Програма „Региони в растеж" 2014-2020 и кандидатстване по Приоритетна ос 1: „Устойчиво и интегрирано градско развитие"

ОБЩИНА

ГАБРОВО

Стратегията на ОПРР 2014-2020 е за постигане на териториален и интегриран подход при реализирането на инвестициите, чрез подкрепа на политиката за градско развитие, подкрепа за енергийната ефективност в опорните центрове в периферните райони и секторни приоритети от регионално значение.

ОП „Региони в растеж” 2014-2020 г. ще бъде изпълнена посредством осем приоритетни оси, както следва:

• 
  Приоритетна ос 1: Устойчиво и интегрирано градско развитие
  
• 
  Приоритетна ос 2: Подкрепа за енергийна ефективност в опорни центрове в периферните райони
  
• 
  Приоритетна ос 3: Регионална образователна инфраструктура
  
• 
  Приоритетна ос 4: Регионална здравна инфраструктура
  
• 
  Приоритетна ос 5: Регионална социална инфраструктура
  
• 
  Приоритетна ос 6: Регионален туризъм
  
• 
  Приоритетна ос 7: Регионална пътна инфраструктура
  
• 
  Приоритетна ос 8: Техническа помощ
  

Приоритетната ос включва широк набор от допустими инвестиции в рамките на зоните на въздействие на съответните Интегрирани планове за градско възстановяване и развитие (ИПГВР). Подготовката на интегрираните планове беше финансирана по Оперативна програма „Регионално развитие“ 2007 – 2013 /ОПРР 2007 – 2013/. Плановете бяха разработени за финансовата рамка 2014-2020 г., след което одобрени от Общинските съвети в съответните общини, както и от Управляващия орган на ОПРР 2007 – 2013.

Община Габрово, заедно с още 38 български града, е конкретен бенефициент по Приоритетна ос 1: „Устойчиво и интегрирано градско развитие“, процедура BG16RFOP001-1.001-039 ”Изпълнение на интегрирани планове за градско възстановяване и развитие”, в рамките на Оперативната програма „Региони в растеж” 2014-2020 (ОПРР 2014-2020).

В този смисъл, в рамките на процедура BG16RFOP001-1.001-039 ”Изпълнение на интегрирани планове за градско възстановяване и развитие”, ще бъдат финансирани единствено обекти, които са включени в Интегрирания план за градско възстановяване и развитие на гр. Габрово.

Дейностите, за които се предоставя безвъзмездна финансова помощ са групирани в няколко инвестиционни пшриоритета, както следва:

1. 
   Инвестиционен приоритет „Енергийна ефективност в административни и жилищни сгради”
   

• 
  Дейности по конструктивно възстановяване/усилване, които са предписани като задължителни в техническото обследване на жилищни сгради, студентски общежития и административни сгради на държавната и общинската администрация; подмяна на дограма;
  
• 
  Топлинно изолиране;
  
• 
  Основен ремонт, модернизация или подмяна на локални източници на топлина/котелни стопанства или прилежащите им съоръжения;
  
• 
  Изграждане на системи за оползотворяване на енергията от възобновяеми източници за енергийните потребности на сградата;
  
• 
  Ремонт или подмяна на системите за отопление, охлаждане и вентилация на сградата;
  
• 
  Ремонт или подмяна на електрическата инсталация и изпълнение на енергоспестяващо осветление;
  
• 
  Инсталиране на система за автоматично централизирано управление на топлоподаването при локални източници и система за автоматизирано централизирано управление на осветлението;
  
• 
  Газифициране на сгради;
  
• 
  Мерки за повишаване на енергийната ефективност на асансьорите;
  
• 
  Съпътстващи строителни и монтажни работи, свързани с изпълнението на мерките за енергийна ефективност и възстановяване на първоначалното състояние, нарушено в резултат на обновяването;
  
• 
  Обследвания за енергийна ефективност и технически обследвания на съществуващи сгради;
  
• 
  Подобряване достъпа за лица с увреждания до гореспоменатите сгради.
  

2. 
   Инвестиционен приоритет: „Интегриран градски транспорт“
   

• 
  Разработване на планове за управление на движението и въвеждане на Интелигентни транспортни системи (ИТС), включващи автоматизирани системи за управление и контрол на движението, за откриване на МПС и за локализация и осигуряване на предимство на МПС от обществения градски транспорт, системи за информация на пътниците в реално време, автоматизирани системи за продажба на билети, подсистеми за връзка, системи за видеонаблюдение за центровете за градска мобилност и др.;
  
• 
  Подобряване на достъпността на спирките на обществения градски транспорт и довеждащата до тях инфраструктура (подлези и надлези);
  
• 
  Обновяване на транспортната инфраструктура, като например гнездовата и контактна мрежа, подобряване на спирки, депа, бази за ремонт, поддръжка и оборудване;
  
• 
  Развитие на инфраструктурна маршрутна мрежа с нови дестинации до по-отдалечени жилищни райони;
  
• 
  Осигуряване на системи за защита от шума;
  
• 
  Разработване и подобряване на системи за обществен градски транспорт, в това число закупуване на нов подвижен състав за нуждите на градския транспорт, който отговаря на европейската нормативна уредба за вредни емисии от двигателите и използване на възобновяеми/алтернативни енергийни източници в градския транспорт;
  
• 
  Изграждане/обновяване/реконструкция на улични мрежи и транспортна инфраструктура и съоръженията към нея (мостове, тунели, надлези, подлези и др. като елементи на техническата инфраструктура във връзка с развитието на интегрирана система за обществен транспорт;
  
• 
  Изграждане/обновяване/реконструкция на пешеходни алеи и тротоари, пешеходни зони, велосипедни алеи, паркинги за велосипеди, подлези, надлези, транспортна инфраструктура, включително свързани дейности, като поставяне на пътни знаци, информационни табели, маркировка и др., като част от интегрираната система за градски транспорт;
  
• 
  Подобряване на връзките между интегрирания градски транспорт, междуградския автобусен, железопътен, въздушен, вътрешноводен и морски транспорт, като част от реализиране на интермодални превози — обновяване на общински автогари и съответните предгарови пространства общинска собственост, автобусни спирки на градския транспорт, осигуряващи лесен трансфер към следващия по вид транспорт и логични връзки между елементите на инфраструктурата и други;
  
• 
  Изграждане/обновяване/реконструкция на зони за паркиране и други мерки по организация на паркирането в близост до ключови възли на обществения градски транспорт извън градския център.
  

3. 
   Инвестиционен приоритет „Градска среда”
   

• 
  Изграждане и възстановяване на зони за обществен отдих, като например паркове, зелени площи, детски площадки, градски площади, междублокови пространства, спортни площадки за свободен достъп и др., включително поставяне на пейки, беседки, възстановяване на чешми, фонтани, водни площи, статуи, паметници и други елементи от градското обзавеждане, изграждане и ремонт на обществени тоалетни, в това число зелена инфраструктура и свързване на зелените зони за подобряване на градските екосистеми;
  
• 
  Изграждане, реконструкция, рехабилитация на физическите елементи на градската среда, като например пешеходни алеи и тротоари, изграждане на велосипедни пътеки и алеи, пешеходни зони, подлези, надлези и мостове за пешеходци и велосипедисти, включително свързани дейности, като поставяне на указателни знаци, информационни табели и др.;
  
• 
  Изграждане, рехабилитация и реконструкция на улични мрежи и обществени паркинги;
  
• 
  Монтаж на енергоспестяващо улично осветление и системи за охрана и борба с престъпността;
  
• 
  Въвеждане на системи за контролиран достъп в пешеходни зони на МПС;
  
• 
  Създаване на достъпна архитектурна среда, свързана с горните направления, включително подобряване на достъпа за хора с увреждания до административни сгради.
  

• 
  Подобряване/надграждане и реконструкция на съществуваща или строителство/развитие на нова техническа инфраструктура, свързана с бизнеса и предприемачеството, като например комуникационна свързаност, строителство/реконструкция/ рехабилитация на улици, осигуряващи достъп до и в индустриалните и бизнес зони, осветление на обществени места, връзки към главната газоснабдителна, електроснабдителна, водоснабдителна и канализационна мрежа, поставяне на указателни знаци и информационни табели, охранителни системи за наблюдение до или в рамките на бизнес зоните и терените и др.;
  

• 
  Почистване, рекултивация, обеззаразяване и други дейности за подготвяне на съществуващи замърсени и остарели индустриални и др. зони, в които се развива икономическа активност;
  
• 
  Озеленяване, места за отдих, велоалеи, паркинги за велосипеди и автомобили за работещите в икономическите зони.
  

Проектни предложения по група дейности „Зони с потенциал за икономическо развитие” ще се финансират само при доказан реален инвестиционен интерес към съответните зони. Всички проекти следва да бъдат придружени от писмо за намерение от съответната компания-инвеститор.

4. 
   Инвестиционен приоритет „Социална инфраструктура”
   

• 
  Подкрепа за осигуряване на съвременни социални жилища за настаняване на уязвими групи от населението и други групи в неравностойно положение, чрез строителство, реконструкция, ремонт и разширение на социални жилища, в които да бъдат настанени представители на целевата група и рехабилитация на прилежащите пространства; подобряване достъпа на лицата с увреждания до упоменатите по-горе сгради, като част от останалите строително-монтажни работи по съответните обекти;
  
• 
  Основен ремонт/реконструкция/изграждане на подходяща общинска инфраструктура за предоставяне на социални услуги в общността – центрове за временно настаняване, кризисни центрове, приюти и центрове за работа с деца на улицата, включително прилежащите пространства; подобряване на достъпа на лицата с увреждания до упоменатите по-горе сгради като част от останалите строително-монтажни работи по съответните обекти и конструктивни обследвания на съществуващия сграден фонд;
  
• 
  Доставка и монтаж на оборудване и обзавеждане за горепосочените сгради/помещения, като част от цялостното им обновяване.
  

• 
  Развитие на културна инфраструктура, чрез строителство, реконструкция, обновяване, оборудване и обзавеждане на културни центрове, театри, читалища, библиотеки, опери, галерии, културни изложбени зали и други културни институции, включително прилежащите пространства; подобряване на достъпа за хора с увреждания до упоменатите по-горе сгради като част от останалите строително- монтажни работи по съответните обекти и конструктивни обследвания на съществуващата сграда.
  

5. 
   Инвестиционен приоритет „Образователна инфраструктура”
   

• 
  Изграждане, реконструкция и обновяване на общински учебни заведения, като детски ясли и градини, общообразователни и специализирани училища (класни стани, библиотеки, учебни лаборатории, спортни съоръжения, училищни корпуси, училищни общежития, връзка с интернет), в т.ч. на прилежащите училищни дворове; подобряване на достъпа на лицата с увреждания до упоменатите по-горе сгради като част от останалите строително-монтажни работи по съответните обекти и конструктивни обследвания на съществуващата сграда;
  
• 
  Доставка и монтаж на оборудване и обзавеждане за горепосочените сгради/помещения, като част от цялостнаната им модернизация.
  

За кандидатстване с проектни предложения по Приоритетна ос 1: „Устойчиво и интегрирано градско развитие“ на ОПРР 2014-2020 Община Габрово следва да разработи Инвестиционна програма, която представлява средносрочен документ за реализация на Интегрирания план за градско възстановяване и развитие на гр. Габрово /ИПГВР/. С Инвестиционната програма за изпълнение на местните политики за устойчиво градско развитие ще се направи естествен и логичен преход между одобрения ИПГВР (който е по-обхватен стратегически документ) и конкретните проекти, за които ще се предостави безвъзмездна финансова помощ /БФП/ по ОПРР 2014-2020.

Инвестиционната програма следва да включва списък с индикативни основни проекти за финансиране чрез БФП и списък с индикативни резервни проекти, които са включени в Програмата за реализация на ИПГВР.

За осъществяване на избора на обекти на интервенция, които да бъдат включени в Инвестиционната програма, със своя заповед Кметът на Община Габрово сформира Работна група. С оглед гарантиране на висока обществена подкрепа, в работната група следва да вземат участие представители на Община Габрово, Общински съвет – Габрово, държавна администрация, НПО, бизнес, малцинства и други лица и организации, които имат отношение към обектите, залегнали в ИПГВР.

Екип от Община Габрово ще изготви предварителен списък на обекти, които са част от Плана за реализация към ИПГВР и могат да бъдат включени в проектни предложения за подкрепа по ОПРР 2014-2020 /ОПРР/. Списъкът ще се представи на Работната група за приоритизиране, съгласно следните критерии:

• 
  Възможност за реализиране и приключване на дейностите по обекта до края на месец юни 2018 г. /изискването не важи за проекти за интегриран градски транспорт/;
  
• 
  Степен на проектна готовност (инвестиционен проект във фаза технически или работен проект съгласно ЗУТ, Разрешение за строеж);
  
• 
  Постигане на синергичен ефект и концентрация на ресурси – подбраният пакет от обекти на интервенция в най-голяма степен допринася за цялостното обновяване на съответната зона на въздействие;
  
• 
  При идентифицирани проекти за социални жилища в одобрения ИПГВР – задължително поне един от тях е включен в проектно предложение за подкрепа по ОПРР 2014-2020;
  
• 
  Обектите на интервенция допринасят за социалното включване, вкл. на хората в уязвимо и неравностойно положение;
  
• 
  Съответствие на проекта с поне една приоритетна област на Стратегията на ЕС за Дунавския регион;
  

При определяне на броя на обектите за подкрепа по ОПРР 2014-2020 следва да се отчете максималният размер на финансовия ресурс, определен за Община Габрово, а именно 25 739 640,08 лв. Следва да бъде подготвен и списък с резервни проектни предложения, които могат да бъдат реализирани в срок до 2022 г. и чиито размер не следва да надвишава до 50% от горецитираната сума.

При определяне на индикативните проекти, които да бъдат включени в инвестиционната програма, трябва да бъдат съобразени следните минимални и максимални прагове на предоставяната БФП по някои групи дейности (инвестиционни приоритети):

Инвестиционни приоритети на Приоритетна ос 1	Праг на БФП (100%) спрямо общия размер на БФП, определен за всеки бенефициент
1.1 Енергийна eфективностст в админ. и жилищни сгради и студентски общежития	Макс. 40%
За многофамилни жилищни сгради	Мин. 50% от сумата по 1.1
1.2 Градска среда
За група дейности „Градска среда”	Макс. 30%
1.3 Образователна инфраструктура	Мин. 5%
1.4 Социална инфраструктура
За група дейности „Социална инфраструктура”	Мин. 5%

Стратегията на ЕС за Дунавския регион

Държавите-участнички в Дунавската стратегия са 14, като регионът обхваща осем държави-членки на ЕС - Германия, Австрия, Унгария, Чешката република, Словакия, Словения, България, Румъния и шест други европейски страни: Хърватия, Сърбия, Босна и Херцеговина, Черна гора, Молдова и Украйна.

Чрез Дунавската стратегия, Европейската комисия и правителствата на четиринайсетте европейски страни по поречието на река Дунав целят засилване на сътрудничеството и разбирателството между гражданите на региона. Стратегията се основава на съвместни подходи, взаимодействието и по-ефективно използване на съществуващите инструменти и фондовете на ЕС, както и други ресурси и финансови средства.
Целта на Стратегията е, по ингегриран начин да допринесе за:

• 
  оползотворяване на потенциала на Дунавския регион, особено за подпомагане на усилията да се преодолее икономическата криза по устойчив начин,
  
• 
  подобряване на социално-икономическото развитие, конкурентоспособността, управлението на околната среда и растеж, основан на ефективно използване на ресурсите,
  
• 
  модернизиране на транспортните коридори,
  
• 
  повишаване на сигурността и др.
  

1. 
   Подобряване на мобилността и мултимодалността
   
2. 
   Насърчаване на по-широкото използване на енергия от възобновяеми източници
   
3. 
   Насърчаване на дейностите в областта на културата и туризма и преките контакти между хората
   
4. 
   Възстановяване и запазване на качеството на водите
   
5. 
   Управление на рисковете за околната среда
   
6. 
   Опазване на биологичното разнообразие, ландшафтите и качеството на въздуха и почвите
   
7. 
   Развитие на обществото на знанието (научни изследвания, образование и ИКТ)
   
8. 
   Подкрепа за конкурентоспособността на предприятията
   
9. 
   Инвестиране в кадри и умения
   
10. 
    Увеличаване на институционалния капацитет и сътрудничеството
    
11. 
    Сътрудничество за справяне с проблемите по сигурността и организираната престъпност