ОБЩИНСКА ПРОГРАМА ЗА БЛАГОСЪСТОЯНИЕТО НА ДЕЦАТА НА СТОЛИЧНА ОБЩИНА 2009-2010 Г.
Преамбюл
През последните години темата за благосъстоянието на децата се утвърди като основна тема в живота на столицата. Насилието, употребата на наркотици, здравето, образованието, свободното време, информираността и участието на малолетните и непълнолетните са само част от сферите, за които обществото трябва да полага грижи. По данни на Главна дирекция „Гражданска регистрация и административно обслужване” от 2007 г, Столична община е с общо население 1 376 770 човека, от които 203 953 са деца до 18 г. възраст.
В изпълнение на Решение № 1 по Протокол № 67 от 12.01.2006 г. за Оперативна работна програма на Столичен общински съвет и в изпълнение на Националната програма за закрила на детето 2008 г.,се изработи Програма за благосъстоянието на децата на Столична община за 2009-2010 г. Задачата на тази програма е да дефинира приоритетите и целите на Столична община за благосъстоянието на децата за тези години. Програмата включва 5 приоритета.
Приоритет 1: Намаляване броя на децата, отглеждани в специализираните институции и подобряване условията на живот в тях.
Намаляването на броя на децата, настанени в институции е национален приоритет, който беше и част от ангажиментите на страната ни в хода на присъединяване към ЕС. Въпреки усилията през последните 5 години, броят на децата, настанени в институции продължава да бъде висок. Към началото на 2007 г. на територията на Столична община функционират 10 специализирани институции, предоставящи социални и образователни услуги на деца с капацитет 765 места. Броят на настанените в тях деца е 604. Разкрити са четири центъра за услуги в общността, които предлагат социални и консултативни услуги на 287 деца и семейства.
Приоритет 2: Повишаване на ефективността на мерките за защита на децата от насилие, злоупотреба и всички форми на експлоатация.
Според данни на НСИ през 2006 г. на територията на София 940 деца са пострадали от престъпления. През 2004 г. броят им е бил 160, а през 2005 г. – 409 (в това число престъпления като убийство, изнасилване, склоняване към проституция и хомосексуални действия, склоняване към кражба, просия, измама, изнудване, отвличане). Тревожни са данните и по други неблагоприятни показатели – деца с наложени възпитателни мерки (1016 през 2006 г.), деца, извършители на престъпления (1044), безнадзорни деца (20), малтретирани деца (108) и т.н. Приоритет 2 обхваща цели и дейности, чието реализиране ще доведе до намаляване на случаите на насилие върху и престъпления, извършени от деца, намаляване на употребата на наркотични вещества, развитие на условия за участие на децата в процеса на управление и вземане на решения, повишаване на информираността на децата и др.
Приоритет 3: Гарантиране на равен достъп на децата до качествено образование и подготовка, с оглед пълноценната им социална реализация.
Гарантирането на равния достъп на децата до качествено образование е едно от основните предизвикателства. Обхващането на децата, подлежащи на задължително обучение в училище - особено предвид на продължаващия приток на хора от други общини, както в рамките на сезонната трудова миграция, така и с цел постоянно заселване в столицата – е доказано трудно. Друго предизвикателство е свързано с интегрирането в общообразователните училища на децата със специални образователни потребности и социалната и образователната интеграция на децата и учениците от етническите малцинства.
Допълнително, една от целите на този приоритет е насочена към талантливите деца. Предвижда се тяхното развитие да бъде проследявано от общината, а тяхната дейност да бъде поощрявана и стимулирана по различни начини – чрез подпомагане на учебните заведения, административните ръководства и структурите, работещи с талантливи деца; изготвяне на индивидуални планове за обучение и развитие; създаване на мрежа от социални услуги в общността за насърчаване на талантливи деца и техните семейства; отпускане на стипендии за образование; предоставяне на услуги за самоподготовка и развитие и други. Дейностите ще се извършват в съответствие с Програмата за мерки за закрила на деца с изявени дарби 2008 г на Министерство на образованието, младежта и науката.
Приоритет 4: Създаване на ефективен механизъм за реализиране на Националната програма за закрила на детето - спазване правата на децата и стандартите за качество на услугите за деца.
Изпълнението на Националната програма за закрила на детето е ангажимент и на местната власт. Столична община ще съсредоточи усилията си да гарантира спазването на правата на децата и да повиши качеството на услугите за деца, предлагани на територията на общината. Столична община има амбицията да бъде водеща в това отношение сред общините, покривайки стандарти по-високи от минималните, гарантирани в страната. Основа на системата за гарантиране на качеството ще стане непрекъснатия системен мониторинг на тяхното качество.
Приоритет 5: Намаляване броя на децата, жертви на пътно – транспортни произшествия.
Намаляването на броя на децата, пострадали при пътно-транспортни произшествия е едно от предизвикателствата пред столичния град, особено в контекста на непрекъснато увеличаващия се брой леки автомобили и все по-натовареното движение. Особено внимание трябва да се отдели на зоните с голяма концентрация на деца, около училища, детски площадки и др. За целта е разработена и специална общинска програма за опазване на живота и здравето на децата в уличното движение.
Програмата за благосъстоянието на децата на Столична община е документ, който интегрира в изпълнението си дейности и мерки заложени в други документи от национално, регионално и местно значение. Така, при изготвянето на Програмата са взети предвид следните документи:
-
Национален интегриран план за прилагане на Конвенцията на ООН за правата на детето 2006 – 2009 г.
-
Национална програма за закрила на детето 2008 г.
-
Програма за развитие на социалните услуги за деца и семейства на територията на Столична община (2006-2009)
-
Стратегия за развитие на системата на столичното образование (2007-2015)
-
Стратегия за развитие на физическото възпитание и спорта в Столична община за периода 2006-2010
-
Програма за развитие на физическото възпитание и спорта в Столична община за периода 2006-2010
-
Програма за изпълнение на националната стратегия за опазване на живота и здравето на децата в пътното движениe за периода 2006-2010 година
-
Проект на стратегия за борба с наркотиците (2007-2011)
-
План за действие за изпълнение на общинската стратегия за борба с наркотиците (2007-2011)
-
Годишен доклад за 2005/6 година на Държавната агенция за закрила на децата;
-
Стратегия за децентрализация 2006 – 2009 г.
-
Програма за изпълнение на Стратегията за децентрализация 2006 – 2009 г.
-
Национален план за изпълнение на Декадата на Ромското включване 2005 - 2015
-
U.S Department of State, Bulgaria Country Report on Human Rights Practices; March 6, 2007;
Столична община изработи Програмата за благосъстоянието на децата в община София в сътрудничество с неправителствени организации. По същия начин се разработва и стратегически документ “Децата на София” (2008 – 2015 г.), който ще определи целите и задачите на Столична община по отношение на благосъстоянието на децата на територията на София.
СПИСЪК НА ИЗПОЛЗВАНИТЕ СЪКРАЩЕНИЯ
АСП Агенция за социално подпомагане
ДАЗД Държавна агенция за закрила на детето
ДПС Детска педагогическа стая
Дирекция ЕИ Дирекция “Европейска интеграция”
Дирекция О Дирекция „Образование”
Дирекция ПИСТ Д-я „Превенция, интеграция, спорт и туризъм”
Дирекция СП Дирекция “Социално подпомагане”
Дирекция ЧР Дирекция „Човешки ресурси”
ЗБППМН Закон за борба с противообществените прояви на малолетни и непълнолетни
Зам. кмет по ЗИХУСД Заместник кмет по здравеопазване, интеграция на хора с увреждания и социални дейности
Зам. кмет по ЗОРКК Заместник кмет по законност и обществен ред, координация и контрол
Зам. кмет по КОСПЗ Заместник кмет по култура, образование, спорт и превенция на зависимости
Зам. кмет по ТТК Заместник кмет по транспорт и транспортни комуникации
ИОО Институт „Отворено общество”
КЗД Комисия за закрила на детето
МКБППМН Местна комисия за борба срещу противообществените прояви на малолетните и непълнолетните
ОДЗ Отдел за закрила на детето
РА Районна администрация
СОП Специални образователни потребности
СОС Столичен общински съвет
ПРОГРАМА ЗА БЛАГОСЪСТОЯНИЕТО НА ДЕЦАТА НА СТОЛИЧНА ОБЩИНА 2009-2010
Приоритетна област 1: Намаляване броя на децата, отглеждани в специализираните институции и подобряване условията на живот в тях.
Създаване на мрежа от социални услуги за деца и семейства на територията на град София.
|
Цел. 1.1. Да се създаде мрежа от услуги за деца в риск от изоставяне и за деца, настанени в специализирани институции и техните семейства, целящи превенция на изоставянето, реинтеграция, отглеждане в приемни семейства и осиновяване.
|
Дейности
|
Изпълнение
|
Нормативна и стратегическа рамка
|
Ресурси
|
1.1.1. Определяне на потребността от социални услуги за деца и семейства по райони и видове риск след анализ на обобщена информация от училища, ОЗД, МКБППМН, полиция, болници и от др. институции и организации, които събират и обработват данни за децата в София.
|
Зам. кмет по ЗИХУСД
Зам. кмет по КОСПЗ, АСП
АСП, 9-те ДСП на територията на София
|
Национална програма за закрила на детето 2008
Програма за развитие на социалните услуги за деца и семейства на територията на СО за периода 2006-2009 г.
Интегриран план за прилагане на Конвенцията на ООН за правата на детето 2006-2009
Стратегия за децентрализация, Програма за изпълнение на Стратегия за децентрализация 2006-2009
Стратегия за развитие на социалните услуги за деца и семейства на територията на СО за периода 2006-2009 г.
|
В рамките на утвърдения бюджет
| -
Предоставяне извършването на социални услуги на външни доставчици.
Подготовка и провеждане на конкурси за предоставяне на социални услуги съобразно идентифицираните рискове за децата, като конкурсната процедура включва условие за мястото на предоставяне (район, квартал и т.н.)
Стaртиране на Комплекс за социални услуги за деца с асоциално поведение и деца в риск, който включва Център за социална рехабилитация и интеграция на деца (ЦСРИ), открит телефон и семейно-консултативен кабинет.
Разкриване на услугата “Център за настаняване от семеен тип” и изготвяне на предложение до Столичен общински съвет за въвеждане на тази социална услуга като делегирана от държавата дейност съгласно съществуващата процедура.
Разработване на проект за разкриване на 4 центъра за социална рехабилитация и интеграция за деца с асоциално поведние (като делегирани държавни дейности), които работят в помощ на МКБППМН, ДПС, пробационните служби, ОДЗ, с освободени от институциите деца (ВУИ, СПИ и др.), както и с деца, насочвани от училища.
Разкриване на защитено жилище за деца и младежи, завършили своето професионално образование в СУПЗ “Княз Борис І” в сградата на пансиона.
|
СОС
Кметът на общината
Зам. кмет по ЗИХУСД
Зам. кмет по КОСПЗ
Дирекция ЕИ
КЗД
СУПЗ “Княз Борис І”
|
В рамките на утвърдения бюджет
Външни донори
|
1.1.3. Разработване на проекти за реформиране и преструктуриране на специализираните институции за деца, съгласно националната стратегия за децентрализация и експертното становище от оценката на междуведомствената комисия от 2006 г.
|
СОС, Кметът на общината
Зам. кмет по ЗИХУСД
Зам. кмет по КОСПЗ
Дирекция ЕИ, Дирекция СП, КЗД
|
В рамките на утвърдения бюджет
Външни донори
|
1.1.4. Планиране и създаване на условия за реформа на съществуващите общински заведения за деца от 3 до 18 г. и бюра за социални услуги, предоставящи институционална грижа и услуги в общността. Осигуряване на почасови, дневни и седмични форми на грижа за децата, съобразени с нуждите на семействата и самите деца.
|
СОС,
Кметът на общината
Зам. кмет по ЗИХУСД
Зам. кмет по КОСПЗ
КЗД
|
В рамките на утвърдения бюджет
Външни донори
|
1.1.5. Създаване на условия за повишаване капацитета на семействата по отношение на родителските им функции чрез ефективно взаимодействие между КСУДС и останалите доставчици на социални услуги с дирекциите “Социално подпомагане”.
|
Зам. кмет по ЗИХУСД
Зам. кмет по КОСПЗ
Дирекция ЧР
|
В рамките на утвърдения бюджет
Външни донори
|
1.1.6. Развитие на мобилната социална работа за деца и семейства в неравностойно социално положение, след анализ на използваните вече модели, например от фондация „Стъпка по стъпка” и ФИЦЕ – България.
|
Зам. кмет по ЗИХУСД
Зам. кмет по КОСПЗ, АСП
|
Външни донори
|
1.1.7. Събиране и обобщаване на наличната информация за това къде какви услуги се предоставят и за тяхната достъпност. Създаване на база данни на съществуващите услуги за деца и семейства в риск на територията на Столична община.
Дефиниране на видовете услуги въз основа на анализа на събраната информация.
|
Зам. кмет по ЗИХУСД
Зам. кмет по КОСПЗ, АСП
АСП, 9-те ДСП на територията на София,
ДАЗД
|
В рамките на утвърдения бюджет
Външни донори
|
1.1.8. Иницииране и пряко участие в кампания за популяризиране на приемната грижа, с цел повишаване нивото на информираност и включване на повече желаещи семейства
|
Зам. кмет по ЗИХУСД
КЗД
|
Външни донори
|
Цел. 1.2. Да се осигури по-високо качество на живот на децата, настанени в специализирани институции – социални заведения за деца.
|
Дейности
|
Изпълнение
|
Нормативна и стратегическа рамка
|
Ресурси
|
1.2.1.Разработване на модели на социално-педагогическа и психологическа работа с децата в специализираните институции след идентифициране на индивидуалните им потребности.
|
Зам. кмет по ЗИХУСД
Зам. кмет по КОСПЗ
и специализираните институции
|
Национална програма за закрила на детето 2008
Програма за развитие на социалните услуги за деца и семейства на територията на СО за периода 2006-2009 г.
Интегриран план за прилагане на Конвенцията на ООН за правата на детето 2006-2009
Програма за изпълнение на Стратегия за децентрализация 2006-2009
|
В рамките на утвърдения бюджет
Външни донори
|
1.2.2. Събиране и анализ на успешни практики на доставчици на социални услуги, реализирани по различни проекти. Осигуряване на устойчивост на работещите модели.
|
Зам. кмет по ЗИХУСД
Зам. кмет по КОСПЗ
|
1.2.3. Реорганизиране на пространството в сградите на социалните заведения (с цел създаване на условия за живот, близки до семейна среда) само след представяне на разработени модели за работа от заведенията и доставчиците на социални услуги.
|
Зам. кмет по ЗИХУСД
Зам. кмет по КОСПЗ
и специализираните институции
|
1.2.4. Подобряване на материалната база в съответствие с препоръките на междуведомствената комисия, извършила оценка на институциите и сключените договори за финансиране на ремонтни дейности и оборудване.
Планиране и разработване на проекти за осигуряване на достъпна среда за лица с двигателни затруднения във всички заведения за социални услуги за деца.
|
Зам. кмет по ЗИХУСД
Зам. кмет по КОСПЗ
и специализираните институции
|
Приоритетна област 2: Повишаване на ефективността на мерките за защита на децата от насилие, злоупотреба и всички форми на експлоатация.
|
Цел 2.1. Повишаване осведомеността на децата и обществото в гр. София относно проблемите насилие, сексуална и трудова експлоатация на деца, опасностите в Интернет.
|
Дейности
|
Изпълнение
|
Нормативна и стратегическа рамка
|
Ресурси
|
2.1.1. Проучвания, които да подпомогнат подготовката на информационни кампании:
Изследване на агресията и насилието сред децата на училищно ниво в град София, включително училищния тормоз.
Разработване на проект, разглеждащ социалните и правни аспекти на домашното насилие.
|
Зам. кмет по ЗИХУСД
Зам. кмет по КОСПЗ
Дирекция ЕИ
|
Национална програма за закрила на детето 2008
Програма за развитие на социалните услуги за деца и семейства на територията на СО за периода 2006-2009 г.
Интегриран план за прилагане на Конвенцията на ООН за правата на детето 2006-2009
Програма за изпълнение на Стратегия за децентрализация 2006-2009
|
В рамките на утвърдения бюджет
Външни донори
|
2.1.2. Информационни кампании за превенция на насилието и всички форми на експлоатация на деца
изработване и разпространение на информационни материали по превенция на насилието за различни целеви групи - деца, родители и професионалисти, работещи с деца
огласяване на резултатите от пилотен проект на УНИЦЕФ за превенция на училищния тормоз
подпомагане провеждането на информационни кампании за превенция на насилието, сексуалната и трудова експлоатация на деца, опасностите в Интернет
издаване на наръчници, като например, „Безопасна ваканция” и разпространяването им в Общинските центрове за работа с деца, училищата на територията на София, детските педагогически стаи и др.
|
Зам. кмет по ЗИХУСД
Зам. кмет по КОСПЗ
|
В рамките на утвърдения бюджет
Външни донори
|
2.1.3. Провеждане на часове по теми, свързани с насилие и агресия, справяне в проблемни ситуации, развитие на умения за ненасилствено общуване, насилие и рискове в Интернет.
Внедряване на програми като, например, «Аз се уча да избирам» - тетрадка и ръководство във всички училища на Столична община – 3, 4 и 5 клас. Обучение на ръководители на програмата, включително и деца по метода връстници обучават връстници.
Ползване на опита на Алфа-Клуб „Да оцелееш”, който има изградени центрове за превенция на територията на София и страната и опит в работа с деца по овладяване на агресията и насилието.
|
Зам. кмет по ЗИХУСД
Зам. кмет по КОСПЗ
|
В рамките на утвърдения бюджет
Външни донори
|
2.1.4. Проучване сред извършители на престъпления с елементи на сексуално насилие над деца. Разработване и внедряване в ЦСРИ, пробационните служби и затворите на специализирана програма за работа с извършители на престъпления с елемент на сексуално насилие.
|
|
|
Осигурен бюджет от фондация ОУК
|
Цел. 2. 2. Създаване на мрежа от социални, психологически и образователни услуги за информиране, консултиране и помощ на деца в риск
|
Дейности
|
Изпълнение
|
Нормативна и стратегическа рамка
|
Ресурси
|
2.2.1. Подпомагане на дейността на Гореща телефонна линия за професионални консултации на деца и семейства.
|
Зам. кмет по ЗИХУСД
Зам. Кмет по КОСПЗ
|
Национална програма за закрила на детето 2008
Програма за развитие на социалните услуги за деца и семейства на територията на СО за периода 2006-2009 г.
Интегриран план за прилагане на Конвенцията на ООН за правата на детето 2006-2009
Стратегия за децентрализация”
Програма за изпълнение на Стратегия за децентрализация 2006-2009
Ангажименти на МКБППМН по ЗБППМН
|
В рамките на утвърдения бюджет
Външни донори
|
2.2.2. Предоставяне на нови услуги за децата и семействата, подкрепени от Столична община:
създаване на общински консултативни кабинети към районните администрации, в които мултидисциплинарни екипи помагат на деца от различни уязвими групи.
анализ на съществуващите модели на училища за родители и създаване на център, в който родителите могат да получат емоционална подкрепа, индивидуални и екипни консултации по проблеми свързани с израстването, конфликтни ситуации "родител-дете", трудностите в общуването между поколенията
подготовка на проект/и за разкриване на информационни и развлекателни общински центрове за деца
въвеждане на СИОР (структурен инструмент за оценка на риска от повторно правонарушение) във всички структури на МКБППМН. Създаване на общински център на СИОР, в който се обработва информацията, постъпваща от извършените оценки на риска. Създаване на вариант на СИОР за училищата в София. Обучение на педагогически съветници, училищни психолози и членове на УКБППМН за използване на СИОР.
Участие в създаването на модел на регионални междуинституционални екипи за работа по идентифициране, насочване и рехабилитация на деца, жертви на насилие и трафик, както и за деца с асоциални прояви.
Подпомагане дейностите на Столичния център за превенция на правонарушенията, с цел превенция на противообществени прояви на деца и защита на деца от домашно насилие.
|
Зам. кмет по ЗИХУСД
Зам. кмет по КОСПЗ;
Зам. кмет по ЗОРКК
|
В рамките на утвърдения бюджет
Външни донори, Алфа клуб – база, преподаватели и експерти
Осигурен бюджет в рамките на проекти на ИГА по ФАР – Дениституционализация и фондация ОУК
|
Сподели с приятели: |
