План за действие за интегриране на ромите в община кочериново за периода 2013 -2014г

Планът за действие се изготвя в неразривна връзка с Областната стратегия за интегриране на ромите на територията на Кюстендилска област и на база на Националната стратегия на Република България за интегриране на ромите (2012- 2014) . Планът е синхронизиран с областната стратегия, съгласно която трябва да се прилага целенасочен интегриран подход към гражданите в уязвимо положение от ромски произход, който се прилага в рамките на по-общата стратегия за борба с бедността и изключването, и не изключва предоставянето на подкрепа и за лица в неравностойно положение от други етнически групи.

• 
  Подобряване адаптивността и качеството на живот на целевите групи, нуждаещи се от социална подкрепа;
  
• 
  Преодоляване на изолацията и интегрирането в обществото на хората от групиу склонни към маргинализация;
  
• 
  Мотивиране и стимулиране на хората в риск да се справят с проблеми си;
  
• 
  Активизиране на гражданското общество за толерантност, съпричастност и социалност към хората в неравностойно положение.
  

В разработването на плана за действие участваха:

• 
  Община Кочериново
  
• 
  Дирекция ” Социално подпомагане” Бобошево- ИРМ гр. Кочериново , ОЗД
  
• 
  ”Бюро по труда” гр. Кочериново
  
• 
  Представители на ромската общност
  
• 
  Личните лекари на кочериновското население / чрез предоставяне на писмени справки/
  
• 
  Представител на ОДЗ ”Ален мак” – Кочериново и ОДЗ “Радост”- с. Бараково.
  
• 
  Представител на СОУ ”Христо Ботев” – гр. Кочериново
  

1. 
   Първият период обхваща 2012-2014 г.
   
2. 
   Втория период обхваща 2014- 2020 и е съобразен със следващия програмен период на ЕС и Оперативните програми за България до 2020 г
   

При последното преброяване на населението и жилищния фонд към 01.03. 2011 година населението на община Кочериново възлиза на 5 214 души. Данните са представени в Таблица1.

Територията на общината включваща в състава си населението на гр. Кочериново / 45% / и населението на съставните села /55 %/.

Населението е концентрирано в гр. Кочериново и по-големите села – Стоб, Мурсалево, Пороминово и Бараково.

Възрастовата структура на населението на общината показва неблагоприятни изменения – населението в групите над 60 г. е 42% от общото население, а населението от 0 до 19 г. е 13,5 %. Това води и до висок Коефициента на възрастова зависимост – около 75%.

Година	Живородени деца	Починали
2008	18	141
2009	21	166
2010	31	164
2011	33	156

Раждаемостта за 2011 г. е “6,32” промила, а смъртността – “29,91“промила. Налице е трайна тенденция към демографски срив.

Естественият прираст е отрицателен ” - 23,59” промила.

От горните таблици могат да се набележат някои основни тенденции в демографската характеристика, а именно:

От таблицата е видно, че в община Кочериново етническата група на българските граждани от ромски произход е значително малка.и липсват големи и компактни ромски общности, като общият брой население, самоопределящо се като ромско е около 2% от общия брой на населението. Точният брой е трудно да се установи поради временни миграции към съседни общини, а в летния сезон и извън страната като сезонни работници. Възможно е чест от представителите на тази група да се самоопределят като българи. Запазва се тенденцията за по-голяма раждаемост сред ромските жени и значително по- голям процент сред децата.

1. 
   Гр. Кочериново – Края на улица «Юрий Гагарин» в посока към земеделски имоти
   
2. 
   Гр. Кочериново – кв. Завода
   
3. 
   с. Стоб
   

Към настоящия момент поради проблеми от жилищен характер, свързани с прекратяване на наемните отношения, сред част от населението в кв. Завода се наблюдава заселване в посока «Стопански двор» - гр. Кочериново.

В община Кочериново към настоящия момент съществуват две детски градини – в гр. Кочериново и в с. Бараково.

В гр. Кочериново ОДЗ “ Ален мак” посещават 86 деца. От тях от ромски произход са 18 деца, които посещават редовно детското заведение.Децата се включват активно в социалния живот на групите, които посещават. Родителите им участват в родителските срещи и мероприятията, организирани от детската градина относно обучението и възпитанието на техните деца.

В с. Бараково ЦДГ “ Радост” е посещавана от 16 деца. Две от тях са от ромски етнос, и подлежат на задължителна предучилищна подготовка две години преди постъпване в първи клас. Други деца на регистрирани родители в с. Бараково, които да подлежат на задължително предучилищно обучение няма. Децата редовно участват в изявите на детската градина, организирани пред обществеността. Отсъстват само по уважителни причини.Дейности с родителите на децата от ромски произход са:

- периодични срещи

- дискусия относно взаимоотношенията в детската градина и семейството

- разговори относно намаляване агресията сред децата

- включване на родителите в интерактивни мероприятия

- участие на родителите в подготовка на тържества, спортни прояви, екскурзии

- провеждане на здравни беседи

В детската градина няма директори и учители, преминали обучение за работа в мултикултурна среда.

Работата с децата от ромски произход е в следните насоки:

- да се намалят проявите на агресивност, да се създава толерантна среда

- да се намалява броя на отсъствията

- да се доразвиват знанията и уменията на децата в различни области

В община Кочериново обучението на учениците се осъществява в СОУ “Христо Ботев”.

През учебната 2012/2013 година общият брой на учениците е 275, от тях 45 са учениците от ромски етнос. Застрашени от отпадане са около 10 ученици и от двата етноса. Това са деца предимно от социално слаби семейства, деца с един родител или поверени на грижите на баби и дядовци. На всеки от тях е разработен личен профил, с цел проследяване развитието на учениците и набелязване на мерки за задържане в училище. През учебната 2011/2012г. по семейни и социални причини е отпаднал 1 ученик.На заседание на педагогическия съвет е приета Програма за превенция на отпадане на ученици от училището.

По отношение работата по проекти училището работи по програма “Превенция на отпадането на ромските деца от училище”, с подкрепата на Център “Амалипе” и Фондация “Америка за България”.

Мерките, които се предприемат за задържане на учениците са:

1. Разговори със застрашените от отпадане ученици;

2. Разговори с родителите им и техните работодатели, с класен ръководител, директор, помощник-директор по учебната дейност, педагогически съветник;

3. Наказания на учениците, съгласто ППЗНП и Правилника за дейността на училището;

4. Предупредителни писма за глоби;

5. Писма до кмета на община Кочериново за актове по чл. 47 от ЗНП; но до този момент няма наказани родители с глоби;

6. Информиране на Дирекция „Социално подпомагане” и съдействие от тяхна страна;

7. Информиране на Агенция „Закрила на детето” и обществения възпитател;

8. Подобряване на МТБ , създаване на привлекателни детски кътове и уютни класни стаи;

9. Безплатно столово хранене;

Учениците от ромски произход са записани в следните извънкласни дейности:

1. СИП – Фолклор на етносите, ромски фолклор с ученици от ІІ до ІV клас-10 ученици;

2. СИП – Фолклор на етносите, ромски фолклор с ученици от V до VІІІ клас-9 ученици;

3. СИП - Футбол с ученици от V до VІІІ клас-1 ученик;

4. СИП - Баскетбол с ученици от V до VІІІ клас-1 ученик;

5. СИП - Съхрани българското с ученици от ІХ клас-1 ученик.

Дейностите с родители на ученици от ромски произход са в следните направления:

1. Среща с родителите "На кафе в училище".

2. Дискусия с родителите за взаимоотношенията в училище и семейството

3. Среща - разговор с родителите по въпроса за намаляване на агресията на учениците в училище

4. Включване на родителите в Кулинарния базар на 21.11.2012г.

5. Включване на родителите в дейността на СИП-Фолклор на етносите ,ІІ-ІV клас - "Готвя с мама..."

6. Участие на родителите в подготовка на училищни мероприятия, тържества, спортни прояви, екскурзии и др.

7. Включване на родители -роми в Училищното настоятелство и родителски активи по класове.

8. Провеждане на здравни беседи - лекции по превенция на ранните бракове, наркоманиите, здравната просвета на учениците и предпазване от различни заболявания

9. Съвместно участие на учители, ученици и родители на 02.05.2013 г.-Фестивал на изкуствата

Броят на директори и учители, преминали обучение за работа в мултикултурна среда е седемнадесет.

Работата с учениците от ромския етнос е насочена към:

1. Да открием тази област, в която ученикът е добър. Да му помогнем да доразвие своите знания и умения в тази област. Чрез това, в което е добър да развие допълнителни знания и умения и в останалите области, които са заложени в учебните програми, т.е. да направи прехода от това, в което ученикът е отличник към останалото, в което обществото иска да бъде отличник.

2. Да подпомагаме въвеждането на интеркултурно образование в училище – чрез СИП, ЗИП, клубове по интереси, предметите от ЗП, с цел разнообразяване на учебната програма и приближаването й до потребностите на ученика: СИП „Фолклор на етносите – ромски фолклор” е пример в тази насока.

3. Активизиране на училищното настоятелство в подкрепа на програмата и превръщане на училището в привлекателно място дори за онези ученици, които не проявяват интерес към учебния процес.

4. Да намалим проявите на агpесивност и противообществени прояви в училище. Да създадем толерантна среда, която ученикът да почувства като своя, за да открие своето място.

5. Намаляване броя на неизвинените отсъствия с 3%.

6.Намаляване броя на отпадналите ученици от училище /от около 10 застрашени да сведем броя до 3/.

7.Повишаване на успеха на учениците.

8.Привличане на родителите за активно участие в училищния живот и включването им при разрешаване на проблеми.

9.Ограничаване отпадането на ученици поради ранни бракове.

Към настоящия момент основните проблеми са в две насоки:

1. Безпричинните отсъствия на учениците от училище.

2. Незаинтересованост и безотговорност от страна на родители. Има родители, които не се отзовават на телефонни обаждания и многократно писмено информиране от страна на ръководството на училището и класните ръководители.

Здравното обслужване на населението на община Кочериново се осъществява от общопрактикуващи лекари, като специализирана и квалифицирана помощ, както и бърза медицинска помощ, болнично лечение и др. населението получава основно в болнични заведения в гр. Благоевград и гр. Дупница. Основно се ползват:

• 
  МБАЛ Св. “Иван Рилски” ЕООД, гр. Дупница;
  
• 
  МБАЛ Свети Иван Рилски 2003 ООД в Дупница
  
• 
  МБАЛ Благоевград АД
  
• 
  МБАЛ ПУЛС Благоевград
  
• 
  Други болнични и диагностични центрове в двата града
  

• 
  „Многопрофилна болница за активно лечение – Св. “Иван Рилски”, гр. Дупница има сключен договор с община Кочериново за обслужване на трудноподвижни лица и инвалиди с цел оценка на работоспособността от ТЕЛК.
  

Общата характеристика на здравеопазването по долуизброените критерии за цялото население в общината по данни на общопрактикуващи лекари за 2012 г. е следната:

Регистрацията и наблюдението на бременни на територията на община Кочериново се осъществява от специалисти акушер-гинеколози. Специалисти в това направление се ползват предимно в гр. Благоевград и по-рядко в гр. Дупница. Голяма част от родителите освен регистрация при личен лекар избират и регистрация при педиатър в гр. Благоевград. Повечето заболявания на населението са свързани с общозначими и най-често срещани заболявания в национален и световен мащаб или поради демографската характеристика на населението с болестни състояния, характерни за горните възрастови групи.

В община Кочериново компактно застрояване на територии от ромско население има единствено в гр. Кочериново, на изхода на улица “ Юрий Гагарин” в посока земеделски земи, местността “Ридо”. Останалото ромско население живее пръснато в имоти под наем или в собствени постройки. Населението в квартал Завода обитаваше под наем жилища на бившия ЗКМО “Н. Вапцаров”, но след като собственици възстановиха правото си на собственост над тези постройки, с повечето от наемателите отношенията са прекратени. Това доведе до пренасочване на отделни семейства към Стопански двор, гр. Кочериново, където обитават постройки отново под наем.

За района на застроената от ромско население територия на гр. Кочериново има издадена кадастрална карта, която не е процедирана и одобрена. Към същата няма регистър. За територията на община Кочериново, включително териториите, застроени от роми, няма Подробен устройствен план. Има устройствени планове за отделни селища.Предстои изработване на ПУП за цялата територия на общината. За имотите, в които живеят гражданите от ромски произход няма издадени нотариални актове за собственост или строителни документи..Част от постройките са изградени върху земеделски земи, частна собственост. Повечето наподобяват еднофамилни и едноетажни постройки, но при някой от тях видът им е нещо средно между къща, помощна постройка и барака.

До района на по-компактно застроената територия в гр. Кочериново има асфалтов път. Жилищата са снабдени от водопровод с питейна вода, има изградена канализационна мрежа и електропреносна мрежа. В границите на самите постройки не е реализирана пътна инфраструктура. Ромите вград Кочериново, живеещи на останалите места, ползват изградената инфраструктура на съответното населено място и квартал- пътища, водопровод, еректропреносна мрежа.

В с. Стоб гражданите с ромски произход живеят в собствени жилища / около 6 броя, компактно застроени едно до друго/, намиращи се в регулационните граници на селото, улица “Родопа”.

При крайна необходимост с решения на Общинския съвет са отпускани еднократни помощи или строителни материали на нуждаещи се лица /включително и роми/, с цел подобряване на жилищните условия или частичен ремонт на пострадали по различни причини жилищни постройки.

Общият брой безработни на територията на община Кочериново за 2012 г. е 287 души – 146 мъже и 141 жени. От безработните самоопределили се като роми са 4 броя. Делът на младежите до 29 години е 49 души. По образование безработните се разделеят както следва:

- висше – 17

- средно – 136

- основно – 58

- начално и по-ниско – 76

През 2012 г. по различни програми е осигурена заетост както следва:

- ОП “ Развитие на човешките ресурси” – 61 бр.

- Програма “ От социални помощи към осигуряване на заетост” – 5 бр.

- Ново начало” към ОПРЧР – 1 бр.

- Осигуряване на заетост за хора с трайни увреждание – 2 бр.

- Проект “Подкрепа за достоен живот” – 12 бр.

Броят на насочените към тези програми от Бюро по труда е 42 души, като от тях самоопределили се като роми са 1 бр.

На територията на община Кочериново се подпомагат 23 семейства от ромски произход, които определят гражданството си като българско. В тези семейства броят на децата е около 59 души. Част от тях посещават училище, други детска градина, а тези под 3 годишна възраст се отглеждат от майките си. Семействата се подпомагат по чл.9 от ППЗСП – месечна помощ по чл.7 /1/ от ЗСПД и чл.7/2/ от ЗЗД. Неосигурените майки получават майчинство по чл.8 от ЗСПД.Част от семействата живеят при задоволителни битови условия на свободен наем.Ограничените финансови средства водят до трудно покриване на ежедневните разходи, което важи в еднаква степен за всички семейства с ниски доходи без оглед на етническата принадлежност. Няма деца от ромски произход, които да са освидетелствани от ТЕЛК по здравословни причини. Осем броя жители, самоопределящи се като роми, са с решения на ТЕЛК относно намалена трудоспособност. Общо в риск са седем деца, които са настанени в семейства на роднини, като семейството се подпомага съгласно ЗСПД и ЗЗД. При непосещаване на училище и направени над пет неизвинени отсъствия се спират помощта на семейството за съответния месец – мярка, която води до по-редовно изпращане на децата от ромски произход на училище.

Гарантирането на обществения ред на териториите на община Кочериново се осъществява от РПУ гр. Рила и ПУ гр. Кочериново. В общината е приета Наредба за опазване на обществения ред, която има за цел да осигури спокойствие на гражданите, спазване върховенството на закона, зачитане на правата и собствеността на гражданите. Във връзка с различни сезонни или кампанийни мероприятия и събития се издават съответните заповеди от кмета на общината, гарантиращи опазването на обществения ред.

На територията на общината през 2012 г. и през предходни периоди не са отчитани прояви, свързани с престъпления, извършени на база етническа омраза. Липсват данни за прояви на нетолерантност и ксенофибия. В обществото липсват нагласи относно изповядване езика на омразата и незачитане на човешките права на етнически принцип.

Броят на гражданите, определящи се като роми на територията на общината е сравнително малък, за да се говори за работа на полицейските служители или общинската администрация в мултиетническа среда. По-скоро средата е еднородна, като всички граждани без оглед на етническата си принадлежност се ползват от законово предвидените плава относно административно обслужване, осигуряване на ред и спокойствие, социална заетост, социални права и др. Върховенството на закона се прилага ефективно без оглед етнически произход или други идентифициращи различията между хората белези.

На територията на община Кочериново функционират следните читалища:

1. Народно читалище “ПОДЕМ – 1928” с. Бураново.

2. Народно читалище “Просвета-1925 г.” – с. Пороминово.

3. Народно читалище “ Просвета – 1920 г.” – с. Мурсалево

4. Народно читалище “ Възраждане – 2001 г.” – с. Бараково

5. Народно читалище “Самообразование” – 1914 г.” – с. Стоб.

6. Народно читалище “Пробуда” – 1919 г.” – гр. Кочериново.

Читалищата развиват дейности основно в следните направления:

• 
  Развитие и поддържане на библиотечното дело. Гражданите имат достъп до периодичен печат и художествена литература. В библиотеките са налице отдели за художествена литература, детски четива, техническа литература и изкуство.
  
• 
  Художествена самодейност – в различните етапи и на различно ниво в читалищата са организирани самодейни състави – театрални, танцови и др.
  
• 
  Образователно-просветна дейност – В читалищата през различни периоди са организирани обучения по различни видове музикални инструменти, езици, танци.
  
• 
  Организиране на чествания на различни празници и мероприятия, свързани с исторически годишнини, християнския календар или определени събития с местно значение.
  

На територията на с. Стоб във връзка с природната забележителност “Стобски пирамиди” функционира посетителски и информационен център.

Неправителствени организации на територията на общината, работещи в сферата на етническите въпроси или културното многообразие няма. СОУ “ Христо Ботев” – гр. Кочериново работи по различни програми с подкрепата на Център “Амалипе”.

Специализирани дейности или мероприятия на база културно многообразие не се провеждат поради факта, че в организираните мероприятия от читалищата на територията на общината или в дейности на общинско ниво активно се включват всички граждани независимо от етническата им принадлежност или културни различия. Освен това липсват сегментирани или ясно изразени групи от население със специфична култура.

Медийни субекти като общински вестници, общинска телевизия или местни радиопрограми на територията на общината липсват. Медийното обслужване се осъществява от националните и представители на регионалните за Югозападна България печатни издания и телевизионни програми.