Общински план за развитие на община мизия 2014-2020 г

1.1.1. Географски характеристики, местоположение и граници..........................6

1.1.2. Териториални и поземлени ресурси .............................................................7

1.2. Природно - ресурсен потенциал ...................................................................8

1.2.1. Релеф и климат ...............................................................................................8

1.2.2. Води и почви...................................................................................................8

1.2.3. Защитени зони и биоразнообразие................................................................9

1.4.1. Селищна система ...........................................................................................12

1.4.2. Общи характеристики на малките населени места в общината ...............13

1.4.3. Жилищен фонд, домакинства и семейства..................................................18

1.5.1. Демографска характеристика .......................................................................19

1.5.2. Пазар на труда – заетост и безработица ......................................................21

1.5.3. Образование....................................................................................................23

1.5.4. Здравеопазване................................................................................................25

1.5.5. Социални дейности, услуги и социално включване....................................26

1.5.6. Култура и културни дейности.......................................................................28

1.5.7. Младежки дейности и спорт..........................................................................29

1.6.1. Състояние на местната икономика, тенденции, конкурентоспособност и промишленост...........................................................................................................30

1.6.2. Селско стопанство .........................................................................................31

1.6.3. Горско стопанство .........................................................................................34

1.6.4. Туризъм ..........................................................................................................35

1.7. Техническа инфраструктура – свързаност и достъпност на територията на община Мизия ....................................................................................................36

1.7.1. Транспортно-комуникационна система.........................................................36

1.7.2. Водоснабдяване и канализация ......................................................................37

1.7.3. Енергийни мрежи, ВЕИ и енергийна ефективност ......................................39

1.7.4. Електронно-съобщителна система .................................................................40

1.8. Опазване на околната среда – екологично състояние и рискове.............40

1.8.1. Състояние на води, въздух, почви, шум, радиация.......................................40

1.8.2. Дейности по управление на отпадъците.........................................................44

1.9. Административен и финансов капацитет на Община Мизия .................46

1.9.1 Административен капацитет и структура на общинската администрация.............................................................................................................46

1.9.2. Общински бюджет и финансов капацитет ....................................................47

2. Обобщен SWOT анализ........................................................................................49

ІІ. СТРАТЕГИЧЕСКА ЧАСТ

1. Стратегия – визия, цели и приоритети за развитие на община Мизия за периода 2014 – 2020 г. ...............................................................................................51

1.1. Визия и стратегически цели за развитие на общината...............................56

1.2. Приоритети, специфични цели и мерки……….............................................58

ІІІ. Индикативна финансова таблица....................................................................68

ІV. Система от индикатори и действия за наблюдение и оценка.....................72

V. Прилагане на принципа на партньорство и осигуряване на

информация и публичност......................................................................................78
Списък на използваните съкращения............................................81
Списък на таблиците, графиките, схемите.................................83
ПриложениЯ:

1. Програма за реализация на Общински план за развитие на община Мизия 2014-2020 г.

2. Предварителната оценка на Общински план за развитие на община Мизия 2014-2020 г.

ВЪВЕДЕНИЕ

Общинският план за развитие на община Мизия за периода 2014–2020 г. (ОПР) е водещ средносрочен стратегически и програмен документ, който очертава целите и приоритетите за устойчиво и интегрирано местно развитие, като отчита специфичните характеристики, възможности, ресурси и потенциал на общината.

Планът е разработен съгласно изискванията на Закона за регионално развитие (ЗРР), Правилника за неговото прилагане (ППЗРР) и Методическите указания за разработване на Национална стратегия за регионално развитие на Република България (2012-2022), Регионални планове за развитие на районите от ниво 2 (2014-2020), Областни стратегии за развитие (2014-2020), Общински планове за развитие (2014-2020) одобрени със Заповед № РД-02-14-2402/22.11.2011 г. на Министъра на регионалното развитие и благоустройството.

Планът е изготвен на база актуалното социално-икономическо състояние и потенциал на общината и в съответствие със стратегическата ориентация на регионалната политика в Европейския съюз (ЕС) и националните цели и приоритети за регионално развитие. Документът е съобразен с постановките на: Областната стратегия за развитие на област Враца 2014-2020 г.; Регионалният план за развитие на Северозападен район за периода 2014-2020 г.; Националната стратегия за регионално развитие 2012-2022 г. и тези, заложени в Националната програма за развитие „България 2020”. В по-широк контекст, общинският план отчита приоритетите и целите на Стратегията „Европа 2020” и се съобразява с еволюцията на кохезионната политика на ЕС и трите нови приоритета за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж. В процеса на разработване са отчетени и хоризонталните приоритети на регионалната политика – устойчиво развитие, равни възможности и социално включване.

Хоризонтът на Общинския план за развитие е 7-годишен и съвпада с периода на действие на Областната стратегия за развитие на област Враца, Регионалния план за развитие на Северозападния район и с периода на програмиране на помощта от Европейските фондове. Освен хармонизацията на целите и приоритетите в контекста на регионалната политика на ЕС, съответствие е постигнато и по отношение на методите за управление, наблюдение, оценка, а също и при изготвянето на индикатори за отчитане на постигнатите резултати и въздействие от прилагането на мерките и изпълнението на ОПР.

Документът е съобразен с нормативната и институционална среда за неговото прилагане, изпълнение, наблюдение и оценка. Използването на интегрирания подход за планиране наложи целите и приоритетите на общинския план за развитие като стратегически документ да бъдат съгласувани и да предвиждат взаимодействие с факторите, условията и потенциала за специфичното пространствено развитие на общината, мрежата от населени места и отделните сектори (индустрия, транспорт, екологична инфраструктура, туризъм, аграрни дейности и др.), залегнали в устройствените планове и схеми за развитие на територията на общината.

• 
  Да направи задълбочен анализ на състоянието, процесите и тенденциите в общината във всички сфери, като по някои важни показатели се направи съпоставка със съседни общини, областта и страната.
  
• 
  Да осигури приемственост в генералната политика за развитие на общината по основни приоритети и цели и съгласуване и интегриране с всички действащи програмни и стратегически документи на Община Мизия.
  
• 
  Да отрази желанието и виждането на населението, местния бизнес и административни структури, относно бъдещето на община Мизия в дългосрочен аспект и как те си я представят в края на този стратегически период /визия за 2020 год./
  
• 
  Да очертае реалистична стратегия, развита в стратегически цели и основни приоритетни направления, специфични цели и мерки за постигане на целите.
  
• 
  Да набележи конкретните дейности и проекти за периода 2014-2020 година, чрез които ще се реализира плана, както и институционалното му и финансовото осигуряване.
  
• 
  Да спомогне за интегриране на всички заинтересовани местни страни в изпълнението на плана и послужи за мобилизиране и ефективно използване на собствените ресурси, както и за привличане на външни национални и международни ресурси в подкрепа осъществяването на набелязаните цели, мерки и дейности.
  

• 
  Наблюдение – извършено при посещения на място и в Интернет.
  
• 
  Проучване – проучване на документи и получаване на директна информация от различни дирекции и отдели в Общината, писма за получаване на данни до различни институции, изследване на опит, познания, мнения и събиране на предложения чрез въпросници и анкети и др.
  
• 
  Описание – създаване на писмени документи.
  
• 
  Анализ и Синтез – анализиране на базовата входяща информация и данни и обобщаване на резултатите.
  
• 
  Оценка – оценка на социално-икономическото състояние и степен на развитие на общината, оценка на възможностите за постигане на заложените цели, оценка на необходимите материални, човешки и финансови ресурси за изпълнение на плана.
  
• 
  Сравнение – сравняване на цифрови данните, факти, показатели и резултати от проучването и наблюдението и на тяхна база изводи и формулировки в плана.
  
• 
  Работа в екип – разпределение на задачите по екперти и съглсуване действията на екипа за изготвяне на ОПР с Общинската администрация на Мизия.
  
• 
  SWOT анализ – анализ на силните и слабите страни, възможностите и заплахите за изпълнение на Общинския план за развитие на община Мизия до 2020 г.
  
• 
  Индексен метод - сравняване равнището на даден статистически показател към момента и неговото равнище в минал период или към равнище на минало време, прието за база.
  
• 
  Графични методи – за изобразяване на резултатите, фактите и тенденциите, са използвани геометрически изображения на функционална зависимост с помощта на линии на равнината. ОПР съдържа цветни таблици, графики, фигури, диаграми и схеми.
  

1. 
   Общински план за развитие на община Мизия 2007-2013 г.;
   
2. 
   Междинна оценка за изпълнение на ОПР на Мизия 2007-2013 г.
   
3. 
   Областна стратегия за развитие на област Враца 2014-2020 г.;
   
4. 
   Официални статистически данни от Териториално статистическо бюро - Враца, Бюрото по труда, Областна и Общинска служби по земеделие, Разплащателна агенция на ДФЗ – Враца, РИОСВ – Враца, РЗИ – Враца и др. институции;
   
5. 
   Официални справки и въпросник, попълнени от Община Мизия;
   
6. 
   Анкети на граждани, общински служители и кметове на малки населени места;
   
7. 
   ИСУН – Информационна система за управление и наблюдение на структурните инструменти на ЕС в България;
   
8. 
   Интернет сайтове на Общинска администрация – Мизия, Структурните фондове на ЕС в България, НСИ, Агенция по заетостта, Оперативни програми и др.
   

Общинският план за развитие на община Мизия 2014-2020 г. има характер на отворен документ, който може да се развива, усъвършенства и актуализира в съответствие с динамично променящите се условия.

Планът е разработен от eкспертен екип на ДЗЗД „Център за стратегическо и устройствено планиране”- гр. Шумен, с участието на всички заинтересовани страни и партньори, в условията на широка гражданска подкрепа, проведени обществени обсъждания, дискусии и осигуряване на публичност, прозрачност и информация.

І. АНАЛИТИЧНА ЧАСТ

1. Анализ на икономическото и социално развитие

1.1. Профил на общината – обща и сравнителна характеристика

1.1.1. Географски характеристики, местоположение и граници

Община Мизия е разположена в северозападната част на Дунавската равнина и е включена в териториалните граници на област Враца. Територията на общината е 209,3 кв.км. и заема 5,7% от територията на област Враца и 1% от територията на Северозападен район (СЗР, NUTS 2). В Мизия живее 4% от населението на област Враца (7570 души към 01.02.2011 г.) и едва 0.5% от населението на СЗПР. На север Мизия граничи с бреговата ивица на река Дунав и Румъния при 686-ти километър на реката. На североизток граничи с Община Оряхово, на юг с Община Бяла Слатина, а на северозапад с Общините Козлодуй и Хайредин.

Община Мизия е една от 10-те общини в област Враца. Тя е на девето място по територия и на седмо място по население сред общините в областта. Най-голяма по територия и население е община Враца (679,4 кв.км. и 73 894 души). В община Враца живее 40% от населението в областта, след нея най- голяма концентрация на населението има в общините: Бяла Слатина, Мездра и Козлодуй. Най-малката община в областта по територия и население е Хайредин. Средната гъстота на населението в община Мизия (36,17 души на кв. км. за 2011 г.) е по-ниска от средните стойности за област Враца (51,62), от средната гъстота за страната (66,36) и за СЗПР (77,59). По брой населени места (6), Мизия се нарежда на предпоследно място в областта.

1.1.2. Териториални и поземлени ресурси

Около 92% от територията на община Мизия се състои от земеделски и горски площи. Най-голям е относителният дял на земеделската земя – 180 399 дка (86% при средно за страната 57,4%). Обработваемата земеделска земя по официални статистически данни е около 163 475 дка или около 91% от земеделските територии. Горските площи в общината са 5,3% – 10 999 дка.
Фиг. 2: Баланс на площта на община Мизия по видове територии



Източник: Общинска служба „Земеделие” - Мизия
Населените места и другите урбанизирани територии са 6,4% от общата площ на община Мизия (13  433 дка). Водните течения и водни площи имат относителен дял 1,5%, а териториите за транспорт и инфраструктура 0,5%. Териториите за добив на полезни изкопаеми са 314 дка или 0.2 % от общата площ на общината. В землищата на населените места от община Мизия няма залежи на подземни природни богатства и полезни изкопаеми. (фиг. 2)