Програма за развитие на сектор „Рибарство" (опрср) Ос №4 „Устойчиво развитие на рибарските области"

Оперативна програма за развитие на сектор „Рибарство” (ОПРСР)

Ос №4 „Устойчиво развитие на рибарските области”

Мярка 4.1.А. Финансова подкрепа за прилагане на местните интегрирани стратегиите за развитие и покриване на оперативните/ текущите разходи на рибарските групи

Местната стратегия за развитие на Рибарска област“Високи Западни Родопи: Батак - Девин – Доспат”

"Царството на пъстървите”

“Тук е Раят на света, не мога да си представя, че съществува по-красиво място.”

Местната стратегия за развитие (МСР) на Рибарска област “Високи Западни Родопи: Батак – Девин - Доспат” (РО) за периода 2011 – 2015¹ е основана на принципите на Общата селскостопанска политика и в частност принципите на Обща политика по рибарство на Европейския съюз, както и по отношение на развитие на динамична и конкуретноспособна икономика, основана на знанието² и устойчивото развитие³.

МСР е насочена към устойчиво териториално развитие, интегриращо цялата РО и основните заинтересовани страни в нея за постигане на визията и стратегическите цели. Устойчивото териториално развитие е планирано и ще се реализира на основата на наличните ресурси и развитието на ефективни партньорски взаимоотношения между публичната власт, частните предприемачи и гражданските групи

Процесът на планиране бе основан на търсене на баланса между различните аспекти на развитието (икономическо, екологично и социално) и между различните териториални общности, институции и социални групи.

Определянето на визията, целите и приоритетите в МСР се основава на извършен ситуационен анализ с активно участие на основните заинтересовани страни от РО.

МСР отговаря на целите на Приоритетна Ос №4 "Устойчиво развитие на рибарските области" за осигуряване устойчиво развитие на рибарските области (РО) и подобряване качеството на живот в РО.

Същевременно МСР е съобразена с основните цели на Националния стратегически план за рибарството и аквакултурите 2007 -2013, ОПРСР (2007-2013), и Наредна 15, регулираща прилагането на мярка 4.1.А в рамките на Ос № 4 на ОПРСР.

Формулираните цели и приоритети са съобразени с основните стратегически и планови документи в Република България, Области Пазарджик и Смолян, общини Батак, Девин и Доспат, имащи отношение към устойчитово развитието на РО.

МСР е планирана и ще се изпълнява от Местна инициативна рибарска група, регистрирана по реда на Закона за юридическите лица с нестопанска цел като юридическо лице с нестопанска цел, определена за извършване на общественополезна дейност и предложена за вписване в Централния регистър на Министерството на правосъдието.
Мисия на МИРГ “Високи Западни Родопи: Батак – Девин - Доспат”

МИРГ “Високи Западни Родопи: Батак – Девин - Доспат” е механизъм за публично – частно партньорство, отразяващ балансирано интересите на трите основни сектора в територията (публичен, граждански и бизнес), основан е на прилагане на подхода “отдолу-нагоре и е насочен към мобилизиране на външни ресурси и ефективно управление на наличните териториални ресурси за устойчиво развитие на Рибарска област “Високи Западни Родопи: Батак – Девин - Доспат”.

Към 2020 год. Рибарска област “Високи Западни Родопи: Батак – Девин - Доспат” е икономически развиваща се, вътрешнотериториална високопланинска територия, специализирана в производство на пъстърва и водеща дестинация в България за улов на пъстървана основата на синергия между:

• 
  устойчиво използване на уникалните природни характеристики на територията,
  
• 
  възстаноявяване и опазване на биоразнообразието на ихтиофауната във естествени и изкуствени водни екосистеми,
  

• 
  производство и преработка на пъстърва с добавена стойност за сектора и рибарската област
  
• 
  свързаното с това развитие на риболовен туризъм с висока добавена стойност за територията
  

Постигането на устойчиво териториално развитие е основано на следните принципи за развитие:

• 
  Териториален подход – в основата на процеса за развитие е територията “Високи Западни Родопи: Батак – Девин - Доспат”, идентифицирана и определена с висока степен на хомогенност и критична маса на ресурси за планиране и развитие;
  
• 
  „Отдолу - нагоре” – овластяване наместните общности в планирането и взимането на решения за визията и принципите за устойчивото развитие на територията;
  
• 
  Публично – частно партньорство – процесът на развитие е основан на балансирано взаимодействие между представителите на основните заинтересовани страни в територията, изразено чрез ефективно работеща местна инициативна рибарска група;
  
• 
  Иновации – насърчава се новаторство в използването на съществуващите ресурси за конкурентноспособно развитие;
  
• 
  Интегрираност – дейностите в процеса на развитие са обвързани и координирани, илюстриращи връзките между икономическите, социалните и екологичните сфери за устойчивото развитие на територията;
  
• 
  Работа в мрежа – насърчава се изграждането на устойчиви връзки между хората, местните общностни групи, проекти и други територии за споделяне на опит, научаване и генериране на нови идеи за устойчиво развитие;
  
• 
  Коопериране – ефективно партниране с други рибарски области за прилагане на конкретни дейности за развитие на територията в икономически, социален и екологичен аспект.
  

1. 
   Описание на Рибарска област „Високи Западни Родопи – Батак - Девин - Доспат”
   

1. 
   Наименование на територията: Рибарска област „Високи Западни Родопи – Батак - Девин - Доспат”
   
2. 
   Разположение в България, териториален обхват и граници на територията
   

Територията включва цялата територия на общините Батак, Девин и Доспат и прилежащите към нея водни обекти⁴ и влиза в Южния централен район на планиране⁵ на Република България.

3. 
   Площ
   

4. 
   Гъстота на населението
   

5. 
   Административни територии, включени в територията
   

6. 
   Вид на региона според планирането на регионалното развитие
   

7. 
   Брутен вътрешен продукт и брутна добавена стойност по икономически сектори
   

И за 2008г районът остава след трите най-слабо продуктивни в България.Преди него са съответно Северозападния район с 5897 БВП в лева на човек и Северен централен район с 6249 лв. на човек. За същия период, средните стойности на БВП за страната са 9090 лв на човек. Северозападен, Южен централен и Северен централен попадат сред петте най-бедни региона в ЕС с брутен вътрешен продукт едва 27 на сто от средния за ЕС.

Демографската картина в територията се характеризира с отрицателен естествен и механичен прираст на населението - тенденция характерна като цяло за страната.Липсват нови, заселили се хора, повечето напускат родните си места, търсейки по-благоприятни икономически условия за живот.

8. Природна среда

А. Релеф (природен ландшафт)

Територията се характеризира с изразен предимно планински релеф. Средната надморска височина при различните части от територията варира от 400 до над 2000 м надморска височина.

Климатътна територията на „Високи Западни Родопи” е преходно-континентален.Характеризира се със сравнително мека зима и прохладно лято.Средната годишна температура е около 10°С. Максималните температури настъпват през месеците юли и август, а минималните през м. февруари.Характерни са и по-обилното количество валежи спрямо средното за страната.

Водните ресурси на общини Батак и Девин, попадат в Източнобеломорския район и тяхното управление се извършва от Басейнова дирекция - Пловдив и регионалното й бюро в гр. Пазарджик.

На територията на Западнобеломорския регион попадат водните ресурси от община Доспат - р. Доспат и едноименния язовир.Управлението им е поверено на Басейнова дирекция Благоевград.

На пространство от 3600 км², което включва Баташката планина, се простира Баташкия водносилов път.От водосборната му зона (761 кв. км) се събират водите на 150 реки, рекички и потоци.По-големите от тях са р. Доспат, р. Девинска, р. Чепинска и Стара река. Те пълнят няколко язовира (яз. “Караджа дере”, яз.“Дженевра”, яз.“Широка поляна”, яз.“Голям Беглик”, яз.“Малък Беглик”, яз.“Тошков чарк” и яз.“Батак”) и движат три електростанции с обща мощност 220 000 киловата.

На територията на община Батак се намират:

• 
  Язовир “Батак”, който събира 315 млн. м³ вода, дълъг е 9 км и е широк 4 км. Общата му площ е 22 080 дка. Разположен е на 1100 м. надморска височина.
  
• 
  Язовир “Голям Беглик”, “Малък Беглик”, “Широка поляна” и “Тошков чарк”. Язовир
  
• 
  Язовир “Голям Беглик” има площ 4125 дка и обем 62,1 млн. м³. Дължината му е 5,5 км, а ширината 5км.
  
• 
  Язовир “Малък Беглик” е с обща площ 356 дка, а обема му е 1,6 млн. м ³. Има дължина 0,8км и ширина 0,25 км.
  
• 
  Язовир “Широка поляна” е разположен на 1500 м. надморска височина и има общ обем от 24 хил. м³.
  
• 
  Язовир “Тошков чарк”е с площ 254 дка.
  

• 
  Язовир „Дженевра” с площ съответно 50 дка
  
• 
  Язовир „Караджа дере” с площ съответно 67 дка.
  

Язовирите на територията на територията на община Девин са „Въча”, „Цанков камък” и „Тешел”:

• 
  Язовир „Въча” е с площ 4970 дка и обем от 226,12 млн. м³.
  
• 
  Язовир „Цанков камък” е с обем от 111 млн. м³.
  
• 
  Язовир „Тешел” е с площ от 100 дка.
  

Най-големият водоизточник на територията е язовир „Доспат”, който е втори по големина язовир на територията на р. България.Язовирът е с дължина 18 км, средна широчина около 3 км и средна дълбочина около 40 м. Разположен е на 1200 м надморска височина на площ от 22 000 дка, а обема му е 447,13 млн. м³. Водите му се използуват за добив на електрическа енергия, промишлено рибовъдство, спортен риболов и воден туризъм.

Горите заемат основна част от територията на Община Батак⁶ – 554,3 хил. дка

Управлението на горскостопанската дейност се осъществява от Регионално управление на горите – Пазарджик. То ръководи цялостната дейност на петте държавни лесничейства на територията на общината - Държавно горско стопанство – Батак, ДЛС⁷ - Борово, ДЛС – Беглика (сертифицирано по системата FSC), ДЛС - Родопи, ДЛС - Широка поляна.

Община Девин е със залесеност около 67% от територията й. Готите се стопанисват от три държавни лесничейства - ДЛС - Девин, ДЛС - Михалково и ДЛС - Триград и едно държавно дивечовъдно стопанство ДЛС “Извора” - Девин.

В Община Доспат 62,5% от територията е заета от гори.Управлението на горския фонд се осъществява от Държавно горско стопанство (ДГС) – Доспат.То е сертифицирано по системата FSC.

На територията на община Батак се намират два резервата :

• 
  Биосферен резерват „Дупката” (обявен за резерват през 1956 г. и под егидата на ЮНЕСКО от 1977 г.) – площта му е 1210,8 ха.
  
• 
  Резерват “Беглика” (обявен през 1960 г.) - Площта на резервата е 1463,1 ха.
  

В община Девин има два природни резервата за съхранение на биоразнообразието, две защитени местности:

• 
  Резерват „Старата гора” („Шабаница”)
  

• 
  Резерват „Казаните”
  
• 
  ЗМ “Поречието на река Девинска”с площ 1367,3 декара - намира се в землището на гр. Девин и се стопанисва от Държавно ловно стопанство „Извора”.
  
• 
  ЗМ „Чаирите”
  

Части от територията на рибарска област „Високи Западни Родопи: Батак - Девин - Доспат” попадат в Защитената зона по НАТУРА 2000 „Западни Родопи”⁸. Сред защитените природни местообитания в зоната има и два вида риби – Маришка мряна и Европейска горчивка.

Защитени зони по Натура 2000 съгласно Директивата захабитатите

Западните Родопи са и един от основните райони за пеперуди в България. В района има наличие на важни популации на 24 вида пеперуди. Друг район на пеперуди, попадащ в територията на рибарската област „Високи Западни Родопи” е района около град Девин. Установени са важни популации на 11 вида пеперуди,

Т

Административно тя попада в три области (Благоевград, Пазарджик и Смолян), и включва територии от общините Батак, Девин, Доспат. Общата площ на защитената от държавата със закон зона е 72229.11 ха, а общата площ на определената за Орнитологично важна местност „Западни Родопи” е 125 677 ха.

В Западните Родопи са установени са 130 вида птици, основно гнездящи, от които 21 са включени в Червената книга на България (1985). Западните Родопи поддържат най-многочислената популация на глухаря /Tetrao urogallus/ в България.¹⁰

Защитена зона „Персенк”¹¹

Обхваща териториите на общините Чепеларе, Смолян, Девин и Родопи и попада в административното деление на областите Смолян и Пловдив. Площта й възлиза на 15 677.46 хка.

Защитена зона „Триград-Мурсалица”¹².

Обхваща общините Смолян, Борино, Доспат и Девин и попада в област Смолян.Общата й площ е 55 327.34хка.

В ЗЗ “Триград-Мурсалица” се срещат общо 141 вида гнездящи птици, като 68 от тях са застрашени или уязвими и са обект на мерки за опазване на техните местообитания.

В района на Триград има и наличие на важни популации на пеперуди (14 от целевите видове).

9. Културно наследство

А. Материални паметници на историческото наследство

Около Батак са регистрирани 20 тракийски, римски византийски и славянски крепости, над 10 църкви и манастири (църквата-костница „Св. Неделя”, храмът „Св. Богородица”) и много параклиси. В Батак в Балиновата къща има етнографска сбирка, която отразява бита, обредите и обичаите на батачани през Възраждането.

В района на резерват „Дупката” на територията на община Батак се намира Кемеровия мост, наричан още Римски мост.Той е обявен за паметник на културата.

Град Батак е включен в 100-те национални туристически обекта с църквата-костница и Историческия музей - Батак.

На територията на община Девин са открити значими археологически паметници – тракийски могили и светилища, останки от селища и крепости.Сред най-известните паметници са крепостта “Калето” (паметник на културата от национално значение, обявен през 1955 г., вероятно е строена през VIII-Xвек).

В гр. Девин е изложена музейна сбирка към читалище „Родопска просвета”. В нея има обособени четири експозиционни зали: Археологическа, Етнография, Бит и култура и Съвременна зала. Музейната сбирка съхранява общо около 2000 експоната.

Към община Девин спада и планинското село Гьоврен.То е съхранило традициите и занаятите типични за района.В него могат да се наблюдават традиционните за Родопите производства – ръчно тъкане на халища, козяци и торби на хоризонтален и вертикален стан, ръчната изработка на бродирани терлици и чорапи с великолепни шарки и богати оранаменти.

Друга интересна туристическа атракция, пряко свързана с културното наследство е фестивалът „Орфически мистерии”.Той се провежда всяка година от 2003 г насам.Фестивалът включва пресъздаване на фолклорни обичаи, тракийски легенди, музикални представления, маскарадни инестинарски игри.

Римски мост има и на територията на община Доспат - издигнат над р. Караджадере близо до село Змейца.

Карстовият характер на Западни Родопи е причина за образуването на много природни феномени - стотици пещери, десетки ждрела, водопади и водни прагове, вирове и красиви речни корита. Обектите с най-голям туристически потенциал в района, които гостите на ДЛС”ИЗВОРА” могат да посетят са следните: природната забележителност “Триградското ждрело” , пропастната пещера “Дяволското гърло” (в нея има няколко водопада, най – високият от които е 42м).

На територията на „Високи Западни Родопи” съществува и Музея на мечката, който се намира между село Триград и пещерата „Дяволското гърло”, както и Пещера на мечките.

11. 
    Коефициент на възрастова зависимост по данни на НСИ към 2007г
    

В община Девин съотношението на лицата в зависима възраст към тези в независима възраст е 56 %.

В община Доспат съотношението между лицата в зависимите възрасти и тези в независимите е 45 %.

Общият коефициент на възрастова зависимост за цялата територия е 53%, който е по-висок както спрямо този за област Смолян (39.8%) и област Пазарджик (45.1%), така и спрямо този за страната (45.1%).

11. 
    Етническа структура
    

11. 
    Демографски тенденции/процеси
    

11. 
    Миграционни процеси и тенденции
    

А) Предучилищно образование

• 
  На територията на община Батак има 4 функциониращи целодневни детски градини.
  
• 
  В община Девин и община Доспат функционират по шест детски градини.
  

• 
  Образователната структура се състои от двадесет общообразователни училища и три професионални гимназии.
  

11. 
    Обща икономическа ситуация
    

Южен централен е един от петте най-бедни региона в ЕС с брутен вътрешен продукт едва 27 % от средния за ЕС. Районът е след трите най-бедни в България заедно със Северозападния район с 5897 БВП в лева на човек и със Северен централен район с 6249 лв. на човек. За същия период, средните стойности на БВП за страната са 9090 лв на човек, а в Югозападния район с 15 161 лв БВП на човек.

11. 
    Коефициент на безработица и данни за заетостта
    

По данни от община Батак заетите лица на територията на общината са 31,8 % от населението. Разпределението им по сектори е както следва:

• 
  Дървопреработване и дърводобив- 50 % от заетите
  
• 
  Енергетика- 12,5 % от заетите
  
• 
  Публичен сектор (публична администрация и образование)- 25 % от заетите
  
• 
  Туризъм- 12,5 %
  

По статистически данни за 2008г.броят на заетите в община Девин е 4950 души, което е 37 %.Двата водещи сектора на заетостта са строителството и преработващата промишленост съответно с 36 % и 23 %.Заетите в селското, горското и рибното стопанство са едва 4 %.

• 
  На територията на община Батак към 2008 г по данни на НСИ функционират 9 средства за подслон, три, от които са хотели.
  
• 
  В община Девин средствата за подслон за общо 34. От тях 8 са хотели.
  
• 
  На територията на община Доспат функционират 5 хотела, а общият брой на средствата за подслон е 19.
  

Община Девин е водеща за цялата територия по отношение развитието на туризма.развивайки се в областта на спа и рекреационния туризъм.

На територията на община Доспат е създадена НПО „Местен съвет по туризъм - Доспат”.Тя стопанисва и управлява туристически продукт „Каякинг в язовир Доспат” както и Природозащитен и туристически информационен център в местността Караджадере в община Доспат.

18. Гражданско участие

За община Батак две са гражданските структури, които имат отношение към развитието на различните форми туризъм и използването на водните ресурси за отдих, риболов и рекреация.Това са туристическо дружество „Батьовци” и „Сдружение на ловците и риболовците”.¹⁴

Такива ловно-рибарски сдружения има и на територията на общините Девин и Доспат.Те са част от Националното ловно-рибарско сдружение „Съюз на ловците и риболовците в България” и имат за цел управление на ловните и риболовни дейности в съответствие с принципите на разумно и устойчиво ползване на природните ресурси.¹⁵

Едно от най-значимите събития организирано с участието на граждански организации в района на територията на РО „Високи Западни Родопи” е Беглика Фест.То се провежда ежегодно от три години насам през лятото в местността „Беглика” край Батак. Събитието обединява различни дейности: спорт, изкуства, игри, презентации и прожекции на филми свързани с биоразнообразието, алтернативната енергия, управлението на отпадъци и др. Сред основните мисии на фестивала е опазването на глухаря – отделят се приходи от събитието за опазване местообитанията на защитената птица.

Организатор на фестивала „Беглика” е Сдружение “Байкария”.То осъщесвява различни дейности на територията на община Батак и в Родопите. Насочено е към опазване на биологичното разнообразие, развитие на алтернативни спортове и активен туризъм, екологични дейности(бособяването на парк „Беглика”) и др.

В община Доспат има няколко граждански сдружения – „Родопчани” (сдружение, което работи по дейности свързани с младежите), сдружение „Инициатива за развитие на Доспат”, участвало преди годнини в изпълнението на проект относно Опазване на популациите на световно застрашен вид видра (Lutra lutra L.) в района на общината.