Програма за опазване на околната среда в община Върбица за периода 2016 2020 година



страница1/11
Дата15.01.2017
Размер1.78 Mb.
#12798
ТипПрограма
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

Програма за опазване на околната среда в община Върбица 2016-2020 г.


Община Върбица, гр. Върбица, ул. „ Септемврийско въстание” 40

тел. 05391/21-31, факс: 05391/20-05, e-mail : obshtina@varbitsa.org ;

www.varbitsa.org




Програма за опазване на околната среда

в община Върбица за периода 2016 – 2020 година

Програмата е приета с Решение ……………………….на Общински съвет Върбица


СЪДЪРЖАНИЕ

2.3.1.Оценка на демографската ситуация 31

2.3.3.Безработица 33

3.СОЦИАЛНО - ИКОНОМИЧЕСКО РАЗВИТИЕ 34

3.2. Култура 36

3.4. Здравеопазване 37

3.5. Инфраструктура 38

3.5.1. Транспорт и пътища 38

3.5.2. Водоснабдяване 38

5.2. Събиране и третиране на отпадъците 62



1.Генерални стратегически цели 65

3.Специфични стратегически цел и индикатори 66


Използвани съкращения:
БДУВЧР – Басейнова дирекция за управление на водите в Черноморски район

БО – Битови отпадъци

ВиК - Водоснабдяване и канализация

ГТ – горски територии

ГПСОВ - градска пречиствателна станция за отпадъчни води

ДБ - държавен бюджет

ДГФ - Държавен горски фонд

ЕО - екологична оценка

ЕС - Европейски съюз

ЗП – Земеделски производител

ЗООС - Закон за опазване на околната среда

ЗУО - Закон за управление на отпадъците

ЗВ – Закон за водите

ЗП- Закон за почвите

ЗБР - Закон за биологичното разнообразие

ЗЛР – Закон за лечебните растения

ЗЧАВ – Закон за чистотата на атмосферния въздух

ЗЗТ – Закон за защитените територии

ЗМДТ - Закон за местните данъци и такси

ЗМСМА - Закон за местното самоуправление и местната администрация

ЗУТ - Закон за устройство на територията

ЗОП – Закон за обществени поръчки

ЗЗТ - Закон за защитените територии

ЗЗ - Защитена зона

ИАОС – Изпълнителна агенция по околна среда

ИУЕЕО - излязло от употреба електрическо и електронно оборудване

ИУГ – Излезли от употреба гуми

КАВ – Качество на атмосферния въздух

МОСВ – Министерство на околната среда и водите

МЗ – Министерство на здравеопазването

МВР – Министерство на вътрешните работи.

МРРБ - Министерство на регионалното развитие и благоустройството

МРО – Масово разпространени отпадъци

МПС - моторни превозни средства

НСИ - Национален статистически институт

НЕМ - Национална екологична мрежа

НПО - Неправителствена организация

НУБА - Негодни за употреба батерии и акумулатори

НПО - Неправителствена организация

НСОС-Национална стратегия по околна среда

НСМОС – Национална система за мониторинг на околната среда

ОПОС – Оперативна програма околна среда

ОВОС - Оценка на въздействието върху околната среда

ОПУО - Общинска програма за управление на отпадъците

ООп - Организация по оползотворяване

ОУП - Общ устройствен план

ПУДООС – Предприятие за управление на дейностите по опазване на околната среда

ПО – Производствени отпадъци

ПРЗ - препарати за растителна защита

ПО – Производствени отпадъци

ПООС - Програма за опазване на околната среда

ПДК – пределно-допустима концентрация

ПМ - пункт за мониторинг

РИОСВ – Регионална инспекция по околната среда и водите

РЗИ - Регионална здравна инспекция

РДО – Рамкова Директива за отпадъците

РДНО - Регионално депо за неопасни отпадъци

РОП – Разширена отговорност на производителя

РДГ – Регионална дирекция по горите

РСУО – Регионална система за управление на отпадъците

СО – Строителни отпадъци

ТБО – Твърди битови отпадъци

ФЕС – фондове на Европейския съюз

ЦБ- Централен бюджет




  1. ВЪВЕДЕНИЕ

Националната стратегия за околна среда 2009 - 2018 г. и План за действие към нея определят основните цели на разработката,а именно: намаляване и предотвратяване на последиците от изменението на климата, чиста енергия, осигуряване на достатъчно количество и с добро качество вода, по- здравословна околна среда за по-добро качество на живот, насърчаване на устойчивото потребление и производство, ограничаване и спиране на загубата на биологично разнообразие. Тя ще има за цел още формиране на нови модели на поведение на обществото, щадящи околната среда и съдействащи за устойчивото развитие, както и осигуряване на по-качествена информация и мониторинг на околната среда. Към всяка стратегическа цел са набелязани конкретни специфични цели, както и мерки за тяхното изпълнение.

Общините имат правомощия, задължения и отговорности по прилагане на законодателството по опазване на околната среда.

Настоящата програма представлява стратегически документ за община Върбица. Тя е изготвена на основание и в съответствие с:


  • Закона за опазване на околната среда (ЗООС) - изискванията на чл.75, ал.1 и чл.79, ал.1;

  • Закона за местното самоуправление и местната администрация(ЗМСМА) – чл.11,т.8, според която “Местното самоуправление в общината се изразява в правото на гражданите или на избрани от тях органи, в рамките на предоставената им компетентност, да решават въпросите, свързани с опазването на околната среда и рационалното използване на природните ресурси с общинско значение” ;

  • т.12 от чл. 21 от ЗМСМА, според която “Общинският съвет приема стратегии, прогнози, програми и планове за развитие на общината";

  • Указанията на Министерство на околната среда и водите относно структура и съдържание на общинските програми за опазване на околната среда;


Времевия хоризонт на настоящата Програма за опазване на околната среда на територията на Община Върбица е с период на действие - 2016 -2020 г.

Тя цели актуализация на действащата в момента Програма за опазване на околната среда на Община град Върбица за 2009-2014 г. и постигане на съответствие с актуалните законови изисквания в областта на околната среда.

При разработването на програмата са използвани действащите планове и програми на Община Върбица:


  • Програма за опазване на околната среда на Община Върбица за периода 2009-2014 г. (ПООС);

  • Общинска програма за управление на отпадъците на територията на Община Върбица за периода 2015-2020 г.

  • Общински план за развитие на община Върбица 2014-2020г.

  • Предварителен общ устройствен план на община Върбица с доклад за ЕО.

  • Регионален план за развитие на СИ район на планиране

  • Национален план за развитие на Р България за периода 2012- 2022 г.

Тези общински стратегически документи, на практика представляват интегриран инструментариум за планиране на политиката за развитие на Община Върбица, в това число и по отношение опазване на околната среда. В тази връзка Програмата за опазване на околната среда на Община Върбица ще бъде основният документ за провеждане на политика по околна среда. С нея ще се идентифицират и планират нужните действия, срокове и източници на финансиране. Основната цел на тази програма е да спомогне за подобряване на екологичната обстановка и опазване на околната среда в Община Върбица.
“Срещата на върха за Земята” в Рио де Женейро през 1992 г. формулира няколко фундаментални и дългосрочни решения, ангажиращи международната общност със следните ключови принципи на екологичната политика, които са и в основата на Националната стратегия за околна среда:

  • Принципът на превантивните мерки, основаващи се на най-добрите съществуващи научно-технически постижения, с цел да се намалят рисковете за хората и околната среда.

  • Принципът “замърсителят плаща”, който означава, че на всички нива разходите по предотвратяването и отстраняването на екологичното замърсяване се носят от отговорните за причиняването им.

  • Принципът, че защитата на околната среда е обща задача за правителствата, гражданите и промишлеността, осъществявана чрез сътрудничество между тях.

  • Принципът на интегрирането, който означава, че опазването на околната среда е въпрос, който не трябва да се обсъжда самостоятелно и че екологичните аспекти трябва винаги да се вземат предвид при оформянето и прилагането на политиките в много други области, като транспорта, енергетиката, промишленост, селското стопанство и др.

Основната цел на настоящата програма е запазване доброто състояние на околната среда, подобряване системата за управление на отпадъците и развитие на туризма.

Програмата сама по себе си представлява комплексна разработка по проблемите, свързани с опазване на околната среда и включва всички нейни компоненти – въздух, води, почви, биологично разнообразие, както и факторите /заплахите/ които оказват влияние върху състоянието им – урбанизация, шум, отпадъци и човешката дейност – енергия, транспорт, промишленост, земеделие, горско стопанство, туризъм.



Основните политики и методи, чрез които община Върбица ще се стреми към постигането на горепосочената цел са следните:

  • Идентифициране на приоритетните екологични цели и обединяване на усилията на различните заинтересовани страни за тяхното постигане;

  • Формиране на адекватна екологична политика на Общината съобразена с наличните ресурси;

  • Ефективно и целесъобразно използване на наличните природни ресурси, целящо тяхното максимално опазване;

  • Обединяване усилията на общинските органи, предприятията, обществеността, неправителствените организации на територията на общината при вземане на решения за околната среда и в последствие при изпълнението им;

  • Оптимално използване на ограничените финансови и човешки ресурси за решаване на приоритетните екологични проблеми.

Програмата е документ, който може периодично да се допълва и актуализира в зависимост от настъпилите промени в приоритетите на общината, в националното законодателство и други фактори със стратегическо и местно значение.
II. Нормативна база
1. Международно законодателство

ДИРЕКТИВА 2004/35/ЕО на Европейския парламент и на съвета от 21 април 2004 година за екологична отговорност по отношение на предотвратяването и отстраняването на екологичните щети

ДИРЕКТИВА 2000/60/ЕО на Европейския парламент и на съвета от 23октомври 2000 година за установяване на рамка за действията на Общността в областта на политиката за водите

Aктове цитиращи документ 32000L0060:

  • Наредба № 1 от 11 април 2011 г. за мониторинг на водите

  • Наредба № Н-4 от 14 септември 2012 г. за характеризиране на повърхностните води

  • Обществена консултация – Проект за Закон за изменение и допълнение на водите


ДИРЕКТИВА 2006/7/EО на Европейския парламент и на съвета от 15 февруари 2006 г. относно управление качеството на водите за къпане и за отмяна Директива 76/160/ЕИО

Aктове цитиращи документ 32006L0007

  • Извършване на оценка качеството на водите за къпане

  • Наредба № 5 от 30 май 2008 г. за управление качеството на водите за къпане


ДИРЕКТИВА 2008/105/ЕО на Европейския парламент и на съвета от 16 декември 2008 г. за определяне на стандарти за качество на околната среда в областта на политиката за водите, за изменение и последваща отмяна на Директиви 82/176/ЕИО, 83/513/ЕИО, 84/156/ЕИО, 84/491/ЕИО 86/280/ЕИО на Съвета и за изменение на Директива 2000/60/ЕО на Европейския парламент и на съвета

Актове цитиращи документ 32008L0105

  • Обществена консултация – Проект за постановление на МС за изменение на Наредба за стандарти за качество на околната среда за приоритетни вещества и някои други замърсители

  • Правилник за дейността, организацията на работа и състав на басейновите дирекции


ДИРЕКТИВА 2010/75/ЕС на Европейския парламент и на съвета от 24 ноември 2010 г. относно емисиите от промишлеността /комплексно предотвратяване и контрол на замърсяването/

Актове цитиращи документ 32010L0075

  • Закон за чистотата на атмосферния въздух

  • Наредба № 3 от 22 май 2013 г. за изискванията към инсталации, произвеждащи титанов диоксид

  • Наредба № 4 от 5 април 2013 г. за условията и изискванията за изграждането и експлоатацията на инсталации за изгаряне и инсталации за съвместно изгаряне на отпадъци

  • Наредба за норми за допустими емисии на серен диоксид, азотни оксиди и прах, изпускани в атмосферата от големи горивни инсталации

  • Наредба за условията и реда за издаване на комплексни разрешителни


ДИРЕКТИВА 2011/65/ЕС на Европейския парламент и на съвета от 8 юни 2011 г. относно ограничението за употребата на определени опасни вещества в електрическото и електронното оборудване
ДИРЕКТИВА 2012/19/ЕC на Европейския парламент и на съвета от 4 юли 2012 г. относно отпадъци от електрическо и електронно оборудване
ДИРЕКТИВА 75/324/ЕИО на съвета от 20 май 1975 г. относно сближаване на законодателствата на държавите - членки, свързани с аерозолни опаковки
ДИРЕКТИВА 91/692/ЕИО на съвета от 23 декември 1991 г. относно стандартизиране и рационализиране на докладите зая прилагане на някои директиви, свързани с околната среда
ДИРЕКТИВА 2001/42/ЕС на Европейския парламент и на съвета от 27 юни 2001 г. относно оценката на оценката на последиците на някои планове и програми върху околната среда
ДИРЕКТИВА 2011/92/ЕС на Европейския парламент и на съвета от 13 декември 2011 г. относно оценката на въздействие на някои публични и частни проекти върху околната среда
ДИРЕКТИВА 2003/4/ЕС на Европейския парламент и на съвета от 28 януари 2003 г. относно обществения достъп до информация за околната среда и за отмяна на Директива 90/313/ЕИО на Съвета
ДИРЕКТИВА 2006/118/ЕО на Европейския парламент и на съвета от 12 декември 2006 г. за опазване на подземните води от замърсяване и влошаване на състоянието им
ДИРЕКТИВА 2008/50/ЕО на Европейския парламент и на съвета от 21 май 2008 г. относно качеството на атмосферния въздух и за по-чист въздух за Европа
ДИРЕКТИВА 2008/98/ЕО на Европейския парламент и на съвета от 19 ноември 2008 г. относно отпадъците и за отмяна на определени директиви
ДИРЕКТИВА 92/43/ЕИО на съвета от 21 май 1992 г. относно опазване на естествените хабитати местообитания и на дивата флора и фауна

Актове цитиращи документ 31992L0043

  • Закон за биологичното разнообразие

  • Закон за защитените территории

  • Закон за изменение и допълнение на Закона за биологичното разнообразие

  • Закон за лечебните растения

  • Закон за лова и опазване на дивеча

  • Закон за рибарството и аквакултурите

  • Наредба за условията и реда за извършване на оценка за съвместимостта на планове, програми, проекти и инвестиционни предложения с предмета и целите на опазване на защитените зони

  • Решение 661 от 2007 г. за приемане на списък на защитените зони за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна


ДИРЕКТИВА 98/70/ЕО на Европейския парламент и на съвета от 13 октомври 1998 г. относно качеството на бензиновите и дизеловите горива и за изменение на Директива 93/12/ЕИО на Съвета
ДИРЕКТИВА на Съвета от 21 май 1991 г. за пречистването на градските отпадъчни води (91/271/ЕИО)

Актове цитиращи документ 31991L0271

  • Закон за регулиране на водоснабдителните и канализационни услуги


РЕГЛАМЕНТ 1013/2006 на Европейския парламент и на съвета от 14 юни 2006 г. относно превози на отпадъци

Актове цитиращи документ 32006R1013

  • Закон за управление на отпадъците

  • Издаване на разрешение на организация по оползотворяване на излезли от употреба гуми

  • Наредба за изискванията за третиране на излезли от употреба гумми

  • Наредба 1 от 4 юни 2014 г. за реда и образците, по които се предоставя информация за дейностите по отпадъците, както и реда за водене на публични регистри

  • Наредба за батерии и акумулатори за негодни и за употреба батерии и акумулатори

  • Наредба за изискванията за пускане на пазара на батерии и акумулатори и за третиране и транспортиране на отпадъци от батерии и акумулатори

  • Наредба за изискванията за пускане на пазара на електрическо и електронно оборудване и третиране и транспортиране на отпадъци от електрическо и електронно оборудване

  • Наредба за излязло от употреба електрическо и електронно оборудване

  • Наредба за изискванията за третиране и транспортиране на отработени масла и отпадъчни нефтопродукти

  • Наредба за изискванията за третиране отпадъците от моторни превозни средства

  • Наредба за излезлите от употреба моторни превозни средства

  • Наредба за опаковките и отпадъците от опаковки

  • Наредба за отработените масла и отпадъчните нефтопродукти

  • Тарифа за таксите, които се събират в системата на Министерство на околната среда и водите

  • Устройствен правилник на Министерство на околната среда и водите


РЕГЛАМЕНТ (ЕО) 1005/2009 на Европейския парламент и на съвета от 16 септември 2009 г. относно вещества, които нарушават озоновия слой

Актове цитиращи документ 32009R1005

  • Закон за чистотата на атмосферния въздух

  • Наредба за излязло от употреба електрическо и електронно оборудване


РЕГЛАМЕНТ (ЕО) 1418/2007 на Комисията от 29 ноември 2007 г. относно износа за оползотворяване на някои отпадъци, изброени в Приложение III или IIIA към Регламент (ЕО) № 1013/2006 на Европейския парламент и на Съвета, в някои страни, за които Решението на ОИСР относно контрола върху трансграничното движение на отпадъци не се прилага

Актове цитиращи документ 32007R1418

  • Наредба за излязло от употреба електрическо и електронно оборудване

  1. НАЦИОНАЛНО ЗАКОНОДАТЕЛСТВО

Закон за опазване на околната среда, посл. изм. и доп. ДВ. бр.62 от 14 Август 2015 г., ДВ бр.95 /08.12.2015 г, ДВ бр.101 от 22.12.2015 г.

Закон за чистотата на атмосферния въздух,в сила от 29.06.1996 г. посл. изм. ДВ. бр.14 от 20 Февруари 2015 г.

Закон за управление на отпадъците, в сила от 13.07.2012 г. изм. ДВ. бр.14 от 20 Февруари 2015 г.

Закон за биологичното разнообразие, посл. изм. ДВ. бр.61 от 11 Август 2015 г.

Закон за горите, в сила от 09.04.2011 г. посл. изм. и доп. ДВ. бр.60 от 7 Август 2015 г.

Закон за защита на растенията, посл. изм. ДВ. бр.12 от 13 Февруари 2015 г.

Закон за лечебните растения, посл. изм. ДВ. бр.98 от 28 Ноември 2014 г.

Закон за защита от шума в околната среда, в сила от 01.01.2006 г, посл. изм. ДВ. бр.98 от 28 Ноември 2014 г.

Закон за защитените территории, посл. изм. ДВ. бр.61 от 11 Август 2015 г.

Закон за ограничаване изменението на климата, в сила от 11.03.2014 г. изм. ДВ. бр.56 от 24 Юли 2015 г.

Закон за водите, в сила от 28.01.2000 г. посл. изм. ДВ. бр.61 от 11 Август 2015 г.

Наредба за условията и реда за издаване на комплексни разрешителни

Наредба за условията и реда за извършване на оценка на въздействието върху околната среда

Наредба за условията и реда за извършване на екологична оценка на планове и програми

Наредба № 1 от 10.10.2007 г. за проучване, ползване и опазване на подземните води, в сила от 30.10.2007 г. изм. и доп. ДВ. бр.90 от 31 Октомври 2014 г.

Наредба № 1 от 11.04.2011 г. за мониторинг на водите, в сила от 29.04.2011 г. изм. и доп. ДВ. бр.60 от 22 Юли 2014 г.

Наредба № 1 от 4.06.2014 г. за реда и образците, по които се предоставя информация за дейностите по отпадъците, както и реда за водене на публичнин регистри, в сила от 03.06.2014 г. обн. ДВ. бр.51 от 20 Юни 2014 г.

Наредба № 1 от 9.02.2015 г. за изискванията към дейностите по събиране и третиране на отпадъците от територията на лечебните и здравните заведения, Обн. ДВ. бр.13 от 17 Февруари 2015 г.

Наредба № 2 от 13.09.2007 г. за опазванена водите от замърсяване с нитрати от земеделски източници, в сила от 11.03.2008 г., изм. ДВ. бр.97 от 9 Декември 201 1г.

Наредба № 2 от 23.07.2014 г. за класификация на отпадъците, Обн. ДВ. бр.66 от 8 Август 2014 г.

Наредба № 3 от 01.08.2008 г. за нормите за допустимо съдържание на вредни вещества в почвите,в сила от 12.08.2008 г., Обн. ДВ. бр.71 от 12 Август 2008 г.

Наредба № 10 от 06.10.2003 г. за норми за допустими емисии(концентрации в отпадъчни газове) на серен диоксид, азотни окиси и общ прах, изпускани в атмосферния въздух от големи горивни инсталации, изм. ДВ. бр.19 от 8 Март 2011г.

Наредба № 12 от 15.07.2010 г. за норми за серен диоксид, азотен диоксид, фини прахови частици, олово, бензен, въглероден диоксид и озон в атмосферния въздух, в сила от 30.07.2010 г., Обн. ДВ. бр.58 от 30 Юли 2010 г.

Наредба 26 за рекултивация на нарушени терени, подобряване на слабопродуктивни земи, отнемане и оползотворяване на хумусния пласт, Обн. ДВ. бр.89 от 22 Октомври 1996г., изм. ДВ. бр.30 от 22 Март 2002г.

Наредба № 54 от 13.12.2010 г. задейността на националната система за мониторинг на шума в околната среда и на изискванията за провеждане на собствен мониторинг и предоставяне на информация от промишлените източници на шум в околната среда, в сила от 12.02.2011 г.

Наредба за батерии и акумулатори и за негодни за употреба батерии и акумулатори, в сила от 08.01.2013 г., изм. и доп. ДВ. бр.66 от 28 Август 2015 г.

Наредба за излезлите от употреба моторни превозни средства, в сила от 25.01.2013 г., изм. ДВ. бр.57 от 28 Юли 2015 г.

Наредба за излязлото от употреба електрическо и електронно оборудване, в сила от 01.01.2014 г.

Наредба за опаковките и отпадъците от опаковки, в сила от 06.11.2012 г., изм. и доп. ДВ. бр.76 от 30 Август 2013 г.

Наредба за отработените масла и отпадъчните нефтопродукти, в сила от 08.01.2013 г., Обн. ДВ. бр.2 от 8 Януари 2013 г.

Наредба за разделно събиране на биоотпадъците, Обн. ДВ. бр.107 от 13 Декември 2013 г.

Наредба за стандарти за качество на околната среда за приоритетни вещества и някои други замърсители, в сила от 09.11.2010 г., изм. ДВ. бр.88 от 8 Октомври 2013г.

Наредба за третиране на биоотпадъците, приета с ПМС № 235 от 15.10.2013 г.

Наредба за управление на строителните отпадъци и влагане на рециклирани строителни материали, в сила от 13.11.2012 г., Обн. ДВ. бр.89 от 13 Ноември 2012 г.

Наредба за условията и реда за извършване на екологична оценка на планове и програми, в сила от 01.07.2004 г., изм. и доп. ДВ. бр.94 от 30 Ноември 2012 г.

Наредба за условията и реда за извършване на оценка на въздействието върху околната среда, приета с ПМС № 59 от 07.03.2003 г., изм. и доп. ДВ. бр.94 от 30 Ноември 2012 г.


Сподели с приятели:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница