Национален план за действие за приемане на шенгенското законодателство
Изтегляне 0.63 Mb.
|
| НАЦИОНАЛЕН ПЛАН ЗА ДЕЙСТВИЕ
ЗА ПРИЕМАНЕ НА ШЕНГЕНСКОТО ЗАКОНОДАТЕЛСТВО Актуализация за 2003 г. СЪДЪРЖАНИЕ I. Граничен контрол Преминаване на вътрешните граници Преминаване на външните граници Разпоредби за летищата Разпоредби за морския и речния трафик Сътрудничество между договарящите се страни II. Визи Обща визова политика Единна виза - определение Единен формат на визите Категории визи Издаване на визи Визи с ограничена териториална валидност Представяне Сътрудничество, обмен на информация и статистика Такси за визи III. Миграция Условия, определящи движението на чужденци Експулсиране/депортиране на чужденци Сътрудничество, обмен на информация и статистика Отговорност на превозвачите
Трансгранично полицейско сътрудничество V. Съдебно сътрудничество Правна помощ по наказателни въпроси Приложение на принципа nоn bis in idem Екстрадиция Прехвърляне на изпълнение на наказателни присъди
Текущо състояние На този етап Република България има само външни граници и прилага унифицирани процедури за контрол на всички граници. Всички влизащи, излизащи или транзитно преминаващи през Република България лица подлежат на задължителен паспортно - визов контрол на ГКПП. С оглед пълното прилагане в бъдеще на Конвенцията за прилагане на Шенгенското споразумение, вкл. чл. 2 от същата, Р България работи за създаване на необходимата нормативна база и административен капацитет. В тази връзка през 2002 г. бяха изготвени проекти на Закон за охрана на границата, Споразумение за разширено сътрудничество между органите за охрана на границата в граничните райони, съгласно критериите и изискванията на чл. 7 от Конвенцията за прилагане на Шенгенското споразумение и Рамков проект на Споразумение за сътрудничество между органите за охрана на границата в граничните райони, който регламентира значително по-широки възможности за гранично-полицейско и полицейско сътрудничество в съответствие с разпоредбите на чл. 7, 39-47 от Конвенцията за прилагане на Шенгенското споразумение. През 2002 г. бяха подписани Меморандум между Национална служба “Гранична полиция” при Министерството на вътрешните работи на Република България и Главния инспекторат на Гранична полиция при Министерството на вътрешните работи на Румъния и Протокол за гранично-полицейско сътрудничество чрез Експериментално Контактно бюро. Българската и румънската страни са съгласували Правилник за дейността му, с което са създадени необходимите условия за стартиране на реален обмен на информация чрез бюрото.
1. Хармонизиране на националното законодателство в контекста на диференцирането на граничния контрол на бъдещите вътрешни и външни граници на Р България. 1.1. Приемане на ЗИД на Закона за чужденците в Република България (наричан по-долу “Закон за чужденците”)
1.2 Изготвяне и приемане на Закон за изменение и допълнение на Закона за МВР с оглед възприемане на съвременните европейски принципи в областта на граничното управление и хармонизиране с разпоредбите на Конвенцията за прилагане на Шенгенското споразумение.
1.3. Изготвяне и приемане на подзаконова нормативна уредба за прилагане на новите разпоредби в ЗМВР в областта на граничното управление
2. Сключване на международни двустранни споразумения 2.1. между Република България и Гърция 2.1.1. Одобряване от Министерския съвет на проект на Споразумение между правителствата на Р България и Гърция за сътрудничество между органите за охрана на границата в граничните райони като основа за водене на преговори /съгласно критериите и изискванията на чл. 7 от Конвенцията за прилагане на Шенгенското споразумение/.
2.1.2. Одобряване от Министерския съвет на проект на Споразумение като основа за водене на преговори между правителствата на Р България и Гърция за сътрудничество между органите за охрана на границата в граничните райони, което да регламентира значително по-широки възможности за гранично-полицейско и полицейско сътрудничество в съответствие с разпоредбите на чл. 7, 39-47 от Конвенцията за прилагане на Шенгенското споразумение (вкл. презгранично наблюдение и презгранично преследване, съвместни мобилни звена за проверка и др.).
2.1.3. Одобряване от Министерския съвет на проект на Спогодба като основа за водене преговори между правителствата на Р България и Гърция за изграждане на Контактна служба за всеобхватно сътрудничество между органите на граничната охрана, полицията, митницата и службите за административен контрол на чужденците.
2.2. между Република България и Румъния 2.2.1. Одобряване от Министерския съвет на проект на Споразумение като основа за водене на преговори между правителствата на Р България и Румъния за сътрудничество между органите за охрана на границата в граничните район, съгласно критериите и изискванията на чл. 7 от Конвенцията за прилагане на Шенгенското споразумение.
2.2.2. Одобряване от Министерския съвет на проект на Споразумение като основа за водене на преговори между правителствата на Р България и Румъния за сътрудничество между органите за охрана на границата в граничните райони, което да регламентира значително по-широки възможности за гранично-полицейско и полицейско сътрудничество в съответствие с разпоредбите на чл. 7, 39-47 от Конвенцията за прилагане на Шенгенското споразумение (вкл. презгранично наблюдение и презгранично преследване, съвместни мобилни звена за проверка и др.).
2.2.3. Одобряване от Министерския съвет на проект на Спогодба като основа за водене на преговори между правителствата на Р България и Румъния за изграждане на Контактна служба за всеобхватно сътрудничество между органите на граничната охрана, полицията, митницата и службите за административен контрол на чужденците.
Б) Институционално изграждане 1. Изготвяне и приемане на Стратегия за интегрирано управление на границите на Р България.
2. Създаване на национално ниво на съвместни мобилни звена за извършване на проверки в дълбочина на граничната зона (органи на граничната охрана, полиция, митнически органи, служба за административен контрол на чужденците).
3. Изготвяне на Програма за реконструкция и облекчаване на режима за преминаване на ГКПП по бъдещите вътрешни граници на ЕС (българо-румънска и българо-гръцка).
4. Изпълнение на Програмата за реконструкция и облекчаване на режима за преминаване на ГКПП по бъдещите вътрешни граници на ЕС (българо-румънска и българо-гръцка).
5. Подписване на Протокол за определяне на лица за осъществяване на презгранично сътрудничество по конкретни поводи и за конкретни случаи (ad hoc офицери за връзка) между органите за охрана на границата на Р България и Гърция.
6. Подписване на Протокол за определяне на лица за осъществяване на презгранично сътрудничество по конкретни поводи и за конкретни случаи (ad hoc офицери за връзка) между органите за охрана на границата на Р България и Румъния.
Преминаване на външните граници Законодателство на ЕС в тази област
Текущо състояние Редът и условията за преминаване на държавната граница на Р България, както и видът и обемът на задължителния граничен контрол са регламентирани в Закона за Министерството на вътрешните работи и Правилника за прилагането му, Закона за чужденците и Правилника за прилагането му, Закона за българските документи за самоличност и Наредбата за ГКПП. Чрез изброените актове са възприети и включени в националното законодателство разпоредбите на член 3, 5 и 7 от Конвенцията за прилагане на Шенгенското споразумение. В края на 2002 г. окончателно приключи процесът на замяна на военнослужещите на наборна военна служба в НСГП - МВР с професионални гранични полицаи. Понастоящем всички граници на Р България се охраняват от професионални гранични служители, обучени в съответствие с шенгенските стандарти и критерии. Предстоящи задачи А) Законодателна дейност 1. Изготвяне и приемане на Закон за изменение и допълнение на Закона за МВР с оглед възприемане на съвременните европейски принципи в областта на граничното управление и хармонизиране с разпоредбите на Конвенцията за прилагане на Шенгенското споразумение.
2. Приемане на ЗИД на Закона за чужденците
3. Приемане на Закон за борба с нелегалния трафик на хора
4. Изменение и допълнение на Правилника за прилагането на Закона за чужденците.
5. Изготвяне и приемане на подзаконовата нормативна уредба за прилагане на новите разпоредби в ЗМВР в областта на граничното управление
Б) Институционално изграждане
2. Въвеждане на тристепенна система за управление на Граничната охрана
4. Проектиране, изработване и въвеждане на гранични печати за влизане и излизане в съответствие с изискванията на Шенген
В) Административен капацитет 1. Обучение 1.1. Въвеждане на пълен 12 месечен курс на обучение на новоназначени в НСГП-МВР сержанти, съгласно утвърдените подробни учебни планове.
1.2 Обучение и подготовка на граничните полицаи и на ръководния състав с акцент върху запознаване с разпоредбите на новото законодателство, хармонизирано с изискванията на ЕС и Шенген в областта на граничния контрол и охрана и тяхното практическо прилагане.
Г) Техническо обезпечаване на граничната охрана Осигуряване на съвременно техническо оборудване за нуждите на ефективна граничната охрана и контрол със средства от републиканския бюджет, по линия на програма ФАР и от други донори, както следва:
Каталог: stranici -> Evropa Evropa -> To the european union bulgaria Evropa -> Конференция по присъединяване към ес – българия –– Брюксел, 25-ти ноември 2002 Evropa -> ПРиложение I национална система за екологичен мониторинг Evropa -> Конференция по присъединяване към европейския съюз българия Evropa -> Агенция митници reference: bg9806-02-01 Evropa -> Програма за спонгиформната енцефалопатия по говедата (сег) Evropa -> Дейност на Република България за противодействие на тероризма в изпълнение на Резолюция 1373 (2001) на Съвета за сигурност на ООН за мерки, които държавите-членки на ООН следва да предприемат в борбата с тероризма Evropa -> Програма Курс по Управление на публичните разходи (упр) Изтегляне 0.63 Mb. Сподели с приятели:
|