Общински план за развитие на община дългопол

1.1.1. Географски характеристики, местоположение и граници......................6

1.1.2. Териториални и поземлени ресурси ........................................................7

1.2. Природно - ресурсен потенциал...............................................................8

1.2.1. Релеф, води, климат, почви и полезни изкопаеми..................................8

1.2.2. Защитени зони, природни забележителности и биоразнообразие........9

1.3. Културно-историческо наследство........................................................10

1.4. Селищна система и урбанизация...........................................................12

1.4.1. Селищна система .....................................................................................12

1.4.2. Общи характеристики на малките населени места в общината .........13

1.4.3. Жилищен фонд, домакинства и семейства............................................21

1.5.1. Демографска характеристика .................................................................22

1.5.2. Пазар на труда – заетост и безработица ................................................25

1.5.3. Образование..............................................................................................27

1.5.4. Здравеопазване.........................................................................................28

1.5.5. Социални дейности, услуги и социално включване.............................29

1.5.6. Култура и културни дейности.................................................................30

1.5.7. Младежки дейности и спорт...................................................................32

1.6.1. Състояние на местната икономика, тенденции, конкурентоспособност

и предприемачество...........................................................................................32

1.6.2. Селско стопанство ...................................................................................36

1.6.3. Горско стопанство ...................................................................................40

1.6.4. Промишленост, търговия и услуги.........................................................42

1.6.5. Туризъм ....................................................................................................42

1.7. Техническа инфраструктура – свързаност и достъпност на

територията на община Дългопол................................................................45

1.7.1. Транспортно-комуникационна система..................................................45

1.7.2. Водоснабдяване и канализация ...............................................................45

1.7.3. Енергийни мрежи и газификация ...........................................................46

1.7.4. Телекомуникации .....................................................................................46

1.8. Опазване на околната среда – екологично състояние и рискове.....47

1.8.1. Състояние на води, въздух, почви, шум, радиация...............................47

1.8.2. Дейности по управление на отпадъците................................................48

1.9. Административен и финансов капацитет на Община Дългопол....50

1.9.1. Административен капацитет и структура на общинската

администрация ..................................................................................................50

1.9.2. Общински бюджет и финансов капацитет ..........................................51

Общинският план за развитие на община Дългопол за периода 2014–2020 г. (ОПР) е водещ средносрочен стратегически и програмен документ, който очертава целите и приоритетите за устойчиво и интегрирано местно развитие, като отчита специфичните характеристики, възможности и ресурси на общината. Той е изготвен в рамките на проект: „Усъвършенстване на процеса на разработване и прилагане на политики в община Дългопол чрез ефективна координация и партньорство”, финансиран по ОП „Административен капацитет” (ОПАК), приоритетна ос І „Добро управление”, подприоритет 1.3. „Ефективна координация и партньорство при разработване и провеждане на политики”, бюджетна линия BG051PO002/13/1.3-07, Договор с рег.№ 13-13-163 от 27.11.2013 г.

Планът е разработен съгласно изискванията на Закона за регионално развитие (ЗРР), Правилника за неговото прилагане (ППЗРР) и Методическите указания за разработване на Национална стратегия за регионално развитие на Република България (2012-2022), Регионални планове за развитие на районите от ниво 2 (2014-2020), Областни стратегии за развитие (2014-2020), Общински планове за развитие (2014-2020) одобрени със Заповед № РД-02-14-2402/22.11.2011 г. на Министъра на регионалното развитие и благоустройството.

Планът е изготвен на база актуалното социално-икономическо състояние и потенциал на общината и в съответствие със стратегическата ориентация на регионалната политика в Европейския съюз (ЕС) и националните цели и приоритети за регионално развитие. Документът е съобразен с постановките на: Областната стратегия за развитие на област Варна 2014-2020 г.; Регионалният план за развитие на Североизточен район за периода 2014-2020 г.; Националната стратегия за регионално развитие 2012-2022 г. и тези, заложени в Националната програма за развитие „България 2020”. В по-широк контекст, общинският план отчита приоритетите и целите на Стратегията „Европа 2020” и се съобразява с еволюцията на кохезионната политика на ЕС и трите нови приоритета за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж. В процеса на разработване са отчетени и хоризонталните приоритети на регионалната политика – устойчиво развитие, равни възможности и социално включване.

Хоризонтът на Общинския план за развитие е 7-годишен и съвпада с периода на действие на Областната стратегия за развитие на област Варна, Регионалния план за развитие на Североизточния район и с периода на програмиране на помощта от Европейските фондове. Освен хармонизацията на целите и приоритетите в контекста на регионалната политика на ЕС, съответствие е постигнато и по отношение на методите за управление, наблюдение, оценка, а също и при изготвянето на индикатори за отчитане на постигнатите резултати и въздействие от прилагането на мерките и изпълнението на ОПР.

Документът е съобразен с нормативната и институционална среда за неговото прилагане, изпълнение, наблюдение и оценка. Използването на интегрирания подход за планиране наложи целите и приоритетите на общинския план за развитие като стратегически документ да бъдат съгласувани и да предвиждат взаимодействие с факторите, условията и потенциала за специфичното пространствено развитие на общината, мрежата от населени места и отделните сектори (индустрия, транспорт, екологична инфраструктура, туризъм, аграрни дейности и др.), залегнали в устройствените планове и схеми за развитие на територията на общината.

• 
  Да направи задълбочен анализ на състоянието, процесите и тенденциите в общината във всички сфери, като по някои важни показатели се направи съпоставка със съседни общини, областта и страната.
  
• 
  Да осигури приемственост в генералната политика за развитие на общината по основни приоритети и цели и съгласуване и интегриране с всички действащи програмни и стратегически документи на Община Дългопол.
  
• 
  Да отрази желанието и виждането на населението, местния бизнес и административни структури, относно бъдещето на община Дългопол в дългосрочен аспект и как те си я представят в края на този стратегически период /визия за 2020 год./
  
• 
  Да очертае реалистична стратегия, развита в стратегически цели и основни приоритетни направления, специфични цели и мерки за постигане на целите.
  
• 
  Да набележи конкретните дейности и проекти за периода 2014-2020 година, чрез които ще се реализира плана, както и институционалното му и финансовото осигуряване.
  
• 
  Да спомогне за интегриране на всички заинтересовани местни страни в изпълнението на плана и послужи за мобилизиране и ефективно използване на собствените ресурси, както и за привличане на външни национални и международни ресурси в подкрепа осъществяването на набелязаните цели, мерки и дейности.
  

• 
  Наблюдение – извършено при посещения на място и в Интернет.
  
• 
  Проучване – проучване на документи и получаване на директна информация от
  

• 
  Описание – създаване на писмени документи.
  
• 
  Анализ и Синтез – анализиране на базовата входяща информация и данни и
  

• 
  Оценка – оценка на социално-икономическото състояние и степен на развитие на
  

• 
  Сравнение – сравняване на цифрови данните, факти, показатели и резултати от
  

• 
  Работа в екип – разпределение на задачите по екперти и съглсуване действията на
  

• 
  SWOT анализ – анализ на силните и слабите страни, възможностите и заплахите
  

• 
  Индексен метод - сравняване равнището на даден статистически показател към
  

• 
  Графични методи – за изобразяване на резултатите, фактите и тенденциите, са
  

Основните източници на данни и информация за разработването на ОПР са:

1. 
   Общински план за развитие на община Дългопол 2007-2013 г.;
   
2. 
   Областна стратегия за развитие на област Варна 2014-2020 г.;
   
3. 
   Официални данни от ТСБ – Варна, Бюрото по труда, ДФЗ, РИОСВ, РЗИ и др. институции;
   
4. 
   Спавки, въпросници, анкети, попълнени от служители на Община Дългопол и граждани;
   
5. 
   Интернет сайтове – Община Дългопол, НСИ, АЗ, ОП, ИСУН и др.
   

1.1.1. Географски характеристики, местоположение и граници

Община Дългопол се намира в област Варна и е разположена в източната част на Върбишкия балкан (Източна Стара планина). Граничи с общините: Долни чифлик, Провадия, Руен и Смядово, границите на Дългопол са ограничени и очертани от контурите на реките Луда и Голяма Камчия. Релефът е полупланински и планински. Територията на общината е 440,9 кв.км. и заема 11,5% от територията на област Варна и 3% от територията на Североизточен район на България (СИР, NUTS 2). През територията на общината преминава ЖП линията Варна - София с отклонение за Шумен, както и пътят Провадия - Айтос, който осигурява връзка между Северна и Южна България.

Урбанистичната структура на община Дългопол се състои от 17 населени места, в т. ч. 1 град и 16 села. Административен център е град Дългопол.

Дългопол е разположен на 73 км от областния град Варна и на 425 км от столицата на страната град София.

Таблица 1: Разстояния в километри от Дългопол до някои градове в България

Община Дългопол е една от 12-те общини в област Варна. Тя е на пето място по територия и по население сред общините в областта. В Дългопол живее 3% от населението на област Варна (14 389 души към 01.02.2011 г.) и едва 1,5% от населението на СИР. Най-голяма по територия е община Провадия (517,8 кв.км.). В община Варна живее 72% от населението в областта, след нея най- голяма концентрация на населението има в общините: Провадия, Аксаково и Долни чифлик. Най-малката община в областта по територия е Белослав, а по население е на шесто място с 11 023 жители.

Около 87% от територията на Дългопол се състои от горски и земеделски площи.