Областна стратегия за развитие на област Силистра за периода 2014-2020 г



страница1/19
Дата11.02.2018
Размер2.99 Mb.
#58074
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   19
Областна стратегия

за развитие на област Силистра

за периода 2014-2020 г.

проект



2013 г.

Съдържание


Съдържание 2

Използвани съкращения 3

Въведение 4

1.Анализ на икономическото и социалното състояние на областта 7

1.1.Общ /профил на областта 7

1.2.ИКОНОМИКА И КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТ 11

1.2.1.Динамика на икономическото развитие на област Силистра 11

1.2.2.Икономическа активност и предприемачество 14

1.2.3.Научно-изследователска и развойна дейност, иновации и ИКТ 16

1.2.4.Структура на икономиката 18

1.2.5.Селско и горско стопанство 19

1.2.6.Промишленост 29

1.3.КУЛТУРНО И ПРИРОДНО НАСЛЕДСТВО И ТУРИЗЪМ 30

1.4.Социален капитал, социална интеграция и включване 37

1.4.1.Демографско развитие 37

1.4.2.Пазар на труда 41

1.4.3.Образование и образователна инфраструктура 45

1.4.4.Здравеопазване и здравна инфраструктура 50

1.4.5.РИСК ОТ БЕДНОСТ И СОЦИАЛНО ВКЛЮЧВАНЕ 53

1.4.6.КУЛТУРНИ ДЕЙНОСТИ И ИНФРАСТРУКТУРА НА КУЛТУРАТА 57

1.4.7.СПОРТ 58

1.5.ИНФРАСТРУКТУРНО РАЗВИТИЕ, СВЪРЗАНОСТ И ДОСТЪПНОСТ 58

1.5.1.Транспортна инфраструктура 58

1.5.2.Енергийна инфраструктура 62

1.5.3.Телекомуникации 66

1.5.4.Водоснабдяване и канализация 67

1.6.ЕКОЛОГИЧНО СЪСТОЯНИЕ И РИСКОВЕ 69

1.7.ТЕРИТОРИАЛНо развитие и сътрудничество 82

SWOT АНАЛИЗ 86

2.стратегическа рамка за развитие на област силистра 2014-2020 г. 89

2.1.КОНТЕКСТ НА СТРАТЕГИЧЕСКОТО ПЛАНИРАНЕ 89

2.2.Визия, цели и приоритети 95

Контекст на стратегическото планиране 98

Визия, цели и приоритети 98

3.Обща оценка на необходимите ресурси за постигане целите на стратегията 123

4.Териториален обхват на районите за целенасочена подкрепа 124

5.Стратегически насоки за разработване на целите и приоритетите на Общинските планове за развитие 126

6.Критерии за оценка на изпълнението на стратегията 132

7.Описание на необходимите действия за прилагане принципа на партньорство и осигуряване на информация и публичност 133

Използвани източници 134




Използвани съкращения



Въведение


Областната стратегия за развитие (ОСР) е документ от интегрираната система от документи за стратегическо планиране на регионалното и местно развитие, чието разработване е регламентирано със Закона за регионалното развитие и правилника за прилагането му. ОСР се разработва в контекста на актуалното социално-икономическо състояние на областта и в съответствие със стратегическата ориентация на регионалната политика в Европейския съюз и националните цели и приоритети за регионално развитие при съобразяване с нормативната и институционалната среда за нейното прилагане, наблюдение и оценка.

Хоризонтът на областната стратегия е 7-годишен период – 2014-2020 г., който съвпада с периода на действие на регионалния план за развитие и на общинските планове за развитие, както и с периода за програмиране на помощта от Европейските структурни и инвестиционни фондове (ЕСИФ).

С областната стратегия за развитие се определят целите и приоритетите за устойчиво интегрирано регионално развитие, като се отчитат специфичните характеристики и потенциала на областта. Стратегията осигурява съответствие с целите и приоритетите на Регионалния план за развитие на Северен централен район, в който се намира областта и същевременно формулира стратегически насоки за разработване на Общинските планове за развитие на съставните общини за периода 2014-2020 г.

Териториалното измерение на политиката на сближаване е със засилен фокус през програмния период 2014-2020 г., както на европейско, така и национално ниво. Териториалното развитие на България е обект на стратегически насоки и предложения за интервенции в три стратегически национални документа: Националната програма за развитие: България 2020, Националната стратегия за регионално развитие 2012-2022 г., Националната концепция за пространствено развитие 2013-2025 г. Трите документа взаимно се допълват в предложените териториално насочени мерки, адресирани към постигане на целите за интелигентен, устойчив и приобщаваш растеж в съответствие със стратегията „Европа 2020”.



При разработване на ОСР Силистра 2014-2020 г. са отчетени следните ключови моменти:

  • съобразяване с новите цели и приоритети, както и с финансовите условия на политиката за сближаване на ЕС през периода 2014-2020 г. и предвижданията на оперативните програми, които ще бъдат разработени в тази стратегическа рамка;

  • постигане на съответствие и взаимодействие с Регионалния план за развитие на Северен централен район 2014-2020 г. и очертаване на стратегически перспективи за реализация на общинските планове за развитие на територията на областта;

  • ефективна координация и допълване на секторните цели и приоритети за развитие на областта;

  • създаване на предпоставки за наблюдение и оценка на постигнатите резултати и въздействие върху регионалното развитие, основани на система от индикатори и използване на данни от надеждни източници на информация;

  • създаване на условия за развитие на териториалното сътрудничество за осъществяване на съвместни дейности между общините и отделните сектори за постигане целите на регионалното развитие, включително с трансграничен, междурегионален и транснационален характер;

  • развитие на административния капацитет за стратегическо планиране, програмиране и управление на проекти, включително прилагане на иновативни управленски практики и стратегии за ефективна координация на политики и инструменти за развитие на областта;

  • териториално развитие във взаимодействие с действащите устройствени планове и перспективите за пространствено развитие за територията на областта.

В проекта на ОСР са отразени новите акценти в планирането до 2020 година:

  • интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж;

  • ролята на градовете като центрове на развитието и двигатели на растежа;

  • интегриран подход за решаване на градските проблеми и развитието на селските райони;

  • отчитане на глобалните екологични цели в процеса на стратегическо планиране, ориентация към „зелена” икономика във всички сектори на развитие;

  • отчитане на стратегиите за развитие на макрорегионално ниво.

При разработване на ОСР Силистра 2014-2020 г. е постигнато съответствие със следните основни стратегически документи:

  • Стратегия „Европа 2020” на ЕС за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж. Дефинираните в Стратегията на ЕС 5 ключови цели следва да залегнат в стратегическата част на ОСР с оглед осигуряване на принос на областта към постигане на националните цели, заложени в Националната програма за реформи.

  • Съответствие с документите за стратегическо планиране на национално ниво – Национална програма за развитие: България 2020, Национална стратегия за регионално развитие на Република България 2012-2022 г., Национална концепция за пространствено развитие на Република България 2013-2025 г.

  • Съответствие с Регионалния план за развитие на Северен централен район 2014-2020 г.;

  • Съобразяване с препоръките от извършената Междинна оценка за изпълнението на действащата ОСР Силистра 2007-2013 г.;

  • Отразяване на актуални изводи и стратегически препоръки на Актуализирания документ за изпълнение на ОСР Силистра до 2013 г.

  • Методически насоки за разработване на Националната стратегия за регионално развитие, Регионалните планове за развитие, Областните стратегии за развитие и Общинските планове за развитие 2014-2020 г., одобрен и от Министъра на регионалното развитие.

Съгласно Методическите указания за разработване на ОСР стратегията обхваща следните раздели:

  • Анализ на икономическото и социалното състояние на областта, който включва: профил/специфика на областта; състояние на икономиката; развитие на човешките ресурси; състояние на инфраструктурата, свързаност и достъпност; екологично състояние и рискове; териториално развитие на областта; SWOT-анализ.

  • Стратегическа рамка (цели и приоритети) за развитие на областта, която дефинира целите за развитието на областта въз основа на анализа и SWOT анализа и необходимите действия и интервенции, които следва да се предприемат за тяхното постигане. Търсено е постигането на вътрешна съгласуваност между целите и избраните приоритети за реализацията им, и външна съгласуваност – съобразяване с приоритетите на политиката за регионално развитие на национално и европейско ниво и с финансовите ресурси за подпомагане на регионалното развитие. Отчетено е актуалното състояние и перспективите за развитие на мрежата от населени места, градските центрове, и селските райони в областта.

  • Обща оценка на необходимите ресурси за постигане целите на стратегията Общата оценка включва национално финансиране от публични източници, в т.ч. държавен бюджет и общинските бюджети; финансиране от фондовете на ЕС – ЕФРР, ЕСФ, КФ, ЕЗФРСР, ЕФМДР и др. Определената финансовата рамка за изпълнение целите на ОСР има индикативен характер и се базира на експертна оценка.

  • Териториален обхват на районите за целенасочена подкрепа – определянето им е извършено въз основа на определените критерии и показатели в Закона за регионално развитие. на .

  • Критерии за оценка на изпълнението на ОСР, които да определят желаните очакваните промени в социално-икономическото развитие на областта, както и индикатори, които да могат да бъдат оценявани с необходимата за целите на наблюдението периодичност.

  • Стратегически насоки за разработване на целите и приоритетите на Общинските планове за развитие, които дават обща стратегическа платформа на общините за развитие и обединяват усилията им за постигане на общи цели; определяне на приоритетните области за междуобщинско сътрудничество; обединяване на усилията за по-добър достъп до средствата от европейските фондове и др.

  • Описание на необходимите действия за прилагане принципа на партньорство и осигуряване на информация.

Проектът на ОСР е разработен с включване на всички заинтересовани страни и партньори в плановия процес и осигуряване на публичност, прозрачност и информация.



  1. Сподели с приятели:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   19




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница