Отчет на министерството на регионалното развитие и благоустройството за изпълнение на мерките, заложени в програмата на правителството

Министерството на регионалното развитие и благоустройството (МРРБ) работи за изпълнение на приоритетите на правителството чрез провежданата законодателна инициатива. За периода септември 2009 – юли 2012 г. са предложени законопроекти за изменение на следните закони:

• 
  Закона за устройството на черноморското крайбрежие;
  
• 
  Закона за пътищата;
  
• 
  Закона за кадастъра и имотния регистър;
  
• 
  Закона за устройство на територията;
  
• 
  Закона за държавната собственост;
  
• 
  Закона за водите;
  
• 
  Закона за пряко участие на гражданите в държавната власт и местното самоуправление;
  
• 
  Закона за собствеността;
  
• 
  Закона за управление на етажната собственост;
  
• 
  Закона за гражданската регистрация.
  

За изпълнение на приоритетите, заложени в програмата на правителството, освен чрез своята законодателна инициатива, МРРБ работи по изпълнението на следните мерки:

• 
  Строителство на автомагистрала Люлин: Софийски околовръстен път – пътен възел Даскалово. Изпълнено.
  

• 
  Техническа помощ за подготовка на пътни проекти по направление на общоевропейските транспортни коридори (TEN-T) в България. В процес на изпълнение.
  

Изготвя се Формуляр за кандидатстване за изграждането на обхода на гр. Габрово от км 0+000 до км 20+120 и за изработката на технически проект за тунела под връх “Шипка”. Проектът е на стойност 150 млн. евро.

Проектът „Софийски околовръстен път” от км 50+560 до км 58+520 – разширение на Западната дъга /7,6 км/ се изготвя от Столична община. Агенция „Пътна инфраструктура” е възложила изготвянето на трафик прогноза. Проектът е на стойност 80 млн. евро.

Работи се по проект СП „Русе – Шумен” с дължина 105 км на стойност 228 млн. евро.

• 
  Доизграждане на автомагистрала „Тракия” – ЛОТ-ове 2, 3 и 4. Частично изпълнено, както следва:
  

• 
  Изграждане на ЛОТ 2 и ЛОТ 3 – Изпълнено;
  
• 
  Изграждане на ЛОТ 4 – в изпълнение;
  
• 
  ЛОТ 4.1 ще бъде пуснат в експлоатация до края на 2012 г.;
  
• 
  ЛОТ 4.2 ще бъде построен през пролетта на 2013 г.
  

Договорирана обща стойност на проекта: 503 144 590,85 лв. с ДДС (сключени договори по проекта).

Начало на строителните работи – 09.06.2010 г.

Срок за изпълнение – 25 месеца.

Край на строителните работи – 01 юли 2012 г.

Начало на строителните работи – 02.08.2010 г.

Срок за изпълнение – 25 месеца.

Край на строителните работи по договор – септември 2012 г.

Начало на строителните работи – 06.10.2010 г.

Срок за изпълнение – 28 месеца

Край на строителните работи по договор: януари 2013 г.

• 
  Ускорено продължава изграждането на автомагистрала „Струма”
  

Начало на строителство: 01.10.2011 г.

Край на строителство: 01.09.2013 г.
ЛОТ 4, УЧАСТЪК „САНДАНСКИ – КУЛАТА” ОТ КМ 423+800 ДО КМ 438+500

Стойност на СМР: „67 176 000,00 лв. с ДДС

Стойност на СН: 356 419,20 лв. с ДДС

Начало на строителство: 05.04.2012 г.

Край на строителство: 05.03.2014 г.
ЛОТ 2, УЧАСТЪК „ДУПНИЦА – БЛАГОЕВГРАД” ОТ КМ 322+000 ДО КМ 359+000

Обща дължина: 37км

Изпълнител: Предстои да бъде избран през месец ноември 2012 г.

Индикативна стойност: 101 430 159,00 евро без ДДС

Консултант: Предстои да бъде избран през месец ноември 2012 г.

Индикативна стойност: 2 654 906,00 евро без ДДС

Подписване на договор за строителство на инженеринг: ноември 2012 г.

• 
  Начало на строителство: март 2013 г.
  
• 
  Край на строителство: февруари 2015 г.
  

Изпълнител: Предстои да бъде избран през декември 2013 г.

Индикативна стойност: 910 117 149,00 евро без ДДС

Консултант: Предстои да бъде избран през декември 2013 г.

Индикативна стойност: 23 866 709,00 евро без ДДС

Начало на строителство: август 2014 г.

Край на строителство: септември 2020 г.

• 
  Изграждане на автомагистрала Марица – от км 5+000 до км 70+620. Изпълнява се. ЛОТ 1 и ЛОТ 2 ще бъдат завършени преди края на 2013 г.
  

• 
  Връзка на автомагистрала „Хемус” с Околовръстен път – София. Изпълнява се. Ще бъде завършен преди края на 2013 г.
  

Продължителност на строителните дейности – 22 месеца.

• 
  Рехабилитация и ново строителство на пътна отсечка Кърджали – Подкова. Изпълнява се. Ще бъде завършен до края на 2013 г.
  

Срок за изпълнение: 25 месеца

• 
  Модернизация на участък от път I-1 (E 79) Враца – Ботевград и (E 79) Видин – Монтана. В процес на подготовка.
  

• 
  Индикативна стойност: 110 млн. евро съгласно апликационната форма.
  
• 
  Срок за изпълнение: 165 дни.
  
• 
  Формуляр за кандидатстване за БФП: представяне в ЕК през ноември 2012 г.
  

• 
  Индикативна стойност: 150 млн. евро
  
• 
  Формуляр за кандидатстване за БФП: представяне в ЕК ноември 2012 г.
  

• 
  Индикативна стойност: 100 млн. евро
  
• 
  Избор на изпълнител на строителство: януари 2013 г.
  
• 
  Формуляр за кандидатстване за БФП: представяне в ЕК втората половина на 2012 г.
  

• 
  Индикативна стойност: 61,5 млн. евро
  
• 
  Формуляр за кандидатстване за БФП: В процес на одобрение.
  

• 
  Индикативна стойност: 21,4 млн. евро
  
• 
  Формуляр за кандидатстване за БФП : В процес на одобрение
  

• 
  Индикативна стойност (І фаза): 68,59 млн. евро
  
• 
  Формуляр за кандидатстване за БФП: представяне в ЕК декември 2012 г.
  

• 
  Враца (Mездра) - Ботевград от км 161+367 до км 194+122
  
• 
  Индикативна стойност: 188 млн. евро
  
• 
  Формуляр за кандидатстване за БФП: Внасяне в УО на ОПТ - юли/август 2012 г.
  

През май 2011 г. официално е открита АМ „Люлин“. Това е първата изцяло завършена и законна магистрала. Дължина 19,1 км. Строителството стартира през декември 2006 г. Стойността на Финансовия меморандум с ЕК е 148, 450 млн. евро.

МРРБ работи по три проекта по програма ИСПА. Те са: “Изграждане на Пречиствателни станции за отпадъчни води (ПСОВ) в басейна на р. Марица - Стара Загора, Димитровград и Хасково”, Интегриран воден проект за гр. Бургас и Интегриран воден проект за гр. Русе. Към 30.06.2012 г. усвоените средства по тях са общо в размер на 139 807 040 евро или 97, 11 % от размера на общо договорените средства (143 969 892 евро). За сравнение, към 31.07.2009 г. размерът на усвоените средства по проектите е бил 69,763 млн. евро или 51,15 % от общата стойност на договорените средства.
II. Оперативна програма „Регионално развитие”.

Резултати от изпълнението на програмата до момента:

1. Размер на договорените средства – информацията е представена кумулативно, вкл. след приключване /анексиране/ прекратяване на договори за БФП:

	01.01.2007-09.07.2012 кумулативно	01.08.2009-09.07.2012 - кумулативно	01.08.2009-09.07.2012 - стойност на основен договор
брой договори	924	658	707
стойност на БФП, лв.	2 743 139 582,43	1 374 141 986,34	2 583 383 238,18
% от бюджета на ОПРР	88%	44%	82%

- От началото на програмата до 09.07.2012 г. - 924 договора на обща стойност на БФП 2,743 млрд. лева (88 % от бюджета на програмата);

- От 01.08.2009 до 09.07.2012 г. - 658 договора на обща стойност на БФП 1,374 млрд. лева (44 % от бюджета на програмата). Съгласно издадените решения на Ръководителя на УО на ОПРР за предоставяне на БФП; информацията по основен договор за отчетния период е както следва: сключени 707 договора на обща стойност на БФП 2,583 млрд. лева (82 % от бюджета на програмата).

2. Извършени плащания

- От началото на програмата до 30.06.2012 г. - 779 460 867.71 лева

- От 01.08.2009 до 30.06.2012 г. - 752 134 672.55 лева

3. Приключили проекти по ОПРР през периода; постигнати индикатори

През периода приключи изпълнението на 187 проекта по договори за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ. В резултат на приключилите проекти са постигнати следните по-важни индикатори:

- население, облагодетелствано от интервенцията (образователна, социална, културна) – 1 357 886 души; брой ремонтирани сгради – 273; население, облагодетелствано от обновената градска среда – 185 253 души; км рехабилитирани пътища – 330,068; кв. метри подобрена паркова среда, озеленени площи, детски площадки – 15 774; население, облагодетелствано от укрепване на свлачищата – 197 507 души.

4. Извършени оценки на ОПРР

През периода е извършена първата текуща оценка на ОПРР - "Преглед на първите открити схеми по ОПРР 2007-2013 г.". Беше осъществена средносрочната оценка на ОПРР - първата средносрочна оценка по оперативните програми в България за текущия програмен период.

През 2010 г. завършиха преговорите за създаване на Холдингов фонд по JESSICA за България и на 29 юли 2010 г. беше подписано Финансово споразумение за създаване на Холдингов фонд (в сила на 19 октомври 2010 г. с ратифицирането му със закон от Народното събрание). За целите на JESSICA бяха предоставени 33 млн.евро по линия на ОПРР. На 29.12.2011 г. беше създаден „Регионален фонд за градско развитие“ АД, а на 30.05.2012 г. - „Фонд за устойчиво градско развитие на София“ ЕАД, които финансират проекти за градско развитие на територията на градовете София, Пловдив, Варна, Бургас, Русе, Стара Загора и Плевен чрез заеми, гаранции и дялово участие. В допълнение, на 21.03.2012 г., УО на ОПРР създаде Фонд за жилищно обновяване (ФЖО), който осигурява нисколихвени заеми и гаранции на сдружения на собственици за обновяване на многофамилни жилищни сгради.

УО на ОПРР изпълнява схема за безвъзмездна финансова помощ BG161PO001/1.1-12/2011 „Подкрепа за деинституционализация на социални институции, предлагащи услуги за деца в риск” с бенефициенти 62 общини, попадащи в обхвата на градските агломерации, съгласно Националната карта на резидентните грижи. Общият размер на схемата възлиза на 107 млн.лв.

Деинституционализацията е процес на замяна на институционалната грижа за деца с грижа в семейна или близка до семейната среда в общността.

До момента в рамките на схемата са сключени 54 договора на обща стойност на безвъзмездната финансова помощ в размер на 84,5 млн.лв. Общо по сключените до момента договори ще бъдат изградени 102 центъра за настаняване от семеен тип (ЦНСТ) и 22 защитени жилища. В процес на оценка са 8 проектни предложения от общините – Казанлък, Нова Загора, Нови Пазар, Плевен, Пловдив, Първомай, Самоков, Стара Загора. На територията на последните 8 общини е предвидено да бъдат изградени общо 31 ЦНСТ и 5 защитени жилища.

По отношение деинституционализацията на Домовете за медико-социални грижи за деца от 0-3 г. (ДМСГД), по линия на ОПРР са предвидени 5 млн. евро в рамките на схема BG161PO001/1.1-08/2010 „Подкрепа за реконструкция, обновяване и оборудване на държавни лечебни и здравни заведения в градските агломерации” с конкретен бенефициент Министерство на здравеопазването. На 21.07.2011 г. беше подписан договор за безвъзмездна финансова помощ за преструктуриране на 8 пилотни ДМСГД (в общините Монтана, Пазарджик, Перник, Пловдив, „Света Параскева” - София, Търговище, Габрово, Русе) с оглед разкриване на иновативни интегрирани услуги за деинституционализация и превенция на изоставянето на деца от 0 до 3 г.

7. Проекти, свързани със здравеопазването

По оперативна програма „Регионално развитие” 2007-2013 са предвидени 288 млн.лв. за подкрепа за обновяване и модернизация на 39 лечебни и здравни заведения, както следва:

- 148 млн. лв. за обновяване на държавни лечебни заведения и

- 140 млн. лв. за обновяване на общински лечебни заведения, от които – 100 млн. лв. за болници в градските агломерации и 40 млн.лв. извън градските агломерации.

Инвестициите по ОПРР са насочени в следните ключови области: доставка на подходящо оборудване и строително-ремонтни работи за сградите и помещенията на държавните и общинските лечебни заведения; доставка на иновативни технологии и оборудване за ранна диагностика и лечение на онкологично болни посредством закупуване на високотехнологично медицинско оборудване; обновяване и модернизация на държавни лечебни заведения с лъчетерапевтични звена; подобряване достъпа за хора с увреждания до и в сградите на лечебните заведения; внедряване на мерки за енергийна ефективност сградите/помещенията на лечебните заведения, включващи топлоизолация, подмяна на дограма, локални инсталации и/или връзки към системите за топлоснабдяване, газоснабдяване; подкрепа за интервенции в Болници за активно лечение, с възможност да предлагат услуги за долекуване и обособяване на медицински центрове. Някои от малките болници (с под 1200 пациента) ще бъдат преструктурирани в медицински центрове. Инвестицията ще бъде за ремонт и базово оборудване, според профила на клиничните пътеки за долекуване и активно лечение.

Резултатите от изпълнението им към момента са следните:

• 
  Получена положителна оценка за съответствие на системите за управление и контрол от ЕК;
  
• 
  Сключени са 53 договора с бенефициенти на обща стойност 11 778 977 евро. Към 30 юни 2012 г. са разплатени 2 600 000 евро авансови и междинни плащания.
  
• 
  На 21 ноември 2011 г. беше обявена втората покана за набиране на проектни предложения с разполагаема стойност 8 741 808 евро, с краен срок за кандидатстване 20 февруари 2012 г. Предстои одобрение на проектите и сключване на договори.
  

• 
  Получена положителна оценка за съответствие на системите за управление и контрол от ЕК;
  
• 
  Сключени са 48 договора с бенефициенти на обща стойност – 9 600 957 млн.евро. Към 30 юни 2012 г. са разплатени 2 400 000 евро авансови и междинни плащания.
  
• 
  На 8 септември 2011 г. стартира набирането на проектни предложения по втората покана с общ разполагаем бюджет 8 941 025 Евро. На 13 юли 2012 г. ще бъдат одобрени проектите и предстои сключване на договори.
  

• 
  Получена положителна оценка за съответствие на системите за управление и контрол от ЕК;
  
• 
  Сключени са 35 договора на обща стойност 6 347 683 евро. Към 30 юни 2012 г. са разплатени 1 700 000 евро авансови и междинни плащания.
  
• 
  Обявена Втора покана за набиране на проектни предложения на 14 юни 2011 на обща стойност 5 869 638 евро с краен срок за подаване на проектни предложения 14 септември 2011. В момента са подписват договори с 22 одобрени проекта.
  

• 
  Одобрена система за верифициране на разходите на партньорите на българска територия;
  
• 
  Сключени договори за предоставяне на национално съфинансиране на български партньори на стойност 16 700 000 евро;
  
• 
  Размер на верифицираните разходи на български партньори е 12 300 000 евро;
  

• 
  Одобрена система за верифициране на разходите на партньорите на българска територия;
  
• 
  Размер на верифицираните разходи на български партньори е 10 000 000 евро;
  

• 
  Одобрена система за верифициране на разходите на партньорите на българска територия;
  
• 
  Сключени договори за предоставяне на национално съфинансиране на 76 български партньори;
  

• 
  Одобрена система за верифициране на разходите на партньорите на българска територия;
  
• 
  Сключени договори за предоставяне на национално съфинансиране на 7 български партньори;
  

• 
  Одобрена система за верифициране на разходите на партньорите на българска територия;
  
• 
  Сключени договори за предоставяне на национално съфинансиране на 41 български партньори;
  

В процес на осъществяване е реформа, която има за цел повишаване качеството на услугите и изпълнение на изискванията на европейските директиви в областта на екологичното законодателство. В тази връзка и с оглед успешното осъществяване на реформата МРРБ изготви и предложи промени в Закона за водите, които ясно дефинират собствениците и операторите на водоснабдителните и канализационни системи и предлагат реорганизация на отрасъла. Предложените промени целят да повишат ефективността на дружествата, предоставящи ВиК услугите и осигуряване устойчиво управление на ВиК инфраструктурата в страната в дългосрочен план. Като спомагателни документи във връзка с предложените промени, МРРБ подготвя проекти на подзаконови нормативни актове, нова стратегия за отрасъла, информационни системи, с които ще се повиши познанието и публичността при предоставяне на ВиК услуги.

За планирането на развитието на ВиК системите в краткосрочен и дългосрочен план МРРБ възложи изготвянето на 51 регионални генерални планове за водоснабдяване и канализация на страната, като за първи път през последните 20 години се прави цялостен анализ на състоянието на водоснабдителните и канализационни системи и се планират нужните инвестиции сектора. Проектът дефинира и приоритизира обектите за следващия програмен период 2014-2020, както и формира средносрочна и дългосрочна програма за инвестиции в сектора съобразени, с европейските директиви.

Като се взеха предвид промените в климата и сезонния недостиг на вода в някои региони на страната, с цел преодоляване на режимите на вода се поднови работата по изграждане на язовири. В момента се изготвят нови проекти, които отговарят на всички съвременни изисквания за безопасност на три язовира за питейно водоснабдяване – яз.„Пловдивци”, яз. „Нейковци” и яз.„Луда Яна” за районите на Рудозем и Смолян, Трявна и Панагюрище. Към проектите са предвидени пречиствателни станции за питейни води и съпътстваща инфраструктура. Строителните дейности ще започнат през 2013 г.

За трите години на управление на правителство са въведени в експлоатация 35 водоснабдителни и канализационни обекти.
Подприоритет V.5: Създаване на благоприятна среда за живот и модернизация на инфраструктурата, създаваща условия за растеж, заетост и подобряване качеството на живот. В процес на изпълнение.

Изпълнението на този подприоритет се постига с реализацията на проекти от Оперативна програма „Регионално развитие. Приоритетните й оси са насочени именно към устойчиво и интегрирано градско развитие, регионална и местна достъпност, устойчиво развитие на туризма и местно развитие и сътрудничество.

В процес на изпълнение е рехабилитацията на пътища І и ІІ клас с обща дължина 1040 км, финансирани по проект “Транзитни пътища V”, ОП „Транспорт” и от Световна банка.

По ОПРР са рехабилитирани 264 км на обща стойност 80 млн.евро.

В процес на изпълнение са 546 км на обща стойност 147 млн. евро по ОПРР. Рехабилитират се и 50 км на стойност 27 млн. евро по програма „Трансгранично сътрудничество”.

По Оперативна програма „Регионално развитие” се изпълнява Операция 3.1 «Подобряване на туристическите атракции и свързаната с тях инфраструктура”. Тя е насочена изцяло към подобряване състоянието на културно-историческите и природни обекти и свързаната с тях инфраструктура. Специфична цел е развитие на устойчив туризъм, основан на природното и културно наследство.

Към настоящия момент са обявени 4 схеми за безвъзмездна финансова помощ на стойност 245 млн. лв., с които е постигнато 100 % покритие на целите на операцията и заложените цели:

1. BG161PO001/3.1-01/2008 Подкрепа за паметници на културата с национално и световно значение, допринасящи за устойчивото развитие на туризма с конкретен бенефициент Министерство на културата

2. BG161PO001/3.1-02/2009 Подкрепа за развитието на туристически атракции – с бенефициенти общини на територията на Република България

3. BG161PO001/3.1-03/2010 Подкрепа за развитието на природни, културни и исторически атракции – с бенефициенти общини на територията на Република България

4. BG161PO001/3.1-04/2011 Реставрация и консервация на дворец "Евксиноград" и прилежащия му парк с конкретен бенефициент Министерски съвет.

Понастоящем процедурите за набиране и оценка на проектни предложения са приключили по три от четирите схеми за безвъзмездна финансова помощ. Одобрени са проекти за 96 % от бюджета на операцията. В процес на оценка е единствено проектът на Министерски съвет за реставрация и консервация на двореца Евксиноград и прилежащия му парк. Планира се работата на комисията да приключи до средата месец август 2012 г., до края на същия месец – да бъде взето решение на Ръководителя на Управляващия орган по схемата.

Към 09.07.2012 г. са сключени общо 65 договора на обща стойност на безвъзмездната финансова помощ 216 млн. лв., което представлява 92 % от размера на одобрените проекти и 88% от бюджета на операцията. Предстои сключването на договори по 6 одобрени проекти на общини.

Като цяло, в рамките на операцията ще бъдат модернизирани 120 туристически обекта-културни ценности и 4 обекта-природни забележителности за целия размер на безвъзмездна финансова помощ.

Република България е участник в прилагането на Стратегията на ЕС за развитие на Дунавския регион (приета от Европейския съвет на 24 юни 2011 г.). За Република България за национален координатор е определен министърът на регионалното развитие и благоустройството.

За изпълнение приоритетите на българската страна, предстои с Решение на Министерския съвет да бъде създаден Национален координационен механизъм, който да съдейства за по-успешното интегриране на целите и действията, залегнали в Стратегията, в политиката на правителството, на отделните министерства и на партньорските органи и организации.

Министерството на регионалното развитие и благоустройството и Министерството на вътрешните работи разработиха и представиха два проекта, свързани с приоритетна ос Сигурност и борба с организираната престъпност, които да бъдат включени в Работната програма за 2012 г. на Комуникационната стратегия на България за Европейския съюз.

По инициатива на българската страна, в рамките на Приоритетна ос 1а – вътрешно-воден транспорт по Дунавската стратегия, беше разработена Пътна карта за проектни предложения, свързани с подобряването на корабоплаването по река Дунав в съвместния българо-румънски участък на реката и развитие на Транспортен коридор 7 река Дунав. Пътната карта е подкрепена от румънска страна и в момента се подготвя двустранно споразумение между Министерството на транспорта, информационните технологии и съобщенията и Министерството на регионалното развитие и благоустройството от страна на Република България и Румъния за създаване на междуведомствен комитет за нейното изпълнение.

С решение на Съвета за европейски въпроси (СЕВ) от месец юни 2011 г. е сформирана работна група за координация  на дейностите по интегрирана морска политика на ЕС със задача да разработи проект на национална стратегия за интегрирана морска политика. На 28 май 2012 г. създаването на групата бе утвърдено със заповед на министър-председателя на Република България.

Разработването на национална стратегия за интегрирана морска политика следва да отчете геофизичните, икономическите, социалните, политическите, екологичните и културните особености на съответния морски басейн, както и да бъде взето предвид действащото национално законодателство.
МРРБ работи и за развитие на двустранните отношения с:

- Израел - в областта на водния сектор;

- Македония - в рамките на програма ТAEX е проведено обучение на македонски високопоставени служители от Министерство на местното самоуправление по въпросите на развитие на местните власти и местно самоуправление, формиране на регионална политика и програмиране на регионалното развитие, общински планове и областни стратегии за развитие

- Катар, Република Турция, Румъния, Австрия, Полша, Германия и други - срещи за развитие на двустранните отношения по въпроси, свързани с подобряването на водния, енергийната ефективност, съвместни заседания на правителства, официални церемонии по откриване на обекти, изградени в чужбина от български фирми.

От страна на Министерството на регионалното развитие и благоустройството са проведени няколко тристранни срещи с представители на Република Турция и Катар по повод създаването на съвместна малка проектна компания, която да извърши предварителни проучвания и анализи за реализацията на проект „Проектиране, строителство и експлоатация на път Русе-Свиленград”. С протоколно Решение на Министерския съвет от 11.07.2012 г. са определени представители от българска страна за участие в Надзорен комитет на експертно ниво за разработване на тристранен меморандум, статут и правила за работа на бъдеща проектна компания за подготовка на реализацията на проект път „Русе – Свиленград”. В срок до 20 септември, 2012 г. Надзорният комитет на експертно ниво следва да одобри окончателния текст на тристранен Меморандум и да изработи всички необходими документи за създаване на малката проектна компания (като например разработване на визия, мисия, бизнес модел, бизнес план и тригодишен бюджет, статут, устав, вътрешни правила за работа и други).
Приоритети на правителството, свързани с дейността на Министерството на регионалното развитие и благоустройството

МРРБ има готовност за стартиране на междуведомствен електронен документооборот. Изготвен е проект на Вътрешни правила за прилагането му.

Бюджетът на Министерството на регионалното развитие и благоустройството като част от консолидираната фискална политика на Република България е съобразен с настоящите икономически условия. Поради наложените ограничения в разходната политика за всички разпоредители с бюджетни кредити, разходите на Министерството на регионалното развитие и благоустройството, са разчетени спрямо приоритетните дейности за министерството. Въведена е финансова дисциплина във всички сектори, свързани с изразходване на бюджетни средства и са разписани указания за намаляване на съответните разходи и определяне на месечни лимити: за ползване на мобилни телефони, за представителни разходи и др. Разходите за материали и услуги, свързани с издръжката, се извършват след утвърдена заявка, прецизирана и контролирана от ръководителите на административните звена.

За ефективното и целесъобразно разходване на средствата са издадени заповеди, с които са утвърдени процедури за поемане на задължения и извършване на капиталови разходи в инвестиционната дейност. Целта е да не бъдат поемани ангажименти, които не са финансово обезпечени, както и да не бъде допускано формирането на нови просрочени задължения.

2. Дирекция за национален и строителен контрол (ДНСК)

Ограничаване на последствията от извършеното незаконно строителство и осъществяване на превантивен контрол за недопускане на нарушения на нормативната уредба по устройство на територията са важна част от приоритетите на Министерството на регионалното развитие и благоустройството и ДНСК.

С оглед постигането на по-голяма ефективност на контролната дейност по Закона за устройство на територията (ЗУТ) са предприети следните действия:

1. засилване на контрола върху дейността на общинските администрации за изпълнение на задълженията им по ЗУТ;

2. засилване на контрола върху дейността на лицата упражняващи строителен надзор;

3. засилване на контрола по изпълнение на заповедите, издадени от ДНСК. Публичният регистър на незаконните строежи, поддържан от ДНСК, е гаранция за законосъобразност, прозрачност и липса на избирателност в борбата с незаконното строителство. Той подлежи на ежемесечна актуализация с отразяване и вписване в него, както на новите влезли в сила заповеди за премахване на незаконни строежи, така също и на действията на ДНСК в хода на изпълнението на заповедите за премахване до окончателното премахване на незаконните строежи;

4. засилване контрола при въвеждане в експлоатация на строежите. Създаден е публичен регистър на издадените разрешения за ползване от ДНСК, който също подлежи на ежемесечна актуализация;

5. засилване на контрола на регионалните отдели и РДНСК и търсене на възможности за мотивиране на служителите на ДНСК с цел задържане на квалифицирани специалисти;

6. упражняване на планов контрол на строежите с обществено значение;

7. съвместна дейност на ДНСК с други контролни органи и ведомства.

От търговските дружества в системата на МРРБ ежегодно са внесени дивиденти в полза на държавата, както следва: за 2009 г. – 8 019 000 лв.; 2010 г. – 10 352 000 лв. и 2011 г. – 8 340 000 лв., които са отразявани в консолидираните финансови отчети на МРРБ.

По Проект „Демонстрационно обновяване на многофамилни жилищни сгради”, изпълняван с подкрепата на Програмата на ООН за развитие и в партньорство с общините са обновени общо 50 сгради на обща стойност 11 млн. лева.

Проведена е активна информационно-образователна кампания сред заинтересованите страни за прилагане на Закона за управление на етажната собственост, подготовката и кандидатстването на собствениците на жилища по схемата за обновяване на жилища по ОПРР чрез: публикуване на най-често задавани въпроси на интернет страницата на МРРБ, предоставяне на информация на заинтересованите страни на специално обявени телефони, предоставяне на информация на заинтересованите страни при посещения в приемното време на МРРБ.

Възложено е провеждането на Наблюдение и анализ на състоянието на жилищния фонд и жилищния пазар на база на актуални данни от последното преброяване през 2010 г.

На база на разработения и изпитан в проекта „Демонстрационно обновяване на многофамилни жилищни сгради” модел, на 18.07.2011 г. стартира схемата за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ „Подкрепа за енергийна ефективност в многофамилни жилищни сгради”, Операция 1.2 „Жилищна политика”, Приоритетна ос 1 „Устойчиво и интегрирано градско развитие” по ОПРР.

През 2012 г. е подготвено проектно предложение BG161PO001-1.2-01-0001 „Енергийно обновяване на българските домове”, което бе одобрено от Управляващия орган на ОПРР и бе предоставена безвъзмездна финансова помощ. Проектът е в процес на изпълнение, като кандидатстването стартира от 2 юли 2012 г.

Проектът обхваща 36 градски центрове и е с продължителност три години (2012-2015 г.). Общият размер на безвъзмездната финансова помощ възлиза на 50 млн. лв.

За всяка одобрена сграда собствениците ще получат финансова помощ до 50% от стойността на бюджета за обновяване на съответната сграда. От оперативната програма ще се покрият изцяло разходите за обследване за установяване на техническите характеристики на сградата, включително изготвяне на технически паспорт и обследване за енергийна ефективност, както и разходите за проектните мениджъри.

Във връзка с реализирането на проекта Фонд за жилищно обновяване ще подпомага процеса по обновяване чрез предоставяне на заеми/банкови гаранции. Неговата цел е да подпомогне сдруженията на собствениците или отделните собственици на самостоятелни обекти в многофамилни жилищни сгради да осигурят техния дял от 50% от бюджета за обновяване на съответната сграда/блок секция.

Очаква се в рамките на проекта да бъдат обновени приблизително 180 сгради, с около 6 100 жилища.

Към 13 юли 2012 г. по проекта са подадени общо 38 заявления за интерес и подкрепа, като са направени 847 консултации с граждани на място и по телефона.
5. Концесии

През 2009 г. и 2010 г. са предоставяни и контролирани концесии за добив на подземни богатства и за морски плажове. През 2009 г. общият брой на концесионните договори е 316, като от тях 72 са за морски плажове и 244 за добив на подземни богатства. През 2009 г. са сключени 6 концесионни договора за концесии за услуга за морски плажове и 17 концесионни договора за добив на подземни богатства.

Общо постъпилите приходи през 2009 г. са в размер на 21 994 864 лв.

През 2010 г. общият брой на концесионните договори е 321, като от тях 67 са за морски плажове. През 2010 г. са сключени 5 договора за отдаване под наем на морски плажове и 10 концесионни договора за добив на подземни богатства.

Общо постъпилите приходи през 2010 г. от концесионна дейност и отдадени под наем морски плажове са в размер на 21 148 299 лв.

С изменение на Закона за подземните богатства (в сила от декември 2010 г.) е създаден единен орган по управление на подземните богатства. В изпълнение на горецитирания закон всички действащи концесии за добив на подземни богатства са предадени за управление на министъра на икономиката, енергетиката и туризма.

През 2011 г. са постъпили приходи от сключени концесионни договори и договори за наем на морски плажове в размер на 13 237 645 лв., в т. ч приходи от 60 действащи концесионни договора на морски плажове в размер на 11 587 730 лв. и приходи от 33 договора за наем на морски плажове в размер на 1 649 915 лв.

Сключени са 13 нови договора, които са донесли допълнителен приход към бюджета на МРРБ в размер на 708 174 лв.

Извършени са над 195 контролни проверки на място по изпълнение на концесионните договори и договори за наем на морските плажове. Вследствие на предприетите действия по отстраняването на нарушенията са наложени договорни санкции, като постъпилите приходи от тях са в размер на 512 978 лв..

За периода 2009 - 2011 г. общата стойност на приходите от концесионната дейност, постъпили в държавния бюджет възлиза в размер на 56 380 808 лв.

6. Агенция по геодезия, картография и кадастър (АГКК)

АГКК развива своята дейност в няколко приоритетни насоки:

1. 
   Покриване на територията на страната с кадастрална карта – към настоящия момент 630 населени места (18% от територията на страната) имат кадастрална карта и регистри, като при наличие на финансиране процесът ще продължи със създаване на карта на общинските центрове с най-голям инвеститорски интерес (включително и оставащите без кадастрална карта райони на София).
   

2. 
   Текущо обновяване на масивите от данни и картните материали, необходими за нуждите на проектирането и строителството – едромащабна топографска карта, нивелация, геодезически точки и др., като процесът е постоянен и дейностите се изпълняват в зависимост от наличните финансови ресурси.
   
3. 
   Създаване на цялостен електронен геоинформационен архив, включващ материалите и данните, налични в Геокартфонда, съхраняван в АГКК – в зависимост от наличните финансови и човешки ресурси архивната информация се оцифрява и привежда във вид, удобен за употреба от нейните потребители.
   
4. 
   Подобряване на обслужването на клиентите с геоинформация – към настоящия момент АГКК обслужва своите клиенти чрез 28 регионални служби и 72 изнесени работни места в общинските центрове, като основни приоритети са подобряване на качеството на предоставяните данни, увеличаване на броя на предлаганите услуги и намаляване на времето и разходите (респективно цената) при тяхното предоставяне.
   
5. 
   Разработване на електронни услуги - АГКК създава Административна информационна система, която ще надгради съществуващата Информационна система на кадастъра и имотния регистър и ще даде възможност за предоставяне на услуги в електронен вид.