Програма за управлението и разпореждане с имотите общинска собственост през 2016 г



страница1/6
Дата01.05.2018
Размер1.02 Mb.
#67416
ТипПрограма
  1   2   3   4   5   6


РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ

КЮСТЕНДИЛСКА ОБЛАСТ

2640, гр.Кочериново, пл.3-ти март № 1 тел. +359 7053 2011, факс +359 7053 2330


e-mail: obst_kocherinovo@mail.bg

Информационен център - 07053/2323







ГОДИШНА ПРОГРАМА


ЗА УПРАВЛЕНИЕТО И РАЗПОРЕЖДАНЕ С ИМОТИТЕ – ОБЩИНСКА СОБСТВЕНОСТ ПРЕЗ 2016 г.

Приета с Решение № 4

по Протокол № 2 от 05.02.2016 г. на

Общински съвет – Кочериново



І. ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ

Придобиването, управлението и разпореждането с общинско имущество е регламентирано със Закона за общинска собственост.

Конкретните правомощия  на кмета на общината, по придобиването, управлението и разпореждането с общинско имущество са регламентирани с Наредба за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество.

Отделни разпоредби са налице и в специалните закони, засягащи общинската собственост – Закон за приватизация и следприватизационен контрол, Закон за арендата в земеделието, Закон за концесиите, Закон за публично-частното партньорство, Закон за собствеността и ползването на земеделските земи и др.

Съгласно чл.11, ал.1 от ЗОС, имотите и вещите общинска собственост се управляват в интерес на населението на общината, с грижата на добър стопанин, съобразно предназначението и нуждите, за които са предоставени.

Общинската собственост е публична и частна.

Имотите публична общинска собственост се групират в три групи:

             - имоти, предназначени да обслужват функционирането на органите на местното самоуправление и местната администрация;

             - имотите, предназначени за трайно задоволяване на обществените потребности от общинско значение;

            - имоти и вещи, определени със закон;

Съгласно чл. 12 от ЗОС е предвидена правната възможност имоти, общинска собственост, които не са необходими за нуждите на органите на общината или на юридически лица и звена на общинска бюджетна издръжка, да се предоставят безвъзмездно за управление на други юридически лица на бюджетна издръжка или на техни териториални структури, чиято дейност засяга основни услуги и сфери от живота на населението. И през 2016 г. тази практика е продължена от сключени договори през предходните години, като мотивът е надделяване на обществения интерес и обществената полза над необходимостта от приходи. В този аспект публичната общинска собственост само в отделни варианти на управление през 2016 г. ще генерира приход, а в повечето случай генерира разходи.

Публична общинска собственост са:

          - местните пътища, улици, площади, обществени паркинги и зелени площи;

          - сградите с административно, здравно, образователно, културно и спортно предназначение;

          - мрежите и съоръженията от техническата, транспортната съобщителна и инженерно-защитна системи в частта обслужваща територията на съответната община;

          - водни обекти и водностопански съоръжения и системи;

- общински гори, мери и пасища;


От управлението, поддържането и реновирането на споменатата собственост зависи целия инфраструктурен облик на територията на общината, а от там може да се влияе и върху инвестиционния интерес. Добре поддържаната публична инфраструктура позволява със значително по-малки разходи да се направят инвестиции. В този аспект през предходните години е поставена основа през 2016 г. да се търси активно инвеститорски потенциал и нови форми на икономическо сътрудничество.

облик на на Съгласно чл.3, ал.3 от ЗОС, всички останали движими и недвижими вещи на общината, включително и плодовете от вещите –публична общинска собственост, представляват частна общинска собственост. Имотите и вещите, публична общинска собственост, могат да се отдават под наем при спазване на разпоредбите и изискванията на ЗОС.

Частна общинска собственост са:


  • общински сгради, поземлени имоти и урегулирани поземлени имоти;

  • общински жилища, ателиета и гаражи;

  • общински земеделски земи без пасища и мери;

Общината има възможността да се разпорежда с имоти и вещи – частна общинска собственост чрез способите, посочени в ЗОС или по друг начин, определен в закон, като най-често се използват в практиката:

  • продажба,

  • замяна,

  • дарение,

  • делба и прекратяване на съсобственост

  • възмездно или безвъзмездно учредяване на ограничени вещни права,

  • отдаване под наем или аренда

От изредените категории имоти, частна общинска собственост, характерно за община Кочериново е липсата на общински жилищен фонд.

Обектите – публична общинска собственост не могат да се отчуждават и да се придобиват по давност. Някой изключения се пораждат от съдебната практика, която дава приоритет на правата на частната собственост, като са налице случаи на възстановяване на земеделски имоти с НТП пасище и мера, които са публична собственост.

Извън споменатите способи за разпореждане и управление, са налице и други правни възможности като концесия и публично-частно партньорство, които могат да раздвижат всяка икономическа среда. Чрез ПЧП един общината като партньор може да възлага дейности от обществен интерес на публичен партньор: Съгласно чл. 4.,ал.1 дейност от обществен интерес по смисъла на този закон е предоставянето или осигуряване на предоставянето на една или повече услуги от обществен интерес чрез финансиране, както и строителство, и/или управление, и/или поддържане на обекти на техническата инфраструктура и на зелената система, обекти на социалната инфраструктура в широк диапазон като здравеопазване, образование, култура, спорт, отдих и туризъм, социално подпомагане, социални жилища и общежития и др.

Липсата на достатъчен брой положителни практики, както и чувствителността на обществото към точно дозираното съотношение интерес на публичния/интерес на частния партньор, прави тази възможност все още рискова за прилагане.

Към настоящия момент липсват имоти общинска собственост, към които да е проявен интерес от инвеститори с оглед управление или поддържане съгласно ЗПЧП или Закона за концесиите и затова такива не са включени в програмата за 2016 г. Проявен интерес частично има към водоеми общинска собственост, но там практиката по отдаване под наем /концесиониране е много спорна и са налице сериозни противоречия в законовата и съдебна практика, поради което не са предприемани инициативи. При проявен инвеститорски интерес в тази насока, годишната програма може да се актуализира.


ІІ. ОБХВАТ И СТРУКТУРА НА ПРОГРАМАТА
1. Обхват
Настоящата програма за управление и разпореждане с имотите общинска собственост е за 2016 година. Програмата определя основните параметри и принципи на управление и видовете разпореждания по групи имоти или спрямо всеки конкретен имот.

С имотите и вещите, които са извън обхвата на програмата се извършват разпоредителни действия след актуализиране на програмата при проявен инвеститорски интерес от страна на физически или юридически лица. Програмата се актуализира с отделно решение или като част от решението на Общинския съвет, с което се извършва съответното разпоредително действие или действие по управление на съответния имот. Когато имотът не е включен в Стратегията за управление на общинската собственост 2016-2019 г., се актуализира е стратегията. При необходимост се извършва и актуализация на общинския бюджет във връзка с чл.8, ал.9 от ЗОС.

Програмата по чл.8, ал. 9 от ЗОС, както и решенията, с които се извършват актуализации и промени в нея, се обявяват на населението на определените за целта места и се публикуват на интернет страницата на общината по реда на обявяване и публикуване на всички други решения на Общинския съвет.
2. Структура на програмата
Характерът и спецификата от отделните видове собственост предполагат конкретните политики, цели и задачи за всеки от тях да бъдат изведени самостоятелно.

Формулирането на плана при управлението на всеки вид собственост трябва да се основава на:



  1. Идентифициране на обема собственост;

2. Анализ на състоянието към момента.

3. Прогноза за очакваните приходи и необходимите разходи, свързани с придобиването, управлението и разпореждането с имоти - общинска собственост.


4. Описание на имотите, които общината има намерение да предложи за предоставяне под наем, за продажба, за предоставяне на концесия или които са обект на публично-частно партньорство.

По отношение идентифицирането на обема и вида собственост в периода 2011-2015 г. общинската администрация е извършила значителни по обем действия, за да бъдат съставени актове за общинска собственост на голяма част от имотите общински собственост, за които такива не са съставяни.

Подробен анализ на обема и вида собственост е направен в стратегията, но най-важните аспекти са свързани със следните констатации:

- общината не разполага със значителен обем УПИ, които могат да бъдат предмет на инвестиционен интерес.

- значителни УПИ са наследени от нефункциониращи образователни единици, като там е възможно да се търси инвеститор в сферата на образователни, здравни или социални дейности.

- значителен е обема публична собственост, представляващ ПИ със земеделско предназначение пасище и мера. Там промяна на вида собственост по реда на ЗОС е възможна за изграждане на обекти на техническата инфраструктура, за инвестиционни проекти, получили сертификат за инвестиции клас А или клас Б или за приоритетен инвестиционен проект по Закона за насърчаване на инвестициите, за създаване на нови или разширяване строителните граници на съществуващи урбанизирани територии, за инвестиционни проекти, свързани със социално-икономическото развитие на общината.

В този аспект през 2016 г. при наличие на една от тези възможности, съответния поземлен ресурс може да бъде използват ефективно и в полза на обществото.
ІІІ. ПРИНЦИПИ И ОСНОВНИ ЦЕЛИ ПРИ УПРАВЛЕНИЕТО И РАЗПОРЕЖДАНЕТО С ОБЩИНСКА СОБСТВЕНОСТ
1. Принципи при управление и разпореждане с общинската собственост
- Законосъобразност;

- Приоритетност на публичната полза;

- Публичност;

- Целесъобразност;

- Състезателност при разпореждането освен в случаите, предвидени от закона;

- Баланс между необходимостта от приходи и обществения интерес;

- Баланс между средствата за поддръжка и евентуалните приходи
2. Основни цели

Основните цели през 2016 г. наследяват и доразвиват целите от предходния период с оглед:

- осигуряване на приемственост в икономическата сфера;

- формиране на политики в един по-продължителен период от време;

- съответствие на общинския план за развитие 2014-2020 г.

1. Осигуряване на устойчиво развитие на общината и подобряване селищната среда, за да се насърчи икономическата активност и социалното включване на населението.

2. Предоставяните имоти за управление, наем или разпореждането чрез продажба да бъде не само в общ интерес и полза на населението, а и да създаде предпоставки за повишаване на инвестиционния интерес.

3. Осигуряване на условия за развитието на културата, спорта, отдиха, туризма чрез различни форми на партньорство.

4. Третиране на екологичната среда и наличието на защитени зони не като ограничение, а като възможност за развитие на определен вид туризъм.

5. Изпълнение на плана за собствените приходи през 2016 г.

6. Спазване на принципа на съфинансиране и допълняемост на местните собствени финансови ресурси за развитие със средства от държавния бюджет, фондовете на ЕС и други публични и частни източници.
ІV. ПРОГНОЗА ЗА ОЧАКВАНИТЕ ПРИХОДИ И НЕОБХОДИМИТЕ РАЗХОДИ, СВЪРЗАНИ С ПРИДОБИВАНЕТО, УПРАВЛЕНИЕТО И РАЗПОРЕЖДАНЕТО С ИМОТИ – ОБЩИНСКА СОБСТВЕНОСТ
1. Собствени приходи през 2016 г. …………..- 743 041 лв.

в т.ч.:

а/. от наеми …. ………………………………...- 16 000 лв.

б/. от продажби………………………………...- 100 000 лв.

в/. от концесии ………………………………...- 5 000 лв.


г/. други………………………………………...- 622 041 лв.

в т.ч.


- от имуществени данъци ……… 100 860 лв.

- от неданъчни приходи ………. 521 181 лв.


д/ от публично-частни партньорства – 0 лв.
2. Прогноза на необходимите разходи, свързани с придобиване, управление и разпореждане с имоти общинска собственост

2.1. Застраховки за сгради публична общинска собственост - 4000 лв.

2.2. Текуща поддръжка - 3000 лв.

2.3. Охрана чрез технически средства /СОТ/ на сгради общинска собственост – административни сгради, информационен център, детски градини / обслужване и поддръжка/ - 2700 лв.

2.4. Възлагане изготвянето на пазарни оценки - 5000 лв. 2.5. Разходи по задължителни публикации във връзка с публични търгове и публично оповестени конкурси - 4000 лв.

2.6. Разходи за удостоверения за характеристика на имоти във връзка с изготвяне на пазарни оценки - 500 лв.

2.7. Поддръжка и ремонт видеонаблюдение - 1000 лв.

2.8.Разходи за пазачи /портиери/ на имоти общинска собственост – 21548 лв.

2.9. Обзавеждане и издръжка детска педагогическа стая – 1000 лв.
V. ВИДОВЕ ИМОТИ, КОИТО МОГАТ ДА БЪДАТ ПРЕДМЕТ НА РАЗПОРЕЖДАНЕ ПРЕЗ 2016 година и харакТЕристики

Приложение № 1
Описание на имотите, които общината има намерение да предложи за предоставяне под наем през 2016 г.

А. УПИ или сгради/помещения в тях

1. Помещение / за лекарски или стоматологичен кабинет/ с площ 15 кв.м. с 3 кв.м. чакалня, намиращо се в УПИ І-544, кв.11 по плана на Кочериново.

2. Помещение /лекарски кабинет и 1/3 част от чакалня/ в УПИ ІV-590,кв.56 по плана на с.Мурсалево, 18.10 кв.м.

3. Стадион гр. Кочериново - Заводско селище

4. Стадион с. Стоб, след ТКЗС-страна Запад, до главна улица срещу осова точка 4 по кадастрален план на RODON

5. Застроен УПИ ІІ-303, кв. 29 по плана на град Кочериново с площ от 11 796 кв.м., ведно с построената в него масивна сграда на три етажа със ЗП=280 кв.м., АЧОС № 945 от 19.06.2009 г. - бивше общежитие

6. Застроен УПИ VІ-301, кв. 31 по плана на град Кочериново с площ от 3950 кв.м., АЧОС № 954 от 21.01.2010 г., ведно с: Масивна сграда на два етажа, построена през 1982 год. /топлофикация към бивше селскостопанско училище/ с ЗП – 132 кв.м. и масивна сграда на три етажа с ЗП – 441кв.м., построена през 1969 год./ бивше селскостопанско училище/

7. Помещение /дрогерия/, намиращо се в УПИ ІІ 507,кв.1 /Посетителски информационен център/ по плана на с. Стоб.

8. Помещение /гараж/ в УПИ-ІV-590,кв.56,отреден за Здравен дом,с. Мурсалево, АПОС № 5/25.07.1997г.

9. Помещение / за търговска или административна дейност / в УПИ І-1272, кв.10 по плана на гр. Кочериново, административна сграда на общината – бивш наемател ЕТ “Спътник”.

10. Обособено помещение / за търговска дейност/ с обща площ 57.10 кв.м. в УПИ IV-79a, кв. 10, по плана на с. Драгодан, бивш магазин.
Б. Ползване на открита площ

Ползването на открита площ за поставяне на преместваеми обекти, може да се предоставя по реда и съгласно чл.31,ал.6 от Наредба за реда и условията за поставяне и премахване на преместваеми обекти на територията на община Кочериново.


В. имоти с предназначение за земеделско ползване съгласно ЗСПЗЗ
С начин на трайно ползване ливади

Забележка: Съгласно ЗСПЗЗ имотите с НТП ливади се отдават по реда на закона на собственици или ползватели на животновъдни обекти с пасищни селскостопански животни, регистрирани в Интегрираната информационна система на БАБХ


№ на имот

Площ – дка.

НТП

местност

Населено място




73032

3.829

Ливада

Старите ливади

Стоб




73031

0.214

Ливада

Старите ливади

Стоб




73011

0.309

Ливада

Старите ливади

Стоб




73007

0.269

Ливада

Старите ливади

Стоб




73006

1.223

Ливада

Старите ливади

Стоб




73013

0.585

Ливада

Старите ливади

Стоб




73012

0.468

Ливада

Старите ливади

Стоб




73016

0.459

Ливада

Старите ливади

Стоб




73015

1.914

Ливада

Старите ливади

Стоб




73048

0.478

Ливада

Старите ливади

Стоб




73052

0.821

Ливада

Старите ливади

Стоб




73059

1.772

Ливада

Старите ливади

Стоб




73010

1.827

Ливада

Старите ливади

Стоб




83011

0.301

Ливада

Базалъко

Стоб




83016

2.237

Ливада

Базалъко

Стоб




83017

2.014

Ливада

Базалъко

Стоб




83032

1.789

Ливада

Базалъко

Стоб




83009

1.098

Ливада

Базалъко

Стоб




83044

5.886

Ливада

Базалъко

Стоб




83045

2.980

Ливада

Базалъко

Стоб




83075

0.499

Ливада

Базалъко

Стоб




109004

1.716

Ливада

Сапунджиките

Бараково




109006

1.066

Ливада

Сапунджиките

Бараково




109007

1.101

Ливада

Сапунджиките

Бараково




109039

1.187

Ливада

Пералото

Бараково




110030

1.466

Ливада

Чуките

Бараково




109058

5.228

Ливада

Пералтото

Бараково




109019

1.625

Ливада

Пералото

Бараково




118039

0.504

Ливада

Каракьор

Кочериново




116008

1.503

Ливада

Чалтиците

Кочериново




116009

0.587

Ливада

Чалтиците

Кочериново




108002

9.462

Ливада

Жабокрек

Кочериново




108013

2.608

Ливада

Жабокрек

Кочериново




120043

1.936

Ливада

Кашо

Кочериново




120044

3.013

Ливада

Кашо

Кочериново




120070

0.580

Ливада

Кашо

Кочериново




121019

0.975

Ливада

Чалтиците

Кочериново




120061

4.666

Ливада

Чалтиците

Кочериново




104030

1.592

Ливада

Чуките

Кочериново




021003

0.855

Ливада

Дабето

Пороминово




104055

2,558

ливада

Чуките

Кочериново




016068

2.195

ливада

Пасището

Пороминово




016050

0.663

ливада

Пасището

Порочиново




016047

1.878

ливада

Пасището

Пороминово




016016

0.420

ливада

Пасището

Пороминово




016012

1.506

ливада

Пасището

Пороминово





Каталог: images -> stories -> docs -> drugi -> 08.03.2016
drugi -> Община/район кочериново с п и с ъ к на класираните кандидат потребители и определения индивидуален месеч бюджет (в часове)
drugi -> Република българия кюстендилска област
drugi -> Програма за паша за 2017 2018 г стопанска година Имоти в землището на гр. Кочериново, община Кочериново
08.03.2016 -> Република българия кюстендилска област
drugi -> Република българия кюстендилска област
drugi -> Програма за управлението и разпореждане с имотите общинска собственост през 2017 г
drugi -> Проект "Приеми ме 2015" Община Кочериново продължава да изпълнява дейностите по проект "
drugi -> Програма за развитие: България 2020, Стратегия за развитие на държавната администрация 2014-2020, Оперативна програма «Добро управление»


Сподели с приятели:
  1   2   3   4   5   6




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница