Община Елхово Общински план за развитие 2007-2013 г. Общински план за развитие за периода 2007-2013г



страница1/12
Дата19.01.2018
Размер2.26 Mb.
#48798
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12

Община Елхово Общински план за развитие 2007-2013 г.


Общински план за развитие за периода 2007-2013г.


гр. Елхово 2005 г.




Съдържание:

Стр.

Списък на използваните съкращения в текста

5

Въведение

6

1.Ситуационен анализ на община Елхово

12


1.1.Местоположение:предимства и ограничения за развитие

12

1.2.Структура на природния комплекс

13

1.2.1.Геоложки строеж и развитие

13

1.2.2.Релеф и полезни изкопаеми

13

1.2.3.Климат

15

1.2.3.1.Климатообразуващи фактори

15

1.2.3.2.Климатични елементи

15

1.2.3.2.1.Температура на въздуха

15

1.2.3.2.2.Валежи

16

1.2.3.2.3.Ветрове

17

1.2.3.2.4.Мъгли

18

1.2.4.Води и водни ресурси

19

1.2.4.1.Повърхностни води

19

1.2.4.1.1.Речни мрежи

19

1.2.4.1.2.Средногодишен минимален отток

20

1.2.4.1.3.Вътрешногодишно разпределение на оттока

21

1.2.4.2.Подземни води

22

1.2.4.3.Водни ресурси

23

1.2.5.Почва и почвени ресурси

23

1.2.6.Растителност и животински свят.Горки ресурси.

24

1.3.Динамика и структура на човешките ресурси

28

1.3.1.Население

28

1.3.1.1.Брой и динамика

28

1.3.1.2.Разпределение и гъстота

29

1.3.1.3.Полово – възрастова структура

30

1.3.1.4.Естествено движение на населението

31

1.3.1.5.Икономическа активност на населението

34

1.3.1.6.Трудова заетост

35

1.3.1.7.Безработица

35

1.3.1.7.1.Равнище на безработица

37

1.3.1.7.2.Структура по пол и възраст на безработните

37

1.3.1.7.3.Професионална и образователна структура на безработните

38

1.3.1.8.Благосъстояние на населението. Жилищни условия

40

1.4.Икономика –развитие и структура

43

1.4.1.Обща характеристика на общинската икономика

43

1.4.1.1.Общински бюджет

45

1.4.1.2.Общински активи

55

1.4.2.Селско стопанство- структура и тенденции на развитието

57

1.4.2.1.Анализ на аграрното стопанство на община Елхово

58

1.4.2.2.Пазар на земеделската земя

59

1.4.2.3.Аренди отношения

60

1.4.2.4.Растениевъдство

61

1.4.2.5.Животновъдство

64

1.4.3.Горско стопанство

66

1.4.4.Промишленост-структура и тенденции на развитието

69

1.4.5.Търговия и услуги

75

1.4.5.1.Търговия

75

1.4.5.2.Услуги

76

1.4.5.2.1.Битови услуги

76

1.4.5.2.2.Пощенски услуги

76

1.4.5.2.3.Транспортни услуги

77

1.4.5.2.4.Строителство

78

1.4.5.2.5.Финансови услуги

78

1.4.5.2.6.Средства за масова информация

79

1.4.5.2.7.Административни услуги

79

1.4.5.2.8. Противопожарна, Гражданска защита, МВР

80

1.5.Социална сфера

81

1.5.1.Образователна система

81

1.5.2.Здравеопазване

84

1.5.3.Социално подпомагане и услуги

87

1.5.3.1. Социално подпомагане

87

1.5.3.2. Социални услуги

88

1.5.4. Туризъм

89

1.5.5.Култура

92

1.5.6.Спорт

95

1.6.Техническа инфраструктура

98

1.6.1.Водоснабдителни мрежи

98

1.6.1.1.Състояние на водоснабдителната мрежа

98

1.6.2.Мрежи и системи за отпадни води

101

1.6.3.Хидромелиоративни системи

102

1.6.4.Транспортна инфраструктура

104

1.6.5.Депа за твърди битови отпадъци

109

1.6.6.Енергийни мрежи и системи

110

1.6.7.Комуникационни мрежи

112

1.7.Селищна мрежа.Планова обезпеченост

114

1.7.1.Селищна мрежа

114

1.7.2.Планова обезпеченост

115

1.8.Пазарна инфраструктура и институционална развитие

117

1.8.1.Младежки дейности

118

1.8.2.Неправителствени организации

119

1.9.Състояние и опазване на околната среда

127

1.9.1.Анализ на състоянието на околната среда

127

1.9.1.1.Качество на атмосферния въздух – описание на ситуацията

127

1.9.1.2.Води

128

1.9.1.3.Земи и почви

133

1.9.1.4.Защитени територии и биоразнообразие

136

1.9.2.Анализ на състоянието на околната среда по фактори на въздействие

141

1.9.2.1.Отпадъци – описание на ситуацията

141

1.9.2.2.Природна и техногенна радиоактивност

142

1.9.2.3.Шум – описание на ситуацията

146

1.10. Зониране на територията на общината

148

2.SWOT анализ/силни и слаби страни, възможности и заплахи/

153

3.Стратегическа част

156

3.1.Визия

156

3.2.Стратегически приоритети, цели и мерки

157

4.Финансова индикативна таблица

162

5.Изпълнение, наблюдение/мониторинг/, оценка и актуализация на Плана

163

5.1.Изпълнение на Плана

163

5.2.Наблюдение, оценка и актуализация на Плана

164

6.Съвместни дейности и партньорство със съседни общини

173

7.Ред и начин за осигуряване на информация и публичност на Плана

174

Приложения

176


Списък на използваните съкращения в текста








ЕКАТТЕ

Единен класификатор на административно – териториалните и териториалните единици

ЕООД

Еднолично дружество с ограничена отговорност

ООД

Дружество с ограничена отговорност

АД

Акционерно дружество

СД

Събирателно дружество

ЕТ

Едноличен търговец

АМ

Автомагистрала

БДС

Български държавен стандарт

МПС

Моторно превозно средство

ОУ

Основно училище

ПГ

Професионална гимназия

ЦДГ

Целодневна детска градина

ОДЗ

Обединено детско заведение

МОН

Министерство на образованието и науката

МЗГ

Министерства на земеделието и горите

ЗООС

Закон за опазване на околната среда

ЗБР

Закон за биологичното разнообразие

ЗНП

Закон за народната просвета

ЗУТ

Закон за устройство на територията

МТСП

Министерство на труда и социалната политика

МРРБ

Министерство на регионалното развитие и благоустройство

МОСВ

Министерство на околната среда и водите

МС

Министерски съвет

НС

Народно събрание

ЕС

Европейски съюз

НПО

Неправителствени организации


Въведение
Планът за развитие на община Елхово до 2013 г. е стратегически планов документ. Той е разработен и приет от Общинския съвет в съответствие с изпълнението на Закона за Регионално развитие /02.2004г./ и допълненията от април 2005 г., / ДВ Бр.20/2004г. и Бр. 32/2005г./, утвърдените във връзка със закона наредби и приетите Методически указания на Министерството на регионалното развитие и благоустройството за разработване на общински планове за развитие /07.2004 г./. При разработването на общинския план на Eлхово са отчетени изискванията и на други законови актове – Закон за устройството на територията от 2003г. и направените допълнения, Закон за държавния кадастър и имотния регистър от 2001г., Законът за опазване на околната среда /чл.79, ал.1/, както и приетата Стратегия за развитие на област Ямбол и плана за развитие на Югоизточния район за планиране до 2013 г.

В процеса на разработването на плана за развитие на община Елхово са използвани още: Законът за държавния бюджет /2005/, Националният план за развитие на Република България /Утвърден с решение на МС от 05.06.2003г./, Националната стратегия за регионално развитие на България /Приета от МС ІІ.2005г./ и тригодишната отчетна прогноза, и бюджетните планове на Европейския съюз. Заедно с това са отчетени решенията на общинския съвет на община Елхово /за периода 2003-2005г./ и програмата на кмета на общината от 2003г. Следователно планът за развитие на община Елхово е планов документ, който е в съответствие с действащата нормативна база в страната и основните изисквания в областта на регионалното развитие на ЕС.

Използван е утвърденият от Общински съвет актуализиран Общински план за развитие на община Елхово / Стратегия на община Елхово/ за плановия период 2000-2006 г., при изготвянето на който бяха приложени основни принципи като партньорски подход, публичност и прозрачност, съгласуване изискванията за устойчиво развитие, интегриране на отделни сектори, реалистичност.

Община Елхово е разположена в Югоизточна България в границите на област Ямбол, Югоизточен район за планиране и попада в три района за целенасочено въздействие – изостанал селски район, изостанал граничен район и район в индустриален упадък. Тя има периферно местоположение. През последните години /след 1999 г./ се развива динамично, а основната цел е свързана с по-бързо постигане на промяна в качеството на живота на населението в общината, преход към устойчиво демографско и селищно развитие на основата на конкурентна, ефективна, и балансирана в структурно отношение общинска икономика. Голямо предизвикателство в развитието, разширяването и задълбочаването на трансграничното сътрудничество с Република Турция, устойчиво адаптиране на общината в процеса на европейската интеграция и утвърждаването й, като равностоен партньор на европейските общини и региони.

Главните задачи за развитието на община Елхово, които определят основното съдържание и насоки на Плана са следните:


  • да се разкрият и оценят сравнителните предимства и ресурси, както и да се определят структурите и функциите на общинското развитие като основа за дефиниране на стратегическите цели и приоритети до 2013 г.;

  • да се доразвие и модернизира профилът на общинската икономика на основата на високоефективни производства и технологии, и поддържане на високи темпове на икономически растеж и висока конкурентноспособност на произвежданата продукция и услуги;

  • да се разширят, преструктурират и модернизират икономически дейности в общината (транспорт, туризъм, здравеопазване, образование, услуги, административно обслужване на населението) и промяна в качеството на живота на хората;

  • да се разшири и задълбочи партньорството между общинското ръководство и всички заинтересовани страни (местния бизнес, неправителствени организации, населението на общината) за цялостно изпълнение на утвърдените приоритети, цели и проекти и тяхното ресурсно осигуряване;

  • да се доразвие формирания модел в общината за усвояване на финансовите ресурси на Структурните фондове и Кохезионния фонд и други донорски програми, за което са необходими обща воля и публично съгласие за изпълнение;

  • да се съхранят, възстановят и използват ефикасно даденостите и традициите на природното и културното наследство на територията на общината като основа на националната идентичност и разширяване на ценностната система на населението към обединена Европа в съответствие с принципите на устойчивото и балансираното развитие на територията;

  • да се обогатят и развият принципите и ценностите на демократичното управление на общината и съседните общини на основата на общи инициативи и проекти, чрез максимално и ефективно използване на предимствата на ефективното стратегическо планиране.

Изпълнението на поставените задачи, тяхното обосноваване и дефиниране се извърши по предварително утвърден график и формирани комисии, като цялостната дейност премина през следните етапи:

1. Предварителни проучвания - включваха запознаване с нормативната база и документация, набирането и систематизирането на актуална емпирична статистическа информация, провеждане на анкетно проучване сред населението и ползването на външна експертна помощ;

2. Проучване и оценка на предимствата на ресурсния потенциал на

територията на общината и провеждане на обсъждания, консултации и

дискусии за неговото ефективно и природосъобразно усвояване;

3.Обсъждане на отделните раздели от Плана за развитие с партньорите на общината и всички заинтересовани граждани;

4. Формулиране и публично приемане на главните приоритети и цели за развитие на община Елхово до 2013 г. Специално внимание беше отделено на дефинирането и приемането на визията за развитие на общината.

При разработването на Плана за развитие на общината бяха приложени следните принципи:



  • устойчиво стратегическо планиране на регионалното развитие - обхващащо икономическото, социалното, селищното и екологичното развитие в общ структурен и функционален план на територията на общината;

  • публичност, партньорство и прозрачност - провеждането на анкетно проучване сред населението, информационни кампании и дискусии с широко участие на представители на институции, фирми, неправителствени организации и граждани на общината;

  • зониране на територията - поделяне на общинската територия на обособени зони в зависимост от обективно съществуващите пространствени различия на природния комплекс, пространственото разпределение на населението и селищната мрежа и формираната териториална структура и пространствена организация на общинската икономика;

  • принципа на клъстерната структуризация на икономическите дейности - формиране на икономически, технологични, образователни, обслужващи единства от стопански субекти, които са обединени на териториална и функционална основа.

Планът за развитие на община Елхово е отворен планов документ. Законовите процедури предвиждат регулярно провеждане на процедури по неговото изпълнение и актуализация.

При разработването на общинския план положително влияние оказа участието на експерти от общинската администрация в проекта на Министерството на международното развитие на Великобритания “Укрепване на общините и местния капацитет” реализиран от фирмата ITS. Община Елхово беше определена за участие в проекта, а проведените обучителни семинари и работни срещи подпомогнаха организацията, координирането и изпълнението на плана.

На база извършения анализ на ситуацията и ранжирането на основните проблеми /SWOT анализ/ бе формулирана визията за развитие на община Елхово:

Община Елхово - привлекателно място за живот и работа, основано на устойчиво социално - икономическо развитие”


За постигането на желаната визия, бяха формулирани следните пет приоритета:

Приоритет І. Съживяване, стабилизиране и развитие на конкурентноспособна икономика. Устойчив икономически растеж на основата на икономика на знанието.

Приоритет ІІ. Укрепване на административния капацитет и създаване на по-добра институционална среда.

Приоритет ІІІ. Съхраняване и развитие на човешкия фактор. Подобряване качеството на живот на населението и повишаване на заетостта.

Приоритет ІV. Изграждане на нова и подобряване на съществуващата социална инфраструктура за постигане на устойчив растеж.

Приоритет V. Изграждане на нова и подобряване на съществуващата техническа инфраструктура и опазване на околната среда за постигане на устойчив растеж.

Последователността при подредбата на приоритетите е напълно условна. Тя не отразява степен на важност или значимост. Всички приоритети засягат различни страни на иначе общ процес на развитие на общината. Основните очаквания свързани с приоритите са насочени към преодоляване на ограниченията на социално-икономическата, екологичната, техническата и културната среда, от които в най-голяма степен зависи качеството на живот и развитието на икономиката. Ограничените ресурси - финансови, материално-технически, човешки и др. налагат средствата и възможностите да се концентрират към стимулиране на развитието на бизнес средата, повишаването на доходите, човешкото развитие, социалната и техническата инфраструктура. Фактори, които са в основата на бъдещото устойчиво развитие на община Елхово.

Разработеният План за развитие на община Елхово се осъществи в резултат на огромното съдействие и компетентни насоки и препоръки, формулирани от г-н Димитър Димитров - кмет на общината, от г-жа Катя Димитрова – експерт в община Елхово, а като външни експерти работи екип с ръководител доц. д-р Нено Димов - Софийски университет, доц.д-р Иван Марков - Великотърновски университет, доц.д-р Даниела Златунова - Софийски университет, д-р Румен Янков - Великотърновски университет, докторантите Косьо Стойчев и Христина Андонова.


Каталог: upload -> docs
docs -> Задание за техническа поддръжка на информационни дейности, свързани с държавните зрелостни изпити (дзи) – учебна година 2012/2013
docs -> Наредба №2 от 10. 01. 2003 г за измерване на кораби, плаващи по вътрешните водни пътища
docs -> Наредба №15 от 28 септември 2004 Г. За предаване и приемане на отпадъци резултат от корабоплавателна дейност, и на остатъци от корабни товари
docs -> Общи положения
docs -> І. Административна услуга: Издаване на удостоверение за експлоатационна годност (уег) на пристанище или пристанищен терминал ІІ. Основание
docs -> I. Общи разпоредби Ч
docs -> Закон за изменение и допълнение на Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България
docs -> Закон за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси
docs -> Наредба за системите за движение, докладване и управление на трафика и информационно обслужване на корабоплаването в морските пространства на република българия


Сподели с приятели:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница