Сътрудничество на Дипломатическия институт при Министъра на външните работи с Института за международни отношения “Клингендал”, Хага
публикация за сп. “Международни отношеиня”
Аделина Томова, Програмен координатор
Дипломатически институт
На 4 юли 2003 г. се подписа Меморандум за разбирателство между Института “Клингендал” и министерство на външните работи на България, посветен на “сътрудничество с цел създаване на Дипломатически институт в София, който да обучава дипломати и други представители на държавната администрация”. Като основна дейност на Института в меморандума е посочено, че той ще се занимава с подготовка на българските дипломати за справяне с предизвикателствата, произлизащи от членството на страната в НАТО и ЕС. При официалното подписване на меморандума в Хага министърът на външните работи Соломон Паси изтъква две основни причини за създаването на Дипломатическия институт – нуждата от систематично професионално обучение за дипломати, както и стратегическата важност на предстоящото членство в НАТО и ЕС. Дипломатическите служители трябва да могат да се справят с новите предизвикателства, които ще се появят с настъпването на членството в двете организации. Поради това Дипломатическият институт трябва да се заеме с подготовката на служители, които да могат да работят в условията на тази нова международна среда. Институтът “Клингендал” ще оказва съдействие за изпълнението на мисията на Дипломатическия институт чрез сътрудничество в следните основни области – организиране и провеждане на обучение, експертна помощ, разработване на учебни програми, институционално развитие. Институтът е призван да повиши квалификацията на представителите на българската администрация, които работят в сферата на външната политика. Трябва да бъдат въведени стандарти и критерии, на които тези служители трябва да отговарят, след което тяхната подготовка следва да се формира, така че да бъдат постигнати съответните критерии.
Министерство на външните работи има добри традиции с института “Клингендал” от 1991 г. Възпитаници на “Клингендал” са заместник-министърът на външните работи Любомир Иванов, посланикът ни в Брюксел Емил Вълев, посланикът на в Южна Корея Александър Савов, министър Милен Велчев, както и над 30 служители на министерството.
Списък на специализантите на института “Клингендал” 1991 г. – 2004 г.
-
Заместник-министър на външните работи Любомир Иванов
-
Посланик Емил Вълев – мисия на България към НАТО, Брюксел
-
Посланик Александър Савов – посолство на България в Южна Корея
-
Тодор Стоянов –консул в посолството на България в Рим
-
Министър Милен Велчев – Министерство на финансите
-
Гергана Арабаджиева – дирекция “Международно право”, МВнР
-
Анна Михнева-Натова – дирекция “Международно право”, МВнР
-
Валентин Дончев – дирекция “Права на човека”
-
Димитър Пехливанов – дирекция “Европейска интеграция”
-
Валентин Гайдаров – дирекция “Европейска интеграция”
-
Момчил Методиев – дирекция “Азия, Австралия и Океания”
-
Чавдар Градинарски – дирекция “Азия, Австралия и Океания”
-
Аделина Томова – програмен координатор, Дипломатически институт при Министъра на външните работи
-
Христина Биджеранова – дирекция “Човешки ресурси”
-
Инна Стоянова – експертен сътрудник, Политически кабинет
-
Вера Георгиева – дирекция “Консулски отношения”
-
Емануела Иванова – дирекция “ООН и Съвет за сигурност”
-
Ралица Димитрова – посолство на България, Мадрид
-
Костадин Коджабашев - посолство на България Мадрид
-
Радка Балабанова – мисия на България към ЕС, Брюксел
-
Ася Давидова – мисия на България към НАТО, Брюксел
-
Ангел Ценов – посолство на България, Берлин
-
Емилия Кралева - посолство на България Атина
-
Цветолюб Басмаджиев
-
Мирослав Боршош
-
Христо Христов
-
Чавдар Христов
-
Румен Каменов
-
Боян Механджийски
-
Деян Михов
-
Владимир Мишев
-
Любомир Попов
-
Йоана Радева
-
Росен Руфев
-
Стела Трифонова
През януари тази година г-н Рон Тон, директор програми по международни отношения и дипломация в департамент “Квалификация” в “Клингендал”посети България. Целта на посещението му беше да се одобри програмата за 2004 г., както и да се обсъдят предложения за програмите за 2005-2007 г. Дипломатическият институт покани г-н Тон да бъде личен консултант на Дипломатическия институт при институционалното му изграждане, изготвянето на програмите и обучението на екипа до 2007 г. Обсъди се в по-широк план дейността на института, неговата мисия и различните форми на обучение. Започна се разработването на програмите на основните курсове на института за млади и старши дипломати, за посланици и за административно-техническия състав на МВнР, както и за съпрузи и партньори на дипломатическия и технически състав на мисиите на България в чужбина. Г-н Тон проведе и еднодневен семинар по водене на преговори в Европейския съюз.
Програмата на Дипломатическия институт за 2004 г. включва 6 проекта:
-
Едноседмично работно посещение на г-н Рон Тон за изграждането на екипа на Дипломатическия институт
-
Еднодневен семинар по водене на преговори в Европейския съюз, януари
-
Семинар “Предизвикателствата от членството на България в НАТО и специфики на работата в Щабквартирата в Брюксел”.
-
Работно посещение на г-н Рон Тон за обучение на екипа на Дипломатическия институт за провеждане и разработване на програмата на курса за млади дипломати, както и за следващите обучителни модули; обучение на треньори и модератори на института; юни
-
Едноседмично обучение на двама представители на Дипломатическия институт в “Клингендал” за изграждане на библиотеката на Института; юни
-
Тримесечен курс за млади дипломати за присъждане на първи дипломатически ранг; септември-декември
В началото на 2003 г. бяха организирани първите обучителни модули два ad hoc семинара в рамките на сътрудничеството с Института “Клингендал”. Първият беше по време на посещението на г-н Рон Тон през януари, свързано с институционалното изграждане на Дипломатическия институт.
Еднодневният семинар беше посветен на уменията за водене на преговори в рамките на Европейския съюз и беше предназначен за младши служители от министерство на външните работи. Обучението беше проведено под формата на симулационна игра за политиката на ЕС в областта на емиграцията и даването на убежище, както и на общата външна политика и политика за сигурност.
Дипломатическият институт организира и семинар на тема “Предизвикателствата от членството на България в НАТО и специфики на работата в Щабквартирата в Брюксел”, който се проведе от 16 до 18 февруари.
Целта на семинара беше да се обучат дипломати и военни за предстоящата работа на България в структурите на НАТО чрез програма, включваща лекции, дебати и участие в симулационна игра по въпроси на международната и европейската сигурност и отбрана в рамките на НАТО. Участниците бяха представители на министерство на външните работи, министерство на отбраната, генералния щаб на българската армия, министерство на вътрешните работи и др.
Основните теми, които бяха обсъдени са: Приоритетите на НАТО през 21 век; Гледната точка на България към европейската сигурност; Отношенията между НАТО, ОССЕ, ООН и ЕС по въпросите на сигурността; Перспективи, очаквания и амбиции от предстоящото членство на България в НАТО; работа в международния военен състав в Щаб квартирата на НАТО в Брюксел.
Вторият и третият ден на семинара бяха посветени на интерактивни форми на обучение. Участниците бяха разделени на групи, за да участват в дискусии по различни въпроси на сигурността. Беше проведена и симулационна игра за спешна среща на Северноатлантическия съвет. Всеки от участниците имаше за задачата да представлява интересите на една от страните – членки на НАТО и всички заедно да изготвят декларация с резултатите от спешното заседание.
Прилагаме акценти от лекцията на о.з. генерал-майор Кийс Хоман на тема: “Развития в организациите за международна сигурност”, както и програма от семинара.
ОССЕ
-
Предотвратяване на конфликти
-
Блокираща или взаимнодопълваща се с НАТО/ЕС/Съвет на Европа
-
Превантивна дипломация
-
Мисии
-
Следвоенни мироопазващи операции (избори, обучение, тренинг, и др.)
-
Договорът “Открито небе”
-
Въпроси: нова сфера на дейност на ОССЕ?
НАТО
-
Колективна отбрана (член 5)
-
Общи ценности
-
Опазване на мира в районите с конфликти
-
Управление на кризи (операции по поддържане на мира ОПМ)
-
Разширение на зоната на стабилност (разширяване на НАТО)
-
Мисията определя коалицията
-
Регионален или глобален актьор
СРЕЩАТА НА ВЪРХА НА НАТО В ПРАГА
-
Ангажиментите от Прага за възможностите
-
Второто разширяване
-
Структура на командването
-
Защита срещу оръжията за масово поразяване
-
Борба с тероризма
-
Силите за реагиране на НАТО
-
Регионална или глобална организация (Великият Среден Изток)
СИЛИТЕ ЗА РЕАГИРАНЕ НА НАТО
-
21 000 войски
-
въздушен компонент: 200 излитания на ден
-
морски компонент
-
земен компонент: бригада
-
разполагане в рамките на 7 до 30 дни
-
цялостен спектър на силите
-
6 месечна мисия
МРЕЖА НА ЦЕНТРАЛНИТЕ ВОЕННИ ДЕЙСТВИЯ
АРХИТЕКТУРА
ТРИ МРЕЖИ
-
СЕНЗОРНА
-
ИНФОРМАЦИОННА
-
ТРАНЗЦАКЦИЯ (или стрелба)
-
Крайъгълен камък: информационна доминация
ПРЕДИЗВИКАТЕЛСТВА ЗА НАТО
-
Превръщавето на срещата на върха в Прага в успех
-
Международния тероризъм
-
Разпространение на оръжия за масово поразяване
-
Провалящи се или провалили се държави
-
Успех в Афганистан и Ирак
-
Сътрудничество между НАТО и ЕС
ПОЛИТИКА НА ЕС ПО СИГУРНОСТТА И ОТБРАНАТА
-
Обща външна политика и политика за сигурност (Маастрихт)
-
Висши правомощия (Амстердам)
-
Задачи от Петербург
-
Главната цел от Хелзинки
-
Комитет по политиката и отбраната50 000 – 60 000 войски
-
Военен комитет
-
Военен състав
-
“Без дублиране, прекъсване и дискриминация”
ТРИТЕ “Д” НА МАДЛИЙН ОЛБРАЙТ
-
Демонтаж (прекъсване)
-
Дублиране
-
Дискриминация
ТРИТЕ “И” НА ЛОРД РОБЪРТСЪН
-
Неразделност (Indivisibility)
-
Подобряване (Improvement)
-
Включителност (Inclusiveness)
ГЛАВНАТА ЦЕЛ ОТ ХЕЛЗИНКИ
-
50 000 – 60 000 войски
-
400 бойни самолета
-
100 кораба
-
Разполагане в рамките на 60 дни
-
Минимум 1 година
ЗАДАЧИТЕ ОТ ПЕТЕРБУРГ
-
Хуманитарни задачи
-
Задачи “по мироопазването”
ВОЕННИ ДЕФИЦИТИ
-
Морски и въздушен транспорт
-
Подвижни щаб квартири
-
Сателити
-
Операции по търсене и спасяване
НЕСЪОТВЕТСТВИЯ МЕЖДУ ВЪЗМОЖНОСТИТЕ И НУЖДИТЕ НА ЕС
-
Разполагане
-
Устойчивост
-
Оцеляване
КАК ДА ПРЕОДОЛЕЕМ ЛИПСАТА НА ВЪЗМОЖНОСТИ
-
Като подобрим ефикасността на оборудване
-
Стандартизация
-
Специализация
-
Съвместно оборудване
-
Увеличаване на военните бюджети
-
Купуване от американците?
-
Европейска индустриална база по отбраната
ПЪРВИТЕ МИСИИ НА ЕС
-
Гражданска: Босна (EUPM) 1 февруари 2003
-
Военна: Операция Конкордия в Македония (31 март 2003: със средства на НАТО)
-
Военна: Операция “Артемис” в Конго (15 юни – 1 септември 2003: без средства на НАТО)
-
Военна: SFOR в края на 2004 и Косово по-късно?
ЕВРОПЕЙСКАТА КОНСТИТУЦИЯ (ПРОЕКТ)
-
Клауза “Солидарност”
-
По-тясно сътрудничество
-
Структурирано сътрудничество (бойни групи)
-
Агенция за оборудване и възможности
СИГУРНА ЕВРОПА В ПО-ДОБЪР СВЯТ
Цели:
-
Принос за стабилността и доброто управление в непосредствените съседни територии на ЕС – Близкия Изток, Северна Африка, Персийският залив
-
Създаване на ред за ефективно многостранно сътрудничество
-
Справяне с трудните задачи, стари и нови
СЦЕНАРИЙ
-
Колективна отбрана: НАТО
-
Операции по поддържане на мира: НАТО (“право на пръв отказ”)
-
Операции по поддържане на мира: ЕС съвместно със средства на НАТО (Берлин плюс)
-
Операции по поддържане на мира: ЕС съвместно със средства на НАТО
-
Операции по поддържане на мира: коалиция “ръководена от една държава”, извън НАТ и ЕС
САЩ И ЕВРОПЕЙЦИТЕ СПОДЕЛЯТ ЕДНИ ЦЕННОСТИ
ФУНДАМЕНТАЛНИТЕ ЦЕННОСТИ СЕ СПОДЕЛЯТ ОТВЪД АТЛАНТИКА
-
Либералност
-
Свобода
-
Демокрация
-
Свободна предприемачество
-
Зачитане на човешките права
-
Спазване на правото
ВЪПРЕКИ ТОВА, ТЕ СЕ РАЗЛИЧАВАТ НА БАЗАТА НА СТРАТЕГИЧЕСКИ ИНТЕРЕСИ
САЩ-------------------------------------------------------------ЕС
Неразпространение на оръжие
Свободна търговия
Мир в Близкия Изток
Регионална стабилност
Военна сила
Устойчиво развитие
НАЙ-ГОЛЕМИТЕ РАЗЛИЧИЯ СЪЩЕСТВУВАТ СПОРЕД ТОВА С КАКВИ СРЕДСТВА СА ПРЕОДОЛЯВАНИ
СТРАТЕГИЧЕСКИ ИНТЕРЕСИ
|
ПОЛИТИКА НА САЩ
|
ПОЛИТИКА НА ЕС
|
Неразпространение на оръжие
|
Разоръжаване
Превантивни удари
|
Разоръжаване
Международни преговори/ООН
|
Регионална стабилност
|
Военна ангажираност
Мироопазване
|
Хуманитарна помощ и мироопазване
Военна ангажираност
|
Свободна търговия
|
Смесен пакет: свободна търговия и протекционизъм
|
Смесен пакет: свободна търговия и протекционизъм
|
Устойчиво развитие
|
Решения основани на пазарните механизми
|
Правителствена регулация
|
РАЗЛИЧИЯ СЪЩЕСТВУВАТ, НО НЕДОРАЗУМЕНИЕ ЗА “СПОР” СЪЩЕСТВУВА ЗАРАДИ МНОГО ФАКТОРИ
-
Края на Студената война
-
Започването на войната на тероризма
-
Фокусът на Европа върху дейностите на ЕС (поглед навътре)
-
Следване на уникалните идентичности на “САЩ”, “ЕС” или национална, различни от връзките от Студената война
-
Фокус на медиите върху различията
-
Вътре-европейски различия по въпросите на трансатлантическото сътрудничество
-
Оръжия за масово поразяване в Ирак?
ТРАНСАТЛАНТИЧЕСКО СЪТРУДНИЧЕСТВО
-
Стратегическият театър на САЩ: Европа – Близък Изток
-
Твърда сила срещу мека сила
-
Несъответствия между възможностите
-
Едностранност срещу многостранност
ОПАСЕНИЯТА НА САЩ ОТНОСНО ЕВРОПЕЙСКАТА ПОЛИТИКА ПО СИГУРНОСТА И ОТБРАНАТА
-
Институции вместо възможности
-
Дублиране
-
Подценяване на политическата кохезия на НАТО
-
Отклоняване от PCC
-
“Крепост Европа” манталитет за оборудване за отбраната
-
Навици да се присъединяват към сили действащи срещу американската хегемония
-
Регионална перспектива по сигурността
-
Най-добрият дипломатически и военен талант ще бъде отклонен от въпросите на НАТО
СЕМИНАР
“Предизвикателствата от членството на България в НАТО и специфики на работата в Щабквартирата в Брюксел”
~
Институт за международни отношения “Клингендал”, Хага
~
София, България
~
Понеделник, 16 февруари, 2004; 09.30 –16.15
Вторник, 17 февруари, 2004; 09.00 – 16.45
Сряда,18 февруари, 2004; 09.00 – 17.00
~
Министерство на външните работи
~
Цели:
В сътрудничество с Дипломатическия институт при министъра на външните работи, да запознае потенциалните членове на бъдещата постоянна българска мисия и постоянна военна делегация в щабквартирата на НАТО в Брюксел с формалните и неформални работни практики в Международния отдел и Международния военен отдел на НАТО.
Да инициира дебат и дискусии между бъдещите български цивилни и военни представители, които работят по въпросите на НАТО, които ще допринесат за формулирането на отговори за настоящи и бъдещи предизвикателства за атлантическата и българската сигурност.
Да обучи дипломатическия и военен състав за бъдещите им задачи в щабквартирата на НАТО чрез симулационна игра по преговори и вземане на решения
~
Понеделник, 16 февруари, 2004
Председател:
Здравко Попов
Директор на Дипломатическия институт
09.30 – 09.45 Приветствени думи Петко Драганов Заместник-министър на външните работи
09.45 – 10.00 Приветствени думи
Н.Пр. баронеса Хенриете ван Линден, Посланик на Кралство Холандия, София
10.00 - 11.00 Променящата се среда на сигурността и предизвикателствата пред НАТО през 21 век о.з. генерал-майор К.Хоман Старши изследовател в института “Клингендал” Дискусия 11.15 – 12.15 Европейската стратегия по сигурността Веселин Вълканов Политически директор, дирекция “Европейска интеграция” Дискусия 14.00 – 15.00 Отношенията между НАТО, ОССЕ, ООН и ЕС по въпросите на сигурността о.з. генерал-майор К.Хоман Старши изследовател в института “Клингендал” Дискусия
15.15 – 16.15 Перспективи, очаквания и амбиции от предстоящото членство на България в НАТО
Иво Москуров
Началник-отдел Евроатлантическо сътрудничество и регионална сигурност
Дирекция “НАТО и Международна сигурност”, МВнР Дискусия
-
Заключителни бележки на Председателя
Вторник, 17 февруари, 2004
Председател:
Полковник Валери Рачев
Заместник-началник на ВА “Г.С. Раковски”
09.00 – 10.30 Работа в Международния военен отдел в щабквартирата на НАТО
о.з. капитан Уилям ван дер Кнаап Изследовател в института “Клингендал”
Дискусия
10.45 – 12.00 Практически опит в щабквартирата на НАТО на българската делегация
Др. Пламен Бончев
Началник-отдел “НАТО” Дирекция “НАТО и Международна сигурност” Бивш дипломат в мисията на България към НАТО, Брюксел
Дискусия
РАБОТНИ ГРУПИ
13.30 – 13.45 Встъпителни думи на о.з. генерал-майор К. Хоман
13.45 – 15.15 Дискусии по групи
15.15 – 15.45 Доклади от работните групи
15.45 – 16.45 Пленарна дискусия
Председател: о.з. генерал-майор К. Хоман
~
Сряда, 18 февруари, 2004
СЕВЕРНОАТЛАНТИЧЕСКИ СЪВЕТ
СИМУЛАЦИОННА ИГРА
09.00 – 09.30 Въведение от о.з. генерал-майор К. Хоман 09.30 – 12.00 Симулация на спешна среща на Северноатлантическия съвет председателствана от Генералния секретар на НАТО (о.з. генерал-майор К. Хоман) в присъствието на Председателя на Военния комитет (о.з. капитан У.ван дер Кнаап)
13.00 – 15.30 Следобедно заседание на Северноатлантическия съвет.
15.45 – 16.45 Оценка на симулационната игра.
16.45 – 17.00 Заключителни бележки от г-н Здравко Попов
Директор на Дипломатическия институт
МЕМОРАНДУМ ЗА РАЗБИРАТЕЛСТВО
между
Министерство на външните работи на Република България
и
Холандския институт за международни отношения “Клингендал”, Хага
Министерството на външните работи на Република България и Холандският институт за международни отношения “Клингендал” (Института “Клингендал”) се споразумяха да си сътрудничат за развитието на Дипломатическия институт към Министъра на външните работи в София за обучение на дипломати и други държавни служители.
Дипломатическият институт ще съсредоточи работата си върху изграждането и подготовката на българската дипломатическа служба с оглед на предизвикателствата от членството на България в НАТО и ЕС.
Институтът “Клингендал” ще подпомага Дипломатическия институт в усилията му да увеличи знанията на българските дипломати и държавни служители и подготовката им за работа по въпросите на европейското и трансатлантическото сътрудничество, както и да повиши качеството на техните дипломатически умения.
Определят се четири области за сътрудничество между института “Клингендал” Дипломатическия институт:
-
Обучение
-
Консултации
-
Разработване на програми
-
Институционално сътрудничество
Холандското министерство на външните работи финансира по програма МАТРА Дипломатическия институт за периода 2004-2007 г. в рамките на двустранно сътрудничество между двете страни.
Хага, 4 юли 2003 г.
За министерство на външните работи За холандския институт за международни отношения “Клингендал”
Д-р Соломон Паси проф. Алфред ван Стаден Министър на външните работи Директор
Сподели с приятели: |