Програма за равноправно интегриране на ромите в българското общество; Световна програма на юнеско и ООН "Образование за всички"

ВЪВЕДЕНИЕ

Тя кореспондира с проекта за реформиране на образователната система за осигуряване на качествено образование на всички деца в Република България. Основава се на:

• 
  Международния пакт за граждански и политически права;
  
• 
  Междунарадната конвенция за ликвидиране на всички форми на расова дискриминация;
  
• 
  Конвенцията за борба срещу дискриминацията в областта на образованието;
  
• 
  Рамковата конвенция за защита на националните малцинства;
  
• 
  Декларацията за правата на лица, принадлежащи към национални или етнически, религиозни и езикови малцинства;
  
• 
  Закон за защита срещу дискриминацията;
  
• 
  Управленска програма на българското правителство “Хората са богатството на България”;
  
• 
  Рамкова програма за равноправно интегриране на ромите в българското общество;
  
• 
  Световна програма на ЮНЕСКО и ООН “Образование за всички”;
  
• 
  Целите и задачите на “Десетилетието на ромското включване : 2005г.-2015г.”
  

В съответствие с Рамкова програма за равноправно интегриране в българското общество, както и с политиката на Министерството на образованието и науката за оптимизиране на училищната мрежа, тази програма има за свои приоритети:

• 
  Пълноценна интеграция на децата и учениците от всички етнокултурни групи чрез създаване на условия за равен достъп до качествено образование;
  
• 
  Оптимизиране на училищната мрежа в община Златарица чрез подпомагане на училищата – основни и средни за гарантиране на качествено образование в тях.
  

1. ИДЕНТИФИКАЦИЯ НА ПРОБЛЕМИТЕ

• 
  Роми принадлежат към три основни групи
  
  • 
    роми музиканти
    
  • 
    рудари (самоназоваващи се власи)
    
  • 
    турско езични роми мюсюлмани (миллет)
    
• 
  българо –мохамедани
  
• 
  турци
  

Разнообразният етнически състав на населението не провокира конфликти в общността. Процесът на сегрегация не е засегнал община Златарица. Липсата на етнически квартали, училища и групи е модел за мирно съвместно съществуване.

Но въпреки това в системата на образованието в община Златарица
се очертават редица общи за всички етнически малцинства и специфични за всяко от тях проблеми, затрудняващи качественото образование,

равноправната интеграция и развитие на културната идентичност на децата и учениците.

1. 
   ОБЩИ ПРОБЛЕМИ
   
   1. 
      Не са на лице в необходимата степен, както материални, така и финансови условия.
      
   2. 
      Липсват съответни управленски стандарти и програми.
      
   3. 
      Не достигат квалифицирани кадри, а и липсва преквалификация на наличните такива в областта на образованието в мултиетническа среда и особено на работещите с деца - билингви.
      
   4. 
      Липсват необходимите условия за получаване на качествено образование в малките селски училища, които са със смесено по своя етнически и религиозен състав население.
      
   5. 
      Ниският стандарт на живот е причина за нередовно посещение на детска градина и училище.
      

2. 
   СПЕЦИФИЧНИ ПРОБЛЕМИ КАСАЕЩИ ЕТНОКУЛТУРНИТЕ ГРУПИ
   

• 
  Голям % родители мигранти;
  
• 
  Голям % деца с един родител;
  
• 
  Голям % разтрогнати бракове.
  

1. 
   Затруднена адаптация на децата в детската градина и училище.
   
2. 
   Незадоволително усвояване на преподавания учебен материал, поради недостатъчно владеене на българския език.
   
3. 
   Необхващане на децата в обучението в училище.
   
4. 
   Липса на специалисти, познаващи всяка една култура по отделно.
   
5. 
   Бедността като фактор за нередовното посещаване и прогресиращо увеличаване на броя на отпадналите ученици.
   
6. 
   Липсата на мотивация за образование.
   
7. 
   Честа смяна на адресната регистрация.
   
8. 
   Ежедневното пътуване до средищните училища.
   

• 
  Ценностите и принципите на демократичното общество, равенството и недискриминацията, международните стандарти в областта на правата на човека, закрилата на децата и защитата на етнокултурните групи, са в основата на настоящата програма.
  
• 
  Принципът на осигуряване на равен достъп до качествено образование трябва да бъде съобразен със степента на социална интеграция на отделните етнически групи.
  
• 
  Интеграцията е процес, в който участват децата и учениците от етническите
  

• 
  групи и от мнозинството. В неговото осъществяване се ангажира цялата училищна общност.
  
• 
  Да се постига баланс между интеграцията на децата и учениците от етническите групи в образователната система и в обществото, от една страна и съхраняване и развитие на тяхната специфична културна идентичност от друга. Това е предпоставка за качественото им образование и за равноправната им интеграция в училищния живот и обществото.
  
• 
  Утвърждаване в училище на атмосфера на между културно опознаване и сближаване, водене на диалог в мултиетническа училищна среда.
  
• 
  Подобряването на социално-психологическия климат в извънучилищна среда, активизира процеса на интеграция чрез образование.
  
• 
  Активността на самите малцинствени общности - родители, специалисти, ученици, общественици е от изключително значение за осъществяване на интеграционния процес.
  
• 
  Децата от етнокултурни групи се нуждаят от допълнителна образователна подкрепа за изравняване на стартовите им позиции с тези на останалите деца.
  
• 
  Мотивиране на родителите за желание да се образоват.
  

Община Златарица си поставя следните общи цели, отнасящи се до образованието и интеграцията на децата и учениците от етнокултурни групи:

 Цел1 Гарантиране правото на равен достъп до качествено образование на децата и учениците;

 Цел2 Съхраняване и развитие на културната идентичност на децата и учениците;

 Цел3 Създаване на предпоставки за по - успешна социализация на децата и младите хора;

 Цел4  Превръщане на културното многообразие в източник и фактор за взаимно опознаване и духовно развитие на подрастващите и за създаване на атмосфера на взаимно уважение, толерантност и разбирателство;

 Цел5 Формиране на подходящ социално-психологически климат, който да благоприятства реализацията на настоящата общинска програма.

Тези общи цели ще се реализират чрез работа по-специално в следните направления:

 Оказване на съдействие за предоставяне на училищата на съвременно оборудване дори в малките населени места – гаранция за качествено образование в тях.

 Осигуряване на необходимите педагогически кадри за реализиране на общинската програмата.

 Осигуряване на ефективни финансови механизми за реализиране на целите на настоящата програма.

 Включване на училищните настоятелства и гражданските организации при реализацията на програмата.
 Включване на децата и учениците в извънкласни и училищни форми на обучение.

 Обхващане на децата и учениците от етнокултурните групи, намиращи се в неравностойно положение, в полуинтернатни форми на обучение.

 Подпомагане на социално слаби деца и ученици, включително с учебници, учебни помагала и учебни пособия.

 Назначаване на поне един училищен психолог или педагогически съветник за общината.

1. 
   Подобряване на материално-техническата база на детските градини и училищата в гр.Златарица и селата с.Родина, с.Горско Ново село и с.Средно село, и подобряване на качеството на обучение в тях.
   
2. 
   Квалификация и преквалификация на учителските кадри за работа в смесени групи и паралелки и мултиетническа среда.
   
3. 
   Създаване на условия за преодоляване на негативни стереотипи.
   
4. 
   Създаване на условия за ползване на логопед поне един път месечно.
   
5. 
   Предприемане на насоки за ранно професионално ориентиране съобразно социално – икономическите възможности на Община Златарица.
   
6. 
   Създаване на екип по разработване на образователни проекти към общината и към всяко училище и детска градина.
   
7. 
   Създаване на общински център за извънкласни дейности.
   

Срокът на изпълнение на Програмата за образователна интеграция на децата и учениците от етнокултурни групи в община Златарица е 5 (Пет) години – до 2013г.

Поради неотложния характер на приоритетите на програмата:

• 
  Пълноценна интеграция на децата и ученици от различинете етнокултурните чрез създаване на условия за равен достъп до качествено образование;
  
• 
  Оптимизиране на училищната мрежа в община Златарица чрез подпомагане на училищата – основни и средни за гарантиране на качествено образование в тях.
  

и въз основа на предстоящото ни приемане в Европейския съюз, то следва да се пристъпи незабавно към изпълнение на поставените цели.

Контролът по изпълнение на настоящата програма ще се осъществява от следните лица и институции:

• 
  Кмет на община Златарица;
  
• 
  Заместник кмет по образование на община Златарица;
  
• 
  Комисията по образование, здравеопазване, социална политика, култура, религия, спорт и туризъм към Общински Съвет гр.Златарица;
  
• 
  Директорите на училищата и детските градини в община Златарица;
  
• 
  Училищното настоятелство на СОУ “Св.св. Кирил и Методий ” гр.Златарица;
  
• 
  Училищното настоятелство на ОУ “Христо Ботев ” с.Горско Ново село.