П л а н за провеждане на спасителни и неотложни аварийно-възстановителни работи при бедствия, аварии и катастрофи

ОБЩА ЧАСТ

Планът за провеждане на спасителни и и неотложни аварийно-възстановителни работи при бедствия, аварии и катстрофи в община Несебър е разработен на основание и в изпълнение на чл. 19, т . 2, буква “в” от Правилник за организацията и дейността по предотвратяване и ликвидиране на последствията при бедствия, аварии и катастрофи, приет с Постановление № 18/23.01.1998 год. на Министерския съвет на Република България.

Планът има за цел да определи и систематизира видовете опасности и произтичащите от тях неблагоприятни последици за населението, околната среда и функционирането на обектите от националното стопанство. В зависимост от видовете и характера на потенциалните рискови фактори след реална оценка на наличните сили и средства в обектите и общината, да предвиди организацията, координацията, ръководството и основните функции и задачи на държавните органи, местното самоуправление и местната администация, фирмите и обектите за недопускане, намаляване и ликвидиране на последствията при възникване на бедствия, аварии и катастрофи на територията на Община Несебър.

отношение на проектирането, строителството и експлоатацията на съоръженията и обектите от националното стопанство с настоящия план се преследва изпълнението на следната цел:

• 
  Планиране и създаване на организация за действие и взаимодействие между органите за управление и силите за провеждане на мероприятия по защитата на населението и собствеността, и по извършване на спасителни и неотложни аварийно-възстановителни работи
  

• 
  Планиране и провеждане на ефективна превантивна дейност за недопускане, намаляване и ограничаване на въздействията на рисковите фактори в потенциално опасните обекти и съоръжения от националното стопанство в общината..
  

• 
  Създаване на организация, подготовка на органи за ръководство, сили и средства, поддържането им в готовност за провеждане на спасителни и неотложни аварийно-възстановителни работи при възникване на бедствия, аварии и катастрофи.
  

• 
  Ръководство и координация на силите и средствата при провеждане на спасителни и неотложни аварийно-възстановителни работи в зависимост от характера, мащабите и последствията от възникнали природни бедствия, производствени аварии и катастрофи.
  

• 
  Поддържане в готовност на изградените сиситеми за управление, наблюдение и контрол, информация, оповестяване и известяване на населението за потенциални опасности, бедствия, аварии и катастрофи.
  

• 
  Събиране, обработване, обмен и разпространяване на информация за съществуващите потенциални опасности и рискове от възникване на бедствия, аварии и катастрофи на територията на общината.
  

• 
  Осигуряване и поддържане в готовност на средствата за оповестяване, за колективна и индивидуална защита на населението от общината..
  

• 
  Събиране на информация за възникналите бедствия, аварии и катастрофи на територията на общината. Информиране на населението за създадената обстановка, за нейното прогнозирано развитие, вероятните последствия и предприетите мерки за нейното ликвидиране, и за начините за поведение и действие на населението.
  

• 
  Организиране и поддържане на реда, сигурността и опазване на собствеността в засегнатите от бедствия, аварии и катастрофи, райони.
  

• 
  Създаване на резерви от финансови и материални средства в Постоянната комисия за защита на населението при бедствия, аварии и катастрофи в общината.
  

• 
  Строго спазване на националното законодателство и международните
  

• 
  Всестранно осигуряване на спасителните и неотложните аварийно-
  

2. Провеждане на мероприятия за усвояване на Плановете по елементи и цялостно.

7.Създаване на резерв от материални и финансови средства в Постоянната комисия за защина на населението при бедствия, аварии и катастрофи.

Информацията за възникнала критична ситуация на територията на общината до Председателя на Постоянната комисия се осъществява чрез изградената система и ред за оповестяване.

производствени аварии, се осъществява от Председателя на Постоянната комисия за защита на населението при бедствия, аварии и катастрофи с помощта на Комисията и нейния щаб.

• 
  При изменение на обстановката - незабавно
  
• 
  За проведените мероприятия - през 1 час
  
• 
  Обобщени донесения - през 4 часа.
  
• 
  Обобщено донесение - за причините, характера и последствията от възникналите бедствия, аварии и катастрофи, и за взетите мерки.
  

• 
  Локализиране на огнището /аварията/
  
• 
  Завършване на спасителните и неотложните аварийно-възстановителни работи
  
• 
  Завършване на обеззаразителните работи /неутрализация, дегазация, дезактивация/.
  

Проучванията за сочат ,че основите замърсявания на околната среда засягат чистотата на крайбрежните води и крайбрежната брегова ивица. Поради липсата на промишлени предприятия в региона няма сериозни промишлени замърсявания. Основните източници на замърсяване на атмосферния въздух са параколните инсталации, работещи на мазут, транспорта и домакинствата, отопляващи се на твърдо гориво и нафта. Данните от емисионния контрол сочат, че емисиите на прах, Св 2 и Sв 2 не превишават пределно допустимите норми. Основен източник на замърсяване на черноморските води е град Несебър, където част от отпадните води от стария град се заустват директно в морето. Директно в морето се заустват и част от отпадните води на курортен комплекс "Слънчев бряг”.

Един от източниците са: Остатъчните растително-защитни препарати, пестициди с изтекъл срок, които са се превърнали в силни отрови.

Част от тях са преопаковани и изпратени в базисния склад на с.Брястовец, а останалите в село Баня, град Обзор, село Оризаре до края на годината ще бъдат събрани и съхранени. Има гласувани средства за транспортиране до базисния склад. В наличност имам още:

- кметство Баня – 1597 кг -

- кметство Обзор - 460 кг 242 литра

-кметсво Оризаре – 1100 кг 655 литра

3,157 кг. 997 литра.

На територията на Община Несебър се образуват различни видове твърди битови отпадъци, в зависимост от броя на населението:

При възникване на производствени аварии не е възможно създаването на огнища на химическо или биологично заразяване /ОХЗ или ОБЗ/, тъй като на територията на общината няма предприятия работещи с химически продукти, които да отделят силно отровни токсични вещектва. Отровни вещества се отделят единствено по време на пожари особено в хотелите на ТК”Сл.браг” при горенето на подови настилки и др. Токсични гозове се отделят по трасетата по които се движат МПС и евентуално при аварии при превозване на нефтени продукти, газ и др. отровни вещества.

6. 
   АНАЛИЗ НА РИСКА ОТ ВЪЗНИКВАНЕ НА ПРИРОДНИ
   

1. 
   Възможни бедствия, аварии и катастрофи на територията на община Несебър
   

За територията на община Несебър са възможни:

• 
  бедствия - земетресения, наводнения, засушавания, силен вятър, снежни бури и обледявани, горски и полски пожари, свлачища, огнища на заразни болести и епидемии по хората, животните и растенията
  

• 
  аварии - в рисковите обекти, работещи с взривоопасни и пожароопасни материали, с промишлени отровни вещества и токсични газове, по трасетата на магистралните продуктопроводи за течни вещества и газове
  

• 
  катастрофи - железопътни, пътно-транспортни и от преднамерени действия
  

Република България е разположена в Средиземно-трансазиатския сеизмичен пояс, който се характеризира със значителна сеизмична активност. Страната се намира под влиянието на девет външни огнища на земетресения и три вътрешни сеизмични райони /Приложение № ……./.

Община Несебър заема най-северната част от Черноморското крайбреже на Бургаска област. На север граничи с общините Бяла и Долни чифлик, на запад – с община Поморие и на изток с Черно море. Значителната крайбрежна ивица и нейния разнообразен характер създава благоприятни условия за развитие на туризма.

Територията на общината обхваща части от Старопланинското и Бургаското черноморско крайбрежие. В старопланинския сектор се включват части от Еминската планина между долините на р.Двойница и р.Кошаревска. Преобладава абразиония тип бряг. Бръгът е слабо разчленен с коефициент на разчленост 1,06. Брегът между р.Козлука и н.Емине е стръмен, разсечен от къси долове. В тази част на Еминската планина релефът е ерозионно-денудационен, със заравнени, полски денудационна оформени била със силно разчленени от множество долини и долове склонове.

На юг от р.Козлука се простира Бургаското крайбрежие. Основният му облик се дава от обширен морски терасен комплекс, който тук има ширина до 20 км. Преобладава низинния релеф до 200 м.н.в. – Бургаска низина, формирани при условие на продължително на планационни, акумулационни повърхнини :

• 
  разчленена с н.в. до 150-300 м. Обширно развитие имат:
  
• 
  левантийската денудационна повърхнина, комплекса от морска тераси
  

-горноплейкстоценска и холоценска, речните тераси са формирани в неособено устойчиви седиментни скали, поради което не са добре запазени.я

Валежите са една от основните характеристики на климата.

Територията на община Несебър попада в район с изразен средиземноморски валежен режим - с максимум на валежите в края на есента и началото на зимата и с минимум - през лятото.

Климатът е умереноконтинентален, силно повлиян от Чрено море, както и от въздушните потоци, нахлуващи от Средиземно море.

Режимът на облачността е пряко свързан с атмосферната циркулация. Атмосферната циркулация по нашето Черноморие е най-активно през зимата, затова тогава е и максимумът на облачността. През периода ноември – февруари тя е средно 7,0 десети предимно ниска. През месец октомври количеството й започва да се увалечава. Средният годишен брой на ясни дни е 82, с максимум през лятото – 15 дни месечно и минимум през зимата – месец февруари, когато ясните дни са средно 2,7 дни. Близостта на големия воден басейн благоприятства изпарението и наличието на голяма влажност на въздуха през цялата година. Дните с относителна влажност над 30% през която и да е част на денонощието практически не се наблюдава.

Наводнения могат да се получат в резултат на:

• 
  поройни и продължителни валежи от дъжд, както и след интензивно снеготопене
  
• 
  нарушена експлоатационна цялост на хидротехническите съоръжения - водохранилища или други водоеми, в резултата на неправилна техническа поддръжка или експлоатация, или след възникване на земетресение
  
• 
  високи вълни по Черноморското крайбрежие след силен щормови вятър или след земетресение с епицентър във вътрешността на морето
  

Наводненията са стихийни бедствия, които като природни феномени се пораждат преди всичко от силно нарастване на речния отток, вследствие на обилни дъждове и интензивно снеготопене.

Климатичните особености на страната създават предпоставки за възникване на продължителни засушавания, бури, градушки и други, които с проявлението си причиняват значителни материални щети.

Сушата е сложно метеорологично явление, което в резултат от развиващи се микропроцеси в атмосферата, довежда до продължителни безвалежни периоди.

Средната продължителност на засушаванията през лятото и есента е 17 – 28 дни, а през зимата и пролетта – 14-15 дни. Често месеците юли, август и септември са изцяло засушливи, т.к. падналите валежи са незначителни. Много важен елемент за природния потенциал на района е слънчевето греене. Действителната му продължителност е от 2 100 – 2 200 часа годишно. Максималната продължителност е през м.юли и м.август, като още през м.май две трети от часовете между 9 и 10 часа и 14 – 15 часа са слънчеви. Черноморието е близо до южната граница на ултравиолетовия комфорт. При определени условия то предоставя реални възможности за хелиотерапия до м. март до м.октомври и оптимални възможности при м.юни-м.август даже е налице излишът от ултравиолетова радиация.

Продължителните засушавания и сушата през последните години са едни от основните проблеми, както за общината, така и за областта като цяло. Водещи до силно намаляване на водните ресурси тези явления пряко застрашават човешкото съществуване. Като се добави и тяхното косвено влияние - увеличаване на предпоставките за възникване на горски и полски пожари, трайната тенденция към засушаване през последните години се очертава като сериозен проблем, разрешаването на който изисква сериозни действия.

Възникналите съществени промени в почвените и биологичните процеси създават условия за нанасяне на поражения в стопанството и се чувствуват като стихия, като бедствие.
Като се отчита обстоятелството, че засушаването /сушата/ са съпроводени с последващо безводие, основен проблем при такива условия се явява разкриването на възможности за използуване на допълнителни водоизточни за населението от общината.
1. 4. СИЛЕН ВЯТЪР

Под силен вятър се разбира вятър със скорост равна и по-голяма от 14 м/сек. По скалата на Бофорт вятър със скорост до 20 м/сек. се нарича щормови, а над 32 м/сек. - ураганен.

Температурният режим се характеризира със следните по-важни особености:

• 
  средноянуарска температура: - 2 С
  
• 
  средноюлската температура: 23,1 С
  
• 
  средногодишна температура: 12,3 С
  

Средната скорот на преобладаващите ветрове е около два пъти по-висока от средната за страната.

Поради тази причина вятърът особено през студенота част на годината е съществено препятствие за пълноценно целогодишно използване на крайбрежието за рекреационни цели без корегиращи съоръжения. През топлото полугодие април-август, преобладават източните ветрове, свързани с дневния морски бриз. Има проявления и на нощния бриз със западна посока. Неговата средна скорост е 2-3 пъти по-малка /1-2/ сек, ветровете през зимата са североизточни, а през летния период – югозападни.