Отчет за работата на министерство на околната среда и водите юли 2009 г. – юли 2011 г

1. 
   Нарастване на усвоените средства за околна среда от международни и национални финансови източници и концентрация на целия финансов ресурс за реализиране на национални приоритетни проекти
   
2. 
   Повишаване на ефективността на управлението на политиките за околната среда
   
3. 
   Създаване на необходимата среда за лоялна конкуренция и ефективно прилагане на законодателството в околната среда от бизнеса и намаляване на бюрокрацията, времето и цената на услугите за бизнеса и гражданите
   
4. 
   Възстановяване на доверието на Европейския съюз към България в сектор „Околна среда” и активизиране, и поддържане на добрия диалог с Европейската комисия
   

• 
  С цел оптимизиране и систематизиране на управлението на Оперативна програма „Околна среда 2007-2013 г.”, и в изпълнение на препоръките на Европейската комисия, е възприет нов подход за управлението на ОПОС. Въведени са изисквания за икономическа ефективност и екологична, и техническа целесъобразност на проектите, които могат да бъдат финансирани по ОПОС, така че да се гарантира добро управление и ефикасно използване на ограничения финансов ресурс. Възприет е нов принцип на подбор на проекти - „директния”, който позволява финансирането на приоритетни и качествени проекти. В резултат на предприетата пълна реформа в процедурите и приоритетите за изразходване на средствата страната ни получи положителна оценка от ЕК за управлението на ОПОС (към юли 2009 г. програмата е била с най-ниска оценка от ЕК и с най-висок риск за преустановяване на плащанията) и са елиминирани констатираните (през юли 2009 г.) недостатъци на обявяваните процедури за подбор и системите за управление и контрол върху провежданите от бенефициентите обществени поръчки, които вече функционират правилно
  
• 
  Ускори се обявяването и провеждането на процедури за финансиране и сключване на договори. Прегледани са подадените проекти и са разработени нови насоки към кандидатите, за изграждане на пречиствателни станции за отпадъчни води и на канализационни мрежи за населени места с население над 10000 екв.ж. Обособени са 124-те приоритетни населени места, които трябва да бъдат финансирани по ОПОС, за да са в съответствие с европейското законодателство. За предприетите стъпки е получено одобрението и подкрепата на Европейската комисия. Поканени са всички общини да представят своите инфраструктурни проекти
  

• 
  от старта на програмата към 1 юли 2011 г. са сключени договори за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ в размер на 1,284 млрд. лв. или 36,5 % от общия размер на средствата по програмата, като в периода юли 2009 г. – юли 2011 г. са сключени договори на обща стойност 657 млн. лв.
  
• 
  от старта на програмата към 1 юли 2011 г. са извършени плащания по вече сключените договори в размер на 306 млн. лева или 8,7 % от общия ресурс на програмата, като в периода юли 2009 г. – юли 2011 г. са извършени плащания в размер на 260 млн.лв. В периода преди юли 2009 г. плащанията по програмата са в размер само на 46 млн. лв. или 15 % от общата сума на плащанията
  

• 
  В резултат на предприетата пълна реформа в процедурите и приоритетите за изразходване на средствата и ускореното изпълнение на инфраструктурни екологични проекти се постигна реално подобряване на качеството на живот на населението и развитие на различни бизнес сектори в условията на криза:
  

• 
  в периода юли 2010 г. – юли 2011 г. са пуснати в експлоатация обекти в общините Приморско, Сопот, Белослав, Благоевград, Хисаря, Бургас, Столична община, Казанлък, Каварна, Троян, Перник на обща стойност 165 млн. лв.
  
• 
  успешно са изпълнени 27 договора по процедурата за техническа помощ за подготовка на инвестиционни проекти за водите на общините: Хисаря, Велики Преслав, Етрополе, Николаево, Средец, Угърчин, Елин Пелин, Малко Търново, Луковит, Първомай, Козлодуй, Криводол, Мездра, Панагюрище - 2 проекта, Никопол, Дупница, Бобов Дол, Долни Дъбник, Аксаково, Долна Митрополия, Медковец, Хайредин, Белово, Свиленград, Своге и Кнежа (с обща усвоена безвъзмездна финансова помощ - 17, 8 млн. лв.)
  
• 
  продължава изпълнението на инфраструктурните проекти на общините Бургас – Меден Рудник, Търговище, Попово и на двата големи проекта - „Интегриран проект за водния цикъл на гр. Враца” и „Интегриран проект за водния цикъл на град Габрово”, на обща стойност близо 283, 3 млн. лв.
  
• 
  по процедурата за техническа помощ и изграждане на водна инфраструктура към момента са подадени 27 проектни предложения за 964 млн.лв., като от началото на 2011 г. стартира изпълнението на 8 договора за общини Разлог, Айтос, Дряново, Чирпан, Радомир, Левски, Попово и Елин Пелин (на обща стойност 298 млн. лв.)
  
• 
  по процедурата за развитие на инфраструктура за питейни и отпадъчни води са подадени 22 проектни предложения за 645 млн. лв.; в оценка са 14 проектни предложения - на общините Кнежа, Тервел, Столична, Козлодуй, Трявна, Средец, Пирдоп, Хисаря, Кричим, Пещера, Ловеч, Монтана, Велики Преслав и Провадия (на общата стойност 355,6 млн. лв.)
  
• 
  успешно са изпълнени 3 договора за техническа помощ в сектор “Отпадъци” (с обща усвоена безвъзмездна финансова помощ по тези проекти - 873 хил. лв.)
  
• 
  2 проектни предложения за развитие на инфраструктурата за третиране на отпадъците са в оценка - за регион Перник и регион Бургас (на обща стойност 62 млн. лв.)
  
• 
  Европейската комисия одобри първата фаза на проекта за управление на битовите отпадъци на София. Първата фаза на проекта е на стойност 135 млн. лв., от които около 100 млн. лв. се осигуряват от ОПОС. Целият проект за управление на отпадъците на Столичната община e предвиден да бъде на стойност 360 млн. лв., от които 256 млн. лв. са от ОПОС.
  
• 
  по процедурата за изграждане на регионални системи за управление на отпадъците са изпратени покани до 13 региона: Борово (Бяла, област Русе), Варна, Велико Търново, Габрово, Добрич, Костенец (Самоков), Левски (Никопол), Луковит, Панагюрище, Плевен, Разлог, Стара Загора и Ямбол (70 общини) за проекти на обща стойност 239 млн. лв. Крайният срок за кандидатстване по процедурата е 31 август 2011 г.
  
• 
  продължава изпълнението на 27 договора/заповеди за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за биоразнообразие, на обща стойност над 55 млн. лв.
  
• 
  в оценка са 42 проектни предложения за биоразнообразие, при общ размер на безвъзмездната финансова помощ - 34,2 млн.лв.
  
• 
  8 проекта са подадени по процедурата (на стойност 3 млн. лв.) за разработване на планове за управление на защитени зони за опазване на диви птици, които не се припокриват със зони за опазване на местообитания
  

• 
  разплатени са средства, към 31.05.2011 г., в размер на 713 млн. лв., като са нараснали над два пъти спрямо месец юли 2009 г. (351 млн. лв.)
  
• 
  усвоените средства спрямо подписаните договори към 31.05.2011 г. са 68 % (а от бюджета по Финансов меморандум (ФМ) – 87 %), докато през юли 2009 г. са разплатени само 37 % от договорираните към този момент средства (което възлиза на 35 % от бюджета по ФМ)
  
• 
  изцяло са завършени строителните работи по следните инфраструктурни обекти: Пречиствателна станция за отпадъчни води (ПСОВ) Бургас-квартал Меден рудник, ПСОВ Ловеч, ПСОВ Смолян, ПСОВ Балчик, ПСОВ Монтана, ПСОВ Пазарджик, ПСОВ Благоевград, ПСОВ Попово, ПСОВ Горна Оряховица и ПСОВ Севлиево, както и по Депо за твърди битови отпадъци (ДТБО) Созопол, ДТБО Монтана, ДТБО Севлиево, ДТБО Силистра, ДТБО Русе. Продължава строителство на Регионален център за управление на отпадъците гр. Кърджали и седем претоварни станции, както и закриването на 8 стари сметища. Приключи модернизацията на Софийска пречиствателна станция за отпадъчни води “Кубратово”, в рамките на Интегриран проект за водния сектор на град София.
  
• 
  пред финализиране на строителството са ПСОВ за градовете Варна, Сливен, Търговище и София, както и ВиК мрежите на София, Смолян, с. Ивайло (Пазарджик), Шумен и Балчик
  
• 
  изпълнението на строителните работи по заварените, в средата на 2009 г., в критично състояние обекти – Ловеч, Балчик и Търговище е значително подобрено в резултат на предприетите управленски корективни мерки
  
• 
  получено е потвърждение от Европейската комисия за удължаване на 7 ФМ до края на 2011 г., на обща стойност 380 млн. лв. (за 5 инфраструктурни проекта в сектор „води” – София, Варна, Смолян, Кюстендил и Шумен, както и за 2 проекта за техническа помощ). Продължават преговорите за проектите за регионално депо Кърджали и интегриран воден цикъл Сливен.
  
• 
  предстои избор на изпълнители за сключване на следните договори: договор за техническа помощ за подготовка на проекти по ОПОС, договор за техническа помощ по време на строителството, 7 договора за строителство, 7 договора за строителен надзор и 7 договора за авторски надзор при закриването и рекултивацията на 14 броя рискови за околната среда съществуващи сметища в региони Монтана (общини Берковица и Лом), Русе (общини Русе, Сливо поле, Иваново), Севлиево (общини Севлиево и Дряново) и Созопол (Созопол).
  

• 
  Преустанови се разпиляването на средства от Предприятието за управление на дейностите по опазване на околната среда (ПУДООС) и държавния бюджет за икономически неефективни и национално неприоритетни екологични обекти. Взети са решения и са прекратени договори, сключени от предишното правителство за финансиране от ПУДООС на неприоритетни дейности. До март 2011 г., с осигурени средства от ПУДООС, са разплатени на 100 % задълженията към юни 2009 г. в размер на 87 млн. лв. по стари договори, при налична сума по сметките на ПУДООС към юли 2009 г., в размер на 300 хил. лв. Постъпленията от събрани такси (по Закона за водите), които се разходват за реализиране на приоритетни екологични обекти, през отчетния период са над 49.7 млн.лв., като за цялата 2010 г. възлизат на 38.5 млн.лв., което е с около 30 % повече в сравнение с 2009 г.
  
• 
  Сключени са 17 нови договора на обща стойност 7,7 млн. лв. (11 договора за 6,4 млн. лв. под формата на безвъзмездни помощи и 6 договора за 1,3 млн. лв. под формата на безлихвени заеми). Сключени са договори за изграждането на следните обекти: реконструкция на ПСОВ Обзор-Бяла; канализационен колектор на гр. Троян; канализационен клон на гр. Приморско; канализация и водоснабдяване на кв. Горубляне; канализация на гр. Троян; реконструкция на водопроводна мрежа, с. Ново село; реконструкция на депо за твърди битови отпадъци IV етап гр. Мадан”. В резултат на подобрената контролна дейност постъпленията в ПУДООС от събрани такси по Закона за водите, през 2010 г., възлизат на 38,5 млн.лв., което е с около 30 % повече в сравнение с 2009 г. и е сериозен финансов ресурс за реализиране на екологични проекти
  
• 
  Осигурено е необходимото финансиране (с ПМС № 209 от август 2009 г.) за изграждането на регионални системи за управление на битовите отпадъци, на регионалните съоръжения за предварително третиране на битовите отпадъци и за закриването на общински депа за битови отпадъци. В рамките на финасирането за 2010-2011 г. средства са насочени за рекултивация на общинските депа в Алфатар, Кайнарджа, Кресна, Бойчиновци, Сливо поле, Ситово, Вълчедръм и Иваново, Баните, Якоруда, Долни чифлик, Вършец, Столична община, Венец, Разград, Калояново, Завет, Раковски, Кула и Хитрино/претоварна станция за твърди битови отпадъци (на обща стойност 23 млн. лв.). В процес на обработка са още около 20 проекта за рекултивация и закриване на стари общински депа, който ще бъдат обработени и предложени със списък за финансиране за началото на следващата бюджетна година
  
• 
  Преустановена е практиката на финансиране на неприоритетни екологични обекти и е осигурено финансиране от държавния бюджет за приоритетни екологични обекти в размер на 60 млн. лв. за 2010-2011 г., по-големите от които са: регионално депо за неопасни битови отпадъци, гр. Шумен; реконструкция и модернизация на Регионално депо - Смолян; изграждане на клетка към регионално депо за твърди битови отпадъци на общини Враца и Мездра; реконструкция, модернизация и разширение на депо за неопасни отпадъци – община Гоце Делчев; разширение на депо за неопасни отпадъци на общините Доспат, Девин, Борино и Сатовча; Градски пречиствателни станции за отпадъчни води – Козлодуй и Велики Преслав
  
• 
  За постигането на добър екологичен потенциал на водите на р. Джерман, в участъка Сапарева баня – Дупница, са осигурени средства в размер на 100 000 лв. 
  

• 
  Политика за управление на водите
  

• 
  С цел извършване на реформа и цялостна промяна в управлението на водния сектор, през септември 2010 г., започна и продължава разработването на Национална стратегия за управление и развитие на водния сектор, което е трябвало да се предприеме още през 2005 г. Със стратегията ще се създаде оптимален модел за управление на сектора по отношение на собствеността и управление на водната инфраструктура, възможностите за финансиране и ще бъдат заложени принципите на открита и предсказуема политика за управление на водите, тяхното рационално използване и справедливото им разпределение за населението, икономиката и екосистемите, както и опазването и възстановяването на количеството и качеството на водните ресурси.
  

• 
  За постигане на добро химично състояние и опазване на повърхностните води от замърсяване вследствие на заустване на отпадъчни води, и за опазване на водите от замърсяване с нитрати от земеделски източници са приети и изготвени проекти на съответните подзаконови нормативни актове (наредби)
  
• 
  За определяне на реда и начина за провеждането на мониторинг на водите и на техническите спецификации за химически анализ е приета нова наредба.
  
• 
  За поддържане състоянието на речните легла, и ограничаване на риска за живота, собствеността и стопанските дейности, както и във връзка с констатирани увреждания на речните легла (вследствие липса на контрол в периода преди 2009 г.) са приети ясни правила за извършване на изземване на баластра от реките и почистването им, с внесено изменение в Закона за водите
  
• 
  За защита и съхранение на морската околна среда на Черно море, за предотвратяване на нейното влошаване, както и за възстановяване на неблагоприятно засегнатите черноморски екосистеми е приета наредба, с която се предвижда, в срок до 01.01.2015 г., да се изготви Морската стратегия на Република България
  
• 
  За по-доброто усвояване на природните ресурси, за първи път е създадена нормативна възможност общините да управляват някои от находищата на минерални води, изключителна държавна собственост, по тяхно искане. В резултат на това, 37 общини (Костенец, Велинград, Бургас, Свищов, Димитровград, Сапарева баня, Девин, Разлог, Симеоновград, Джебел, Провадия, Айтос, Казанлък, Панагюрище, Стралджа, Петрич, Невестино, Калояново, Мъглиж, Карлово, Кирково, Баните, Сливен, Летница, Гърмен, Болярово, Нова Загора, Банско, Минерални бани, Кюстендил, Полски Тръмбеш, Велико Търново, Берковица, Радомир, Шумен, Сандански,Столична община) вече разполагат с 57 находища на минерални води, предоставени им безвъзмездно за срок от 25 години
  

• 
  Политика за управление на отпадъците
  

• 
  Въведени са т.нар. отчисления върху всеки тон депониран отпадък, финансов инструмент, които да стимулира изграждането на регионални системи за третиране на отпадъците в дългосрочен план
  
• 
  Въведена е адекватна наказателна политика и превенция на кражбите на черни и цветни метали
  
• 
  За осигуряване на поетапно намаляване на количеството на биоразградимите битови отпадъци, подлежащи на депониране за периода до 2020 г.( в три последователни етапа) е утвърден Национален стратегически план за поетапно намаляване на количествата на биоразградимите отпадъци, предназначени за депониране
  
• 
  За постигане на поставените високи цели за рециклиране на отпадъците от строителство и разрушаване от почти 0 % през 2010 г. до 70 % до 2020 г., и за ограничаване на вредните въздействия на генерираните строителни отпадъци е изготвен проект на Национален стратегически план за управление на отпадъците от строителство и разрушаване на територията на Р България за периода 2011 – 2020 г. и проект на Наредба за управление на отпадъците от строителство и разрушаване
  
• 
  С цел фундаментално да се подобри съществуващото законодателство по управление на отпадъците и да се транспонира рамковата директива относно отпадъците стартира изготвянето и е одобрен от Министерския съвет проект на нов Закон за управление на отпадъците – въвеждат се нови изисквания за управление на отпадъците и се повишава значението на дейностите по рециклиране и оползотворяване на отпадъците чрез насочване на усилията към създаване на „рециклиращо общество”; въвежда се йерархия на отпадъците насърчаваща дейностите по разделно събиране и повторна употреба, рециклиране и оползотворяване
  

• 
  Подобряване качеството на атмосферния въздух
  

• 
  За решаване на многогодишен, сериозен и пренебрегван проблем в страната (наднорменото замърсяване с прахови частици, което създава сериозни рискове за човешкото здраве) са положени значителни усилия за подпомагане на общините при изготвянето на нови и актуализирането на вече действащи общински програми за качество на въздуха
  
• 
  Във връзка с процедура за констатирано несъответствие с нормите за качество на атмосферния въздух (КАВ) за серен диоксид на територията на общините Гълъбово, Димитровград и Перник са спрени от експлоатация котли 1-4 на ТЕЦ „Република”- Перник; с актуализация от февруари 2010 г. на комплексното разрешително на ТЕЦ „Марица-изток-2” са извадени от обхвата му блокове 5 и 6 на централата, до изграждането на сероочистваща инсталация за тях; ограничена е под 50 MW мощността на въглищните парогенератори на ТЕЦ „Сливен”, прекратена е дейността на ТЕЦ „Брикел”
  
• 
  За преодоляване на друг проблем, съществуващ от много години, във връзка с нивата на олово и серен диоксид в атмосферния въздух е прекратена дейността на част от оловното производство на „ОЦК” АД, Кърджали – до реализиране на мерки за привеждане на индустриалните източници на емисии в съответствие с нормативните изисквания
  

• 
  За постигане на определени нива на емисиите на някои замърсители (серен диоксид, азотни оксиди, летливи органични съединения, амоняк, олово, бензен, озон, въглероден окис), за подобряване качеството на течните горива и за постигане на необходимото качество на атмосферния въздух са изменени девет нормативни акта
  

• 
  Изменение на климата
  

• 
  Възстановена е акредитацията на България за участие в международна търговия с емисии на парникови газове съгласно механизмите по чл. 6, 12 и 17 на Протокола от Киото, както и за пълното участие на българските компании в Европейската схема за търговия с квоти
  
• 
  Разработена е „Схема за зелени инвестиции”, създадена е правна рамка за нейното функциониране, със ЗИД на Закона за опазване на околната среда, и стартира Националната схема за зелени инвестиции. Проведени са преговори с купувачи на Предписани емисионни единици в рамките на Схемата. Провежда се първата процедура за набиране на проекти в рамките на Националната схема за зелени инвестиции, с цел да се оформи портфейл от проекти, които да бъдат представяни в процеса на преговори за продажба на предписани емисионни единици (ПЕЕ)
  
• 
  Подновена е дейността по механизма „Съвместно изпълнение” на Протокола от Киото. Одобрени са 6 проекта „съвместно изпълнение” и са подкрепени 3 проектни идеи. Утвърдена е Процедура 1 за одобряване и прехвърляне на редуцирани емисии, което даде реална възможност на проектите, разработени преди 2006 г. да трансферират постигнатите намаления на парникови газове. Прехвърлени са общо 1 832 820 Единици редуцирани емисии по проекти, реализирани в България по механизма „съвместно изпълнение” на Протокола от Киото
  
• 
  Сключен е договор с Евроконтрол за предоставяне на статистическа информация за полетите във връзка с включването на сектор авиация в Европейската схема за търговия с квоти за емисии на парникови газове (ЕСТЕ) след 2011 г. Тази информация е изключително необходима за изпълнение на изискванията за мониторинг, докладване и верификация на емисиите от авиационни дейности
  

• 
  Ограничаване и спиране на загубата на биологично разнообразие
  

• 
  Определени са 3 нови и са разширени 26 съществуващи защитени зони за опазване на природни местообитания, както и 4 нови и разширени 2 съществуващи защитени зони за опазване на дивите птици. Общата площ на мрежата Натура 2000 се увеличи с 44 689 ha, с което покритието на мрежата от защитени зони се увеличи с 0,4 % и достигна 34,3 % от територията на страната. България увеличи от 89 на 98 % територията на първоначално предложените зони за опазване на птици (т. нар. орнитологично важни места)
  
• 
  Стартирани са процедури за обявяване на 33 нови защитени територии. Приети са 4 плана за управление на защитени територии – природните паркове „Златни Пясъци” и „Шуменско плато”, защитена местност „Кайлъка” и природна забележителност „Пещера Разбитица”
  
• 
  Събрана е актуалната информация, необходима за изготвянето на заповеди за обявяване на 50 защитени зони за опазване на местообитания, които ще бъдат издадени до края на 2011 г.
  

• 
  Политика за управление на земните недра и подземните богатства
  

• 
  Интегриране на политиката за опазване на околната среда в секторните политики
  

С цел оптимизация на вътрешноведомствената организация на работа и числеността на административните звена в системата е приет нов Устройствен правилник на МОСВ (ноември 2009 г.). Намален е броят на служителите в системата на МОСВ с 161 щатни бройки. Прецизирани са функциите на дирекциите от общата и специализираната администрация - укрепен е инспектората на МОСВ и дирекция „Вътрешен одит”, създадена е дирекция „Политика по изменение на климата” и звено за контрол на дейността на басейновите дирекции. Въведено е конкурсното начало за назначаване на ръководителите на всички второстепенни разпоредители и за изпълнителния директор на Предприятието за управление на дейностите по опазване на околната среда.

Видовете и броят на услугите, които се предоставят в системата на МОСВ е значителен и още в началото на мандата на настоящото правителство, се констатираха потенциалните възможности за облекчаване на бизнеса и гражданите, при предоставянето на административни услуги. За целта се подготвиха и приеха изменененията на редица нормативни документи, които доведоха до:

• 
  Премахнат е разрешителният режим за опасните отпадъци и регистрационния режим за неопасните отпадъци за извършване на дейностите по събиране и временно съхраняване на отпадъци на мястото на образуване
  
• 
  Преобразуван е разрешителния режим за дейностите по транспортиране на опасни отпадъци в регистрационен режим
  
• 
  Облекчени са разрешителни режими за водовземане и ползване на водни обекти
  
• 
  Облекчени са административни процедури по издаване на позволителното за събирането на билки
  
• 
  Премахнат е съгласувателен режим с Министерство на земеделието и храните за проекти за рекултивация, които не целят възстановяване на нарушени терени за ползването им като земеделски земи
  
• 
  Премахнат е съгласувателен режим с МОСВ при учредяване право на ползване и сервитути върху гори и земи от горския фонд - частна държавна собственост, с площ над 100 декара и до 100 декара
  
• 
  Премахнат е режимът за регистрация на експерти, извършващи ОВОС и екологична оценка и режимът за регистрация на експерти и фирми извършващи хидрогеоложки проучвания
  

• 
  Извършен е първият етап на децентрализацията на процеса на издаване на разрешително за емисии на парникови газове (изпълнителният директор на ИАОС подписва крайните решения, а не министъра на околната среда и водите)
  
• 
  Децентрализирани са услугите по издаване на комплексни разрешителни
  
• 
  Децентрализирани са дейностите по: съгласуване на строителството на нови обекти, разширението, преустройството и промяната на предназначението на съществуващи обекти, за които не се изисква ОВОС; издаването на разрешителни, свързани с ползването на водни ресурси
  
• 
  Децентрализиран е разрешителния режим за ползване на минералните води, като за първи път се създава възможност общините да управляват някои от находищата на минерални води, изключителна държавна собственост по тяхно искане
  

• 
  Намален е административният срок за утвърждаване, с мотивирано решение, или връщане със задължителни предписания на представените проекти на програми за управление на дейностите по отпадъците
  
• 
  Съкратени са сроковете за приемане и предоставяне на обществеността на информация за състоянието и политиките за опазване на околната среда и са оптимизирани процедурите по ОВОС
  
• 
  Осигурена е нормативна база за съвместно произнасяне на органите по околна среда и здраве чрез процедурата по Оценка на въздействието върху околната среда, както и намаляване на тежестта на бизнеса при представяне на копия от необходимата документация за разглеждане от компетентните органи
  
• 
  Съкратени са сроковете, предвидени в Закона за водите, в които административният орган следва да се произнесе по подаденото заявление за издаване на разрешително
  

• 
  В началото на мандата бяха заварени над 900 бр. преписки и документи с мълчалив отказ, свързани с разрешителни режими в секторите води, земни недра и подземни богатства и отпадъци и са предприети спешни мерки за тяхното обработване. Чрез прекратяване на тази практика е създадена възможност за бизнеса да работи след години забавяне и са премахнати предпоставките за корупционни практики.
  

• 
  Въведен е ясен и единен механизъм за всички регионални инспекции по околната среда и водите (РИОСВ) за изпълнение на контролните им функции, чрез утвърдена Инструкция за планиране и отчитане на контролната дейност на РИОСВ и Насоките за провеждане на процедури по ОВОС, ЕО и оценка на съвместимостта със зоните по НАТУРА 2000 за планове, програми и инвестиционни предложения в областта на изграждане на ВЕИ съоръжения. Създадени са правила и процедури за равнопоставеност при прилагане на контрол върху стопанските субекти от РИОСВ, чрез разработване на правила и процедури за контролна дейност, които налагат еднакъв, а не избирателен подход към операторите. В контролната дейност на РИОСВ е въведен принципът проверките на операторите да се извършват комплексно, дейност, която не е извършвана в предходните години, с което се постигна по-пълна прозрачност пред обществеността за прилагането на екологичното законодателство от операторите, както и за осъществената от РИОСВ контролна дейност
  
• 
  Значително е засилена контролната дейност от експертите на 16-те РИОСВ. Извършени са проверки на 30 984 обекти и са дадени 16 795 броя предписания за отстраняване на констатирани нарушения. За констатирани нарушения на екологичното законодателство са съставени 1 987 броя акта и са издадени 1 799 наказателни постановления, на обща стойност 3.5  млн. лв. Въведена е и практиката да се уведомяват, и канят за присъствие на проверките, и жалбоподателите. В Министерството на околната среда и водите, на обявеният “Зелен телефон” за приемане на сигнали за замърсяване на околната среда и по електронна поща са приети, анализирани и обработени 283 бр. сигнали
  
• 
  Прекъсната е практиката на неправомерно удължаване на сроковете на давани предписания и работа на инсталациите, без да са изпълнили ангажиментите за привеждане в съответствие с изискванията на екологичното законодателство
  
• 
  В резултат на създадената добра координация и засилен контрол е повишена ефективността на осъществената от басейновите дирекции контролна дейност. През отчетният период са извършени 15 560 бр. проверки, като за констатирани нарушения по Закона за водите са съставени 1 171 акта и са издадени 825 наказателни постановления, на обща стойност 642 137 лв.
  
• 
  Засилен е и контролът от 3-те дирекции на национални паркове върху дейностите, осъществявани в гори, земи и водни площи в защитени територии, ползването на природни ресурси - лечебни растения, плодове и гъби, както и дейностите на ползвателите на земи, незаконен лов, нарушена туристическа инфраструктура и др. За отчетният период от 3-те дирекции на национални паркове са извършени 2100 проверки, като за констатирани нарушения са съставени 294 акта и са издадени 247 наказателни постановления
  
• 
  Изцяло е прилаган принципа на прозрачност и информираност, като на интернет страниците са публикувани всички доклади от извършените комплексни проверки и месечните отчети за контролната дейност на РИОСВ и БД, регистрите на издадените от МОСВ разрешителни и регистрите на разрешителните, издадени от директорите на басейновите дирекции (на страницата на МОСВ, РИОСВ и БД). През 2010 г. е въведена практиката всички извършени проверки и предприети мерки по подадени чрез «зелен телефон», и получавани по електронна поща в МОСВ и в РИОСВ сигнали да се публикуват ежемесечно на интернет страниците на МОСВ, и съответно на РИОСВ
  
• 
  Създаден е механизъм да се реагира при всякакви сигнали за нарушения и корупция и недобро отношение на служители от контролните органи в системата на МОСВ
  
• 
  Извършени са съвместни проверки на МОСВ с МИЕТ, МРРБ и МВР за проводимостта на речните корита, изпълнение на условията на издадените разрешителни за изземване на наносни отложения в речните корита, както и на потенциално опасни водни обекти, хидротехнически съоръжения и съоръжения от техническата инфраструктура с цел защита от вредното въздействие на водите. Изготвен бе доклад с изводи и предложения за последващи действия и изменения в нормативната уредба
  
• 
  Съвместно с Министерството на здравеопазването са извършени проверки на обектите от Черноморското крайбрежие за спазване на изискванията за изпускане на отпадъчни води. За констатираните нарушения са предприети съответните административно наказателни мерки
  
• 
  Съвместно с Министерството на Регионалното развитие и благоустройството са извършени проверки на комплексните и значими язовири в страната. Проверени са общо 1000 обекта за спазване на екологичното законодателство. За установени нарушения са дадени предписания и са съставени актове
  
• 
  Със съдействието на МВР са извършени проверки на фирми, осъществяващи търговска дейност с черни и цветни метали и леярни. Проверките са за превенция на кражбите на компоненти и съоръжения от електропреносната система и далекосъобщителната мрежа на страната, на магистрални кабели и елементи от обекти с национално значение, кабели от подвижни влакови съставки и временни връзки от системата на БДЖ. Закрити са незаконни пунктове за черни и цветни метали за изкупуване на вторични суровини и са образувани досъдебни производства, а за някои пунктове са наложени предписания
  
• 
  Предприети са и принудителни административни мерки-спиране на дейности. Издадени за заповеди са спиране на незаконно извършвани дейности: по третиране и транспортиране на отпадъци; интензивно отглеждане на свине за угояване без издадено комплексно разрешително; производство на необработени метали от отпадъци от метали чрез металургични процеси (претопяване на отпадъчен алуминий без комплексно разрешително, керамично производство- изпичане на тухли) и др. В резултат на засиления контрол и предприети принудителни административни мерки, голяма част от фирмите вече са предприели необходимите действия по издаване на съответните разрешителни и са показали желание да се приведат в съответствие с екологичното законодателство, което е един положителен резултат от извършваната от РИОСВ контролна дейност
  
• 
  С цел засилване на контрола от страна на институциите, представляващи държавата, по сключените договори за програми за отстраняване на минали екологични щети, през второто полугодие на 2010 г., от МОСВ (по предложение на МФ) бяха разработени “Правила за контрол по изпълнение на задълженията на страните при изпълнение на Програми за отстраняване на минали екологични щети”, утвърдени през януари 2011 г. от министъра на околната среда и водите, министъра на финансите и изпълнителния директор на Агенцията за приватизация и следприватизационен контрол
  

• 
  Успешно приключи проверката на нивото на информационна сигурност на Националния регистър за търговия с емисии на парникови газове. След доказване пред Европейската комисия на висока степен на сигурност, на 4 март 2011 г. беше възстановено нормалното му функциониране
  
• 
  Създадена е система за прогнозиране нивата на озон (тропосферен) в атмосферния въздух. Системата ще се използва, съгласно изискванията на Инструкция за информиране на населението при превишаване на установените алармени прагове за нивата на серен диоксид, азотен диоксид и озон
  
• 
  Разработва се Информационна система за регистриране, мониторинг и контрол на разрешителните за използване на водите, включително разрешителните за комплексно предотвратяване и контрол на замърсяването и таксите за ползване на воден обект, водовземане и заустване. Очаква се тази система да влезе в действие през следващата година и да облекчи както работата, така и прозрачността в разрешителния режим по Закона за водите
  
• 
  Изградена е Автоматизирана система за непрекъснат контрол на радиоактивността на водите на р. Дунав, като са въведени в експлоатация две локални мониторингови станции – пристанище „Козлодуй” и пристанище „Оряхово”, както и контролен център в сградата на ИАОС
  
• 
  Въведена е в експлоатация лаборатория за генетично модифицираните организми. Осъществена е годишна програма за вземане на проби за изследване наличието на генетично модифицирани организми в околната среда. Целта на тази първа програма бе да се използват реални проби за въвеждане и утвърждаване на международно установени стандарти и вътрешно-лабораторни методики за анализ. Приложените методи за изпитване са успешно защитени пред одиторски екип на Изпълнителна агенция "Българска служба за акредитация" при проведен първоначален надзор за акредитация
  
• 
  Подобрено е информационното осигуряване на дейностите по опазване на биологичното разнообразие посредством модифициране на базата данни на регистъра на защитените територии, като е добавена възможност за включване на данни и за защитените зони от мрежата Натура 2000. Разработено е ново интернет приложение за публичен достъп до регистъра, в което са разширени възможностите за търсене. Регистъра е преведен и на английски език и е структуриран в съответствие с Директивата за достъп до пространствени данни (INSPIRE). Разработена е Наредба за специализирана карта, регистри и информационнa системa на защитените територии. Създадена е информационна система към Националната система за мониторинг на биологичното разнообразие в България, като многокомпонентна софтуерна система, с възможност за въвеждане на данни от полевия мониторинг на 969 биологични вида и природни местообитания
  
• 
  Приета е Наредба за дейността на националната система за мониторинг на шума в околната среда и за изискванията за провеждане на собствен мониторинг и предоставяне на информация от промишлените източници
  
• 
  През май 2011 г. успешно приключи първият етап на започналата в края на 2010 г. процедура за първоначална единна акредитация на лабораториите на ИАОС, включваща централната лаборатория и 15-те регионални лаборатории
  
• 
  Активизирано е участието на експерти от ИАОС в инициативите на Европейската агенция по околна среда – Глобален мониторинг на околната среда и сигурност (GMES), Системата за споделена информация за околната среда (SEIS), прилагане на Директивата за достъп до пространствени данни (INSPIRE)
  
• 
  Чрез националните кампании, под надслов „Обичам природата – и аз участвам !” и „Зелена България”, както и активното включване на страната в международните кампании, свързани с околната среда, продължи политиката за активно формиране на обществено поведение за грижа към околната среда. Със средства от ПУДООС са одобрени 185 проекта на обща стойност 1,7 млн. лв., от които 120 проекта са на общини и кметства, 50 – на училища, 42 – на детски градини, и 20 – на неправителствени организации за изграждане или възстановяване на зони за отдих, междублокови пространства, залесяване, озеленяване и засаждане на цветя, поставяне на кошчета за отпадъци и др.
  

Възстановен е диалогът с Европейската комисия в сектор „Околна среда”. В резултат на това са закрити 6 наказателни процедури, като са приети съответните национални транспониращи актове по 6 директиви в областта на изменението на климата, управлението на водите и качеството на въздуха. В тази връзка са приети изменения на Закона за опазване на околната среда, Закона за водите и Закона за чистотата на въздуха и съответно са приети три нови наредби. За периода няма стартирали наказателни процедури за неправилно прилагане на законодателството в областта на околната среда за извършени действия от средата на 2009 г. насам. Предприети са действия за закриване на наказателни процедури в областта на Натура 2000, както и управлението на отпадъците и след проложените допълнителни усилия се очаква ЕК официално да закрие две процедури стартирали през 2007 г. и 2008 г.

• 
  Постигнато е приоритетно, целенасочено и по-прозрачно разпределение на финансовите средства по линия на международни и национални финансови източници
  
• 
  Силно е ускорено усвояването на средствата от фондовете на ЕС - от октомври 2009 г. до момента, по ОП „Околна среда” са извършени 3,8 пъти повече плащания, в сравнение с периода от 2007 г. до октомври 2009 г.
  
• 
  Ускорено е изпълнението на инфраструктурните проекти, както и подготвянето на проектите в областта на управлението на отпадъците, водите и биоразнообразието
  

• 
  Стартирали са реформи в стратегически за страната политики - политиката за управление на земните недра и подземните богатства и политиката за управление водния сектор и политиката за управление на отпадъците
  
• 
  Разработени и приети са важни стратегически документи за политиките за изменението на климата, регионално управление на битовите отпадъци и др.
  
• 
  Създаден е административен и институционален капацитет и е изградена устойчива национална система за извършване на инвентаризация на емисиите на парникови газове в съответствие с изискванията на РКОНИК и Протокола Киото
  
• 
  Изменени и допълнени са нормативни документи за политиките по управление на водите, изменението на климата, управление на отпадъците, управление на биологичното разнообразие, управление на качеството на атмосферния въздух, комплексно предотвратяване и контрол на замърсяването и др.
  

• 
  Премахнати и облекчени са режими и процедури
  
• 
  Децентрализирани са услуги
  
• 
  Намалени са сроковете за предоставяне на услуги
  
• 
  Прекратена е практиката на мълчаливия отказ
  

• 
  Възстановен е диалогът с Европейската комисия в сектор „Околна среда”
  
• 
  Възприет е нов подход за управлението на ОП „Околна среда”
  
• 
  Прекратени са наказателни процедури и се полагат непрекъснати усилия за предотвратяване на нови такива за неспазване на законодателството на Общността в областта на качеството на атмосферния въздух, включване на авиацията в схемата за търговия на емисии на Общността, наводненията, биологичното разнообразие и комплексно предотвратяване и контрол на замърсяването
  

1. 
   Подготовка на Оперативна програма „Околна среда 2014-2020 г.”
   
2. 
   Завършване, до юли 2012 г., на следните обекти: регионално депо Ботевград, канализация във Вълчи дол, Главиница, кв. Меден рудник в Бургас, Попово, Търговище, ПСОВ Вършец, Лот 3 и 4 на канализационни колектори в Столичния квартал Овча купел, канализация и ПСОВ в Лозница, финансирани от ОПОС. Започване на изпълнението на проекти за подобряване на водоснабдителна и канализационна инфраструктура в 35 агломерации.
   
3. 
   Обявяване на процедура по Приоритетна ос „Води” на ОПОС за набиране на проектни предложения за изграждане на ПСОВ за агломерации между 2000 и 10000 е.ж.
   
4. 
   Отправяне на покани по Приоритетна ос „Отпадъци” на ОПОС за проекти за регионални системи за управление на отпадъците, забавени по различни причини на обща стойност 87 млн. лв.
   
5. 
   Откриване на процедури по Приоритетна ос „Биоразнообразие” на ОПОС на обща стойност 33 млн. лв.
   
6. 
   Договаряне на средства по ОПОС в размер на 2,45 млрд. лв. (кумулативно) до юли 2012 г.
   
7. 
   Извършване на плащания по ОПОС до юли 2012 г. в размер на около 377 млн. лв. (вкл.авансовите плащания).
   
8. 
   Приключване на следните проекти до юли 2012 г., финансирани от програма ИСПА/КФ (Регламент 1164/94): Реконструкция на ПСОВ гр. Варна; Трансформация на ПСОВ кв. Аспарухово в пречиствателна станция и транспортиращ тръбопровод; ПСОВ Сливен; ПСОВ Търговище; ВиК мрежа на гр. София – етап 1; ВиК мрежа на гр. София – етап 2; ВиК мрежа на гр. Шумен; ВиК мрежа на гр. Сливен; ВиК мрежа на гр. Балчик; ВиК мрежа на гр. Смолян; Регионален център за управление на отпадъците гр. Кърджали; Сероочистващи инсталации на блокове 5и 6 на ТЕЦ „Марица изток 2” ЕАД. Довършване изграждането на Регионален център за управление на отпадъците гр.Кърджали. Ще бъде оказана техническа помощ за подготовка на инфраструктури проекти в сектор води за общините Перник и Видин. За закриване на 14 стари сметища за финансиране от държавния бюджет ще приключи подготовката на проекти в населените места Берковица, Лом, Севлиево, Дряново, Русе, Сливо поле, Иваново и Созопол, разположени в регионите Монтана, Русе, Севлиево, Созопол.
   
9. 
   Изготвяне и приемане на Национална стратегия за управление и развитие на водния сектор
   
10. 
    Стартиране на разработването на Национална стратегия за адаптация към промените в климата
    
11. 
    Приемане на Национален план за действие по изменение на климата за периода 2013-2020 г.
    
12. 
    Разработване на проект на Закон за дейностите по изменение на климата
    
13. 
    Приемане на ЗИД на Закона за опазване на околната среда (за облекчаване и децентрализиране на регулаторни режими за ОВОС, ЕО и предотвратяване на аварии с опасни химични вещества, както и въвеждане изискванията на Директивата за индустриалните емисии по отношение на комплексните разрешителни)
    
14. 
    Приемане на нов Закон за управление на отпадъците
    
15. 
    Засилване на контрола върху изпълнението на общинските програми за чистотата на атмосферния въздух в районите с нарушено качество на атмосферния въздух
    
16. 
    Предварителна оценка на риска от наводнения в речните басейни и прилежащите им брегови зони (съгласно изискванията на Директивата относно оценката и управлението на риска от наводнения)
    
17. 
    Издаване на 50 заповеди за обявяване на защитени зони зони от мрежата “НАТУРА 2000”
    
18. 
    Обявяване на 18 защитени територии и разработване на 6 планове за управление на защитените територии и планове за действие за растителни и животински видове