Неофициален превод от английски на български език! Hri/gen/1/редакция 7
Тринадесета сесия (1981 г.) Общ коментар № 2: Препоръки за отчитане
Изтегляне 2.15 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Тринадесета сесия (1981 г.)
Тринадесета сесия (1981 г.)Общ коментар № 2: Препоръки за отчитане1. Комитетът отбелязва, че някои от докладите, представени първоначално, бяха толкова кратки и общи, че Комитетът намери за необходимо да изготви общи Препоръки относно формата и съдържанието на докладите. Тези препоръки са предназначени да гарантират, че докладите се представят по еднообразен начин, така че Комитетът и държавите - страни по Пакта да могат да получат цялостна картина на ситуацията във всяка държава относно осъщесвяването на правата, произтичащи от Пакта. Независимо от препоръките обаче, някои доклади са все още толкова кратки и общи, че не удовлетворяват задълженията за отчитане по член 40. 2. Член 2 на Пакта изисква от държавите - страни да приемат такива законодателни или други мерки и да предоставят такива възможности за защита, каквито се окажат необходими за изпълнение на Пакта. Член 40 изисква от държавите - страни да представят на Комитета доклади за мерките, приети от тях, за напредъка, постигнат в ползване на правата съгласно Пакта, както и за факторите и трудностите, ако има такива, засягащи изпълнението на Пакта. Дори доклади, които по своята форма бяха по принцип в съгласие с препоръките, бяха по същество непълни. От някои доклади беше трудно да се разбере дали Пактът е изпълняван като част от националното законодателство, а много от тях бяха очевидно непълни спрямо релевантното законодателство. В някои доклади не е изяснена ролята на националните организации или органи по наблюдение и изпълнение на правата. Освен това, много малко доклади отчитат изобщо факторите и трудностите, засягащи изпълнението на Пакта. 3.Комитетът счита, че задължението за отчитане обхваща не само съответните закони и други норми, отнасящи се за задълженията съгласно Пакта, но и практиките и решенията на съдилищата и на други органи на държавата – страна по Пакта, както и допълнителни съотносими факти, които могат да покажат степента на действителното изпълнение и ползване на правата, признати в Пакта, постигнатия напредък, както и факторите и трудностите при изпълнение на задълженията съгласно Пакта. 4.Комитетът има практика, в съгласие с Правило 68 на Временния муправила за производство, да разглежда докладите в присъствието на представители на докладващите държави. Всички държави, чиито доклади са разгледани, си сътрудничиха с Комитета по този начин, но нивото, опитът и броят на представителите бяха различни. Комитетът желае да заяви, че ако трябва да изпълнява своите функции по член 40 максимално ефективно и ако докладващата държава трябва да получи максимална полза от диалога, желателно е представителите на държавите да имат такъв статут и опит (и за предпочитане да са толкова на брой), че да отговорят на поставените въпроси и на направените от Комитета коментари, в целия обхват от въпроси, предмет на Пакта. Тринадесета сесия (1981 г.)Общ коментар № 3: Член 2 (Изпълнение на национално ниво)1. Комитетът отбелязва, че член 2 на Пакта оставя по принцип на съответните държави-страни да изберат своя метод за изпълнение върху своите територии - в рамките, предвидени в този член. Той признава, по-специално, че изпълнението не зависи единствено от конституционни или законодателни нормативни актове, които често, сами по себе си, не са достатъчни. Комитетът счита, че е необходимо да обърне внимание на държавите - страни върху факта, че задължението съгласно Пакта не се ограничава със съблюдаване на човешките права, а държавите - страни се задължават освен това да гарантират ползването на тези права за всички лица под тяхната юрисдикция. Този аспект изисква конкретни действияот страна на държавите-страни по Пакта, за да могат лицата да се ползват от своите права. Това се вижда в редица членове (например в член 3, който се разглежда в общ коментар № 4 по-долу), но по принцип това задължение се отнася за всички права, изложени в Пакта. 2. В тази връзка е много важно лицата да знаят какви са техните права съгласно Пакта (и съгласно Факултативния протокол, в зависимост от конкретните обстоятелства) и освен това, всички административни и съдебни органи следва да са наясно със задълженията, които държавата - страна е поела съгласно Пакта. За целта, Пактът следва да се публикува на всички официални езици на държавата и следва да се предприемат стъпки за запознаване на съответните органи със съдържанието на Пакта, като част от тяхното обучение. Желателно е освен това да се предаде гласност на сътрудничеството на държавата - страна с Комитета. Тринадесета сесия (1981 г.) Общ коментар № 4: Член 3 (Равни права за мъжете и жените
|