Програма за реформи (нпр) 10 Национална стратегическа референтна рамка (нсрр) 10 Национална стратегия за регионално развитие 11


Приложение 8: Доклад от Предварителната оценка на ОПРР



страница33/34
Дата21.09.2017
Размер3.93 Mb.
#30721
ТипПрограма
1   ...   26   27   28   29   30   31   32   33   34

Приложение 8: Доклад от Предварителната оценка на ОПРР

  • Приложение 9: Предварителна оценка – Таблица с препоръки

  • Приложение 10: Екологична оценка на ОПРР


    Нетехническо резюме на екологичната оценка

    на оперативна програма “Регионално развитие 2007-2013 г.”
    Екологичната оценка (ЕО) на Оперативна програма “Регионално развитие 2007-2013 г.”(ОП “РР”) се извърши като неразделна част от предварителната оценка на програмата в съответствие с европейското и българското законодателство.

    Основната цел на ОП “РР” е Подобряване на качеството на средата за живот и работа с по-добър достъп до основни услуги и нови възможности за повишена регионална конкурентноспособност и устойчиво развитие, чрез определяне на високоприоритетни оси, които да се реализират и финансират от Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР) за периода 2007 – 2013 г.

    Кохерентността на екологичната стратегия на ОП “РР” с националните политики и със Стратегическите насоки на Общността е ясно описана в ОП “РР” и бе оценена по време на извършването на екологичната оценка, направена от експертите по ЕО, по отношение на най-релевантните стратегически и планови документи.

    Избраната екологична стратегия по ОП “РР” е напълно съобразена със съответните нужди и цели, така както са идентифицирани във всички основни стратегически документи. Стратегията насочва усилията си към малък брой приоритети оси, с цел ефективно удовлетворяване на целите, както следва:



    • Устойчиво и интегрирано развитие на градските райони;

    • Регионална и местна достъпност;

    • Устойчиво развитие на туризма;

    • Създаване на регионални и местни мрежи; сътрудничество и изграждане на капацитет;

    • Техническа помощ.


    Текущо състояние на компонентите и факторите на околната среда и факторите и тяхното евентуално развитие без прилагането на Оперативна Програма „Регионално Развитие”
    Текущо състояние на компонентите и факторите


    Компоненти и Фактори

    Състояние

    Атмосферен въздух

    На национално ниво количеството на емисиите на определени замърсители на атмосферата - NOX, NH3 и NMVOC както и парниковите газове в сравнение на нивата им за 2004г., показват тенденция на леко увеличение. Намаление имат емисиите на SOX и метан.

    Геология и хидрогеология

    По данни от системния мониторинг, след 1998г., качеството на подземните води удовлетворява изискванията за праговите концентрации в по-голямата част от наблюдаваните пунктове от мрежата. На отделни места се наблюдават превишения на концентрациите на Fe и Mn, свързани, както с литоложките особености на отложенията и наличието на манганови конкреции в седиментите на водоносните хоризонти, така и с минала и продължаваща промишлена дейност. Отчетени са високи стойности на нитрати в подземните води, което най-често се дължи на неприлагане на добри земеделски практики.

    Хидрология, Повърхностни води

    Установява се трайна тенденция на подобряване на качеството на повърхностните води, както в краткосрочен, така и в дългосрочен план. През последните години се поддържа относително устойчиво равнище, както по отделни показатели (BOD5, COD, nutrients, oxygen parameters, etc.), така и по отделни поречия. Средногодишните концентрации на тежки метали в повърхностните води на страната през последните години също намаляват, както и съдържанието на вещества със синтетичен произход (детергенти, пестициди, нефтопродукти, цианиди и др.)

    Земи и почви

    През последните години не са регистрирани нови нива на замърсяване на почвите с тежки метали и металоиди. Няма регистрирани площи, замърсени с полиароматни въглеводороди (РАН) в нива, оказващи вредни въздействия върху почвите, включително и в районите на големи потенциални източници. Всички измерени съдържания на полихлорбифенили (РСВ) са значително под справочните фонови стойности.

    Ландшафт

    Срещат се всички видове ландшафти. По-сериозни нарушения на ландшафтите има в районите на добив на полезни изкопаеми.

    Биологично разнообразие и защитени природни територии

    България се характеризира с богато биологично разнообразие. В страната са установени 94 вида бозайници, над 400 птици, 36 влечуги, 16 земноводни, 207 черноморски и сладководни риби, около 27 000 насекоми и други безгръбначни животни, между 3500 и 3750 вида висши растения и повече от 6500 низши растения и гъби.

    Общата площ на защитените територии към 31.12.2003 г. е 545 004 ха, или 4,9% от общата територия на страната. От тях 543 238 ха са защитени територии по чл. 5 ЗЗТ и 1766 ха други защитени територии (народни паркове и исторически места).



    Отпадъци

    Количествата генерирани отпадъци са относително постоянни - през периода 1999–2003 г. са около 12 млн. тона годишно. През 2004 г. общото количество образувани отпадъци нараства с 12% спрямо 2003 г. Производствените отпадъци са около 70% от общото количество генерирани отпадъци, битовите са около 25%, а опасните - 5%. Общото количество образувани опасни отпадъци през 2004 г. е с около 16% по-малко в сравнение с 2003 г. Организираното събиране на битови отпадъци обслужва около 84% от населението. Депонирането е основния метод за обезвреждане на отпадъци.

    Вредни физични фактори

    В градските региони се наблюдава неблагоприятна акустична среда, като основен екологичен проблем предизвиква шумът, причинен от уличното движение, съставляващ 80-85% от общото шумово натоварване в големи населени места.

    Радиационно състояние е добро, с изключение на петнисти замърсявания на почвите вследствие на аварията в Чернобил.



    Културно наследство

    На територия на страната най-много са архитектурните и археологическите паметници на културата. Общото състояние на паметниците на културата е относително тежко, особено на археологическите паметници. Регистрирани са около 13 500 археологически паметници на културата (от които 26 резервата), които са сравнително равномерно разпределени на територията на страната и в голямата си част са разположени извън населените места. Останалите паметници на културата, включващи архитектурни, художествени, исторически и на парковото изкуство са около 45 000 и са концентрирани най-вече в населените места.

    Развитие на компонентите на околната среда без прилагането на ОПРР




    Компоненти и фактори

    Очаквано развитие на компонентите без прилагане на програмата

    Въздух

    Тенденция за увеличаване на замърсяването на въздуха в градовете, поради невъвеждане на устойчиви системи за управление на градския транспорт.

      Запазване нивото на емисиите в индустриалните зони без модернизация и изграждане на очистващи съоръжения.

    Запазване нивото на емисиите от битово отопление на твърдо гориво и мазут

    Повърхностни и подземни води

      Тенденция към засилване на недостига на вода за битово-питейни нужди и напояване поради непрестанно увеличаване загубите на питейна вода и увеличаване количеството на използваната вода за промишлени нужди.

      Влошаване на качеството на повърхностни и подземни води поради зауствания на непречистени отпадъчни води в земните недра и водни обекти.



    Земи и почви

    Увеличаване на дифузното замърсяване на почвите поради замърсени индустриални терени и заустване на непречиствани отпадъчни води.

    Ландшафт


    Тенденция към влошаване поради продължаване депонирането на отпадъци от населените места на нерегламентирани сметища.

    Биоразнообразие и Защитени природни територии

    Очаква се развитие на биоразнообразието в отрицателна посока в резултат от увеличаване на замърсяването на въздуха от транспорта.

    Ако не се развива инфраструктурата – пътища и др. и не се изграждат нови производствени предприятия, то не се очаква въздействие върху биоразнообразието.



    Отпадъци

    Тенденция към влошаване поради продължаване депониране на отпадъци от населените места на нерегламентирани сметища.

    Вредни физични фактори

    Увеличаване на шума от транспорта поради преминаване на главни пътни артерии през населените места и невъвеждане на устойчиви системи за градски транспорт.

    Не се очаква развитие на радиационната обстановка



    Културно наследство

    Опасност от ограбване и/или унищожаване на археологични, исторически или културни паметници. Опасност, свързана с геоекологията в терасата на р. Дунав - събаряне на сградите вследствие на овлажняване на льосовите почви.

    Здравен риск

    Засилване на неравнопоставеността на жителите на малките населени места при обезпечаване с медицински услуги


    Характеристики на околната среда за територии, които могат значително да бъдат засегнати

    Териториите, които ще бъдат засегнати значително от реализацията на програмата са тези, които влизат в или тангират с определения сервитут за трасетата на автомагистрали "Тракия", "Марица" и АМ “Хемус”.. Това са територии в общините Чирпан, Стара и Нова Загора по трасето на АМ "Тракия", територии в общините Чирпан, Димитровград, Хасково, Харманли, Любимец и Свиленград по трасето на АМ "Марица" и територии в общините Луковит, Ловеч, Плевен, Севлиево, Търново, Попово, Търговище, Шумен по трасето на АМ “Хемус”. Териториите покрай първокласен път Е-79 и Дунав мост 2 в Област Видин (СЗР) също се очаква да бъдат засегнати.


    Характеристиките на компонентите на околната среда за тези територии са представени в Приложение 2 на Екологичната оценка.
    Съществуващи екологични проблеми, които имат отношение към програмата

    Основните екологични проблеми, които имат отношение към Оперативна Програма „Регионално Развитие” са свързани с:



    • качеството на атмосферния въздух в по –големите градове;

    • високи водни загуби по водоснабдителните мрежи и влошаване качеството на повърхностните и подземни води от заустване на непречистени отпадъчни води;

    • биоразнообразие - защитени територии, които имат конфликт с туризма и застрояването по черноморското крайбрежие, унищожаващо девствената природа;

    • почви – замърсяване на почвите, включително и голям брой нерегламентирани сметища, замърсяващи водите и почвите;

    • отпадъци - голям брой нерегламентирани сметища и проблеми при тяхното закриване;

    • повишено ниво на шумовото натоварване в градовете;

    • културно наследство - застрашено от несъобразени инфраструктурни проекти.



      Цели на опазване на околната среда на национално и международно равнище, имащи отношение към програмата и начинът, по който тези цели са взети под внимание

    В Националната стратегия за околна среда 2005-2014г са формулирани 6 стратегически цели. В Оперативна Програма „Регионално Развитие” са заложени голям брой мерки, които се очаква да допринесат за постигане на националните цели по опазване на околната среда.
    Възможни значителни въздействия върху компонентите и факторите на околната среда

    В Оперативна Програма „Регионално Развитие” са изведени 5 приоритни оси за регионално развитие за периода 2007-2013г, като се очаква по-значителни въздействия върху околната среда да има от реализацията на Приоритетна ос 1 Устойчиво и интегрирано развитие на градските райони и Приоритетна ос 2 - Регионална и местна достъпност. Независимо от значителните положителни влияния върху въздуха, водите, почвите, ЗПТ и опазване на културното наследство, намаление на шума и отпадъците, осъществяването на ОП “РР” може да бъде съпроводено и с негативни влияния върху околната среда. Тези ефекти се очакват предимно в периода на строителство – прах, шум, отпадъци и др., но също и по време на експлоатацията на съоръженията, главно в резултат на аварии, щети и/или инциденти. Вероятните негативни последствия от развитието на регионалната инфраструктура могат да окажат неблагоприятно въздействие върху защитените зони по НАТУРА 2000, чувствителни зони и потенциални места на националната екологична мрежа и върху природните хабитати на редките видове, както и върху археологическите паметници на културата.


    Мерки за предотвратяване и намаляване на въздействията върху околната среда от осъществяването на програмата

    В следващата Таблица са предложени мерки за намаляване на въздействията от прилагане на Оперативна Програма „Регионално Развитие”.




    Приоритетни оси за развитие

    Мерки за намаляване на потенциалните въздействия върху околната среда

    ПО 1. Устойчиво и интегрирано развитие на градските райони

    • При развитие на пътната инфраструктура да се има предвид оптимално използване на съществуващите трасета

    • Въвеждане на гъвкава организация на транспорта през пиковите часове – промяна режима на светофарните уредби, предупреждения за възможни задръствания, въздушен контрол на потока;

    • Въвеждане на екологично чисти горива в транспорта като биодизел, биотанол, метан и други.

    • Поддържане на пътната настилка (улици и тротоари) чиста от прах.

    • Прилагане на “тихи” улични покрития и изграждане на шумозащитни съоръжения

    • При реализация на дейностите за водоснабдяване и канализация да се даде приоритет на намаляване на водните загуби, включително и подмяна на тръбите, поради тяхната амортизация, както и модернизация и реконструкция на изградени ПСОВ.

    • При развитието на енергийната инфраструктура да се даде приоритет на използване на възобновяеми енергийни източници.

    • При изграждането на нови обекти да се разработват и внедряват малко отпадъчни, и безотпадъчни технологии, ноу-хау и други водо, eнерго и материало спестяващи технологии.

    • При изготвяне на проекти за нови обекти да се даде приоритет на технологии, при които се образува минимално количество отпадъци.

    • При изготвяне на проекти за нови обекти да се вземе предивид необходимостта от изграждане на локална ПСОВ и внедряването на локална система за управление на отпадъците.

    • При проектирането трябва да се вземат предвид границите на разположените в близост до обектите паметници на културата и на техните охранителни зони и да се предвидят мерки за опазване на биологичното разнообразие.

    • Специфично за всеки отделен случай разположение на фасадите към улиците с интензивно движение.

    • Изграждане на шумозащитни съоръжения

    • Разработка и реализация на планове и програми за опазване на биоразнообразието, паметниците на културата и културното наследство.

    • При проектиране на инфраструктурата да се търси минимално отрицателно въздействие върху ландшафтите.

    • Планиране на зелени системи в условията на съподчиненост с ландшафтното устройство на територията

    • При строителните дейности трябва да се вземат мерки да се ограничат вредните емисии на прах, шум, вибрациит и отпадъци.

    ПО 2. Регионална и местна достъпност

    • При развитие на пътната инфраструктура да се има предвид оптимално използване на съществуващите трасета

    • Поддържане на пътната настилка (улици и тротоари) чиста от прах

    • Изграждане на шумозащитни съоръжения

    • Предприемане на действия за намаляване на емисиите в индустриалните зони, чрез модернизация и изграждане на очистващи съоръжения;

    • Качествената промяна в структурата на горивата, използвани за битово отопление;

    • При проектирането трябва да се вземат предвид границите на разположените в близост до обектите паметници на културата и на техните охранителни зони, както и защитени зони и местообитания и да се предвидят мерки за опазване на биологичното разнообразие.

    • При строителните дейности трябва да се вземат мерки да се ограничат вредните емисии на прах, шум, вибрации и отпадъци.

    ПO 3: Устойчиво развитие на туризма


    • Проектите за развитие на туризма да се изготвят при спазване на нормите за рекреационно натоварване и съобразяване със статута на територията.

    • Приоритетно развитие на екотуризма и други алтернативни форми на туризъм.

    • При развитие на пътната инфраструктура да се има предвид оптимално използване на съществуващите трасета

    • При проектирането трябва да се вземат предвид границите на паметниците на културата и на техните охранителни зони, защитени зоните и местообитания.

    • Своевременно планиране и прилагане на дейности по запазване на биологичното разнообразие.

    • При изготвяне на проекти за нови обекти да се вземе предвид необходимостта от изграждане на ЛПСОВ и внедряването на система за управление на отпадъците.

    • При строителните дейности трябва да се вземат мерки да се ограничат вредните емисии на прах, шум, вибрации и отпадъци.

    ПO 4:

    Създаване на регионални и местни мрежи; сътрудничество и изграждане на капацитет

    • Разработване на рационални градоустройствени решения на територията около улици и пътища

    • При строителните дейности трябва да се вземат мерки да се ограничат вредните емисии на прах, шум, вибрации и отпадъци.


    Мотиви за избор на разгледаните алтернативи и описание на методите на извършване на екологична оценка и трудностите при събиране на необходимата информация

    Разглежданата Оперативна Програма „Регионално развитие” и Регионалните планове за развитие не предлагат алтернативи. Такива възможности може да се потърсят на ниво подробни устройствени планове, когато могат да се търсят алтернативни площадки за инфраструктурни обекти като ГПСОВ, депа за битови отпадъци, вид екологичен транспорт и други. Необходимо е при избора на дейности като критерии да бъдат отчитани и опазването на биологичното разнообразие и природната среда.


    Оценяващият екип разглежда нулевата алтернатива (т.е. неприемане и неприлагане на програмата) за неприемлива, тъй като това би допринесло за засилване на съществуващите екологични проблеми на страната.

    За оценка на въздействията върху компонентите на околната среда е използвана модифицирана матрица на Леополд.

    Трудностите при събиране на необходимата информация могат да бъдат обобщени в две посоки. От една страна последните налични данни са до 2004г., а от друга страна липсва информация за много от компонентите и факторите на околната среда по райони за планиране.
    Описание на необходимите мерки във връзка с наблюдението по време на прилагането на плана

    Предложените мерки за наблюдение и контрол по време на прилагането на плана са описани в следващата таблица.



    Компоненти и фактори

    Мерки

    Периодичност

    Срокове

    Отговорник

    Въздух

    Контрол на емисиите в атмосферния въздух около трасетата на автомагистралите, в градската среда и индустриалните зони

    • за магистрали – ежемесечно 5 последователни години

    • в градска среда – съгласно утвърдени планове

    • в индустриални зони – създаване обща база данни от непрекъснати контролни измервания на големи инсталации и база данни от ежегодни мобилни емисионни измервания

    Общините

    РИОСВ


    ИАОС

    ИАП


    РИОКОЗ

    Повърхностни и подземни води

    Контрол на водоползването за индустриални нужди и питейно-битово водоснабдяване

    Мониторинг на повърхностните и подземните води



    Ежегодно

    На тримесечие или съгласно утвърдени планове



    МРРБ

    ВиК дружества

    Басейнови дирекции

    РИОКОЗ


    ИАОС

    Земи и почви

    Мониторинг на почви в съседство с нови индустриални обекти

    Ежегодно или съгласно утвърдени планове


    ИАОС

    РИОСВ



    Ландшафт


    Контрол по изпълнение на рекултивационните мерки след изграждане на обектите

    Постоянно

    Областни и общински администрации

    Биоразнообразие и

    Защитени природни територии



    Контрол по спазване на изискванията на ЗБР и ЗЗТ

    Прилагане на конкретни мерки за опазване на биологичното разнообразие, ЗПТ и местообитания, в зависимост от вида на проекта.

    При изграждане на пътната инфраструктура – трасето да бъде съобразено с наличието на защитени територии, както и местообитания, включени в Приложение 1 на ЗБР

    Изграждането на туристическа инфраструктура да бъде съобразено с наличните ЗПТ и местообитания на редки и застрашени видове.

    Недопускане и контрол при изсичането на гори, ползването на дивечовите и рибни запаси.

    При избор на дейности като критерии да бъдат отчитани и опазването на биологичното разнообразие и природната среда



    Преди одобряване и по време на изграждане на обектите

    По време на проектирането и изграждането

    По време на проектирането и изграждането
    По време на проектирането и изграждането
    Постоянен

    Постоянен



    РИОСВ

    МОСВ
    МОСВ


    МОСВ

    МОСВ


    МЗГ

    МОСВ


    Отпадъци

    Контрол за нерегламентирано депониране на отпадъци

    Постоянно

    РИОСВ - БО

    Общините - СО




    Вредни физични фактори

    Мониторинг на шумови нива

    При строителство на нови обекти, в определени пунктове на населените места.

    По време на експлоатация на промишлените предприятия –

    годишно или съгласно утвърдени планове


    ИАОС

    РИОКОЗ


    Културно наследство

    Наблюдение от археолози и специалисти при изкопни работи за наличие на паметници на културата

    По време на извършване на изкопни работи

    Общините

    Техническите ръководители на обекти

    НИПК


    Каталог: upload -> docs
    docs -> Задание за техническа поддръжка на информационни дейности, свързани с държавните зрелостни изпити (дзи) – учебна година 2012/2013
    docs -> Наредба №2 от 10. 01. 2003 г за измерване на кораби, плаващи по вътрешните водни пътища
    docs -> Наредба №15 от 28 септември 2004 Г. За предаване и приемане на отпадъци резултат от корабоплавателна дейност, и на остатъци от корабни товари
    docs -> Общи положения
    docs -> І. Административна услуга: Издаване на удостоверение за експлоатационна годност (уег) на пристанище или пристанищен терминал ІІ. Основание
    docs -> I. Общи разпоредби Ч
    docs -> Закон за изменение и допълнение на Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България
    docs -> Закон за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси
    docs -> Наредба за системите за движение, докладване и управление на трафика и информационно обслужване на корабоплаването в морските пространства на република българия


    Сподели с приятели:
  • 1   ...   26   27   28   29   30   31   32   33   34




    ©obuch.info 2024
    отнасят до администрацията

        Начална страница