Приложение №2 община град добрич общински план за развитие на община град добрич

Добрич

Планът представлява отправна точка за насочване усилията на общинското ръководство и всички заинтересовани страни в общината за постигане на целите на това развитие и по този начин да превърне стратегическото планиране в основен действащ инструмент за развитие на град Добрич.

Общинския план за развитие е структуриран в две основни части – анализ на ситуацията и стратегическа част. Съдържанието на плана и определените цели, приоритети и мерки на развитието са целенасочени към специфичните потенциали и сравнителни предимства на Община град Добрич.

Основните насоки в плана са: Оценка на природните дадености, като потенциал за развитие; Икономическо развитие - проблеми, процеси, тенденции; Анализ на човешките ресурси - социалния капитал на града; Развитие на градската инфраструктура и опазване на околната среда; Градска сигурност и превенция на престъпността.

При разработване на плана за развитие на Общината са отчетени целите и приоритетите на Националната стратегия за регионално развитие 2005-2015 г. и Областния план за регионално развитие на област с административен център град Добрич 2005-2015 г., и основните планови и стратегически документи на страната за периода до 2013 г., както и на Общинския план за развитие 2007-2013 г.

Планът за развитие на общината е разработен съгласно Методическите указания на Министерството на регионалното развитие и благоустройството за разработване на Общински планове за развитие и изискванията на Закона за регионалното развитие.

1. 
   Оценка на природните дадености, като потенциал за развитие.
   

Към 15.12.2010 г. населението по постоянен адрес на Община град Добрич е 112 138 души, а с настоящ адрес - 100 212 души /по данни на ГД "ГРАО" към МРРБ/. Икономически активното население е 53 383 души /по данни на Дирекция "Бюро по труда" - Добрич/.

Средната надморска височина на района е 220 м. Град Добрич е разположен върху равнинен терен с благоприятен наклон - от 1,5% до 6%. По склоновете на долината на Суха река наклоните на места в южната част на града достигат до 12 % - 15 %. Северозападно от града е разположен хълмът Чорчолийките с наклон на източния и северния склон 10 % - 12 % и много полегати склонове. По-стръмни са склоновете на долината, разположена източно от Северната промишлена зона - на места достигат до 10 % - 15 %.

Градът попада в умереноконтиненталната климатична подобласт на европейската континентална климатична област. Средната годишна температура на въздуха е 10.2°С. Абсолютният температурен минимум е отбелязан през януари - минус 22.7°С, а максимумът - през август и септември - плюс 39.1°С.

Районът се характеризира с висока влажност на въздуха и слаби валежи - 540 мм средногодишно (за страната годишните валежи са 650 мм), с добре проявен континентален режим. Летният максимум е през юни, зимният минимум - през февруари. През лятото падат 80 % от годишните валежи. Средната относителна влажност на въздуха е 78 %. През зимния период влажността достига 85% - 86 %, а през лятото спада до 68 % - 69 %. Въпреки неголямата надморска височина снежната покривка се задържа до 2,5 месеца. Проявата на типични североизточни ветрове през зимата предизвиква отвяването и преотлагането на снежната покривка и натрупването й във вид на дебели преспи. Широкият териториален обсег на Източната Дунавска равнина, значителната й отдалеченост от планинските бариери на Карпатите и Стара планина от север и юг, както и отвореността й към изток и запад определят и ветровият режим. Районът се характеризира като ветровит. Основният въздушен пренос е от северозапад с честота на проявление на северозападните ветрове 18,7%. Втори по значимост са северните ветрове - 18,0%. Най-слабо проявление имат ветровете с южна компонента 8,1%. Характерни са силните североизточни нахлувания. Скоростта на вятъра достига до 20 м/сек.

Почвената покривка е формирана основно върху льосова основа при степни и лесостепни растителни отношения. Развити са главно черноземните почви - излужени и оподзолени. В долинните дъна се развиват алувиалните почви. Тези почви са високопродуктивни. Преобладават земи от І и ІІ категория. Само северозападно от града и източно от Чорчолийките, са разположени нископродуктивни заблатени почви от V категория. Почвите в района са изложени на водна и ветрова ерозия.

Естествената растителност заема съвсем ограничени пространства. Тя е изтласкана и се е съхранила само в онези места, които са по-малко годни за развитие на земеделието. Запазилите се тук-там единични дървета и групи от дървета говорят за предишно разпространение на обширни горски масиви. Унищожени са гори от вековни дъбове, габъри, брястове, лески и др. Сега преобладава културна и селскостопанска растителност. Горската растителност в района е представена от различни видове дъб, липа, ясен, габър и др. в лесопарк Кобаклъка и изкуствено създадените горски пояси, които са характерен елемент на ландшафта.

2. 
   Анализ на тенденциите и процесите в икономиката на общината.
   

Най-важната задача на общината се състои в създаването на рамкови условия и инвестиционен климат, които да окажат влияние върху развитието на неговите потенциали като един от центровете в Североизточна България в международното съревнование с другите големи градове. Икономиката е в отговорностите на предприятията. Те осигуряват работни места и носят данъчни приходи.

№	Наименование	2008 г., в хил. лв.	2009 г., в хил. лв.	2009 г./2008 г.
1	Бруто продукция	714 329	627 551	- 12,14%
2	Приходи от дейността	1 680 009	1 529 543	- 8,95%
3	Нетни приходи от продажби	1 565 086	1 439 106	- 8,04%
4	Разходи за дейността	1 573 843	1 455 526	- 7,51%

№	Категория	през 2008 г.	Отн. дял	през 2009 г.	Отн. дял
1	Микро - до 9 заети	3516	90,51%	4949	91,90%
2	Малки - от 10 до 49 заети	298	7,67%	375	6,96%
3	Средни - от 50 до 249 заети	64	1,64%	56	1,03%
5	Големи - над 250 заети	7	0,18%	6	0,11%
	ОБЩО	3 885	100 %	5386	100 %

Община град Добрич, център на голям селскостопански регион, разполага с добре оформен промишлен комплекс – разнообразна отраслова и подотраслова структура и специализация; балансирано развитие на производствените мощности; добре подготвени кадри; сравнително добра инженерна и техническа инфраструктура в индустриалните райони.

Слабостите са свързани главно с инфраструктурни проблеми, като основно внимание е отделено на водата, пътната мрежа и т.н. Като слабост от втора степен на значимост е липсата на програма за възстановяване на индустрията.

Възможностите за развитие на общината са свързани с изграждането на мощна хранително-вкусова промишленост, привличане на нови инвестиции, натоварване на съществуващите промишлени мощности и основни фондове.

Структурата на промишлеността в Общината се определя от подотраслите: хранително – вкусова промишленост, лека промишленост и машиностроене. На територията на града са развити транспортът, търговията и услугите. Близостта на град Добрич до черноморското крайбрежие благоприятства развитието на туризма.

Основните продуктови производства от промишлеността на Община град Добрич по подотрасли са следните:

• 
  хранително – вкусова промишленост: производство на млечни произведения; колбаси; макаронени изделия; вина и спиртни напитки; безалкохолни напитки; продукти от птиче месо; брашно; хляб и сладкарски изделия; фуражи;
  

• 
  лека промишленост: производство на мъжка и дамска конфекция; облекла от кожи; мебели; платове и обувки;
  

• 
  машиностроене: производство на акумулатори; полуремаркета и контейнери; селскостопански машини; радиатори и филтри за леки и тежкотоварни автомобили; пластмасови изделия.
  

№	Сектор	2008 г.	2009 г.	2009 г./2008 г.
1	Обществен	6 258	6 482	+ 3,57 %
2	Частен	17 781	19 333	+ 8,72 %
	Общо	24 039	25 815	+ 7,38 %

* - по данни на ТСБ - Добрич

Обработваемата земеделска земя в землището на Община град Добрич е 69 927 дка. Основните селскостопански култури за общината са пшеница, царевица и слънчоглед.

Процесите на преструктуриране на икономиката, съпроводени със съкращения, се очаква да затихват. Паралелно с това се забелязва овладяване или увеличаване на заетостта в отделни отрасли и дейности, което е свързано с икономическа активност и с успешно прилагане на програми, насърчаващи наемането на работна сила. Нивото на безработица в Добрич е трайно под средното за страната.

• 
  Повишаване събираемостта на приходите от местни данъци и такси и установяване на облозите в реални размери, чрез пълно обхващане и въвеждане в база данни на дължимите данъчни и неданъчни приходи, организиране и извършване на насрещни проверки на фирми и граждани по прилагането на ЗМДТ.
  
• 
  Пълна прозрачност и публично обсъждане с местната общност на изпълнението на бюджета за 2010 година и проекта за бюджет за 2011 година.
  
• 
  Разработване на бюджета на Община град Добрич за 2011 година и представяне за обсъждане и приемане от Общински съвет.
  
• 
  Изготвяне на информация за текущото изпълнение на бюджета на общината за първото полугодие на 2011 година и представяне за обсъждане от Общински съвет.
  
• 
  Организиране, изготвяне и представяне в определените от МФ срокове на тримесечните и годишни отчети за касовото изпълнение на бюджета и извънбюджетните сметки и фондове.
  
• 
  Организиране и поддържане счетоводната система на общината, чрез хронологично регистриране на всички счетоводни операции и съставяне на синтетични и аналитични счетоводни регистри.
  
• 
  Отразяване на промените, касаещи структурата и организацията на работната заплата, видовете допълнителни възнаграждения, редът и начинът на изчисляване възнагражденията на работниците и служителите в общинска администрация и звената към нея, съгласно промените в нормативните документи.
  
• 
  Организиране предварителния контрол, като превантивна вътрешно- контролна дейност в съответствие с националното законодателство, приложимите регламенти на ЕС и системите за финансово управление и контрол на общината.
  
• 
  Усъвършенстване на финансовото управление и контрол на публичните средства с цел да се разходват и управляват в съответствие с принципите на законосъобразност, икономичност, ефективност и ефикасност.
  
• 
  Ефективно планиране, ефикасно и законосъобразно разходване по приоритети на бюджетните средства за инфраструктура и благоустрояване, образование, здравеопазване, социални дейности, култура.
  

Естествено прираст на населението през 2009г.:

№ по ред	Наименование	Общо	Мъжки пол	Женски пол
1	Живородени	993	519	474
2	Умрели	1066	560	506
3	Умрели деца под 1 година	13	8	5
4	Естествен прираст	- 73	- 41	- 32