУ) за изпълнение на програмите за интеграция на хората с увреждания.
|
11.
|
Насърчаване на работодатели за осигуряване на равен достъп при наемане на жени и мъже с трайни увреждания в специализирана работна среда по програмите за активни политики на АХУ.
|
Активно участие на работодатели от специализирана работна среда.
|
АХУ
|
Брой наети жени с трайни увреждания от работодатели, участвали по програмите за активни политики на АХУ.
|
Брой работодатели, участвали по програмите за активни политики на АХУ.
|
Недостатъчен финансов ресурс
|
В рамките на бюджета на МТСП (АХУ) за изпълнение на програмите за интеграция на хората с увреждания.
|
12.
|
Насърчаване на жени с трайни увреждания (предприемачи) за активно участие по програмата за стартиране на самостоятелна стопанска дейност на АХУ.
|
Активно участие на жени с трайни увреждания.
|
АХУ
|
Брой жени с увреждания, стартирали самостоятелна стопанска дейност.
|
Брой жени с увреждания, участвали в програмата за стартиране на самостоятелна стопанска дейност
|
Недостатъчен финансов ресурс
|
В рамките на бюджета на МТСП (АХУ) за изпълнение на програмите за интеграция на хората с увреждания)
|
|