Програма за поетапно изпълнение на енергийни обследвания и мерки за енергийна ефективност на общинските обекти



страница1/6
Дата21.01.2018
Размер1.03 Mb.
#50456
ТипПрограма
  1   2   3   4   5   6

Актуализация на ПЛАНА ЗА ЕНЕРГИЙНА ЕФЕКТИВНОСТ на община Брацигово, област Пазарджик

2014






АКТУАЛИЗИРАН ПЛАН

ЗА ЕНЕРГИЙНА ЕФЕКТИВНОСТ НА ОБЩИНА БРАЦИГОВО

СЪДЪРЖАНИЕ

Въведение

РАЗДЕЛ І В


    1. Основание за разработване

    2. Политика по енергийна ефективност

    3. Цел и обхват на ПЕЕ

РАЗДЕЛ ІІ


  1. Състояние на енергийното потребление

  2. Анализ на състоянието на общинското потребление и енергийните ресурси

  3. Анализ на състоянието и възможностите на уличното осветление

  4. Анализ и възможности за устойчиво използване на възобновяеми енергийни източници

РАЗДЕЛ ІІІ


  1. Избор на дейности и мерки .

  2. Програма за поетапно изпълнение на енергийни обследвания и мерки за енергийна ефективност на общинските обекти

  3. Очаквани ефекти от изпълнението

  4. Етапи на изпълнение

РАЗДЕЛ ІV


  1. Финансиране на общински енергийни проекти – общи възможности и алтернативи. Източници на финансиране

  2. Планиране управлението и повишаване обществената осведоменост по въпросите на енергийната ефективност

  3. Наблюдение и контрол

РАЗДЕЛ V


  1. Оценка на постигнатите резултати

  2. Отчет на изпълнението

ПРИЛОЖЕНИЯ


  1. Приложение 1 - Списъци на общински обекти с приложени мерки по ЕЕ

  2. Приложение 2 - Списъци на общински обекти с неприложени мерки по ЕЕ

  3. Приложение №3 - План – график на дейностите по предвидени мерки за ЕЕ

  4. Приложение №3 - План – график на дейностите по предвидени мерки за ЕЕ -сгради

Списък на използваните съкращения

АОП - Агенция за обществени поръчки

АПИ - Агенция „Пътна инфраструктура”

АПР - Анализ ползи-разходи

АСП - Агенция за социално подпомагане

АУЕР - Агенция за устойчиво енергийно развитие

БВП - Брутен вътрешен продукт

БФП - Безвъзмездна финансова помощ

ВЕИ – Възобновяеми енергийни източници

ВИ - Възобновяеми източници

ВУЗ – Висше учебно заведение

ГПР - Годишен преглед на растежа

ДКЕВР - Държавна комисия за енергийно и водно регулиране

ДОО - Държавно обществено осигуряване

ЕБВР - Европейска банка за възстановяване и развитие

ЕВРИКА - трансевропейска мрежа за пазарно- ориентирана изследователска и развойна дейност в областта на промишлеността

ЕЕ - Енергийна ефективност

ЕИБ - Европейска инвестиционна банка

ЕК - Европейска комисия

ЕС - Европейски съюз

ЕСГРАОН - Единна система за гражданска регистрация и административно обслужване на населението

ЕСО - Електроенергиен системен оператор

ЗЕ - Закон за енергетиката

ЗЕВИ - Закон за енергията от възобновяеми източници

ЗЕЕ - Закон за енергийната ефективност

ЗИД - Закон за изменение и допълнение

ЗНИ - Закон за насърчаване на инвестициите

ИА„ЕСМИС” - Изпълнителна агенция „Електронни съобщителни мрежи и информационни системи”

КЛЕЕВЕИ - Кредитна линия за енергийна ефективност и възобновяеми енергийни източници

НЕК - Национална електрическа компания

НПДЕВИ - Национален план за действие за енергията от възобновяеми източници

НПДЕЕ - Национален план за действие по енергийна ефективност

НСОРБ - Националното сдружение на общините в Република България

НЦ 1 - Национална цел 1 „Достигане на 76 % заетост сред населението на възраст 20–64 г. до 2020 г.”

НЦ 2 - Национална цел 2 „Инвестиции в НИРД в размер на 1.5% от БВП”

НЦ3 - Национална цел 3 „Климат-енергетика”- „Достигане на 16% дял на възобновяемите енергийни източници в брутното крайно потребление на енергия и повишаване на енергийната ефективност с 25% към 2020 г.”

НЦ 4 - Национална цел 4 „Дял на преждевременно напусналите образователната система от 11% до 2020 г. и дял на 30–34 годишните със завършено висше образование – 36 % до2020 г.”

НЦ 5 - Национална цел 5 „Намаляване на броя на живеещите в бедност с 260 хил. души”

ОВОС - Оценка на въздействието върху околната среда

ОП - Оперативна програма

ОПАК - Оперативна програма „Административен капацитет”

ОПОС - Оперативна програма „Околна среда”

ОПРКИБ - Оперативна програма „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика”

ОПРР - Оперативна програма „Регионално развитие”

ОПРСР - Оперативна програма за развитие на сектор „Рибарство”

ОПРЧР - Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси”

ОПТ - ОП „Транспорт”

ПЕЕ План за Енергийна ефективност

ПЗР – Преходни и заключителни разпоредби

ПМС – Постановление на Министерския съвет

ПУП-ПП - Подробен устройствен план – Парцеларен план

ПЧП - Публично-частно партньорство

СЗИ - Схема за зелени инвестиции

СКУСЕС - Съвет за координация при управлението на средствата от Европейския съюз

СКФ - Структурни фондове и Кохезионен фонд

ФР 1 - Фактор за устойчив икономически растеж 1 „Подобряване ефективността на публичните разходи и осигуряване на преразпределение на публичните разходи към дейности, повишаващи потенциала за растеж на икономиката”

ФР 2 - Фактор за устойчив икономически растеж 2 „По-добро и по-ефективно използване на трудовия потенциал на икономиката”

ФР 3 - Фактор за устойчив икономически растеж 3 „Адресиране на слабостите в бизнес-средата и подобряване на административната ефективност”

ФР 4 - Фактор за устойчив икономически растеж 4 „Подобряване качеството и ефективността на образователните и обучителни системи”

ФР 5 - Фактор за устойчив икономически растеж 5 „Инфраструктура с оглед на подобряване на достъпа до Единния пазар”

ВЪВЕДЕНИЕ
Съвременното понятието за енергийна ефективност означава извличане на максимална полза от всяка единица енергия чрез съответните навици и използване на модерни технологии за задоволяване на ежедневните нужди. Тя е най-лесният и ефективен начин за намаляване на енергийната консумация и замърсяването на околната среда. Разходът на енергия зависи основно от индустриалното развитие и броя на населението на всяка страна. Ако не се намали употребата на енергия, ще продължи да се увеличава цената й и зависимостта от внос на енергия и енергоносители.

Накратко енергийната ефективност може да се представи като измерител на разумното използване на енергията. В основни линии включва повишаване на ефекта от дейностите, свързани с потребление на енергия, при същевременно намаляване на разходите за това, естествено без загубата на комфорт.

За енергийна ефективност говорят следните фактори: намаляване разходите за скъпи горива и енергии; повишаване сигурността на снабдяването с енергия; създаване нови работни места в общините; подобряване топлинния комфорт; намаляване емисиите на вредни вещества; предпоставка за устойчиво развитие.

Изготвянето на общински Планове за енергийна ефективност (ПЕЕ) и изпълнение на проекти за повишаване на енергийната ефективност и за използване на възобновяеми енергийни източници /ВЕИ/ от органите на държавната власт и органите на местно самоуправление е залегнало в Закона за енергийна ефективност (ЗЕЕ), обн. ДВ бр.98 /2008 г. Това е един от приоритетите на Програмата на Европейския съюз за намаляване на емисиите на СО2 - 20/20/20, както и задълженията произтичащи от съществуващата национална и общинска политика по отношение на опазването на околната среда и енергийната ефективност и инвентаризацията на базовите емисии на СО2 .

Плановете за енергийна ефективност и програмите за тяхното изпълнение се разработват в съответствие с Националната стратегия по чл.7 от ЗЕЕ и Националния план за действие по енергийна ефективност при отчитане на специфичните особености на регионалните планове за развитие на съответния райони за планиране. Чрез ПЕЕ се изпълнява държавната политика по енергийна ефективност (ЕЕ) за постигане на Националната индикативна цел през 2016 г. за пестене на горива и енергии в размер на 627 ktoe или 7291 GWh. Общият стремеж при изпълнението на Плановете за енергийна ефективност е намаляване на енергийната интензивност на брутния вътрешен продукт на страната чрез намаляване потреблението на енергийни ресурси от крайните потребители на горива и енергия.
В резултат на направените анализи и в съответствие с указанията за изготвяне на ПЕЕ, е формирана структурата на Плана за енергийна ефективност на община Брацигово.

frame1



  1. Основание за разработване

Във връзка с изискванията на Закона за енергийна ефективност /Глава втора, Раздел четвърти, чл.11 и чл.12/, всяка община е задължена да изготви планове и програми за енергийната ефективност. При липса на такива планове и програми Общините се лишават от средства от бюджета и търпят парични санкции, съгласно «Административно-наказателни разпоредби», Глава седма от ЗЕЕ.

При изпълнение на гореизложеното и във връзка със задължителната паспортизация на сградният фонд в нашата страна и Наредба 16/2008 г., новите промени в Закона за енергийна ефективност, чл.16, е необходимо всеки държавен и общински обект да вземе необходимите енергийни мерки - енергиен одит и последващи от него мерки, като за обектите с над 500 м2 РЗП законовите условия са императивни.

Изготвянето на общински програми и изпълнение на проекти за повишаване на енергийната ефективност и за използване на ВЕИ е един от приоритетите на на Програмата на Европейския съюз за намаляване на емисиите на СО2 - 20/20/20.

При положение, че на градовете и урбанизираните райони се падат 75% от цялото потребление на енергия в Европа, местните власти трябва да играят водеща роля в разумното използване на енергията.

Реализирането на местни стратегии, планове и проекти за устойчиво потребление на енергията трябва да се превърне в неотменно задължение за всички общини в Европа, защото това носи значителни ползи на местните общности. Чрез намаляване на потреблението на енергия, общините намаляват разходите си за енергия, като спестените средства могат да бъдат инвестирани в други дейности, също така подобряват качеството на въздуха, стимулират местното развитие чрез използване на местни ресурси, а самите общини могат да бъдат признати за градове новатори.


  1. Нормативна база

Целите на България за подобряване на енергийната ефективност са конкретизирани в Енергийната стратегия на РБългария до 2020 г. Основният стремеж е намаляване на енергийната интензивност на Брутния вътрешен продукт (БВП) с 50% до 2020 г. спряма 2005г.

Осъществяването на целите, описани в държавния документ са основа за разработване на Национални планове за действие по енергийна ефективност, които определят националната цел за енергийни спестявания до 2016 г., а именно: 627 ktoe, или 9% от крайното потребление.

Нормативната база на РБългария, като член на ЕС, е разработена в съответствие с новото европейско законодателство в областта та енергийната ефективност.
Нормативна база на ЕС в областта на ЕЕ
•   Зелена книга по ЕЕ – „Към европейска стратегия за сигурност на енергийните доставки”

•    Директиви:  

   -    Директива 2002/91/ЕO
     -    Директива 2009/28/ЕО
     -    Директива 2010/31/ЕС

     -    Директива 2012/27/ЕС, приета на 25.10.2012г., относно ЕЕ и за изменение на двете предхождащи директиви и за отмяна на Директива 2004/8/ЕО и Директива 2006/32/ЕO . Тази нова директива въвежда и коренно нов подход за насърчаване на ЕЕ в ЕС, като внася правно обвързващи мерки, с цел да подтикне държавите – членки да умножат усилията си в по – ефективно използване на енергия на всички етапи от енергийната верига – от преобразуването на енергията, нейният пренос и разпределение, до срайното потребление.

Във връзка с прилагане на практика разпоредбите на новата директива, в момента се разработват промени във всички съответни нормативни документи, засягащи ЕЕ.
Нормативна база на Република България в областта на ЕЕ
Закони и подзаконови актове:
     -    Закон за енергийната ефективност

Основна цел на ЗЕЕ е да допринесе съществено постигане на целите на страната ни в областта на ЕЕ, намаляване на потреблението на енергия и насърчаване подобряването на енергийните характеристики на сградите.

Последната промяна е от 12 март 2013 г. и регламентира дейностите по ЕЕ, като в съответствие с неговите разпоредби, националната цел за енергийни спестявания е разпределена като индивидуални цели за енергийни спестявания между три групи задължени лица. Областните управители и кметовете на общини ще разполагат с широки правомощия за организация и координация на дейностите, свързани с изпълнение на националните програми за енергийна ефективност и рационално използване на местните възобновяеми източници.

Новите моменти в ЗЕЕ са следните:



  • При ново строителство, преди започване на строежа, следва да бъде разгледана и взета предвид техническата осъществимост по отношение на инсталирането на системи за използване на енергия от ВИ. Новите сгради следва да са съобразени с минималните изисквания за ЕЕ.

  • При ремонтни дейности на съществуващи строежи – енергийните характеристики на сградата, или на ремонтираната част от нея следва да се подобрят така, че да съответстват на минималните изсквания за енергийни характеристики, доколкото това е технически, функционално и икономически осъществимо.

  • Намалява се прагът за издаване на сертификати за енергийни характеристики на 500 м2 за сгради за обществено обслужване, като от 09.07.2015 г. този праг се намалява на 250 м2.

  • Въведено е изискване за разработване на Национален план за увеличаване на броя на сградите с близко до нулевото потребление на енергия.

    -   Закон за енергетиката

Законът за енергетиката е разработен въз основа Енергийната стратегия на Република България. Той се основава и на сравнителен анализ на нормативната уредба на страните от Европейския съюз, на Договора към Европейската енергийна харта и други правни източници, в съчетание с особените изисквания на националното законодателство. Законът е изцяло съобразен с изискванията на Директивите на Европейския съюз, определящи общите правила на вътрешния пазар на електрическа енергия и природен газ.
-    Закон за енергията от възобновяеми източници
    


-    Закон за устройство на територията

Този закон е в тясна връзка със ЗЕЕ, отнасяща се до енергийния одит, сертификация и паспортизация на сградите – публична и частна общинска и държавна собственост. Съгласно чл. 16 от ЗЕЕ, обследването за енергийна ефективност (ЕЕ) на сгради има за цел да установи нивото на потребление на енергия, да определи специфичните възможности за намаляването му, да установи спазени ли са изискванията на чл. 15, ал. 2 и да препоръча мерки за повишаване на ЕЕ.

Сертифицирането за ЕЕ на сградите има за цел удостоверяване актуалното състояние на потреблението на енергия в тях, енергийните характеристики и съответствието им със скалата на класовете на енергопотребление. Сертифицирането за ЕЕ на сгради се извършва след обследване за енергийна ефективност.

Съгласно с чл.19 от ЗЕЕ, ал.(1) …”на задължително сертифициране по реда на този закон подлежат всички сгради в експлоатация с разгъната застроена площ над 1000 кв. м”, както и всички други сгради - държавна и/или общинска собственост, в експлоатация с разгъната застроена площ до 1000 кв. м ал. (2) ,а с новата промяна в ЗЕЕ – 500 кв.м

В този смисъл, за изпълнение на изискванията на ЗЕЕ е необходимо да се направи поетапна паспортизация и сертифициране на сградите и определяне на мерките за повишаване на енергийната ефективност, което, безспорно ще доведе до значителни икономии, след прилагането им.

Съгласно изискванията на НАРЕДБА № 5 / 28. 12. 2006 г. към Закона за устройство на територията (ЗУТ) за техническите паспорти на строежите (Обн., ДВ, бр. 7 от 2007 г.; … изм. и доп. бр. 98 от 2011 г.), на задължителна техническа паспортизация подлежат всички съществуващи сгради, след проведено обследване и оценката на строежа, по реда на глава трета. Съгласно чл. 20. (1) от горецитираната наредба, за съставяне на технически паспорт на съществуващ строеж се извършва обследване за установяване на техническите му характеристики, свързани с изискванията по чл. 169, ал. 1 - 3 ЗУТ.


-  Закон за обществените поръчки

Този закон е в тясна връзка с вече изброените, тъй като регламентира правилата и начините за избор на изпълнител на енергийния одит на съществуващите обищински сгради и ново строителство, изпълнител на предписаните мерки за достигане на енергийна ефективност, която е според дстандартите на ЕС и прочие. Освен това той е задължителен елемент при кандидатстване и изпълнение на проекти, финансирани с европейски средства.



В него има указания за прилагане на изисквания за енергийна ефективност и енергийни спестявания, при възлагане на обществени поръчки за доставка на оборудване и превозни средства, с цел минимизиране на разходите за срока на експлоатацията им, одобрени на 03.12.2010 г.

-  Закон за опазване на околната среда
Национални стратегически документи, планове и програми

  • Енергийна стратегия на Република България;

  • Национални планове за действие по ЕЕ – Първи (2008-2010) и Втори национален план за действие по ЕЕ 2011-2013 г.

  • Стратегия за енергийна ефективност

  • Национален план за действие по промените в климата;

  • Национална дългосрочна програма по енергийна ефективност 2005-2015г.;

  • Национална програма за обновяване на жилищните сгради с период на действие от 2006 до 2020 г.;

  • Стратегия за финансиране изолациите на сгради за постигане на енергийна ефективност и План – програма за нейното изпълнение;

  • Рамкова конвенция на ООН по изменението на климата и Протокола от Киото;

  • Национален план за действие за енергията от възобновяеми източници.


Подзаконови актове – Наредби и Правилници

  • Наредба № 16-1594 от 13.11. 2013 г. за обследване за енергийна ефективност, сертифициране и оценка на енергийните спестявания на сгради]

  • Наредба № рд-16-347 от 2 април 2009 г. За условията и реда за определяне размера и изплащане на планираните средства по договори с гарантиран резултат, водещи до енергийни спестявания в сгради - държавна и/или общинска собственост

  • В съответствие с чл.49, ал.(5) и (6) от тази Наредба, съответно:

  • ….. „(5) За сгради по чл. 19 - държавна и/или общинска собственост, които са предмет на договор по чл. 48, ал. 1, ЕСКО услугите включват всички дейности и мерки, гарантиращи сертифицирането на тези сгради” и

  • ……„(6) За сгради - държавна и/или общинска собственост, които са предмет на договор по чл. 48, ал. 1, в бюджетите на министерствата, ведомствата и общините се планират и осигуряват средства, които за срока на изпълнението на договора съответстват на нормализираните разходи за енергия на тези сгради”.

  • Наредба № рд-16-301 от 20 март 2009 г. За определяне а съдържанието, структурата, условията и реда за набиране и предоставяне на информация

  • Наредба № рд-16-346 от 2 април 2009 г. За показателите за разход на енергия, енергийните характеристики на промишлени системи, условията и реда за извършване на обследване за енергийна ефективност на промишлени системи

  • Наредба № 5 от 28 декември 2006 за техническите паспорти на строежите

  • Наредба № рд-16-348 от 2 април 2009 г. за обстоятелствата, подлежащи на вписване в регистъра на лицата, извършващи сертифициране на сгради и обследване за енергийна ефективност, реда за получаване на информация от регистъра, условията и реда за придобиване ...

  • Наредба № 1/30.07.2003 г. за номенклатурата на видовете строежи.

Неизпълнението на задължителните действия, свързани с ЕЕ, води след себе си и наказателни санкции, които не са за пренебрегване, както според ЗУТ, така и според ЗЕЕ. Неспазването на сроковете по разпоредбите на законите – също.

Така напр., съгласно § 2. ал. (1) от Предходните и заключителни разпоредби (ПЗР) на ЗУТ и Наредба №5 за техническата паспортизация на сградите, ….”Техническите паспорти на съществуващи строежи - държавна и общинска собственост, се съставят в срок до 31 декември 2011 г.”(удължен) и по нататък, ал. (2)… „Техническите паспорти на съществуващи строежи, в т.ч. строежите – смесена държавна и частна собственост, или смесена общинска и частна собственост, се съставят в следните срокове в зависимост от категорията им:

1. от първа категория - до 31 декември 2008 г.;

2. от втора категория - до 31 декември 2010 г.;

3. (изм., ДВ, бр. 98 от 2011 г.) от трета категория - до 31 декември 2014 г.;

4. (изм., ДВ, бр. 98 от 2011 г.) от четвърта категория - до 31 декември 2016 г.;

5. (изм., ДВ, бр. 98 от 2011 г.) от пета категория - до 31 декември 2018 г.

Съгл. § 2. ал. (1) ат ПЗР …” Областните управители и общинските съвети одобряват график за изработване на техническите паспорти на строежите по ал. 1 и заявяват необходимите разходи за утвърждаване със Закона за държавния бюджет за съответната година. Неизпълнението води до санкции от страна на органите на Дирекцията за национален строителен контрол, кито, съобразно своята компетентност осъществяват контрол по изпълнението на § 4 на Наредбата.

Съответните финасови загуби, които ще се понесат, в случай, че не започне изпълнението на задълженията според ЗЕЕ, са конкретизирани в чл. 71 ….”Възложител на сграда, който не изпълни задължението си по чл. 20, ал. 1, се наказва с глоба от 1000 до 10 000 лв. или с имуществена санкция от 5000 до 50 000 лв. и чл. 77. Собственик на сграда и/или на промишлена система по чл. 33, ал. 2, който не изпълни мерките, предписани в доклада от обследването за енергийна ефективност, в сроковете по чл. 19, ал. 3, съответно по чл. 33, ал. 3, се наказва с глоба от 10 000 до 30 000 лв. или с имуществена санкция от 50 000 до 100 000 лв.
- Регионални и общински стратегии, програми и планове


  • Областна стратегия за развитие на област Пазарджик 2014-2020 г.

  • Общински план за развитие на община Брацигово 2007-2013 година.

  • План за енергийна ефективност на община Брацигово 2007 -2013г.

  • Стратегия на община Брацигово за управление на общинската собственост за периода 2011 -2015 г. и др.


- Други документи

Основните международни и национални стандарти, които могат да се използват за устойчиво енергийно развитие на Столична община:



  • ISO 14001 Системи за управление на околната среда

  • ISO 50001:2011 Системи за енергийно управление. Изисквания с указания за използване.

  • БДС EN 15900:2010 - Услуги за енергийна ефективност. Определения и изисквания.

  • Други стандарти.




  1. Каталог: doc adm
    doc adm -> Общински план за развитие на община Брацигово (2014-2020) съдържание I. Въведение 6 II. Обща характеристика на община брацигово 11
    doc adm -> Questionnaire for tourists
    doc adm -> 5. процедура за извършване на административна услуга „издаване на удостоверението за регистрация на лица практикуващи неконвенционални методи за благоприятно въздействие върху индивидуалното здраве”
    doc adm -> Н-ци Иван Димитров Рабажиев Йорданка Димитрова Янакиева
    doc adm -> Агенция за социално подпомагане Проект №2014BG05M9OP001 2015. 001-C0001
    doc adm -> Класиране на кандидат потребителите на социална услуга „помощ в дома”
    doc adm -> Програма за развитие


    Сподели с приятели:
  1   2   3   4   5   6




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница