Предложен от: розалин петков за кмет на община пловдив

В разпоредбата на чл.6, ал.1, бук. „в“ от Закона за местните данъци и такси /ЗМДТ/ изрично е посочено, че общините събират местна такса „за ползване на детски ясли, детски кухни, детски градини, специализирани институции за предоставяне на социални услуги, лагери, общежития и други общински социални услуги“. Необходимо е да се отбележи, че съгласно правната норма на чл.1, ал.4 от Наредба № 26 от 18.11.2008г. за устройството и дейността на детските ясли и детските кухни и здравните изисквания към тях „За отглеждане на децата в общинските детски ясли, както и за получаване на детска храна от общинските детски кухни родителите и настойниците заплащат такси в размери, определени от Общинския съвет в съответствие със Закона за местните данъци и такси.”

В конкретния случай редът и условията, които Общинският съвет следва да съблюдава при определяне размера на таксата по чл.6, ал.1, бук. „в“ от ЗМДТ, в това число категориите лица, които са освободени изцяло или частично от заплащане на таксата са регламентирани на подзаконово ниво с приетата от Общински съвет – гр. Пловдив, на основание чл.9 от ЗМДТ Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Пловдив.

С предложение вх. №14ПЗК693/10.06.2013г. Директор на ОИ „Старинен Пловдив” предлага във връзка с предстоящо пускане в експлоатация на зала за прожекции на обект Античен стадион на Филипопол - „Римски стадион”, предоставен за управление на ОИ „Старинен Пловдив” по силата на Решение № 14, взето с Протокол № 1 от 24.01.2013г., изм. и доп. с Решение № 42, взето с Протокол № 3 от 20.02.2014 год. на Общински съвет – Пловдив, в която регулярно ще се излъчват филми, представящи културното наследство на гр. Пловдив, както и с цел активизиране на посещенията на обект „Малка базилика“, предоставена за управление на ОИ „Старинен Пловдив” по силата на Решение № 132, взето с Протокол № 7 от 24.04.2014г. на Общински съвет – Пловдив, чрез включването им в маршрутен билет, да бъде внесено предложение в Общински съвет - Пловдив за изменение на Приложение № 8.2. от Наредбата, касаещо въвеждането нови цени на услуги и промяната в размера на вече съществуващи цени на услуги.

Разпоредбата на чл.6, ал.2 от Закона за местните данъци и такси /ЗМДТ/ посочва, че за всички услуги и права, предоставяни от общината, с изключение на тези по чл.6, ал. 1 от ЗМДТ, съответният Общински съвет определя цена. От гореизложеното следва, че на Общинския съвет е дадена законова възможност да предоставя услуги и права, различни от визираните в чл.6, ал.1 от ЗМДТ по цени определени от него. Редът и условията, които Общинският съвет следва да съблюдава при определяне размера на цените на предоставените от общината услуги и права са регламентирани на подзаконово ниво с приетата от Общински съвет –Пловдив, на основание чл.9 от ЗМДТ Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Пловдив.

След влизането в сила на Наредбата, на основание чл.17, ал.1 от Закона за нормативните актове (ЗНА), във връзка с чл.53 от Указ №883 за прилагане на ЗНА, периодично са проверявани резултатите от прилагането на същата, в следствие на което са констатирани някои пропуски и неточности, затрудняващи приложението на Наредбата, отстраняването на които ще доведе до подобряване работата по прилагането на същата.

чл.24, ал.3. „Когато две деца от едно семейство са приети в едно или различни детски заведения за всяко от децата се заплаща такса:

а) за първото дете сумарна такса, формирана от постоянната част и 50% от размера на пропорционалната част на дължимата месечна такса по чл. 23;

б) за второто дете – сумарна такса, формирана от постоянната част и 50% от размера на пропорционалната част на дължимата месечна такса по чл. 23;”

чл.24, ал.4. ”Когато три и повече деца от едно семейство са приети в едно или различни детски заведения се заплаща следната такса:

а) за първото дете – сумарна такса, формирана от постоянната част и 50% от размера на пропорционалната част на дължимата месечна такса;

б) за второто – сумарна такса, формирана от постоянната част и 25% от размера на пропорционалната част на дължимата месечна такса;

в) за третото и следващи деца – не се заплаща такса;”

VІІ. Съществува разминаване в сроковете за внасяне на събраните такси за ползване на съответните заведения в бюджетната сметка на община Пловдив, разпоредени в действащата редакция на чл.26а от Наредбата и тези, регламентирани в чл.92 от ЗМДТ. С оглед горното и по аргумент от чл.15, ал.1 от ЗНА предлагаме да бъдат да бъде изменен текста на чл.26а, ал.2 от Наредбата, като същият бъде приведен в съответствие с нормативен акт от по-висока степен, и по-конкретно с разпоредбата на чл.92 от ЗМДТ. В тази връзка е необходимо разпоредбата на чл.26а, ал.2, да придобие следната редакция: „Таксите по чл. 23, ал. 1 и ал. 2 и чл. 24 се начисляват и събират от длъжностните лица в съответните заведения, които ги внасят в бюджетната сметка на Община Пловдив до 10-то число на месеца, следващ месеца, за който се дължат. Таксите по чл. 23, ал. 3 се начисляват на час и се събират в деня на ползване на услугата.” Следва да се добави и таксите по чл.26, тъй като и събираните по този член такси са при същия режим.

VІІІ. В текстовете на Наредбата не е разгледана възможността дете да смени детското заведение в рамките на календарния месец и при това положение стои открит въпроса, кое е детското заведение, в което се заплаща постоянната част от таксата по чл.23. Предлагаме въпроса да се уреди с нова алинея 5 на чл.26а със следния текст:

„Заплащането на постоянната част от таксата по реда на чл.23, ал.1, когато детето сменя детското заведение в рамките на текущия месец, се заплаща в детското заведение, в което е настанено първоначално. Директорът на детското заведение, което детето напуска издава служебна бележка, удостоверяваща платената постоянна част от таксата, като същата се представя в приемащото детско заведение.“

1. 
   В раздел I „Входни билети“, в т. 2 се добавят нови т. 2.2, 2.3., 2.4 с предложените по-долу цени на услуги. Досегашните т. 2.2 и 2.3 се преномерират и стават съответно - т.2.5 и 2.6., като се запазва размерът им.
   

2. 
   Въвежда се нова т. 3 в раздел I „Входни билети”, със предлаганите следни услуги и съответните им цени:
   

3. 
   В раздел IV. За снимачна дейност се променят само имената на услугите, с оглед на конкретизацията им, без да се налага промяна на цените.
   

За прилагане на измененията в Наредбата не е необходимо разходването на бюджетни средства.

Предлаганите промени в Наредбата не противоречат на норми от по-висока йерархия и на европейското законодателство.

Проектът на нормативния акт - Наредба за изменение и допълнение на Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Пловдив е публикуван на официалната страница на Община Пловдив на 10.06.2014г.

1. 
   (Изм. и доп. с Р. № 506, Пр. № 29 от 15.12.2011г.) деца на родители, единият или двамата, от които са загубили 71 и над 71 на сто от работоспособността си;
   
2. 
   деца пълни сираци, деца на неизвестни родители, децата на загинали при производствени аварии и природни бедствия, децата на загинали в изпълнение на служебния си дълг;
   
3. 
   децата с хронични заболявания, удостоверени с експертно решение на ТЕЛК, ДЕЛК или НЕЛК, когато посещават масово или специализирано детско заведение.
   
4. 
   (Изм. и доп. с Р. № 92, Пр. № 4 от 01.03.2012г.) третото и следващите деца на многодетни родители,отглеждани в едно семейство. В случаите, в които макар и навършило пълнолетие, лицето продължава своето средно образование, поради което няма възможност да работи, за да се издържа само, следва да се приеме за „дете” по смисъла на настоящата наредба.
   
5. 
   Деца, спрямо които е предприета мярка за закрила по чл. 4, ал. 1, т.5 и т.6 от Закона за закрила на детето – предоставяне на социални услуги резидентен тип и настаняване в специализирана институция.
   

а) (Изм. и доп. с Р. № 506, Пр. № 29 от 15.12.2011г.) деца на родители, един или двамата, от които са студенти в редовна форма на обучение, специализанти или докторант/и.

б) (Изм. и доп. с Р. № 506, Пр. № 29 от 15.12.2011г.) деца с един родител – дете с починал родител или родител с отнети родителски права, дете с неизвестен баща, дете със самотна майка – осиновителка или дете със самотен баща – осиновител.

в) (Нов с Р.№ 2, Пр.№ 1 от 23.01.2014г.) деца, настанени в приемни семейства.

г) деца, ползващи социална услуга в Звено „Майка и бебе”.
§6. Изменя текста на чл.24, ал.2 и текстът на чл.24 ал.2 добива следната редакция:

Чл.24. (2) Когато две деца от едно семейство са приети в едно или различни детски заведения, за всяко от децата се заплаща такса по чл.23, както следва:

а) за първото дете – сумарна такса, формирана от постоянната част и 50% от размера на пропорционалната част на дължимата месечна такса по чл. 23;

б) за второто дете – сумарна такса, формирана от постоянната част и 50% от размера на пропорционалната част на дължимата месечна такса по чл. 23;
§7. Изменя текста на чл.24, ал.3 и текстът на чл.24 ал.3 добива следната редакция:

Чл.24. (3) Когато три и повече деца от едно семейство са приети в едно или различни детски заведения се заплаща следната такса по чл.23:

а) за първото дете – сумарна такса, формирана от постоянната част и 50% от размера на пропорционалната част на дължимата месечна такса;

б) за второто дете – сумарна такса, формирана от постоянната част и 25% от размера на пропорционалната част на дължимата месечна такса;

в) за третото и следващи деца – не се заплаща такса по чл.23 /постоянна част и пропорционална част/;

Чл.24. (4) Не се заплаща пропорционалната част от таксата по чл.23 за времето, през което детето не е посещавало детска ясла, детска градина и ОДЗ.

(2) (Изм. и доп. с Р. № 92, Пр. № 4 от 01.03.2012г )(Изм. и доп. с Р.№ 2 Пр.№ 1 от 23.01.2014г.) Таксите по чл. 23 и чл. 26 се начисляват и събират от длъжностните лица в съответните заведения, които ги внасят в бюджетната сметка на Община Пловдив до 10-то число на месеца, следващ месеца, за който се дължат. Таксите по чл. 23, ал. 3 се начисляват на час и се събират в деня на ползване на услугата.