Отчет на приходите по бюджета на министерство на културата приходи за 2009 г

През 2009 година са приети две Постановления на Министерския съвет за изменение на Постановление № 204 на Министерския съвет от 1999г. за определяне на второстепенни разпоредители с бюджетни кредити към министъра на културата и за преобразуване и закриване на държавни културни институти /обн. ДВ бр.14 и бр.34 от 2009/, както следва: с ПМС №29/13.02.09. са отразени настъпилите промени в наименованията на два от второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра на културата; с ПМС №91/21.04.09. е направено изменение в общата численост на персонала на културните институти с национално значение чрез преразпределяне на щатни бройки между културните институти.

С ПМС №239 от 2.10.2009г. е приет нов Устройствен правилник на министерството/обн.ДВ.бр.80 от 9.10.2009г./.
Структурата на програмния формат на бюджета на Министерство на културата е изградена от тринадесет програми, групирани в три политики.

ІІІ.1. Преглед на изпълнението на политика ”Опазване на културното наследство и подпомагане създаването и разпространението на изкуство, на културни продукти и услуги”

Стратегическите цели, по реализацията на които Министерството на културата работи през отчетния период, са свързани със създаването на условия за устойчивото културно развитие, подобряване качеството на живот, духовното консолидиране и просперитет на нацията; утвърждаване на принципа на демократизъм; опазване и развитие на българските културни ценности; утвърждаването на българската национална идентичност чрез последователна работа за изграждане образа на България като надежден партньор, с подчертан принос в укрепването и развитието на отношенията ни с Европейския съюз.

• 
  Повишения интерес от страна на най-широки социални кръгове към ценностите на културното наследство и към проблемите на неговото опазване, представяне, популяризиране и използване;
  
• 
  Валоризация на историческото и културно-художествено наследство като ресурс за устойчиво икономическо и социално развитие и фактор за интеграция и по-добро взаимно разбиране между различни общности;
  
• 
  Физическата и юридическа защита на движимите и недвижими културни ценности;
  
• 
  Засилено сътрудничество за използване на експертния капацитет и обединение на усилията на изпълнителната власт с неправителствения сектор и икономическите субекти в областта на опазването и разумното използване на наследството;
  
• 
  Повишено художествено ниво на творческата продукция чрез подкрепа на проектното начало и финансирането на конкурсен принцип; утвърждаване значението на креативността и иновациите в критериите за оценка;
  
• 
  Развиване на потребностите на публиката чрез разширен маркетинг, култивиране на вкуса, образованост и възможност за достъп до културни продукти;
  
• 
  Разширен международен културен обмен; номиниране и високи оценки от международните форуми, фестивали и програми за представяне на български културен продукт в Европа и света.
  

• 
  Координация и контрол по проекти, финансирани по международни програми и от структурните фондове на ЕС. Подготовка на проектни предложения за участие на МК като преференциален бенефициент в усвояването на средства по Оперативна програма „Регионално развитие” - Приоритетна ос 1: Устойчиво и интегрирано градско развитие, Операция 1.1. „Социална инфраструктура” и Приоритетна ос 3: „Устойчиво развитие на туризма”, Операция 3.1. „Подобряване на туристическите атракции и свързаната с тях инфраструктура”;
  
• 
  Консервационно-реставрационни работи с целево финансиране на значими обекти на културното наследство;
  
• 
  Ремонтни дейности на сградите на културни институти;
  
• 
  Опазване, контрол и мониторинг на паметниците на културата;
  
• 
  Ефективен музеен мениджмънт и маркетинг;
  
• 
  Създаване и възпитаване на бъдеща музейна публика;
  
• 
  Експониране на движими паметници на културата пред публика в страната и чужбина по европейските и световни музейни стандарти;
  
• 
  Оптимизиране на връзките със сектора туризъм с цел утвърждаване на културното наследство като фактор на националната туристическа инфраструктура;
  
• 
  Подобряване на ефективността и ефикасността на финансирането за:
  

- награди за високи постижения на български творци,

- информационни дейности;

• 
  Разширяване на аудиториите и посланията към целеви зрителски групи в областта на театралното, музикалното и филмовото изкуство;
  
• 
  Реализация на български драматургични текстове и български филми;
  
• 
  Обогатяване на културното пространство – фестивали, прегледи, конкурси, събори;
  
• 
  Разширяване и засилване на контрола за гарантиране защита на интелектуалната собственост; мерки за налагане на информираност на обществото относно спазването на правата върху интелектуалната собственост;
  
• 
  Подобряване мениджмънта на народните читалища като основни просветно-културни организации;
  
• 
  Отбелязване на годишнини на читалища, бележити културни дейци и културни институции в България;
  
• 
  Създаване на благоприятна среда за осъществяване на културната мисия на книгата и литературата;
  
• 
  Обогатяване информационните възможности на библиотечната мрежа и по-широко внедряване на новите информационни и комуникационни технологии в библиотечното обслужване. Развитие на териториалните библиотечни мрежи
  

• 
  „Опазване на недвижимото културно-историческо наследство”
  
• 
  „Опазване на движимото културно-историческо наследство”
  
• 
  „Национален фонд “Култура”
  
• 
  „Филмово изкуство”
  
• 
  „Театрално изкуство”
  
• 
  „Музикално и танцово изкуство”
  
• 
  „Гарантиране защитата на интелектуалната собственост”
  
• 
  „Подпомагане развитието на българската култура и изкуство, на българския книжен сектор, библиотеки и читалища”.
  

• 
  Народно събрание;
  
• 
  Министерски съвет.
  
• 
  Министерство на финансите;
  
• 
  Министерство на вътрешните работи;
  
• 
  Министерство на външните работи;
  
• 
  Министерство на образованието, младежта и науката;
  
• 
  Агенция „Митници”; Гранична полиция;
  
• 
  Прокуратура на Р. България;
  
• 
  Държавна Агенция по туризъм;
  
• 
  Общини;
  

Министърът и ресорните заместник министри

1. 
   Приет е Закон за изменение и допълнение на Закона за радиото и телевизията /обн., ДВ, бр.99 от 15.12.2009 г., в сила от 01.01.2010 г./,. Законът усъвършенства нормативната уредба и поставя следните цели:
   

С преходните и заключителни разпоредби на закона, се отменя Закона за публичното радиоразпръскване.

Законът за обществените библиотеки предлага решения за правна регулация на статута, мястото и дейността на основните категории обществени библиотеки – Националната библиотека „Св.Св.Кирил и Методий”, 27-те регионални, общинските и читалищните, които осигуряват основни библиотечни услуги на гражданите в нашата страна.

С този нов нормативен акт се формулира държавната политика в тази сфера, утвърждава се мястото на библиотеката като институция в обществото и се гарантират организационни, материални и кадрови условия за развитие на сектора.

Законът решава основни проблеми за функциониране на обществените библиотеки в национална мрежа, от което зависи създаването на условия за равноправен и свободен достъп на всички граждани до предлаганите от тях културни, образователни и информационни услуги. Дефинирани са критерии за създаване и функциониране на обществена библиотеки и са предложени възможности за използване и на други форми за библиотечно обслужване. Регламентирани са видовете библиотечни услуги, както и основните принципи за предоставянето им на читателите.

Подчертано е мястото на Националната библиотека „Св.Св.Кирил и Методий”, като най-голямата библиотека на страната, която има специфично функции, свързани със събиране, съхраняване и предоставяне за обществено ползване на колекции от печатни и други произведения в т.ч. и такива, които представляват културни ценности, съгласно Закона за културното наследство.

Законът утвърждава статута на регионалните библиотеки като центрове на териториалното библиотечно обслужване, които с основната си дейност и регионалните си функции са гарант за развитие на библиотечната мрежа .

Нормативно са регулирани мястото и задачите в националната мрежа на най-голямата група обществени библиотеки - читалищните, които са най-близко до населението и са изградени на принципите на близост, достъпност и оперативност на библиотечното обслужване. В същото време те остават част от една традиционна обществена организация, каквито са народните читалища, които чрез тях осъществят една от вменените им със Закона за народните читалища държавни културно-просветни задачи.

Законът дефинира основното понятие „библиотечен фонд”, като в същото време посочва условията за неговото съхраняване и ползване, както и грижата, която държавата и общините трябва да осигурят за неговото опазване.

Създава се Национален съвет по библиотечно дело като експертно-консултативен орган, който ще инициира и предложи за утвърждаване Стандарт за библиотечно-информационното обслужване.

3. 
   Приет е нов Закон за културното наследство /обн., ДВ, бр. 19 от 13.03.2009 г., в сила от 10.04.2009 г./, с който се отменя Закона за паметниците на културата и музеите.
   

Законът регламентира дейностите по опазването на нематериалното и материалното – недвижимо и движимо културно наследство, въвеждат се и критериите, въз основа на които се извършва класификацията и категоризацията на движимите и недвижими културни ценности.

3. 
   Приет е Закон за изменение и допълнение на Закона за народните читалища /ДВ, бр. 42 от 5.06.2009 г./, с който се прецизира уредбата, касаеща читалищните сдружения, в частност учредяването им, както и подлежащите на вписване обстоятелства в регистрите на съда и в регистъра, който се води към министъра на културата.
   

3. 
   Приет е Закон за изменение и допълнение на Закона за радиото и телевизията /обн. ДВ, бр. 14 от 2009г./. В изпълнение на §4 от ПЗР на Закона за електронните съобщения, Законът за радиото и телевизията е приведен в съответствие със Закона за електронните съобщения .
   

3. 
   Законът за закрила и развитие на културата /обн. ДВ 42/05.06.09./ е изменен и допълнен с ПЗР на Закона за изменение и допълнение на Закона за народните читалища и с ПЗР на Закона за културното наследство. Законът е изменен и с ПЗР на ЗИД на Закона за администрацията /обн. ДВ 42/05.06.09/, във връзка с привеждането му в съответствие със Закона за предотвратяване и разкриване на конфликт на интереси.
   

3. 
   Законът за филмовата индустрия, Законът за радиото и телевизията, Законът за Националния дарителски фонд „13 века България” са изменени и допълнени с ПЗР на ЗИД на Закона за администрацията, във връзка с привеждането им в съответствие със Закона за предотвратяване и разкриване на конфликт на интереси.
   

Оперативните цели, по които Министерството на културата работи през 2009г по отношение на тази политика, са: популяризиране на културата в страната и в чужбина, разкриване приноса на културното наследство и съвременните културни явления за развитието на европейското и световно културно пространство; разширяване на възможностите за равноправно общуване с европейските народи, за изграждане на общ хуманистичен мироглед и обединение около ценности, които подчертават българската уникалност и допринасят за формирането на европейска културна идентичност.

• 
  Изграден и утвърден положителен имидж на страната, на българската нация и култура в чужбина;
  
• 
  Създадени условия за развитие на културното многообразие като фактор за взаимно опознаване и духовно развитие, като източник за устойчиво регионално и локално развитие;
  
• 
  Динамизиран пазар на изкуствата;
  
• 
  Разширено сътрудничество със страните-членки на ЕС чрез създаване на културни мрежи и културни връзки, обмяна на иновативни идеи и добри практики.
  

• 
  Утвърждаване и разширяване позициите на българската култура във всички държави по света; разширяване на нейното влияние, акцентиране върху приноса й към световната култура както в исторически, така и в съвременен план;
  
• 
  Представяне и популяризиране на българските творци и културни продукти в европейското културно пространство и на европейския пазар на изкуствата – изяви на театралното, певческото, музикалното, танцовото и изобразително изкуство;
  
• 
  Закрила на българското културно наследство извън границите на страната, подпомагане на институции и дружества на наши сънародници в чужбина
  

• 
  Международно културно сътрудничество;
  
• 
  Популяризиране на културни продукти и ценности.
  

Членството на България в ЕС създаде по-благоприятни условия за изпълнение на заложените в политиката цели и всички включени дейности за популяризиране приноса на българската култура за развитието на европейското културно пространство. Ефектът от реализиране на дейностите от програмите на политиката съответства на целите на „Европейската година на творчеството и иновациите 2009” и надгражда и обогатява резултатите от дейностите по програмата на „Европейската година на междукултурния диалог 2008”. Засилва се процесът на непрекъснат, динамичен културен обмен за сметка на отделните репрезентативни прояви.

• 
  Министерство на външните работи;
  
• 
  Културни институти към посолствата на чужди държави в България.
  

Министърът на културата и ресорните заместник министри

На 2 януари 2009г. влезе в сила Конвенцията на ЮНЕСКО за опазване на подводното културно наследство.

Прието е Решение на Министерския съвет за предоставяне на средства от бюджета на Министерството на културата за подпомагане дейността на Младежкия оркестър на Европейския съюз.

През отчетния период са подписани:

1. 
   Програма за сътрудничество в областта на културата между Министерство на културата на Република България и Министерство на културата, спорта и туризма на Социалистическа република Виетнам за периода 2009 – 2012 година – подписана на 31.01.2009 г. в Ханой;
   

2. 
   Нота за сътрудничество между Република България и Япония в областта на културата, науката и образованието, младежта и спорта и средствата за масова информация за финансовата 2008 г. – подписана на 31 март 2009г.;
   

3. 
   Програма за сътрудничество за периода 2009-2011г. между Правителството на Република България и Правителството на Фландрия в изпълнение на Споразумението за сътрудничество между Правителството на Република България и Правителството на Фландрия, подписана на 2 април 2009г.;
   

4. 
   Програма за сътрудничество за периода 2009 – 2011г. между Правителството на Република България и Правителството на Френската общност на Кралство Белгия и Правителството на Валония в изпълнение на Спогодбата за сътрудничество между Правителството на Република България и Правителството на Френската общност на Кралство Белгия и Правителството на Валония, подписана на 2 април 2009г.;
   

5. 
   Договор между Министерство на културата на Република България и Центъра за национални паметници към Министерство на културата и комуникациите на Република Франция за организиране на представителна изложба «Съкровищата на българските икони» в Париж;
   

6. 
   Нота между Република България и Япония за отпускане на безвъзмездна помощ за подобряване на реставрационното и аудиовизуално оборудване на Националния музей на българското изобразително изкуство (Националната художественна галерия) за финансовата 2009г.;
   

7. 
   Договор между Министерството на културата и Изпълнителна агенция за образование, аудиовизия и култура към Европейската комисия за дейността на Културно контактната точка на Република България по програма «Култура 2007 – 2013»;
   

8. 
   Спогодба между правителството на Република България и Правителството на Република Албания за учредяването и дейността на културни институти;
   

9. 
   Договор за участието на България в VІ-те Игри на Франкофонията в Бейрут, Ливан (27 септември – 6 октомври 2009г.);
   

Подписана Програма за сътрудничество в областта на културата между Министерство на културата на Република България и Министерство на културата на Китайската народна република за периода 2009 – 2012г. / 14.10.2009г./

Основните цели, които Министерство на културата постига чрез тази политика са: осигуряване на съвременни условия за реализиране на качествен образователен процес по изкуство и култура; задълбочаване на взаимовръзката на учебните програми с конкретните задачи в културните институти с цел повишаване степента на реализация на кадрите на българското образование от училищата по изкуствата и културата; разширяване полето за реализация на подготвените творчески кадри чрез утвърждаване на нови форми за подпомагане на творческите иновации и инициативи.

• 
  Процес на качествено обучение по изкуства и култура, в резултат на което завършващите ученици са по-добре подготвени за успешна реализация в духовния живот на страната, с принос за развитието на българската култура;
  
• 
  Усъвършенствани и модернизирани учебна среда и бит на учениците в средните училища по изкуствата и културата;
  
• 
  Стимулиране на творческото израстване и реализация на деца с изявени дарби в областта на изкуствата.
  

• 
  Разширяване представянето на училищата по изкуства и култура в страната и чужбина – концерти, изложби, конкурси, фестивали, пленери, прегледи;
  
• 
  Насърчаване и подпомагане на творческата активност на изявени и даровити деца и ученици от училищата по изкуствата чрез стипендии и еднократно подпомагане в изпълнение на актуализираната Наредба за условията и реда за осъществяване на специална закрила на деца с изявени дарби и Програмата към нея; 
  
• 
  Подобряване и осъвременяване на условията за качествено обучение и творчество в училищата;
  
• 
  Повишаване на експертния капацитет, педагогическите качества и ефективността на преподавателския състав.
  

• 
  Обучение на кадри в областта на изкуството и културата;
  
• 
  Закрила на деца с изявени дарби.
  

Анализът на наблюдаваните показатели показва тенденция към нарастване на интереса на децата за обучение в училищата по изкуства и култура и увеличаване на броя на учениците и в същото време намаляване на броя на персонала. Като се има предвид спецификата на обучението по изкуства, внимателно се следи баланса на съотношението „учител-ученик” за постигане на оптимална численост и ефективност на обучението.

• 
  МОМН;
  
• 
  Училищни настоятелства и граждански сектор;
  
• 
  Професионални и културни институти и творчески организации.
  

Прието е Решение на Министерския съвет от 23.04.2009 г. – Протокол № 16 за приемане на Програма на мерките за закрила на деца с изявени дарби за 2009г.