Отчет на Кмета на Добрич 2007-2011 г



страница1/7
Дата26.09.2017
Размер0.91 Mb.
#31103
ТипОтчет
  1   2   3   4   5   6   7
Отчет на Кмета на Добрич

2007-2011 г.

През 2007 година, след като създадохме основата за стабилно развитие през първия мандат, аз и моят екип поехме отговорността пред хората на Добрич да продължим да работим открито и прозрачно, с ясно поставени цели и приоритети за нашия град.

2007 – 2011 г. e мандатът, в който утвърдихме модерно и отворено към хората управление. Макар че бяхме изправени пред предизвикателствата на световна финансова криза, ние работихме упорито, за да постигнем добри резултати и да предложим бъдещи решения. През тези години в Добрич създадохме условия и реално променихме визията и имиджа на нашия град. Това се случи благодарение на балансираната финансова политика, мащабни инфраструктурни проекти, 50 милиона европейска субсидия, нови социални, културни и образователни услуги. Благодарение на общите ни усилия, воля и професионализъм днес можем да представим динамичната промяна на Добрич.


Какви бяха нашите приоритети?


  • Създаване на условия за конкурентноспособна, динамична и рентабилна икономика, реализираща местните потенциали и предимства;

  • Развитие и модернизация на градската инфраструктура, създаваща условия за растеж и повишаване привлекателността на общината;

  • Укрепване на институционалния капацитет за подобряване на управлението;

  • Развитие на социалните услуги;

  • Създаване на условия за младежки дейности, спорт и свободно време.

Приоритетите се основаваха на принципите на спазване на закона, открито и прозрачно управление, активно използване на европейските фондове, партнъорство с бизнеса, неправителствения сектор и гарантиране на обществения интерес при разходването на бюджетните средства.


Какво изпълнихме през годините на управление, какви трудности срещнахме и какви са нашите резултати сме представили в настоящия отчет.

СТАБИЛНОСТ И РЪСТ НА ФИНАНСИТЕ НА ДОБРИЧ


Община Добрич запази своята финансова стабилност. Дългосрочният кредитен рейтинг bgАа2 /стабилна перспектива/, актуализиран през 2011 г., потвърди успешната политика на Общината при управление на общинските средства. Към настоящия момент кредитният рейтинг е:

● Дългосрочен bg Aa 2

● Краткосрочен bg P-1 със стабилна перспектива.

Доброто финансово състояние и високата кредитоспособност са в резултат на разумно управление, ниски дългосрочни задължения и незначителни просрочени вземания. Общината реализира през разглеждания период финансов излишък, дължащ се на доброто балансиране на приходната и разходната част на бюджета. Адекватната финансова политика, наложена в общината по време на финансово-икономическата криза, беше необходимото условие за запазване на стабилност. По време на икономическата криза в по-голямата част от общините се извършиха съкращения на служители, бяха въведени различни временни мерки, като неплатени отпуски и 4-часов работен ден, изключване на уличното осветление, затваряне на детски градини и детски ясли.

Благодарение на доброто планиране и професионализма Община град Добрич не стигна до вземане на такива драстични мерки. Изработената и приета антикризисна програма с насоченост изцяло към подобряване събираемостта на собствените приходи и ограничаване на разходите по бюджета доказа необходимостта си за финансовия стабилитет.

Приетите мерки за осигуряване своевременно плащане чрез ускоряване процедурите по принудителното събиране, увеличаване броя на проверките и ревизиите, изготвяне на регистър на длъжниците на общината и публичното му оповестяване изиграха своята роля. От друга страна, преструктурирането и оптимизирането на бюджетните разходи не доведоха до драстични мерки, приети в голяма част на българските общини. Не се наложи съкращение на заетите в бюджетната сфера, намаляване на работното време, неплатен отпуск и т.н. Добрата финансова дисциплина и балансираният подход осигуриха на Добрич 133% ръст на собствените приходи. От 11 793 394 лева през 2007 г., собствените приходи нараснаха на 15 683 605 лева през 2011 г. Усилията на Община Добрич бяха насочени към събиране на стари данъчни задължения, натрупани от предходни години. За 2008 г. са събрани 1 127 хиляди лева, 2009 1 314 хиляди, 2010 – 1 815 хиляди и само за осемте месеца на 2011 – 1 244 хиляди лева.





ПЕРИОД

ОБЩО ДАНЪЧНИ И НЕДАНЪЧНИ ПРИХОДИ

ДАНЪЧНИ ПРИХОДИ

НЕДАНЪЧНИ ПРИХОДИ

2007 г.

11 793 394

3 403 767

8 389 627

2008 г.

16 206 191

5 828 309

10 377 882

2009 г.

12 528 333

5 010 440

7 517 893

2010 г.

13 007688

5 449 603

7 558 085

2011 г.

15 683 605

5 976 000

9 707 605

лв. 2011/2007

3 890 211

2 572 233

1 317 978

% 2011/2007

132,99%

175,57%

115,71%

От 01.01.2008 г. финансирането на всички училища се организира чрез прилагане на системата на “Делегиран бюджет”, който е разработен на база

формула, съгласувана с директорите на учебните заведения и утвърдена от кмета на Общината. В изпълнение на Национална програма “Оптимизация на училищната мрежа”, чл.3, ал.1 от ПМС № 89 от 07.05.2008 г., Общински съвет с решение 10-9 от 24.06.2008 г. делегира права на директорите на училища и общежитие, прилагащи системата на делегирани бюджети, да реализират собствени приходи по реда и в размера, определени от Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги. Финансовите средства за дофинансиране се предоставят от общината всяко тримесечие, а разпределението по параграфи на единната бюджетна класификация съобразно потребностите е ангажимент на директорите на учебните заведения. През 2009 г. актуализирахме съществуващата Система за финансово управление и контрол съгласно промените в нормативните документи и продължихме да осъществяваме стриктен контрол при изразходване на бюджетните средства.

Добрич е сред малкото общини в България, която използва умело ресурс на капиталовия пазар и инвестира в обекти, след предварително проучване и обществено обсъждане с гражданите и бизнеса.

С Решение № 28-1/30.11.2009 г. Общински съвет одобри инвестиционен проект за подобряване на градската среда и даде съгласие за поемане на дългосрочен дълг с максимален размер до 10 милиона лева (равностойността им в евро). На 21.04.2010 г. Община град Добрич сключи договор за банков кредит № 21 с „Общинска банка” АД в размер на 5 112 918,81 евро, предназначен за:

1. Финансиране на инвестиционни проекти за подобряване на инфраструктурата на градската среда с обща стойност до 10 милиона лева съгласно инвестиционната програма на Община Добрич, приложена към договора;

2. Мостово финансиране на разходи по одобрени проекти, с осигурено финансиране от Европейските фондове, до получаване на междинните и окончателни плащания.

Крайният срок за усвояване на кредита е 20.10.2012 г., като усвояването се извършва на части, съгласно договорен план за усвояване. През първите 18 /осемнадесет/ месеца от договорения срок Община град Добрич може да ползва кредита при условията на револвиращ кредит. Дългът по заемната сметка се олихвява с фиксиран лихвен процент в размер на 5,780% годишно. Община град Добрич не дължи на банката такси и комисионни по кредита.

Община град Добрич е сред първите 10 общини в страната, които още от 2005 г. започнаха администрирането на задълженията по Закона за местните данъци и такси. От 2010 г. общинските органи по приходите имат правомощия на публични изпълнители в производствата по обезпечаване на данъчни задължения по Закона за местните данъци и такси.

Администрирането на местните данъци и такси от общинската администрация доведе до установяване на реалните облози за данък върху недвижимите имоти, такса за битови отпадъци и данък върху превозните средства на физически и юридически лица на територията на общината. Размерът на данъчни приходи и такса за битови отпадъци за отчетния период запазва тенденцията на увеличение.







Отчет 2007 г.

Отчет 2008 г.

Отчет 2009 г.

Отчет 2010 г.

Отчет 06.2011 г.

Патентен данък




294 529

265 552

240 935

135 612

Данък върху недвижимите имоти

906 103

1 009 528

1 225 962

1 272 284

980 910

Данък върху наследствата

109



1 286

0

0

Данък върху превозните средства

984 854

1 942 785

2 255 417

2 669 950

1 491 733

Данък придобиване

1 489 514

2 565 145

1 253 503

1 254 749

807 888

Туристически данък

0

0

0

0

17 602

Други данъци

23 286

16 322

8 720

11 685

3 656

Всичко данъчни приходи

3 403 767

5 828 309

5 010 440

5 449 603

3 437 401

Такса за битови отпадъци

2 366 430

2 714 525

3 080 636

3 425 560

2 529 336

Високият ръст на данъчните приходи през 2008 г. е в резултат на постъпленията от данък придобиване на имущества по възмезден начин, през която продажбите на недвижими имоти имаха най–висок ръст. В следващата 2009 г. поради кризата приходите от този данък намаляват и запазват своя размер. Размерът на приходите от патентен данък запазва тенденцията си на намаление, което също е отражение на икономическата обстановка, но поради малкия си относителен дял от местните данъци не е от съществено значение за приходите на общината. Приходите от данък върху недвижимите имоти, данък върху превозните средства и такса за битови отпадъци запазват трайно тенденцията си на увеличение, което основно се дължи на предприетите мерки за повишаване на събираемостта им.

В процес сме на въвеждане на нова информационна система, с която ще се автоматизират дейностите по събиране на данъците и таксите по ЗМДТ. Новият програмен продукт създава и поддържа единна сметка на задължените лица, позволява проследяване в момента на обслужването на клиента на задълженията и плащанията, автоматично изготвяне на удостоверения, включително данъчни оценки на земи, генериране на голям

набор от справки по желание на клиента. С използването на новите информационни технологии системата максимално улеснява данъкоплатците при подаване на декларации по ЗМДТ, облекчава работата на общинската администрация и гарантира сигурността на информацията, в резултат на което ще повиши съществено ефективността и ефикасността на процесите по администриране на местните данъци и такси в общината.

Oсновен дял като източник на финансиране на дейностите на Община град Добрич заемат собствените приходи, както от местни данъци и такси, така и от разпореждане с общинска собственост. Общински съвет град Добрич, във връзка с промените в Закона за общинската собственост, прие стратегия за управление и разпореждане с общинска собственост с решение 14-1/28.10.2008 г. и одобрява всяка година програма на общината за срока на мандата. В програмата на Община Добрич през мандата бяха заложени oбщо 232 общински имота за продажба и учредяване право на строеж. Тъй като програмата е отворена, по предложения на граждани и с решение на Общински съвет бяха добавени още 49 имота. В мандат 2007-2011 г. Община Добрич реализира приходи от разпореждане с общинска собственост общо за 8 444 440 лв. Собствените приходи в общинския бюджет са в резултат на ефективното управление на общинската собственост. Приходите от наеми за периода от мандата са в размер на 3 927 621 лв. От тях от земя са 1 677 881 лв. и от имущество – 2 249 738 лева. Във връзка с принципа за публичност и прозрачност изработихме публичен регистър за разпоредителните сделки с имоти – общинска собственост, който се актуализира ежемесечно. Грижата за имотите - общинска собственост е основен ангажимент на Общината. За периода са актувани като общински - новооткрити или образувани след промени в плана общо 926 имота. Списъкът на имотите публична общинска собственост се увеличи с 33 имота с обществено значение. През отчетния период бяха сключени 9 договора за покупко-продажба по реда на Закона за приватизация и следприватизационен контрол. През отчетния период бяха сключени 12 договора за предоставяне на концесия по реда на ЗК: СК „Русалка”, Ученическа спортна школа, Младежка танцова площадка, „Хан” и „Гостилница” в АЕМО „Стария Добрич” и др. Постъпленията от всички сключени концесионни договори към настоящия момент са в размер на 603 089 лева. Контролът по сключените приватизационни и концесионни договори се извършва по утвърдена от Кмета на Общината програма за контрол.


Каталог: files -> upload -> administratsiya -> otcheti
upload -> Властелинът на ефира“ в лабиринта на подмятанията
upload -> Община балчик т е Х н и ч е с к о
upload -> Програма европейска нощ на музеите- 21 май 2016 г. Национален литературен музей
otcheti -> Отчет за изпълнение на Програмата за управление на Община град Добрич за първата година от мандат 2007 -2011 г
otcheti -> Отчет за изпълнение на Програмата за управление на Община град Добрич за втората година от мандат 2007 -2011 г
otcheti -> Отчет за изпълнение на Програмата за управление на Община град Добрич за третата година от мандат 2007 2011 г


Сподели с приятели:
  1   2   3   4   5   6   7




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница